Функции государственной власти

     Содержание

     1. Введение_____________________________________________________3

     2. Государственная власть_________________________________________5

     2.1 Органы законодательной власти и их функции_____________________7

     2.2 Органы исполнительной власти и их функции_____________________ 10

     2.3 Органы судебной власти и их функции___________________________ 14

     3.  Заключение___________________________________________________16

     4. Литература____________________________________________________19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Государство осуществляет свои функции через  органы государственной власти. Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.(ст. 10 К РФ).

     Особое  место в системе государственного управления занимает Президент Российской Федерации. Он  является главой государства. Президент Российской Федерации  является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и  гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости  и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной  власти.( ст. 80 К РФ)

     Государственную власть в Российской Федерации осуществляют также  Федеральное Собрание (Совет  Федерации и Государственная  Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

     Государственную власть в субъектах Российской Федерации  осуществляют образуемые ими органы государственной власти.( ст. 11 К РФ)

     Функции государственной службы - это основные направления деятельности государственной  службы по ее кадрового, нормативно-правового  и научного обеспечения, а также  обеспечение реализации общих направлений  политики в сфере государственной  службы. 
Функции государственной службы обусловлены объективными закономерностями. Содержание каждой функции определяется целями, которые стоят перед государством и государственным управлением, и спецификой объекта государственного управления, особенностями государственно-служебных полномочий, сферы деятельности и должностных обязанностей государственных служащих и т.д.

     Целью данной работы является изучение системы  государственного управления, и рассмотрение их основных  функций.

     Задачи:

     1.Рассмотрение  понятия «государственное управление»;

     2.Изучение  основных функций законодательной,  исполнительной и судебной властей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Государственная власть

     Органы  государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.

     В различных странах конституциями  или постановлениями высших государственных  органов власти выделены различные  органы и институты, отвечающие за повышение  контроля над гражданами, федеральными, региональными, местными и иностранными организациями и органами власти, партиями. Например службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы.

     На  региональном и местных уровнях количество различных органов власти и самоуправления может быть различным и варьироваться в зависимости от конституции страны и регионов, указов и постановлений различных органов власти как высших, так и региональных.

     Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 К РФ).

       Соответственно выделяются органы  государственной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.

       Органы законодательной, исполнительной  и судебной власти самостоятельны.

     Органы  законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

     Органы  исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью.

     Органы  судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты.

     Суды  независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в  судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных заседателей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Органы  законодательной власти и их функции

     В настоящее время законодательная  власть - это ветвь государственной  власти, которая занимается разработкой  и принятием законов и других нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.

     Органы  законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

     Законодательная власть ответственна за то, насколько  она эффективно представляет общественные интересы и отражает их в законах  страны. Закон обязателен для всех именно потому, что он является высшим актом парламента, представляющего  интересы всех слоев и социальных групп населения страны.

     Важнейшими  субъектами законодательной власти в современных обществах являются парламенты. Парламент - это высший представительный и законодательный  орган государства. Именно от работы парламентов, их эффективности и  целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в стране будут  приниматься политические решения  и законодательные акты, торжествовать  идеи, ценности, идеалы, взгляды, принципы, нормы, убеждения, модели поведения.

     Законодательные органы создают объективные условия  для реализации важнейших задач, стоящих перед человеческим сообществом, для формирования общественных ценностей  и идеалов.

     Законодательная власть может осуществляться не только законодательными органами (парламентами), но и непосредственно гражданами путем референдума. В некоторых  случаях законодательные функции  исполняются органами исполнительной власти в порядке делегированного  или чрезвычайного законотворчества. В ряде государства законодательная власть принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства, как составной части парламента. В абсолютных монархиях законодательная власть принадлежит главе государства.

     Высшим  представительным и законодательным  органом в структуре власти является парламент. Представительный - это означает, что в составе парламента работают избираемые народом или частично назначаемые его представители, которые получили право представлять интересы людей и от их имени принимать законы и политические решения. Законодательный - это означает, что основная задача парламента - разработка и принятие законопроектов.

