Формирование доходов

Главным направлением социально-экономического развития белорусского государства является повышение  общественного благосостояния, улучшение  уровня и качества жизни населения. Деятельность государства в социальной сфере направлена на обеспечение  роста реальных денежных доходов  как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе. Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы в переходной экономике обусловлены целями и задачами построения демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики. 

Одним из основных способов  является государственная политика доходов. 

 В своей работе  я рассматриваю политику доходов,  которая применяется в нашей  стране. Описываю методы и результаты  данной политики. 

Так же рассматриваю способы получения дохода, государственные  способы влияния на заработную плату  и на благосостояние человека в общем. 

Данная работа довольно простым и ясным языком описывает  политику доходов, применение которой  позволила нам за десятилетие  добиться стабильного уровня дохода и уверенности в завтрашнем дне.

ГЛАВА 1 

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ, ЕЁ ЦЕЛИ, МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ, И 

РЕЗУЛЬТАТЫ

1.1          

 Политика доходов.

Политика доходов (Incomes policy) - политика контроля инфляционных процессов путем ограничений роста заработной платы и других видов доходов.

Политика доходов - одно из направлений адаптационной  антиинфляционной борьбы. Начиная с 60-х гг. правительства многих стран  проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению  роста заработной платы. Поскольку  эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика «стоп-вперед», оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения. 

Политика доходов  является дополнением к денежно-кредитной  политике и налоговой политике, включает специальные мероприятия по контролю над ценами и зарплатой, в ходе которых предпринимаются меры по стимулированию роста доходов и  занятости с тем, чтобы обеспечить стабильность цен в условиях высокого уровня занятости в экономике 

Политика доходов  является антиинфляционной политикой, которая не затрагивает совокупный спрос. Изменения совокупного спроса непосредственно связаны с изменениями  цен. 

Методы осуществления  политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут  быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного  согласия работодателей и работников при участии правительства, что  не исключает применения административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства 

В прогнозируемом периоде  основной целью социальной политики является обеспечение устойчивого  роста уровня жизни населения  и сокращение бедности.  

Для достижения цели необходимо: 

· обеспечить рост денежных доходов населения и их реального  содержания как условия повышения  платежеспособного спроса населения; 

· значительно повысить размер заработной платы как основного  источника формирования денежных доходов  населения и важного стимула  трудовой активности населения; 

· повысить роль государственных  минимальных социальных гарантий, поэтапно приблизив их к бюджету прожиточного минимума, снизить необоснованную дифференциацию отдельных групп населения по уровню доходов на основе совершенствования  налогообложения доходов граждан,  

· обеспечить повышение  защищенности социально уязвимых слоев  населения, проведение пенсионной реформы. 

Государство с помощью  налоговых, бюджетных, кредитных и  административных мер осуществляет перераспределение доходов в  целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения  эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные возможности государства  в перераспределении доходов  и финансировании общественного  сектора зависят от некоторых  объективных социально-экономических  условий:  

• размера внутреннего  валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;  

• покупательной  способности национальной валюты;  

• демографической  ситуации;  

• исторически сложившихся  функций государственного регулирования, административно-территориальной структуры  органов власти и полномочий каждого  уровня власти;  

• доли теневой экономики  в ВВП.  

В рыночной экономике  государство сочетает меры прямого  и косвенного регулирования доходов  и заработной платы. К мерам прямого  регулирования относятся:  

• установление ставок налогообложения для физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;  

• единая тарифная сетка  оплаты труда работников бюджетной  сферы;  

• утверждение размера, порядка начисления и расчета  пенсий и пособий и пр.;  

• индексация доходов  и сбережений.  

Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:  

• эмиссию денег;  

• контроль над инфляцией  и валютным курсом;  

• налоговые льготы благотворительным организациям, а  также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные  цели;  

• налоговые льготы малому предпринимательству;  

• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.  

В частном секторе  государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его  нормативные акты носят рекомендательный характер. 

Важным условием эффективной политики доходов и  заработной платы является определение  оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В  рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов - от трудовой и предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства - труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов и заработной платы создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.  

