Формирование сметной стоимости в строительстве
Формирование
сметной стоимости в
В соответствии с нормами Указа Главы государства от 25 февраля 2011 года № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь», который вступил в действие с 1 марта 2011 г., Минстройархитектуры регулирует цены и тарифы на строительные работы, осуществляемые на объектах, финансируемых за счет средств республиканского и местного бюджетов, в т. ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешнегосударственных займов и кредитов банков под гарантии Правительства, а также областных и Минского городского исполнительных комитетов. [1, с23]
Исходя из этого, индексы
изменения стоимости
Для остальных объектов индексы носят рекомендательный характер, и только договорными отношениями заказчик с подрядчиком решают, использовать ли их. «Поэтому жалобы на то, что, к примеру, в индексах занижены плановые накопления, которые приводят к убыткам подрядных организаций, в рамках Указа могут иметь место только для бюджета. На всех остальных объектах проблемы эти решаются договорными отношениями», — уточнила Л. А. Горошко.
Следует также отметить, что до января т. г. индексы были более объективными, в них был заложен достаточный уровень рентабельности (к примеру, 8,7), поэтому они устраивали многих и заказчиков, и подрядчиков.
Учитывая, что в т. г. бюджетные средства, выделяемые на строительство, сокращены примерно на 30 %, с января 2011 г. принято решение о регулировании цен на объектах бюджета. Поэтому по не бюджетным объектам подрядчику можно посоветовать находить взаимовыгодные решения совместно с заказчиком, и если последний не идет на изменение договорных отношений, то, как предлагается, подрядчик имеет право односторонне расторгнуть договор (если такая возможность в нем предусмотрена).
С другой стороны, заказчик должен осознавать: если подрядчик в одностороннем порядке уйдет со стройки, на то, чтобы найти другого в сложившихся конкретных условиях, потребуется не меньше чем полгода. За это время ситуация может резко измениться. Поэтому заказчик, прежде чем сменить подрядчика, должен взвесить возможные потери. И, возможно, для него лучше пойти навстречу подрядчику и внести соответствующие изменения в договорные условия.
По мнению выступающей, индексы по элементам затрат, касающиеся машин, механизмов, материалов, транспорта, учитывают реальные цены, представленные региональными организациями по ценообразованию в строительстве на основании проведенного мониторинга.
В настоящее время РНТЦ
совместно с
Чтобы базисно-индексный метод работал на бюджетных объектах, на базе всех полученных расчетов надо корректно формировать их базисную стоимость — т. е. правильно разрабатывать сметную документацию. Если же это сделано формально, то, безусловно, индексы не покроют затраты подрядчика.
Л. А. Горошко остановилась на ряде нюансов. В частности, необходимости грамотного подбора объектов-аналогов на стадии «архитектурный проект» с тем, чтобы правильно сформировать ту стоимость, которую утверждает в дальнейшем заказчик, и которая служит ему для определения инвестиций на строительство. [1, с26]
В то же время, на этой стадии рассчитывается общая стоимость объекта. Более подробные расчеты ведутся на базе сметной документации, разработанной на стадии «строительный проект». «И здесь проектная организация должна правильно подойти к формированию сметной документации и разработке локальных смет, — обратила внимание слушателей заместитель директора РНТЦ. — На стадии „строительный проект“ могут применяться укрупненные нормативы стоимости, утвержденные Минстройархитектуры для конкретных объектов. В основном же используются ресурсно-сметные нормы, которые периодически уточняются и пополняются».
На основе типовых ресурсно-сметных норм проектная организация должна произвести замену машин и механизмов на те, которые предусмотрены проектом организации строительства. Соответствующий порядок прописан в письме Минстройархитектуры от 30 июля 2010 г. № 04-2-04/2485.
