Формы недобросовестной конкуренции, ответственность

Министерство  образования

Республики  Беларусь

Учреждение  образования

«Гродненский  государственный университет им. Я. Купалы» 

Юридический факультет 

Кафедра гражданского права и процесса  

Специальность: 1-24 01 02 - Правоведение     

Формы недобросовестной конкуренции  ответственность                                

                             Реферат

                     Студентки 4 курса, 1 группы

дневного отделения

Герасимович Катерины Александровны 
 

Старший преподаватель –

Бодяк Н.Е. 
 
 
 

Гродно, 2010

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………......………...3

Глава 1.  Недобросовестная конкуренция……………………………………........4

      1.1. Формы недобросовестной конкуренции………………………...….….…9

Глава 2. Ответственность  за недобросовестную конкуренцию…….......….14

Заключение……………………………………………………………………………………………………..……….19

Список  использованных источников........................................................................20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Требования  по обеспечению добросовестной конкуренции  на товарном рынке, предупреждению, ограничению  и пресечению монополистической  деятельности содержатся в Законе РБ «О противодействии монополистической  деятельности и развитии конкуренции». Закон определяет организационные  и правовые основы ограничении, пресечения и предупреждения монополистической  деятельности и направленность на создание условий для развития конкуренции  в целях эффективного функционирования товарных рынков и зашиты прав потребителей РБ. Антимонопольное законодательство определяет следующим образом конкуренцию. Конкуренция - состязательность хозяйствующих  субъектов, когда их самостоятельные  действия ограничивают возможности  каждого воздействовать на общие  условия обращения товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Недобросовестная конкуренция

     Категория «недобросовестная конкуренция» является предметом исследования многих ученых-правоведов, в частности Б. Г. Бадмаева [1], А. П. Белова [2], Н. Н. Брюховецкого [4], А. Н. Варламовой [5], В. И. Еременко [7], А. Н. Козырина, Р. А. Шепенко [8], С. А. Паращука [13], К. Ю. Тотьева [15] и др. Вместе с тем вопросам, сравнительно-правового анализа содержания термина «недобросовестная конкуренция» и действий, которые прямо не определены в белорусском законодательстве в качестве ее форм, должного внимания в научной литературе не уделяется.

     Основными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, регулирующими отношения  недобросовестной конкуренции, являются Гражданский кодекс Республики Беларусь [6], законы «О мерах по защите экономических  интересов Республики Беларусь при  осуществлении внешней торговли товарами» [10] и «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» [11].

     В соответствии с пунктами 1—3 статьи 1029 Гражданского кодекса Республики Беларусь недобросовестной конкуренцией признаются:

     1) все действия, способные каким  бы то ни было способом вызвать  смешение в отношении юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей, товаров, работ, услуг или предпринимательской  деятельности конкурентов;

     2) ложные утверждения при осуществлении  предпринимательской деятельности, способные дискредитировать юридическое  лицо, индивидуального предпринимателя,  товары, работы, услуги или предпринимательскую  деятельность конкурента;

     3) указания или утверждения, использование  которых при осуществлении предпринимательской  деятельности может ввести в  заблуждение относительно характера,  свойств, пригодности к применению  или количества товаров, работ,  услуг конкурента.

     Из  пункта 4 указанной статьи следует, что данный перечень является открытым, поскольку установлено, что к  недобросовестной конкуренции также  относятся и другие действия, противоречащие требованиям названного Кодекса  и иных актов законодательства Республики Беларусь о конкуренции, при осуществлении  предпринимательской деятельности.

     Согласно  статье 1 Закона «О противодействии  монополистической деятельности и  развитии конкуренции» (далее –  Закон), под недобросовестной конкуренцией понимаются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской  деятельности действия хозяйствующих  субъектов, которые противоречат Закону, требованиям добросовестности и  разумности и могут причинить  или причинили убытки другим хозяйствующим  субъектам-конкурентам либо нанести  ущерб их деловой репутации.

     Статьей 14¹ Закона («Недопущение недобросовестной конкуренции») предусмотрено, что любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей, не допускаются.