Политика доходов  и заработной платы оказывает  непосредственное воздействие на мотивации  и ценностные ориентации, отношение  к труду. Она играет важную роль в  развитии обратных связей государства, общества и индивидов. 

Примером же данной политики в нашей стране является представленная в “Приложении №1”  и “Приложении №2” информация. Данная информация показывает действия нашего государства направленные на повышение качества жизни, а точнее установление минимальной заработной платы, что, как сказано выше, является методом политики доходов. 

1.1 

Механизм осуществления  политики доходов

Механизм осуществления  политики доходов и заработной платы  многообразен. Он включает взаимодействие государственных и рыночных, административных и правовых, экономических и социальных нормативов.  

Рыночное регулирование  доходов и заработной платы осуществляется с помощью соотношения спроса и предложения на рабочую силу и другие товары, конкуренции, инфляции.  

Государственное регулирование  доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они  составляют основной механизм перераспределения  доходов.  

Социальный трансферт - это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических  и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь.  

Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны  граждан как получателей доходов  и собственников имущества. Важнейшим  налогом с физических лиц является подоходный налог. 

Государство также  оказывает влияние на доходы населения  с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального  хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму  натуральных доходов.  

Политика доходов  и заработной платы строится с  учетом издержек перераспределения  доходов, включающих затраты на осуществление  самого перераспределения и его  влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов  должны быть минимизированы, чтобы  повышение уровня и качества жизни  одних граждан не наносило ущерба другим.  

Механизм политики доходов и заработной платы должен обеспечивать защиту доходов и сбережений граждан от убытков в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших  банков и т.д., установить ответственность  за нанесение убытков и порядок  их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о  защите вкладов населения и другими  нормативно-правовыми актами. 

Государственное регулирование  доходов и заработной платы включает взаимодействие ряда институтов. К ним относятся законодательные и нормативные акты, регулирующие налогообложение, государственное и коллективно-договорное регулирование заработной платы (установление государством минимальной заработной платы, участие вместе с профсоюзами и объединениями работодателей в разработке генеральных и отраслевых соглашений), бюджетное финансирование социальных трансфертов, деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, порядок привлечения средств физических и юридических лиц для решения социальных проблем, система льгот для них и для предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность.

1.3 Государственная  политика в области формирования  и регулирования доходов граждан

 В политике  денежных доходов населения государство  руководствуется двумя основными  подходами:  

создание условий  для того, чтобы трудоспособные граждане могли своим добросовестным трудом и инициативой зарабатывать достойные, постоянно повышающиеся доходы для  себя и своих семей; обеспечение  надежной социальной защиты и поддержка  нетрудоспособных и тех категорий  населения, которые по объективным  причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни. 

Главная составляющая доходов населения – заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим  фактором стимулирования трудовой активности работников. 

Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим  принципом организации системы  оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы  за равный труд. Это достигается  на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и  Единую тарифную сетку. Тем самым  обеспечивается одинаковый подход при  формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального  уровня, сложности и общественной значимости их труда.  

При этом предприятия  могут самостоятельно устанавливать  системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и  размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством. 

Заработная плата  работника зависит от отработанного  рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических  стандартов, трудовой дисциплины и  индивидуальными размерами не ограничивается. 

Государственное регулирование  роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения  с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. 

Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и  местных органов власти. 

Важным механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый  предельно допустимый низший уровень  оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии  выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем  самым защищаются интересы низкооплачиваемых  категорий работников.

1.4 Результаты и  влияние на жизнь граждан страны. 

О результативности действующей политики доходов и  заработной платы можно судить по макроэкономическим показателям - благосостоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу населения, уровню доходов  на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти  показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также  политика занятости, научно-техническая  политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских  способностей каждого человека. 

Важным результатом  политики доходов и заработной платы  является изменение доли граждан, живущих  за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство  проводит неэффективную политику доходов  и заработной платы, если она сокращается - политика эффективна. 

