Формы государства. 2

Содержание

Введение........................................................................................................3

1. Формы государства…………………………………………………….…..4

2. Формы территориально- государственного устройства…………….…..5

   2.1 Унитарное государство…………………………………………….…...6

   2.2 Федеративное государство…………………………………………..…7

   2.3 Конфедеративное государство……………………………………..…..8

3. Политический режим………………………………………………….…....9

   3.1 Демократический  режим……………………………………..……...…10

   3.2 Тоталитарный режим…………………………………………….……..11

   3.3 Авторитарный режим……………………………………………..…....12

4. Форма государственного правления……………………………………...14

   4.1 Монархия……………………………………………………………..…15

   4.2 Республика……………………………………………………………....17

Заключение………………………………………………………………..….20

Список литературы…………………………………………………….....…21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Форма государства представляет собой устройство государства в самом широком смысле этого слова.

Проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практическо-политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Поэтому проблема формы государства имеет и весьма существенный политический аспект.

Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики любого государства. Однако они весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии "форма государства".

В своей работе я охарактеризую, в каких конкретных формах существует и функционирует эта особая политическая, структурная, территориальная организация общества, как государство.

 

Цель:  изучить одну  из  тем   теории  государства  и  права  -  «формы

государства»

 

Задачи:

1) раскрыть понятие “форма государства”

2) рассмотреть особенности правления

3) рассмотреть влияние  политического режима на формирование  государства

 

 

 

1. Формы государства

Признаки  государства,  первоначально выраженные   в  его предпосылках,   в   ходе  исторического  процесса развиваются   в   форму  государства.

Форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить:

1. особенности исторического  развития государства;

2. исторические традиции;

3. различные политико-правовые  идеи;

4. национальный состав  населения;

5. внешние факторы (международное  положение и т. д.).

Прямо  и  непосредственно   влияет   на   установление   формы   конкретного

государства  соотношение  социальных   сил,   политическая   борьба   и   её

результаты.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

 

 

 

 

2. Формы территориально- государственного устройства

Форма государственного устройства – это национальное и административно- территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства1.

Форма государственного устройства показывает:

- из каких частей состоит  внутренняя структура государства;

- каково правовое положение  этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

- как строятся взаимоотношения  между центральными и местными  государственными органами;

- в какой государственной  форме выражаются каждой нации, проживающей на территории данного государства;

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные.

 

 

 

 

 

 

2.1. Унитарное государство

Унитарное  государство   -   это   единое   цельное   государственное

образование, состоящее из  административно-территориальных  единиц,  которые подчиняются  центральным  органам  власти   и   признаками   государственной независимости не обладают.

       Унитарное  государство характеризуется следующими признаками:

   -  унитарное устройство предполагает единые, общие  для  всей  страны

высшие  исполнительные,  представительные  и  судебные и

судебные    органы,    которые    осуществляют     верховное     руководство

соответствующими  органами;

    -  на территории  унитарного  государства  действует  одна  конституция,

единая система законодательства, одно гражданство;

    -  составные части унитарного государства (области, департаменты,

округа, провинции, графства) государственным  суверенитетом не обладают;

    -  унитарное  государство,  на  территории  которого    проживают

небольшие по численности национальности,  широко  допускает  национальную  и  законодательную автономию;

   -  все внешние межгосударственные сношения осуществляют  центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

    -   имеет  единые   вооруженные   силы,   руководство   которыми

осуществляется центральными органами государственной власти.

      Различия  в степени и формах контроля  центральной власти  над  местными органами   управления    позволяют    говорить    о    централизованных    и децентрализованных  унитарных  государствах,  но   эти   различия   касаются относительно узкой сферы управления.

   К  унитарным  государствам  относятся  такие  государства,  как  Франция,

Турция, Япония, Финляндия.

 

 

2.2 Федеративное государство

Федерация   -   представляет  собой  добровольное   объединение   ранее

самостоятельных государственных образований  в одно союзное государство.

  Федеративное государственное  устройство неоднородно. В  различных  странах оно имеет свои уникальные особенности,  которые  определяются  историческими условиями образования  конкретной  федерации  и  прежде  всего  национальным составом населения страны, своеобразием  быта и культуры  народов,  входящих в союзное государство.

Вместе с тем можно выделить наиболее общие  черты,  которые  характерны  для большинства федеративных государств:

• территория федерации состоит  из  территорий  ее  отдельных  субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.;
• в союзном  государстве  верховная  исполнительная,  законодательная   и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
• субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции,  имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;
• в большинстве федерации  существует  союзное  гражданство  и  гражданство федеральных единиц;
• при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется  палата, представляющая интересы членов федерации;
• основную  общегосударственную  внешнеполитическую   деятельность    в федерациях  осуществляют  союзные   федеральные   органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных  отношениях.

