Функции государства и его аппарат

ВВЕДЕНИЕ

     Не  каждый человек может сказать  точно и правильно, какие функции  выполняет государство и как при этом задействован государственный аппарат. Функции государства многообразны и для того что бы их все перечислить понадобиться немало времени, основные функции выполняемые государством внутри страны, это политическая, экономическая, социальная, экологическая, правоохранительная и национально-культурная, а за пределами государства, на международной арене, это функция обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничество по глобальным проблемам, поддержание дипломатических отношений. Для того чтобы выполнять эти функции был создан государственный аппарат, который контролирует выполнение всех выше перечисленных функций. Благодаря государственному аппарату создаются законы, выполняются постановления, при нарушении прав человека, государственный аппарат обеспечивает защиту гражданам, благодаря судебной власти.

     Тема  «Функции государства и его аппарат», актуальна в данное время, потому что в настоящее время люди интересуются, тем какие действия совершают государственные органы относительно граждан проживающих в стране, так же людей интересует, что делают власти, для того чтобы жизнь в стране была более благоприятной, а это входит в функции государства, которые контролирует государственный аппарат.

     Цель  моей работы более подробно изучить  функции государства, познакомиться  с работой государственного аппарата и определить их взаимосвязь. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА

     Под функциями государства принято  понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития.

     Осуществляя свои функции, государство использует набор конкретных средств. В механизме государства образуются соответствующие органы, в государственном бюджете выделяются необходимые средства, создается законодательная база для регулирования конкретного направления деятельности.

     Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны. Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

     Различают также постоянные и временные  функции: постоянные, это те, которые  осуществляются на всех этапах развития общества и государства, а временные  функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).

     Рассмотрим  некоторые основные и постоянные внутренние и внешние функции  государства.

     К внутренним функциям относятся: политическая; экономическая; социальная; экологическая; правоохранительная; национально-культурная функция.

К внешним  функциям относятся: функция интеграции в мировую экономику; обороны  страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам, поддержание дипломатических отношений. 

1.1. Внутренние  функции государства.

     Одной из важнейших функций государства  является политическая функция, которая направлена на обеспечение государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах. Сегодня эта функция связана с утверждением реального народовластия, подлинных демократических отношений. В этой связи основным направлением политической деятельности государства является организация избирательных компаний, проведение выборов, а также объявления референдумов по наиболее важным вопросам общественной жизни.

     Экономическая функция — организация, координация  и регулирование экономических  процессов с помощью налоговой и кредитно-денежной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

     Экономические методы регулирования предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в  рамках национального образования  через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий. С этой целью используются:

     Финансовая  политика предполагает использование  бюджетно-налогового механизма для  достижения национально-экономических  и социальных целей.

     Денежно-кредитная политика предполагает использование метода косвенного воздействия Центрального банка на элементы рыночного механизма и прежде всего оптимальность денежного обращения.

Важной  формой государственного регулирования  являются прогнозирование, программирование и планирование.

     Экономическое регулирование на уровне территории сглаживает неравномерности социально-экономического развития регионов, снимает социальную напряженность в депрессивных регионах, стимулирует более эффективное  использование экономического потенциала территории.

     Социальная  функция многообразна по содержанию и объемна по охвату деятельности. Ее главное назначение обеспечить занятость  трудоспособного населения и  осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной  поддержке. Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан.

     Экологическая функция приобретает особую значимость в условиях ухудшения во всем мире экологической обстановки. Государство устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий, разрабатывает программы по охране окружающей среды, контроле над деятельностью хозяйствующих субъектов, проведении государственных экологических экспертиз экономических проектов, а затем жесточайший контроль над его осуществлением может гарантировать экологическую безопасность страны.

     К числу приоритетных функций государства  относятся защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка - это правоохранительная функция.