О результатах политики доходов и заработной платы можно  судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы  условия для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес  среднего класса достигает 70%. 

Результаты политики доходов и заработной платы отражаются в динамике социальной напряженности - участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение свидетельствует  об эффективности политики доходов  и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП. 

В 2008 году среднемесячная заработная плата в Республике Беларусь увеличилась на 26,2% при прогнозе 18,8% и составила 886 тыс. руб., в том  числе в декабре она достигла 1 млн. руб. 

Реальная заработная плата выросла на 9,9% (прогноз – 8,5%). 

В региональном разрезе  самый высокий уровень оплаты труда – в г. Минске (1 178 тыс. руб.), самый низкий – в Брестской (775 тыс. руб.) и Могилевской (795 тыс. руб.) областях.  

Среди отраслей экономики  наиболее высокий рост заработной платы  наблюдался в сельском хозяйстве (132,2%), строительстве (130,7%), торговле и общественном питании (130,7%), промышленности (128,4%). В  меньшей степени зарплата выросла  в сфере образования (115,6%), социальном обеспечении (118,4%), здравоохранении (118,5%). 

Средние данные по зарплате на территории Республики Беларусь, в  сентябре данного года с разрезом по отраслям экономики, находятся в  «Приложении №3»

1.5 Выводы. 

1. Политика доходов  и заработной платы осуществляется  на основе взаимодействия механизма  государственного и рыночного  регулирования на макро- и микроуровнях. В нем должны увязываться принципы социальной справедливости и рыночной свободы, обеспечиваться соответствие социальной гармонии и рыночной эффективности. 

2. Политика доходов  и заработной платы трансформируется  по мере развития мировой экономики.  В социально ориентированной  рыночной экономике она является  неотъемлемой частью механизма  государственного регулирования,  обеспечивающего экономический  рост, развитие свободного человека. 

3. В переходной  экономике преодолеваются административные  ограничения доходов и заработной  платы, расширяются сферы действия  их рыночного саморегулирования,  формируются новые государственные институты, осуществляющие политику доходов и заработной платы на макро- и микроуровнях. В политике доходов совмещаются государственные и рыночные механизмы регулирования, но при этом устанавливаются социальные ограничения рыночных, коммерческих механизмов. Государственное регулирование в полном объеме сохраняется в общественном секторе экономики, на государственных предприятиях и в отраслях бюджетной сферы. 

4. По мере становления  рыночной экономики разрабатываются  и реализуются социальные приоритеты  в политике доходов и заработной  платы. Формируется система мер,  направленных на повышение реальных  доходов, развитие социальной  сферы, социальную защиту населения. 

5. О результативности  политики доходов и заработной  платы можно судить по благосостоянию, динамике реальных доходов населения  и их дифференциации, доле среднего  класса, изменению уровня социальной  напряженности, соотношению легальных  и нелегальных доходов населения,  доле теневой экономики в ВВП.

ГЛАВА 2  

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Доходы и их  виды 

В условиях формирования рыночной экономики вопросы о  регулировании труда и заработной платы бесспорно актуальны и  важны, так как заработная плата  – это важнейшее средство повышения  заинтересованности работников в результатах  своего труда, его производительности, увеличения объёмов произведённой  продукции, улучшения его качества и ассортимента. 

Доходы населения  представляют собой совокупность денежных  и  натуральных средств, полученных или произведенных домашними  хозяйствами за  определенный период. Доходы формируются за счет труда  работника и других  источников.   

  По вещественной  форме доходы подразделяются  на  денежные  и натуральные. Денежные доходы населения включают  все поступления денег в виде  оплаты 

труда работающих лиц, доходов от предпринимательской  деятельности,  пенсий, стипендий, различных  пособий, доходов от  собственности  в  виде  процентов, 

дивидендов, ренты, сумм от продажи  ценных  бумаг,  недвижимости,  продукции сельского хозяйства, скота, различных  изделий  и  других  товаров  (включая 

продажи на неофициальном  рынке), доходов от оказанных на  сторону  различных услуг  и  др. 