     Статья 14² Закона, содержащая аналогичный, но более детализированный, чем предусмотренный статьей 1029 Гражданского кодекса Республики Беларусь, примерный перечень форм недобросовестной конкуренции, также позволяет относить к ней и иные, не перечисленные в данной статье Закона, действия, противоречащие требованиям Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности [6].

     Таким образом, для квалификации каких-либо действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо одновременное  наличие у них следующих признаков.

     1. Недобросовестной конкуренцией  является исключительно активное поведение, т. е. бездействие недобросовестной конкуренцией признаваться не может. Действия, представляющие собой недобросовестную конкуренцию, могут быть по своему характеру любыми.

     2. Указанные действия могут совершаться  только хозяйствующими субъектами, т. е., согласно статье 1 Закона, физическими или юридическими лицами, иными субъектами гражданского права, осуществляющими предпринимательскую деятельность или имеющими право ее осуществлять. Это означает, что под понятие «недобросовестной конкуренции» подпадают и действия лиц, которые осуществляют экономическую деятельность, не являющуюся предпринимательской.

     3. Соответствующие действия должны  иметь в качестве конечной цели приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Иначе говоря, хозяйствующий субъект стремится к освоению части рынка, занятой его конкурентом (конкурентами), с одновременным вытеснением конкурирующих хозяйствующих субъектов из общей сферы деятельности либо к созданию условий, ограничивающих или устраняющих возможность доступа на соответствующий товарный рынок других участников [4]. Для квалификации действий хозяйствующих субъектов в качестве недобросовестной конкуренции руководящие ими мотивы значения не имеют.

     4. Действия хозяйствующих субъектов  должны противоречить Гражданскому кодексу Республики Беларусь, либо Закону, либо иным актам законодательства о конкуренции, либо требованиям добросовестности и разумности. Что касается категорий «добросовестности» и «разумности», то, по мнению М. И. Брагинского, в обоих случаях должна идти речь об использовании критерия «средний человек», т. е. для оценки действий конкретного лица должно иметь исходное значение отклонение от того, как действовал бы такой «средний человек» [3, с. 101]. Вместе с тем, можно согласиться с точкой зрения А. А. Малиновского, который считает, что любые используемые в законодательстве оценочные понятия зачастую приводят к разногласиям в толковании и затрудняют правовую оценку того, когда субъект злоупотребляет правом [9, с. 87].

     5. Действия совершаются при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом в законодательстве Республики Беларусь не оговаривается, кем осуществляется данная предпринимательская деятельность: хозяйствующим субъектом, совершающим соответствующие действия, либо лицом, права которого нарушены, либо ими обоими.

     6. Возможность причинения соответствующими действиями или причинение убытков другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесения ущерба их деловой репутации. Субъективной стороной недобросовестной конкуренции могут являться как умысел, так и неосторожность. Для пресечения недобросовестной конкуренции фактически причиненный вред не обязателен, он важен только в том случае, когда конкурент требует возмещения убытков [14, с. 166].

     Сопоставляя содержащееся в статье 1 Закона понятие  недобросовестной конкуренции с  положениями статьи 14¹ Закона, можно увидеть определенную правовую коллизию в определении субъектов, имеющих право на защиту от недобросовестной конкуренции (в статье 1 Закона идет речь лишь о хозяйствующих субъектах-конкурентах, т. е. о хозяйствующих субъектах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке, а в статье 14¹ Закона — обо всех хозяйствующих субъектах, право которых на свободную конкуренцию ограничено, и о потребителях, права и законные интересы которых нарушены).

     Закон Республики Беларусь «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней  торговли товарами» определяет основания  применения антидемпинговых, компенсационных  и специальных защитных мер, порядок  введения, применения, пересмотра и  отмены таких мер. Исходя из положений  указанного Закона, можно выделить следующие основания для возможного применения мер по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами.

     1. Для антидемпинговых мер —  демпинговый импорт товара в  Республику Беларусь, т. е. импорт  товара по экспортной цене  ниже его нормальной цены, причиняющий  материальный ущерб отрасли белорусской  экономики, производящей аналогичный  товар, или создающий угрозу  его причинения.