(США,  Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

 

2.3 Конфедеративное государство

Каждому государству присуща определенная форма политического устройства, а для объеденного общими целями союза суверенных государств характерна конфедеративная форма управления. В истории встречаются примеры таких союзов, которые образовывали конфедерацию для внешних и внутриполитических целей. Чаще всего страны конфедерации создавались для решения следующих вопросов: армия, транспорт, внешняя политика, система коммуникации. Конфедерация считается достаточно слабой формой управления и имеет непродолжительный срок существования. Итогом деятельности конфедеративного государства может быть его преобразование в федерацию или прекращение существования после достижения поставленных целей. Неустойчивость конфедерации объясняется тем, что каждый из ее субъектов по своему желанию может расторгнуть договор о членстве в данном объединении. Яркий пример конфедерации - это США, страна, созданная в результате союза независимых штатов, а впоследствии преобразованная в федерацию. Зачастую конфедерацию представляют как переходный этап к образованию нового независимого государства. Конфедеративное государство имеет свои специфические черты, которые характеризуют его как особую форму правления. Членами конфедерации являются независимые страны, у которых сохраняются их элементы государства, в том числе законодательная, исполнительная, судебная власти. Не меняется денежная система, армия остается прежней, сохраняется деятельность налоговых органов. Конфедеративное государство - это некая противоположность федерации, и ее участники могут быть членами одной или нескольких конфедераций единовременно. Государственная система управления характеризуется наличием бюджета, конфедеративное государство формирует его из установленных взносов, которые обязаны выплачивать все страны, входящие в этот союз.

 

3. Политический  режим

Современная  теория   государства   различает  два основных   типа политических  режимов: демократически  и  тоталитарный. Эта классификация   восходит  еще  к  Платону, выделявшему,  помимо

«наилучшего  государства»,  тимократию (господство  благородных  воинов), олигархию (правление   богатых   семей), демократию   и тиранию; последняя,  если  пользоваться  современной  терминологией, есть тоталитаризм2.

       Тимократия  и   олигархия   были   историей   преодолены   (первая  -

полностью,   вторая  -  частично),   а   демократический   и    тоталитарный

режимы  превратились   ныне   в  господствующие   формы.   Их современное толкование  отличается  от  платоновского. Государствоведческая  мысль   ХХ века    противопоставляет    демократию    как    политическую     форму, обеспечивающую   прогресс,   тоталитаризму   как   воплощению   политической реакции,   тогда   как   у   Платона   обе   они   суть   формы   вырождения «наилучшего  государства».  Правда,  тирания  (платоновский       эквивалент современного   тоталитарного   режима),   в   этой    градации    занимает последнее  место  и  потому  страдает  наибольшей  вырожденностью.

       Общий  ход  процесса   вырождения,  по  Платону,  таков.   «Наилучшее

  государство»   -    идеал,    отличающийся    стабильностью.    Тимократия

отличается  от  него  прежде   всего   элементом   нестабильности:   некогда

единый    патриархальный     класс     расщепляется     под     воздействием

собственнических   интересов   и   конкуренции.    «Скопление    золота    в

кладовых  у  частных  лиц  губит  тимократию,  -  говорил   Платон,  -   они

прежде  всего  выискивают,  на  что  бы  его   употребить,   и   для   этого

перетолковывают   законы,   мало    считаясь    с    ними».    Возникает

конфликт   между   добродетелью   и   богатством.   «Когда   устанавливаются

порядки,  по  которым   к   власти   не   допускаются   те,   у   кого   нет

определенного  имущественного   ценза,   побеждает   олигархия,   держащаяся на  вооруженной  силе  или  запугивании»,  т.е.  посредством   политического насилия,   как   сказали   бы   мы   сегодня.   Возникновение    олигархии создает  предпосылки  для  начала  гражданской   войны   между   олигархиями и  беднейшими  слоями.  Социальная  междоусобица,  если  в   ней   побеждают бедняки,   приводит   к   демократии,   в   результате    чего    противники уничтожаются  или   изгоняются,   остальные   уравниваются   в   гражданском состоянии    и    возможностях    занимать    государственные     должности.

Устанавливается   «царство    свободы»    и    как    следствие    этого   -

беззаконие.   Реакцией   на   истолкованную   таким    образом    демократию

является    тирания    -    незаконная    власть    одного.    Сравнение

платоновской    концепции    политических     режимов     (государств)     с

современным  государствоведением  свидетельствует,  что  в  ней   содержится в  зародыше  практически  все  элементы  политической  мысли,  при   помощи которых   и   сегодня   формируются   политические   теории:     типология политических  режимов  (государств),  их  историческая   последовательность, закономерность  их  смены,  формы  перехода  от  одного  типа   государства к  другому (например, революция,  гражданская  война),  и   даже   указание на  источники  исторических  изменений,  среди  которых  Платон   обозначает и  то,  что  позднее  марксисты  назвали  классовой  борьбой.