Что касается стройматериалов, то стоимость их уже заложена в ресурсно-сметных нормах. Стоимость тех материалов, которые не учтены в РСН, определяется в соответствии с проектом. Однако есть много ресурсно-сметных норм, где привязаны самые простые типовые материалы, изделия, которые уже не выпускаются отечественной промышленностью. К таким можно отнести обои, керамическую плитку. Проектные организации их зачастую не заменяют на более актуальные модели, чтобы не получить удорожание квадратного метра, особенно по жилью…
Если же типовые ресурсно-сметные нормы отсутствуют, в составе проекта при сотрудничестве с подрядчиком должны разрабатываться индивидуальные ресурсно-сметные нормы. Порядок их разработки предусмотрен Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 18 июня 2010 г. № 217. [1, с22]
Ресурсно-сметные нормы дифференцированы — из-за транспортных расходов, а также в связи с накладными расходами по зонам строительства. Это, напомним, г. Минск, городское и сельское строительство. К слову, многие заказчики и органы экспертизы некорректно подходят к зонам строительства, которые четко привязаны к административному делению, а не к административному подчинению, как многие трактуют. К примеру, пос. Сосны — это не поселок, а г. Минск, и его жители имеют столичную прописку.
Нередко возникают вопросы по ситуации, когда документация разработана, проект утвержден, но в процессе строительства возникают новые ресурсно-сметные нормы. До настоящего времени в нормативных документах четко не было прописано, когда именно должна быть произведена замена. На сегодняшний день приказом Минстройархитектуры от 24 марта 2011 г. № 87 внесены дополнения в Указания по применению ресурсно-сметных норм (в отношении цен 1991 г.) и в Методические указания по применению ресурсно-сметных норм (в отношении цен 2006 г.) в части применения новых ресурсно-сметных норм и сметных цен на материалы, изделия и конструкции. Указанным приказом, который вступил в действие с 1 апреля т. г., прописано, что при разработке сметной документации новые цены должны применяться на вновь разрабатываемую сметную документацию с момента утверждения ресурсно-сметных норм и цен на материалы. По объектам, по которым строительство начато либо утверждена сметная документация, корректировка производится на объем работ, подлежащий выполнению после введения вышеуказанных ресурсно-сметных норм. Новый порядок также в т. г. утвержден постановлением коллегии Минстройархитектуры.
Слушателям также было
рекомендовано
Как прозвучало в ходе семинара, больше всего вопросов возникает при расчетах за выполненные работы. В первую очередь это касается объектов, финансируемых из бюджета. В остальных случаях следует руководствоваться продуманно составленным договором подряда. Если он не четкий, то вызывает споры заказчика с подрядчиком. Пункт 3 Правил договоров подряда гласит, что договор подряда является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения двух сторон. Единственный акцент, на который, по словам лектора, надо обратить внимание, это различие понятий «фактические затраты» и «фактическая цена». Если договором подряда по внебюджетной стройке прописаны «фактические затраты», то это подразумевает и фактическое время работы, и фактический расход ресурсов по производственной норме, и фактическую цену. Если же прописана «фактическая цена», то это подразумевает нормативный расход, а значит — ресурсно-сметные нормы.
Что касается бюджетных объектов, то в рамках Указа № 72 применение индексов изменения стоимости по элементам затрат является обязательным. Вопросов по заработной плате, как правило, не возникает. При этом надо помнить: для сложных объектов Минстройархитектуры утверждается иной индекс заработной платы, однако чтобы отнести объект к сложным, необходимо обратиться в Межведомственную комиссию по ценообразованию в строительстве. Причем обращение должно быть подписано тремя сторонами: заказчик, подрядчик, проектная организация.
Вопросы, связанные со стоимостью эксплуатации машин и механизмов, регулируют три таблицы соответствующих индексов по базе 2006 г.: таблица 11.1, в которую включены все машины и механизмы, которые есть в сборниках цен на эксплуатацию машин и механизмов; таблица 11.2, предусматривающая индексы на башенные краны в разрезе управлений механизации и марок башенных кранов; таблица 11.3 — «другие грузоподъемные механизмы, за исключением башенных кранов». Эти индексы доводятся по регионам. Договором подряда необходимо прописать, какими таблицами субъект хозяйствования пользуется для определения стоимости машин и механизмов. Если, к примеру, таблицей 11.2, то дополнительно к этим затратам возмещаются арендная плата или амортизационные отчисления по соответствующим механизмам. Но если расчеты ведутся по таблице 11.1, то ни первого, ни второго не будет, потому что данная таблица все это учитывает. Поэтому, какие индексы будут использоваться, решается договорными отношениями.