     2. Для компенсационных мер —  субсидируемый импорт товара  в Республику Беларусь, т. е. импорт на таможенную территорию Республики Беларусь товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические субсидии иностранного государства (объединения иностранных государств), причиняющий материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создающий угрозу его причинения.

     3. Для специальных защитных мер  — возросший импорт товара  в Республику Беларусь, т. е. импорт товара, осуществляемый в таком возросшем количестве (в абсолютном и относительном выражении к общему объему производства или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике Беларусь) и на таких условиях, которые причиняют серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, или создают угрозу его причинения.

     В самом Законе «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней  торговли товарами» нет ни прямых, ни косвенных указаний на то, что  перечисленные основания (или отдельные  из них) применения соответствующих  мер являются формами недобросовестной конкуренцией. Вместе с тем, ряд авторов  придерживаются противоположного мнения. Так, А. Н. Козырин и Р. А. Шепенко  считают, что в международной  лексике слово «демпинг» является синонимом нечестной конкуренции [8, с. 24], А. Н. Варламова полагает, что демпинг представляет собой одну из форм недобросовестной конкуренции [5, с. 361]. А. П. Белов относит к недобросовестной конкуренции во внешнеэкономической сфере как демпинг, так и государственное субсидирование импорта [2]. Однако ни один из указанных исследователей не приводит аргументации для обоснования своей позиции.

     При обращении к содержанию оснований  применения антидемпинговых, компенсационных  и специальных защитных мер очевидно, что они отвечают ряду конститутивных элементов определения термина  «недобросовестная конкуренция».

     1. Демпинговый импорт, субсидируемый  импорт и возросший импорт  представляют собой действия.

     2. Данные действия осуществляются  хозяйствующими субъектами в смысле Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Следует отметить, что закрепленное в указанном Законе определение термина «хозяйствующий субъект» не исключает возможности его распространения на иностранных производителей и экспортеров соответствующего товара.

     3. Демпинговый импорт, субсидируемый  импорт и возросший импорт  влекут материальный или серьезный  ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или аналогичный и непосредственно конкурирующий товар, либо создают угрозу его причинения (в зависимости от вида основания применения соответствующих мер).

     Изучив  содержание закрепленных в Законе «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» определений понятий «отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный товар», «отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный или непосредственно конкурирующий товар», «аналогичный товар», «непосредственно конкурирующий товар», можно сделать вывод о том, что в данной ситуации ущерб причиняется хозяйствующим субъектам-конкурентам или существует угроза его причинения в их отношении.

     Вместе  с тем, для квалификации демпингового импорта, субсидируемого импорта или  возросшего импорта в качестве акта недобросовестной конкуренции вышеизложенных признаков данных действий недостаточно. В частности, демпинговый импорт, субсидируемый импорт или возросший  импорт на практике не всегда могут  быть направлены на приобретение преимуществ  в предпринимательской деятельности.

     Таким образом, определение правоприменителем  того, являются ли основания применения антидемпинговых, компенсационных  или специальных защитных мер  актами недобросовестной конкуренции, требует индивидуального подхода  и сопоставления их содержания со всеми составляющими понятия  недобросовестной конкуренции. 

     1.1.Формы недобросовестной конкуренции

       Запрещаются и признаются в  установленном порядке 
неправомерными все действия, способные вызвать смешение в отношении 
хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательской 
деятельности конкурентов, в том числе:

• незаконное использование хозяйствующим субъектом не 
  принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации;
• введение в гражданский оборот товаров с незаконным 
  использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств  индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;
• незаконное копирование внешнего вида товара другого 
  хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением;
• введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами [11].

     Запрещаются и признаются в установленном  порядке 
неправомерными утверждения при осуществлении предпринимательской 
деятельности, способные дискредитировать хозяйствующий субъект, 
товары или предпринимательскую деятельность конкурента, в том числе 
в результате:

• распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или 
  через других лиц в средствах массовой информации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами ложных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательской деятельности, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможностях, товарах конкурента;
• распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или 
  через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров.