     Современный парламент - это общегосударственный  представительный орган, главная функция  которого в системе разделения властей  состоит в осуществлении законодательной  власти, разработке и принятии законов. Парламенты также принимают государственные  бюджеты и контролируют их исполнение. В значительной мере от формы правления  зависят методы и степень контроля парламента за исполнительной властью.

     Парламенту  принадлежит ведущая роль в процессах  формирования политической культуры. Создание свободно избранного органа народного представительства относится  к наиболее существенным элементам  демократического механизма власти.

     Важной  функцией практически всех представительных органов является контроль за деятельностью исполнительной власти. Это делается, прежде всего при помощи постоянного контроля за исполнением бюджета, отчетов членов правительства депутатскому корпусу, дачей разрешения на назначение тех или иных руководящих лиц.

     Функция политической гласности. Современный  парламент - важный форум политической гласности, политический институт, где  представители различных слоев  общества, политических партий, правительства, депутаты открыто заявляют о своих задачах и намерениях, профессионально и политически аргументируют их.

     Функция легитимации. Демократически избранный  парламент - важнейший институт легитимизации политической власти. Современный парламент осуществляет свою функцию благодаря комплексу избирательных норм и законов, благодаря которым он сформирован и функционирует.

     Органы  законодательной власти— в РФ представительные органы государственной власти Федерации и ее субъектов, управомоченные осуществлять законотворческую деятельность. К органам законодательной власти  относятся Федеральное Собрание - Парламент РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и др. законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

     Органы  законодательной власти  избираются непосредственно населением, выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер. Они принимают нормативные правовые акты, обязательные к исполнению или применению др. государственными органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Общефедеральным органом  законодательной власти в РФ является Федеральное Собрание РФ, действующее в масштабах всей Федерации. Все другие органы законодательной власти, действующие на территории РФ, являются региональными, их законодательная власть осуществляется в пределах соответствующих субъектов РФ.

     Органы  исполнительной власти и их функции

     Исполнительная  власть, в соответствии с теорией  разделения властей одна из самостоятельных  ветвей государственной власти. Исполнительная власть осуществляет функции управления государственными делами, основываясь  на действующих законах и иных нормативных актах. Помимо управления исполнительной власти принадлежат  полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), внешнеполитического представительства, административного контроля.

     Исполнительную  власть в Российской Федерации осуществляет правительство. Президент Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он является главой государства, объединяя все власти, способствуя  согласованному и эффективному функционированию.

     Под органом исполнительной власти как  ветви государственной власти следует  понимать политическое учреждение, созданное  для участия в осуществлении  функций этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного  характера. Орган исполнительной власти является учреждением, обособленным;

     а) организационно - он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением,

     б) функционально - его главное назначение - осуществление управленческой, исполнительно - распределительной деятельности по руководству в хозяйственной, социально - культурной, административно -политической и других сферах жизни общества;

     в) юридически - органы имеют свою компетенцию, закрепленную правовыми актами, не производную от компетенции какого - либо иного органа.

     Первая  основная функция - функция охраны общественного  порядка и обеспечение национальной безопасности представляет собой одно из главных направлений в деятельности органов данной ветви власти.

     Охрана  общественного порядка органам  исполнительной власти осуществляется методами наблюдения, надзора и контроля за поведением граждан и деятельности организаций.

     Вторая  важнейшая функция исполнительной власти - управленческая, представляющая собой деятельность "публичных  служб" по руководству экономикой, финансами, культурой, образованием, здравоохранением, обороной, внутренними и внешними делами государства.

     Необходимой вспомогательной функцией исполнительной власти является нормотворческая функция, которая заключается в издании  органами этой власти нормативных актов  управления. Основная особенность этой функции в том, что правотворческая  деятельность органов исполнительной власти продолжает в границах своей  компетенции деятельность, которую  начал законодатель. Если нормы законы не регулируют непосредственно управленческих и полицейских отношений, а они  нуждаются в правовой регламентации, то эту функцию выполняют соответствующие  органы исполнительной власти.

     Другая  вспомогательная, имеющая большее  практическое значение функция исполнительной власти - оперативно-исполнительная. Она  заключается в том, что органы исполнительной власти обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в  законах, так и подзаконных актах. Если правотворческий орган (законодательной  или исполнительной власти) закрепляет в праве решения нормативного характера, то другой орган, а именно орган исполнительной власти, на основании  своих государственно-властных полномочий обеспечивает применение этих нормативных предписаний, продолжает их под нормативное регулирование в случаях, когда необходима их конкретизация.

     Особую  роль в реализации основных функций  исполнительной власти играет юрисдикция, осуществляемая его органами. Юридическая  функция исполнительной власти может  быть представлена как деятельность ее органов по применению административных, дисциплинарных, материальных и финансовых санкций к гражданам и работникам аппарата государственного управления, совершившим правонарушения. Система  таких юрисдикционных воздействий обеспечивает быстрое, простое, своевременное и эффективное наказание нарушителей общественного порядка, служебной дисциплины, а также лиц, посягающих на права и свободы других граждан.

     Функция защиты прав и свобод граждан - особая функция исполнительной власти, особенность  ее существования - не "массовость" (как в других функциях), а скорее индивидуальность, личностный подход. На этой системе построена деятельность многих органов исполнительной власти, в частности органов социального  обеспечения, здравоохранения, милиции.

     При этом следует отметить, что эффективная  защита прав и свобод граждан в  сферах деятельности исполнительной власти, учитывая многообразие правовых отношений  субъектов, требует четкого правового  закрепления не только прав граждан, но и корреспондирующих этим правом обязанностей соответствующих государственных  органов.

     Органы  исполнительной власти - в РФ органы государственной власти Федерации и ее субъектов, управомоченные осуществлять государственное руководство и исполнительно-распорядительную деятельность в сфере государственного управления. К органам  исполнительной власти относятся: а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; центральные федеральные О.и.в. — министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ); б)  органы исполнительной власти субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства). Они составляют единую систему органов исполнительной власти    возглавляемую Правительством РФ.

     По  характеру полномочий различают органы исполнительной власти общей компетенции  и специальной компетенции. Органы исполнительной власти специальной компетенции по характеру полномочий подразделяются, в свою очередь, на отраслевые и межотраслевые.

     По  форме деятельности различают коллегиальные (правительства) и единоначальные (министерства и др.) органы исполнительной власти.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Органы  судебной власти и их функции

     Судебная  власть - независимая система судебных органов государства, осуществляющих правосудие.

     Судебная  власть, ее органы — неотъемлемая и  в то же время своеобразная часть  механизма осуществления народовластия в демократическом государстве, находящаяся в определенном взаимодействии с другими ветвями государственной власти, их органами. Принимая законы, законодательная власть определяет основные принципы организации и общее направление и содержание деятельности судебной власти.

     В демократическом государстве судебная власть выполняет исключительную, только ей присущую функцию — функцию правосудия, которую не могут и не должны выполнять никакие другие органы или лица.

     Судебная  власть осуществляется в особой установленной законом процессуальной форме, в ходе судебного процесса, опирающегося на неуклонное соблюдение специальной узаконенной процедуры, нарушение которой влечет за собой отмену решения суда.

     Судебную  власть непосредственно осуществляет не только высший ее орган, но и вся  система органов этой власти. Каждое из звеньев этой системы — от низовых до верховных судов — является носителем судебной власти и решает судебные споры совершенно самостоятельно, независимо, руководствуясь только законом и правосознанием.

     Осуществление правосудия — главная и основная функция судебной власти. В ее рамках: проводится контроль (надзор) за законностью и обоснованностью принятия органами дознания и следствия мер процессуального принуждения (ареста, обыска и др.); дается толкование правовых норм; официально удостоверяются имеющие юридическое значение факты (например, фактических брачных отношений, родства, признания умершим или безвестно отсутствующим и др.); осуществляется предусмотренное законом ограничение правосубъектности граждан (например, признание лица недееспособным); судебный надзор за решением судов и др. Но это, несомненно, сравнительно менее важные и менее широкие функции судебной власти.

     Деятельность  судов по разрешению правовых споров называется юрисдикционной, а предметные и пространственные рамки этой деятельности — юрисдикцией. Совокупность судов и их деятельность обычно именуются юстицией. В зависимости от предмета и направления их деятельности различают, с одной стороны, суды общей и специальной юрисдикции; а с другой — конституционную, административную и другие юстиции. В части стран для совокупного обозначения судей, прокуроров при судах и судебных следователей используется такое понятие, как магистратура, что нередко находит свое отражение и в их конституциях. В состав магистратуры не входят другие государственные служащие, работающие в судах.

     Органы  судебной власти - в РФ суды, учрежденные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, др. федеральные суды, а также суды субъектов РФ, входящие в судебную систему РФ. Судебная власть осуществляется судами путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 
 
 
 
 

     Заключение

     Современные органы государственной власти являются сложными комплексными организациями.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государственной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.

     Органы  законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов.

     Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

     Законодательные органы создают объективные условия  для реализации важнейших задач, стоящих перед человеческим сообществом, для формирования общественных ценностей  и идеалов.

     Органы  законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов.

     Первая  основная функция - функция охраны общественного  порядка и обеспечение национальной безопасности представляет собой одно из главных направлений в деятельности органов данной ветви власти.

     Охрана  общественного порядка органам  исполнительной власти осуществляется методами наблюдения, надзора и контроля за поведением граждан и деятельности организаций.

     Вторая  важнейшая функция исполнительной власти - управленческая, представляющая собой деятельность "публичных  служб" по руководству экономикой, финансами, культурой, образованием, здравоохранением, обороной, внутренними и внешними делами государства.

     Необходимой вспомогательной функцией исполнительной власти является нормотворческая функция, которая заключается в издании  органами этой власти нормативных актов  управления.

     Основная  особенность этой функции в том, что правотворческая деятельность органов исполнительной власти продолжает в границах своей компетенции  деятельность, которую начал законодатель. Если нормы законы не регулируют непосредственно  управленческих и полицейских отношений, а они нуждаются в правовой регламентации, то эту функцию выполняют  соответствующие органы исполнительной власти.

     Другая  вспомогательная, имеющая большее  практическое значение функция исполнительной власти - оперативно-исполнительная.

     Она заключается в том, что органы исполнительной власти обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в  законах, так и подзаконных актах. Если правотворческий орган (законодательной  или исполнительной власти) закрепляет в праве решения нормативного характера, то другой орган, а именно орган исполнительной власти, на основании  своих государственно-властных полномочий обеспечивает применение этих нормативных  предписаний, продолжает их под нормативное  регулирование в случаях, когда  необходима их конкретизация.

     Исполнительная  власть, в соответствии с теорией  разделения властей одна из самостоятельных  ветвей государственной власти.

     Органы  судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты.

     Осуществление правосудия — главная и основная функция судебной власти. В ее рамках: проводится контроль (надзор) за законностью и обоснованностью принятия органами дознания и следствия мер процессуального принуждения (ареста, обыска и др.); дается толкование правовых норм; официально удостоверяются имеющие юридическое значение факты (например, фактических брачных отношений, родства, признания умершим или безвестно отсутствующим и др.); осуществляется предусмотренное законом ограничение правосубъектности граждан (например, признание лица недееспособным); судебный надзор за решением судов и др. Но это, несомненно, сравнительно менее важные и менее широкие функции судебной власти.