Натуральные доходы - все поступления продукции,  произведенной  домашними хозяйствами   для   собственного    потребления:    продуктов    земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг  и  другой  продукции  в натуральной  форме  (шт.,  кг,  м,  кв.  м,  куб.  м,  час.),  получаемых  с  приусадебных,  садово-огородных  участков,   личного   подворья,   домашнего хозяйства,  самозаготовки  даров  природы,  предназначенных   для   личного, семейного потребления (т. е. не имеющих товарной формы). 

  Соотношение  между этими двумя формами  периодически меняется, но  наиболее  распространена денежная форма.  При реализации доходов часть  их идет на  потребление   материальных  благ, часть — на  потребление  услуг. 

Для  характеристики  благосостояния  населения  важное   значение   имеют совокупные  доходы  (всего населения,  семьи,  отдельного  человека),  рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере,  их  меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов)  свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей. Кроме денежной  составляющей   совокупные   доходы   включают стоимость бесплатных  услуг,  получаемых  за  счет  средств республиканского  и муниципального бюджетов и фондов предприятий.  Это услуги   здравоохранения, образования, дошкольного воспитания  детей,  дотации на  жилье,  транспорт, питание и т.п. 

Основным источником доходов для большей части  населения являются доходы, получаемые в виде оплаты за и труд,  т.  е.  заработная  плата. 

Заработная  плата  —  это  цена  трудовых  услуг,  предоставляемых  наемными работниками  разных профессий при реализации их деловой активности. 

Соотношение  в  денежных  доходах  населения  доли  заработной  платы   и  социальных  трансфертов  играет  важную  роль  в  трудовой  мотивации.   При преобладании  оплаты  труда  в   формировании  общей  суммы  доходов  обычно развивается предприимчивость,  инициатива,  тогда  как  при  повышении  роли социальных  трансфертов  нередко  усиливается   психология    иждивенчества, которая хорошо видна  не примере развитых европейских  стран. 

 Следует различать  номинальную (т. е. начисленную)  и  реальную  заработную плату.  Номинальная  заработная   плата   представляет   собой   всю  начисленную сумму оплаты труда  вне зависимости  от  налогов   и  обязательных отчислений. Располагаемая  заработная плата — это   начисленная  сумма  оплаты  труда за вычетом подоходного  налога и обязательных отчислений  в  Пенсионный фонд. 

  По циклам  жизнедеятельности человека  доходы  подразделяются  на  доходы, получаемые: 

  1) до участия  в труде (трудоспособного возраста); 

  2) от участия  в трудовой, предпринимательской,  общественной деятельности; 

  3) временно неработающими (безработные, беженцы, переселенцы и т. д.); 

  4) после завершения  трудовой деятельности (пенсионеры). 

  Такая классификация   позволяет  проследить,  насколько   человек  как  член общества  обеспечен доходами и социально  защищен на всех стадиях   его  жизни. 

  С юридической  точки зрения,  доходы  делятся   на  законные  (легальные)  и незаконные (нелегальные). Незаконные  доходы  — это доходы,  получаемые  в рамках теневой («черной», «серой», «подпольной»), неформальной экономики.  К этому типу доходов относят доходы,  получаемые  от  незарегистрированной  в установленном порядке деятельности,  укрываемые   от   налогообложения   и контроля государства, и приносящие нередко вред  здоровью  и жизни людей. 

Теневые доходы в  свою очередь  подразделяются  на  доходы  общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотиками,  контрабанда и т.п.) и доходы, имеющие экономическую природу, но  не  учтенные  налоговой службой (подпольные  мастерские,  нелегальное производство  алкогольной и другой продукции, торговля без лицензии и т. д.). 

Но имеются  и  другие  виды  неучтенных  доходов,  связанные  со  скрытой экономикой и скрытой заработной платой. Под  скрытой экономикой понимается  в основном вполне законная деятельность, которая по определенным  причинам  не поддается учету в обычном  порядке («челночный» импорт, недоучет в  торговле, услуги частных врачей, юристов, «шабашники» — строители и т. д.).

    продолжение