     Запрещаются и признаются в установленном  порядке 
неправомерными указания или утверждения при осуществлении 
предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение 
относительно характера, свойств, способа и места изготовления, 
пригодности к применению или количества товаров конкурента, в том 
числе осуществляемые посредством некорректного сравнения 
производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента 
путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми 
способами сведений, содержащих ложные или неточные сопоставительные 
характеристики собственного товара и товара конкурента, способные 
повлиять на свободу выбора потребителя при приобретении товаров или 
заключении сделки [11].

     Запрещаются и признаются в установленном  порядке 
неправомерными также действия, противоречащие требованиям настоящего 
Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при 
осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе:

• призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные 
  действия или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта 
  непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или 
  препятствования предпринимательской деятельности конкурента, 
  действующего на данном рынке или стремящегося в него вступить;
• распространение хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведений о собственном товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемым к нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств;
• действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через 
  других лиц, направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента, на их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отношения с его деловым партнером;
• действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через 
  других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию 
  предпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового 
  партнера, в том числе на получение, использование, разглашение, 
  склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такие блага работу [11].

     Глава 2. Ответственность  за недобросовестную конкуренцию

     В зависимости от вида ответственности  и необходимых мер, подлежащих применению к субъекту хозяйствования, они могут  налагаться антимонопольным органом  или судом. К субъектам хозяйствования, нарушившим антимонопольное законодательство, могут применяться гражданские, административные или уголовные  меры воздействия.

     В случае нарушения антимонопольного законодательства юридические лица, должностные лица субъектов хозяйствования или граждане-предприниматели, обязаны  в соответствии с предписаниями  антимонопольных органов прекратить правонарушение, восстановить положение, существовавшее первоначально, заключить  договор в соответствие с нормами, предписывающими антимонопольным  законодательством, осуществить реорганизацию  предприятия или совершить иные действия.

     Предписания антимонопольных органов подлежат исполнению в установленный ими  срок.

     Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим  субъектом, в результате злоупотребления  своим доминирующим положением на товарном рынке, заключением соглашений и  осуществлением действий ведущих к  ограничению конкуренции или  осуществляющим недобросовестную конкуренцию, взыскивается судом и направляется в установленном порядке в  республиканский или местные  бюджеты.

     В соответствии со ст.1030 Гражданского кодекса  Республики Беларусь лицо, осуществляющее недобросовестную конкуренцию, обязано прекратить противоправные действия и опубликовать опровержение распространенных сведений и действий, составляющих содержание недобросовестной конкуренции [6].

     В свою очередь, лицо, потерпевшее от недобросовестной конкуренции вправе требовать от недобросовестного  конкурента в судебном порядке возмещения причиненных убытков.

     В случае совершения хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами противоправных действий, нарушающих требования антимонопольного законодательства, антимонопольный орган может  налагать административную ответственность  в виде штрафа на виновных лиц за:

     уклонение должностных лиц органов управления хозяйствующими субъектами от исполнения предписаний антимонопольных органов; злоупотребление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке; установление или поддержание  монопольных цен и другие.

     Уголовная ответственность субъектов предусмотрена  ст.ст.  244–250 Уголовного кодекса Республики Беларусь [16].

     Уклонение должностного лица государственного или  иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных  органов, либо ненадлежащее или несвоевременное  их исполнение, либо непредставление  этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления  антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (нарушение антимонопольного законодательства), совершенные в  течение года после наложения  административного взыскания за такие же нарушения, как правило наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

       Установление или поддержание  монопольных цен путем сговора  индивидуальных предпринимателей  или должностных лиц юридических  лиц о деятельности на совместном  рынке в соответствии с кодексом наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

     Наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения установление или поддержание монопольных цен, сопряженные с принуждением или применением насилия в отношении конкурентов.

     Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия над потерпевшим или  его близкими либо уничтожения или  повреждения их имущества при  отсутствии признаков вымогательства наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

       То же действие, совершенное повторно  либо группой лиц по предварительному  сговору, наказывается лишением  свободы на срок от двух  до пяти лет.