Возвращаясь к таблице 11.2, Л. А. Горошко уточнила, когда речь идет об арендной плате, а когда — об амортизационных отчислениях: «Если у подрядчика с управлением механизации заключен договор аренды, то говорить нужно об арендной плате, которая в таких случаях по бюджетным объектам идет только в пределах амортизационных отчислений с прибылью до 15 %. Часто возникает вопрос, как рассчитать, превышает или нет арендная плата амортизационные отчисления. Подрядчик, который заключил договор аренды с управлением механизации, должен от него потребовать справку о месячных амортизационных отчислениях на этот механизм за подписью руководителя и главного бухгалтера. Если же договора аренды нет, возмещаются амортизационные отчисления.
Причем существует два варианта. Если в структуре треста есть управление механизации, то оно не может отдать строительному управлению механизм в аренду, потому что это единое юридическое лицо, в рамках которого не может быть заключен договор аренды. С другой стороны, это самостоятельное хозрасчетное подразделение. В этом случае амортизационные отчисления возмещаются по бухгалтерской справке управления механизации с начислением прибыли до 10 %. Размер прибыли должен определяться договорными отношениями.
Если же структура подрядной
организации подразумевает
Следующая составляющая — материалы. По бюджетным объектам расчеты по материалам должны вестись сугубо в соответствии с пояснительной запиской Сборника индексов изменения стоимости (Книга 2). Однако, как подметила выступающая, не все правильно ее толкуют. Основным документом, которым следует руководствоваться при расчетах за выполненные работы в текущем уровне цен, являются Методические указания по определению стоимости строительства в текущем уровне цен, расчету и применению индексов цен в строительстве — РДС 8.01.105-2007. В пункте 7.2 прописано, что стоимость материалов, изделий и конструкций в текущем уровне цен определяется применением индексов изменения стоимости укрупненных групп материалов, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен организаций-изготовителей или организаций-поставщиков. Учитывая, что средневзвешенные цены ежемесячно утверждаются Минстройархитектуры, пояснительная записка носит законодательный характер, и в ней прописаны все изменения. В соответствии с ней, первоначально действуют средневзвешенные цены (таблицы 1, 2, 6), которые применяются в случае, когда наименование, характеристика и единица измерения полностью совпадают. При отсутствии средневзвешенных цен происходит переход к индексам на укрупненные группы материалов.
Если речь идет о товарных смесях, то это — таблица 3. По товарным смесям цены представлены в разрезе организаций-изготовителей на основании данных мониторинга, который осуществляется региональными организациями по ценообразованию в строительстве. И если есть марка товарной смеси и конкретный изготовитель, цену следует брать из указанной таблицы. Если изготовителя нет, надо перейти к средне-взвешенной цене по региону на данную марку. Если нет и ее, следует перейти к индексам укрупненной группы. Однако надо помнить, что проектом порой предусмотрены бетоны, растворы повышенных требований (морозостойкость, водонепроницаемость и т. д.), а это — дополнительные требования к товарным смесям. Индекс же укрупненных групп их не учитывает. И если цен в сборнике на них нет, надо переходить к действующей текущей цене.
С апреля т. г., с учетом установленного порядка мониторинга, прописано, что если материал куплен по цене после 10-го числа и применен в этом месяце (что подтверждает товарно-транспортная накладная), то он включается по фактической цене приобретения.
«Прочие материалы и изделия» учитываются в рублях. Методика Минстройархитектуры определяет, что они пересчитываются в текущий уровень цен по общему индексу на материалы. Если заказчик выражает желание, чтобы подрядчик эти материалы расшифровывал и предъявлял по факту, это должно быть оговорено в договоре подряда. В противном случае учет ведется сугубо по методике.
Что касается производственных норм и списания на себестоимость, то у подрядчика должны быть разработаны производственные нормы с подробной расшифровкой: физическая единица измерения, рублевый эквивалент.
Минстройархитектуры приказом от 24 марта 2011 г. № 86 внесены изменения в Методику определения стоимости в текущем уровне цен, где прописано, что договором строительного подряда или государственным контрактом может быть предусмотрена привязка затрат по выплатам стимулирующего характера к календарным графикам производства работ, но не более 30 % от подтвержденного отчетными данными норматива затрат.
В то же время, по этому поводу возникают вопросы. Допустим, отчетные данные — 80 %. Договором подряда можно прописать увязку с графиком производства работ, если подрядчик ведет отдельный учет непосредственно средств премирования за производственные результаты. Эти средства по отчетным данным могут получиться, к примеру, 20 %. И подрядчик их может привязать к графику. Остальные 60 % заказчик платит независимо от графика производства работ. Если подрядчик не ведет отдельно учет затрат премирования за производственные результаты, а «чохом» дает стимулирующие выплаты, тогда привязывается, как и ранее, 30 %. Таким образом, из 80 %, если график не выполняется, заказчик платит 50 % (а 30 %, соответственно, не платит). Некоторые ошибочно считают наоборот…
На сегодняшний день Правительством установлен Перечень подлежащих утверждению уполномоченных государственными органами форм первичных учетных документов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 № 360 «Об утверждении перечня первичных учетных документов»), в число которых включены два акта по строительству. В связи с этим Минстройархитектуры постановлением от 29.04.2011 № 13 утверждены формы акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (далее — акт С-2), акта о передаче не завершенного строительством объекта (далее — акт С-22) и Инструкция по заполнению (далее — Инструкция). Поскольку в форме С-2 не предусмотрен порядок учета аванса заказчика, Минстройархитектуры письмом от 03.06.2011 № 11-1-34/582 рекомендовало подрядным организациям своей учетной политикой утвердить форму С-3 (аналогично ранее действующей), которой и руководствоваться в своей работе.
Постановление Совета Министров от 3 июня 2011 г. № 704 установило порядок отражения разницы между покупкой валюты и курсом, установленным Национальным банком Республики Беларусь. Документ вступил в силу 1 апреля т. г.
Положением о договорной
(контрактной) цене предусмотрены случаи
ее корректировки. В пункте 11 говорится,
что это может осуществляться
при внесении изменений в установленном
порядке в проектно-сметную
Налоговые платежи, объектом обложения которых является фонд заработной платы
Заработная плата - важнейшее средство повышения заинтересованности работников в результатах своего труда, его производительности, увеличения объемов произведенной продукции, улучшения ее качества и ассортимента, она обеспечивает жизнедеятельность самих работников и членов их семей.
В Трудовом кодексе Республики
Беларусь установлено ограничение
размера удержаний из заработной
платы: при каждой выплате заработной
платы общий размер всех удержаний
не может превышать 20%, а в случаях,
предусмотренных
К обязательным удержаниям относятся:
- подоходный налог с физических лиц;
- отчисления в фонд социальной защиты населения;
- удержания по исполнительным листам.
В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь из заработной платы могут производиться инициативные удержания по распоряжению нанимателя.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими проведение операций по удержаниям из заработной платы работников организации, являются:
1. Закон Республики Беларусь
«О бухгалтерском учете и
2. Закон Республики Беларусь от 21.12.1991 №1327-XII «О подоходном налоге с физических лиц», с учетом последних изменений от 13 ноября 2008 г. № 449-З.
3. Закон Республики Беларусь от 29.02.1996 №138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь», с учетом последних изменений от 6 января 2009 г. № 6-З.
4. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 №296-З, с учетом последних изменений от 6 января 2009 г. № 6-З.
5. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 №278-З, с учетом последних изменений от 05.01.2008 №315-З.
6. Постановление Совета
Министров Республики Беларусь
от 18.09.2002 №1282 «Об удержаниях из
заработной платы работников
сумм для производства
7. Постановление Совета
Министров Республики Беларусь
от 12.08.2002 №1092 «О перечне видов
заработка и (или) иного
8. Инструкция по применению
Типового плана счетов
9. Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 №40, с учетом последних изменений от 28.07.2008 №44. [4, с.33]
Налоги от фонда заработной платы:
– отчисления в Фонд социальной защиты населения;
– единый налог (Чрезвычайный налог и отчисления в Фонд содействия
занятости населения);
– страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Отчисления в Фонд социальной защиты населения. Плательщиками
обязательных страховых взносов являются работодатели – юридические и физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, работающие граждане, физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, – индивидуальные предприниматели и творческие работники. Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:
– для работодателей и работающих граждан – все виды выплат в
денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу
работников по всем основаниям независимо от источников финансирования;
– для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные
страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств – определяемый ими доход.
Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца
(пенсионное страхование) составляют: для работодателей – 29 процентов; для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, – 24 процента; для коллегий адвокатов – 8 процентов; для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, – 30 процентов; для членов крестьянских (фермерских) хозяйств – 25 процентов; для работающих граждан, кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств, – 1 процент.
Размер обязательных страховых взносов по страхованию на случай
временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 6 процентов, для коллегий адвокатов - 2 процента. Уплата обязательных страховых взносов на пенсионное и социальное страхование производится плательщиками единым платежом. Средства Фонда, используемые плательщиками, направляются на выплату следующих пособий:
- по временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам;
- в связи с рождением ребенка;
- женщине, ставшей на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного
- срока беременности;
- по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
- на погребение;
- на оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери,
- воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня.
Единый налог (Чрезвычайный налог и отчисления в Фонд содействия занятости населения). Плательщиками единого налога являются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, к которым относятся:
- юридические лица Республики Беларусь;
- иностранные юридические лица и международные организации;
- простые товарищества (участники договора о совместной
- деятельности;
- хозяйственные группы.
Организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации), уплачивают отчисления от фонда заработной платы, исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности.
Объектом исчисления единого платежа является фонд заработной платы. Чрезвычайный налог взимается по ставке 3 процента, отчисления – по ставке 1 процент от фонда заработной платы. Уплата чрезвычайного налога и отчислений осуществляется единым платежом в размере 4 процентов.
Организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации), уплачивают отчисления в размере 0,5 процента от фонда заработной платы, исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности. Организации, за исключением бюджетных, освобожденные от уплаты чрезвычайного налога, а также индивидуальные предприниматели производят отчисления в размере 1 процента.
Страховые взносы
по обязательному страхованию
от несчастных случаев на
Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:
- выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);
- работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя
- и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ
- либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением
- работ вне территории страхователя; выполняющих работу на основе
- членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;
- являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов,
- клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к
- работам в период прохождения производственной практики (стажировки);
- содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-
- трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.
Взносы перечисляются два раза в месяц в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половину месяца на счет Белорусскогореспубликанского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах" страховщик).
Объектом для начисления страховых взносов являются все виды выплат (доходов, вознаграждений) в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу застрахованных лиц по всем основаниям, независимо от источников финансирования.
Размеры страховых взносов определяются страхователем исходя из размера страховых тарифов, ежегодно утверждаемых Правительством Республики Беларусь, скидки (надбавки) к страховому тарифу, установленных страховщиком в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.
Задача 1
Обосновать целесообразность выпуска женского головного убора из меха песца. Определить размер прибыли, остающейся в распоряжении промышленного и торгового предприятий, а также их рентабельность по отношению к затратам. Определить НДС, уплаченный предприятием – изготовителем и торговой организацией в бюджет.

- Формирование собственного капитала
- Формирование собственного капитала банка
- Формирование советов судей субъектов
- Формирование современного рельефа Казахстана
- Формирование современной территории России
- Формирование современной территории России, преобладающие векторы геополитики на разных этапах развития страны
- Формирование современных профессий бухгалтера и аудитора
- Формирование системы товародвижения
- Формирование системы товародвижения для конкретного продукта или фирмы
- Формирование системы товародвижения для конкретного продукта или фирмы
- Формирование системы управления качеством
- Формирование системы управления муниципальной недвижимостью
- Формирование системы франчайзинга
- Формирование словообразования