     Соблюдение  прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка, борьбе с правонарушениями, преодолении общественных противоречий, является одним из главных критериев демократичности Российского государства. Реализация рассматриваемой функции обеспечивается системой правоохранительных органов - судом, органами внутренних дел, а также прокуратурой, которая осуществляет надзор за соблюдением законности.

     Национально-культурная функция государства сопряжена  с сохранением национального  своеобразия, российской самобытности, независимости и суверенитета народов, населяющих его территорию, развитием  системы образования, науки, культуры, просвещения. 

1.2. Внешние  функции государства.

     Внешними  функциями государства традиционно  являлись защита страны от нападения  извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием  мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.  

     Так же существуют такие функции как, функция интеграции в мировую экономику обусловлена процессами глобализации мировой экономики, переплетением экономических интересов различных государств, взаимной зависимостью их друг от друга.

     Функция обороны относится к постоянным сферам деятельности любого государства, поскольку направлена на отражение вооруженной агрессии, защиту территориальной целостности государства. В настоящее время меняются ориентиры в реализации данной функции: в современном мире усиливаются процессы взаимного сотрудничества различных государств в предотвращении вооруженных конфликтов, угрозы развязывания мировой войны и в укреплении международной безопасности.

     Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, урегулированию межнациональных конфликтов, ликвидации ядерного оружия и иного оружия массового уничтожения человека, оздоровлению международной обстановки за счет укрепления взаимного доверия между государствами.

     В содержание данной функции входит также  сотрудничество государств в таких  сферах, как борьба с организованной преступностью, международным терроризмом.

     Функция сотрудничества по глобальным проблемам  современности приобретает актуальное значение на нынешнем этапе развития. Она направлена на поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы не только отдельных народов и стран, но и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу таких глобальных проблем относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических или техногенных катастроф, подобных аварии на Чернобыльской АЭС, которая переросла территориальные пределы одного государства.

     Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и глобального климата от крупномасштабного  вреда, который причиняется производственной деятельностью человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм государства) — система  специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. 

2.1.   Понятие государственного аппарата

     Государственный аппарат представляет собой систему  органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства.     

     В основе построения и функционирования государственного аппарата лежат объективные  и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности его  внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в  значительной мере способствующие соединению его различных составных звеньев в единую систему. Аппарат любого государства — это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система.

     В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и развитие государственного аппарата как единой целостной системы, входят: общность экономической основы различных государственных органов и организаций — системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы государственных органов, организаций и учреждений; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии; морально-политическое и идейное единство различных частей общества; наличие общих принципов построения и функционирования различных государственных органов — составных частей государственного аппарата; общность конечных целей и задач, стоящих перед различными государственными органами и организациями.

     Каждый  государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

     В состав каждого государственного органа, представляющего собой в практическом плане, входят лица, являющиеся непосредственными  исполнителями возложенных на него полномочий, и лица, технически обеспечивающие выполнение его функций и полномочий. В его распоряжении имеются также особый технический аппарат, особые материально-технические средства, различные находящиеся в его ведении и управлении организации и учреждения.

Будучи  составными частями одного и того же государственного аппарата, органы любого государства отличаются друг от друга порядком своего образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных функций. 

2.2.   Структура государственного аппарата

     Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

     В любой стране сложившийся государственный  аппарат выступает как единая целостная (общая) система. Она распадается на ряд частных систем. В качестве последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности различные государственные органы. Наиболее важными частными системами современного государственного аппарата являются следующие: система органов государственной власти, система органов государственного управления, система судебных органов и система органов прокуратуры. Каждая из первых трех названных систем является носителем соответствующей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной. Эти три системы являются между собой равноправными.

     Что же собой представляет каждая из частных  систем государственных органов, входящих в общую систему — государственный аппарат? Начнем с органов государственной власти, или — с законодательных органов.

     Основным  назначением этих органов является законодательная деятельность. Они  занимают центральное место в  структуре государственного аппарата. Органы государственной власти подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственной власти относятся парламенты. Одной из важнейших их функций является принятие законов.

     Каждый  из законодательных органов и организаций может принимать, изменять или отменять правовые акты не иначе, как с санкции — по поручению или с разрешения парламента. Таким путем сохраняется и поддерживается "суверенитет" высшего законодательного органа в правовой сфере.

     Что же касается президентских республик, то в них парламент в формально-юридическом плане более независим. Он, как правило, не может быть распущен президентом. Законодательная инициатива принадлежит в основном Депутатам. Однако и в этом случае исполнительная власть в лице президента имеет много путей воздействия на парламент.

     Ведущую роль в системе органов государственного управления выполняют правительства. Они являются высшими исполнительными  и распорядительными органами государств и возглавляют всю систему  органов государственного управления. В соответствии с конституционными и иными актами на правительство возлагаются задачи по общему руководству экономикой и социально-культурным хозяйством страны, разработке и осуществлению государственных бюджетов, по защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод; граждан, обеспечению государственной безопасности, осуществлению общего руководства строительством вооруженных сил.

     Важное  место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия.

     Подобно тому, как законодательные органы и органы управления являются носителями соответственно законодательной и  исполнительной властей, система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Это положение закрепляется в конституциях и обычных законах ряда современных государств.

     Статус  носителя судебной власти обеспечивает органам правосудия весьма важное место в государственном механизме наряду с другими органами. В большинстве конституций современных государств закрепляется принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства. 

2.3.Государственная  служба

     Основным  средством практической реализации задач и функций государства  является государственная служба, под которой понимается профессиональная деятельность конкретных людей по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Эти люди называются государственными служащими.

     Государственный служащий - это лицо, находящееся на государственной службе, исполняющее обязанности, предусмотренные занимаемой государственной должностью, и получающее за свою деятельность заработную плату из бюджета государства.

Государственного  служащего характеризуют следующие  признаки:

1) государственный служащий действует при исполнении своих служебных полномочий по поручению государства и от его имени;

2) государственный  служащий занимает государственную  должность, учрежденную государством;

3) формы  и нормы оплаты труда государственного  служащего устанавливаются государством.

     В юридической науке существуют и  иные классификации государственных  служащих, из которых наиболее распространенными  являются следующие: по роду их деятельности; по объему их должностных полномочий.

     По  роду деятельности все государственные служащие подразделяются на служащих в государственном аппарате и на военнослужащих. По объему служебных полномочий различают: руководителей, специалистов (основной состав), вспомогательный персонал.

Основными условиями поступления на государственную службу в Российской Федерации являются: наличие гражданства Российской Федерации; достижение 18-летнего возраста; владение государственным (т. е. русским) языком; отсутствие ограничений для занятия данной государственной должности.

     Все государственные служащие обязаны действовать исключительно в пределах своих служебных полномочий. Неисполнение или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей влечет за собой юридическую ответственность. 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          В заключение своей работы, хочу сделать вывод, что функции государства и государственный аппарат неотделимы друг от друга. Если бы отсутствовало что-то одно, например функции государства, тогда нет смысла существования государственного аппарата, который их контролирует функции, ему просто будет нечем заниматься. Если будет отсутствовать государственный аппарат, функции некому будет контролировать, и они просто не будет существовать, а если не будет функций у государства, тогда не будет и самого государства.

      В своей работе я добилась поставленных целей, более подробна изучила функции государства, познакомилась с работой государственного аппарата и определила их взаимосвязь.

      Моя контрольная работа может быть полезна  ученикам 11 класса, студентам юридического факультета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. lib.4i5.ru/cu17.htm
2. ru.wikipedia.org/wiki/Государство
3. www.interlaw.dax.ru/student/15/G5.htm
4. dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/12614
5. www.bankreferatov.ru
6. dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/17354/ФУНКЦИИ
7. www.pravoteka.ru/enc/6431.html
8. Обществознание: 10-11 класс, А.Ф.Никитин, М: «Просвещение», 2008, с.249.