По моему мнению основу политического режима составляют следующие 3 типа:

    . Демократический

    . Тоталитарный

    . Авторитарный

3.1 Демократический режим

Демократический режим (народовластие) – основан на признании принципов равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только провозглашением, оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве избираются.

Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. "Силовые" структуры находятся под демократическим контролем общества, их деятельность регламентируется законом.

Так же характерно господство закона во всех сферах общественной жизни, гласность, свобода слова средств массовой информации, осуществление принципа разделения властей. Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм:

1) население участвует в формировании  и осуществлении государственной  власти посредством прямой демократии, без политических посредников, которая  проводится в жизнь через институты  прямого народовластия

(референдумы, выборы на основе  всеобщего избирательного права, митинги, демонстрации).

2) представительной (осуществляется  власть представителями народа - депутатами, другими выборными органами  исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы  различных классов, социальных групп, слоев, политических партий). 

3.2 Тоталитарный режим

Для политического режима  тоталитарного  типа характерно насильственное   навязывание   населению общественных  порядков, чьи   модели разработаны   на  основе единой идеологии.  Господство  этих  порядков  достигается     посредством монопольного  тоталитарного   контроля   над  политикой,    экономикой, культурой  и бытом. Идеологическое  и  организационное    единство  обеспечивается  политическим господством Партии, возглавляемой   Вождем.

 Она  подчиняет себе  государство. В  ее  руках  находятся  средства  массовой   информации,  печать. В методах  управления преобладает политическое  и  физическое  насилие,  полицейский  и  жандармский   террор.

        Подобные  свойства, казалось  бы,  исключают   возможность

ненасильственной   смены  тоталитарной   власти.   Однако,   как   показал

опыт  Чехословакии,  Венгрии,  во многом  Польши  и,  быть   может,  СССР, тоталитарный   политический   режим  способен  к  самоизменениям   с постепенным  и  относительно  мирным  переходом   к   посттоталитарному,   а затем,  по-видимому,  и  к  демократическому. Во всяком   случае   такого

рода   переход  успешно  осуществлен  в  Испании,  Греции,  Чили,

отказавшихся  от  фашистских  режимов  и  выбравших   демократический   путь  развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Авторитарный режим

Авторитарный режим можно рассматривать как "компромисс" между тоталитарным (абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти) и демократическим политическими режимами. В авторитарном режиме политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, при этом государственная власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (олигархией). Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. Управление осуществляется централизованно. В случае отклонения людей от "генеральной линии" применяется принуждение. Использование насилия становится характерным для авторитарного режима. Суд в таком государстве – вспомогательный инструмент, поскольку широко применяются внесудебные методы принуждения людей.

 Авторитарные  политические режимы  появляются  в  истории  тогда, когда власти  намерены  приступить  к коренным реформам общественного   строя  и  осуществить  «революцию сверху» (например, переход  в Испании от фашистского строя к демократическому   в   последний   период   правления    Каудильо    Франко, начатая   в   СССР   в   1985  г.   перестройка   происходили   в   условиях авторитарных  режимов).

 

 

 

 

 

 

4. Форма государственного  правления

Прежде всего, надо отметить, что в теоретическом осмыслении государства особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в обществе. Форма государственного управления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношений с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или Президент), законодательный орган, правительство. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

В настоящее время отечественная теория государства и права может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления, как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

- как создаются высшие  органы государства и каково их строение;

- какой принцип лежит  в основе взаимоотношений между  высшими и другими государственными  органами;

- как стоятся отношения  между верховной государственной  властью и населением страны;

- в какой мере высшие  органы государства позволяют  обеспечивать права и свободы  гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на монархические и республиканские.

 

4.1 Монархия

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
• наследственный порядок преемственности верховной власти;
• представительство государства монарха по своему усмотрению;
• юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления.

В свою очередь монархия делится на:

• абсолютную
• ограниченную (парламентскую)
• дуалистическую
• теократическую
• парламентскую

Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

• правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
• лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
• в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
• законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
• правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существует сейчас в Марокко.

В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).

 

 

 

4.2 Республика

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

• существование единоличного и коллегиального главы государства;
• выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
• осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
• юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
• обязательность решений верховной государственной власти.

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:

• парламентарные
• президентские

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью.