Государство и личность

«ГОСУДАРСТВО И  ЛИЧНОСТЬ» 

1. Права и свободы  человека на разных исторических  этапах развития общества 

Человек - существо биосоциальное. С одной стороны, он представляет собой элемент живой природы, образует особый биологический вид - Homo sapiens. С другой стороны, полноценно жить и развиваться человек может  только в обществе подобных ему людей. Человек есть частица сообщества людей, отражающая все основные свойства и закономерности этого сообщества и активно участвующая в общественной жизни, в общественных отношениях. С  момента рождения он является индивидом, единичным природным существом, носителем индивидуально-своеобразных черт. От этих понятий необходимо отличать понятие личности. 

Под личностью понимается человеческий индивид, являющийся субъектом  сознательной деятельности, обладающий совокупностью социально значимых черт, свойств и качеств, которые  он реализует в общественной жизни. Иными словами, личность - это человек, занимающий определенное место в  обществе. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически  связаны с обществом, в котором  он живет, и представляющим интересы этого общества государством. Являясь  средством социального компромисса, государство согласовывает интересы общества в целом с интересами отдельных социальных групп и  индивидов, определяет возможности  и обязанности конкретных личностей, т. е. их правовой статус. 

Человек, будучи родовым  существом, выступает в трех ипостасях:  

1. Как представитель  Homo sapiens, характеризуемый полом, возрастом,  биологическими особенностями, природной  одаренностью и т.п.  

2. Является членом  гражданского общества, характеризующегося  социальным положением, родом занятий,  видом деятельности, уровнем дохода  и т. п.  

3. Он же выступает  и в качестве политического  человека, гражданина государства.  В этом своем качестве он  руководствуется нормами культуры, законами государства, ему принадлежат  естественные права человека. 

Права человека - явление  естественноисторическое, т.е. они возникают  и развиваются на основе природной  и социальной сущности человека с  учетом исторической динамики общества. Права человека — это права, которые  принадлежат любому индивиду, поскольку  он человек. Они об­разуют совокупность принципов и норм, регулирующих определенные общественные отношения. 

Каждая историческая эпоха включает в себя определенную юридическую концепцию человека как субъекта права. 

В первобытном обществе права и обязанности слиты  в одно и юридически не закреплены. 

В рабовладельческом  обществе права закреплены за рабовладельцами  и к ним относится формула  софиста Протагора: «Мера всех вещей  — человек». Рабы бесправны. По мнению Аристотеля, естественное право возможно только как политическое право, а  права человека лишь как права  гражда­нина, члена полиса, т.е. свободного. Платон выдвинул концепцию равенства  женщин с мужчинами. Римские юристы обосновали тезис: «Под действие закона должны попадать все». Правда, под понятие  «свободный» не подпадали рабы. 

В феодальном обществе право связано с владением  землей. Крепостные крестьяне имеют  частичные права, в частности  право на жизнь. 

В Новое время  начинает господствовать концепция  естественных прав человека, которая  гарантирует не только право на жизнь, но и неприкосновенность личности, свободу, собственность и т.д. 

Закрепление прав и  свобод человека в законодательстве 

Провозглашение прав и свобод личности, их закрепление  в за­конодательстве является важнейшей  предпосылкой к созданию подлинно открытого, свободного общества, поскольку верховенство закона, плюрализм и права человека являются составными частями демократии. 
 

Современные стандарты  в области прав и свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и во внутригосударственном  законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности и власти. В этой связи можно говорить о том, что  эволюция человеческого сообщества представляет собой прогрессирующее  развитие свободы. 

Столетиями власть редко считалась с какими-либо интересами граждан, включая право  на жизнь. В предшествующие времена  делалась попытка найти компромисс в обществе и оградить личность от необоснованных посягательств власти, поставив ей в качестве барьера неотъемлемые, при­рожденные, естественные права  человека. Однако, права и свободы  чело­века начали получать форму  выражения только в работах голландских  мыслителей Гуго Гроция и Бенедикта  Спинозы, а затем в трудах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Дж. Локка, Б. Констана, Т. Пейна, А.Н. Радищева и др. 

Наиболее распространенной точкой зрения, проливающей свет на природу прав человека, является понимание  их, прежде всего, как определенных социальных возможностей личности для  полноценного, всестороннего и свободного развития, но они не должны быть препятствием для развития других. 

Система прав и свобод человека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов. Ученые говорят о так называемых «трех поколениях прав человека». 

«Первым поколением»  прав человека принято считать гражданские  и политические права. Они были завоеваны  в ходе буржуазно-демократических  революций в Европе, а также  в результате борьбы Соединенных  Штатов Америки за свою независимость. Политические права были направлены в первую очередь на обуздание  произвола государственной власти. В качестве программного требования была выдвинута идея об обязанности  государственной власти не вмешиваться  в сферу, задевающую свободу и  автономию человека. Это стало  возможным только после свершившегося  факта разделения властей и утверждения  принципа формального равенства  всех граждан перед законом независимо от их социального положения. Авторы французской Декларации прав и свобод человека и гражданина полагали, что  первопричиной общественных бедствий и испорченности правительства  является невежество и забвение прав человека или пренебрежение ими. 

«Второе поколение» прав человека формировалось под  действием ряда факторов объективного и субъективного свойства - социально-экономические  права. В конце XIX — начале XX столетия стали происходить существенные сдвиги в экономической сфере  многих промышленно развитых стран. Демократизация капитала, концентрацией производства и рост роли рабочего (профсоюзного) движения, стали главными причинами государственно-правового закрепления социально-экономических прав: право на труд, на приемлемый уровень жизни, право на образование и многие социальные гарантии: пособия по случаю полной, частичной или временной утраты трудоспособности, право на пенсию, пособие по безработице и т.д. 

«Правами третьего поколения» принято считать так  называемые «права солидарности», имеющие  надгосударственную и наднациональную  природу и коллективный характер: право на мир, на безопасную экологию, право пользования экономическим  и культурным потенциалом человечества. 

Документы о правах и свободах человека и гражданина 

Длительная борьба человека за свою свободу, права и  интересы постепенно материализовалась  в нормативно-правовых документах  внеисторического и общечеловеческого: Великая хартия вольностей (1215 г.); Петиция  о праве (1628 г.); Habeas Corpus Akt (1679 г.), Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о  гражданских и политических правах (1966 г.) и др. 

В современных демократических  государствах защита прав и свобод человека гарантируется как международным, так и внутригосударственным  правом, а в Российской Федерации  согласно ч. 4 ст. 15 Конституции «Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы». Конституция  устанавливает приоритет международного права перед национальным. 

22 ноября 1991 г. была  принята Декларация прав и  свобод человека и  гражданина,   которая  полностью  соответствует   важнейшим международно-правовым  актам мирового сообщества в  области прав человека.  

Впервые Конституция  Российской Федерации 1993 г. закрепила  тезис о том, что «человек, его  права и свободы  являются  высшей  ценностью»  (ст. 2). Кроме  того, ст. 18 констатирует, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». 

Личные права принадлежат  каждому человеку, политические только гражданам. Права человека могут  быть официально признаны госу­дарством  и стать законами. В этом случае права человека и гражданина совпадают. В Конституции России проводится следующая классификация прав и свобод личности:

Личные права.

Политические права.

Экономические права.

Социально-культурные

Права по защите своих  прав. 

Кроме Конституции  права и свободы человека получают конкретизацию и развитие в федеральных  и федеральных конституционных  законах, которые имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.  

2. Правовой статус  как основа реализации прав  и свобод личности 

Правовым статусом личности называют систему прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве. По своей сути правовой статус представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых государством и, как правило, одобряемых обществом.  

Права человека —  основополагающий элемент правового  статуса личности, наряду с обязанностями  и законными интересами. В структуру  правового статуса входит гражданство, правосубъектность и некоторые  другие элементы. Возможность реализовать  некоторые права дает лишь обладание  определенным правовым статусом. Выделяют правовые статусы: а) граждан; б) иностранцев; в) лиц без гражданства; г) лиц, которым  предоставлено убежище. 

Помимо этого, различают  общий правовой статус лица как гражданина государства или члена общества: отраслевой (определяемый нормами конкретной отрасли); межотраслевой (комплексный) и специальный правовой статус, связанный  с некоторыми правовыми ограничениями  и реализацией мер ответственности. 

В структуру правового  статуса входят юридические права, свободы и обязанности. 

Конституционные права  и свободы - дозволительная часть  основ правового статуса личности, закрепленная в Конституции. Права  и свободы составляют лишь часть  конституционно-правового статуса  личности (другая его часть - конституционные  обязанности).  

Права человека - это  установленные и гарантируемые  государством в правовой норме возможности [правомочия) индивида совершать определенные действия в указанной в законе сфере жизни общества. Предоставленным  ему правом человек либо может  воспользоваться, реализовать его, либо нет. Все права можно разделить  на личные, экономические, социальные и культурные. 

Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид  может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя, разумеется, за установленные законодательством  пределы. Если права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидом  возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая  при этом его конкретного результата. 

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических  обязанностей. 

Юридические обязанности - это установленные и гарантированные  государством требования к поведению  человека, обязательные для исполнения. 

Являясь элементами правового статуса личности, права, свободы и обязанности личности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого. 

Наряду с категорией «правовой статус» имеет место  и правовое положение личности, выступающее  как сумма общего правового статуса  и любого другого, например отраслевого  или специального. 

Виды прав человека 

По времени возникновения  различают три так называемых поколения прав человека.  К первому  поколению относят гражданские  и политические права (иногда они  называются негативными, т. к. для их соблюдения государству не нужно  предпринимать активные действия).  Права второго поколения включают социальные и экономические права, закрепление которых в конституциях и законах наиболее развитых стран  относится к началу XX в. Иногда их называют мнимыми, поскольку при  их реализации приходится ущемлять права  первого поколения (например, право  граждан на отдых ограничивает свободу  предпринимательства). К правам третьего поколения относят правами народов: право народа на самоопределение  вплоть до отделения и образования  независимого государства, право на достойное существование и право  на развитие народа. Представление  о них утверждается в юридической  науке и международно-правовой практике во второй половине XX в., в большей  степени после Второй мировой  войны, В первую очередь это связано  с активизацией борьбы народов за свою независимость и распадом мировой  колониальной системы.  

По способу существования  и отражения различают естественные права, принадлежащие человеку от рождения, и позитивные (искусственные) права, устанавленные государством. 

По кругу субъектов  права делятся на индивидуальные (принадлежащие отдельным лицам) и коллективные (принадлежащие и  реализуемые группой лиц, существующих как общность: инвалиды, потребители, несовершеннолетние, беженцы). 

В зависимости от сферы общественных отношений, в  которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человечка. 

Гражданские (личные) права - это права, принадлежащие  человеку как биосоциальному существу. Они призваны обеспечивать свободу  и автономию индивида как члена  общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства  в частную жизнь.  

К данной группе прав относятся: право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность, на честь  и достоинство и их защиту, право  на личную и семейную тайну, на гражданство (следовательно, на защиту государства), равенство перед законом и  судом, презумпция невиновности, свобода  выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, свобода  совести и другие права (ст. 20 –28 Конституции РФ). 

К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность  участия граждан в политической жизни страны и осуществлении  государственной власти. Политические права признаются лишь за гражданами государства, поскольку непременным условием их обладания является наличие гражданства.  

К данной группе прав принадлежат: избирательные права, т. е. право избирать и быть избранным  в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода  слова, мысли, совести, мирных собраний, создания союзов и объединений, а  также право направлять личные и  коллективные обращения (петиции) в  органы государственной власти (ст. 33 Конституции РФ). 

Социальные права  реализуются в области общественных отношений. Объем и степень реализации данных прав во многом зависят от состояния  экономики государства. Это права  на благосостояние и достойный уровень  жизни: право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на медицинскую  помощь (бесплатную в государственных  учреждениях здравоохранения); право  на защиту материнства и детства; право на благоприятную окружающую среду.  

Культурные права  человека обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности: право  на образование, право на участие  в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право  на культурную самобытность (пользование  родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.), право на пользование  результатами научного прогресса и  их практического применения и другие права. 

Экономические права  касаются сферы материальных благ. Это, прежде всего, право частной  собственности, возможность осуществления  предпринимательской деятельности.  

Обязанности 

Все обязанности  российских граждан, за крепленные в  Конституции РФ, можно раз делить на общие и специальные (конкретные). 

К общим относятся  те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны, а именно: 

а] обязанность соблюдать  Конституцию и законы РФ; 

б] обязанность сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам; 

в] обязанность заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории, культуры, природы. 

Специальные (конкретные) обязанности закреплены за определенными  категориями лиц: 

а] за родителями - обязанность  заботиться о воспитании детей и  обеспечить получение детьми основного  общего образования; 

б] за трудоспособными  детьми,  достигшими   18 лет, - обязанность  заботиться о нетрудоспособных родителях; 

в] за налогоплательщиками - обязанность платить законно  установленные налоги и сборы; 

г] за военнослужащими - обязанность защищать Отечество  и др. 

Гарантии правового  статуса личности 

Гарантии основ  статуса личности можно разделить  натри вида: 

политические (определяют направленность политики государства  на защиту личности, возможность контроля власти со стороны общества); 

социально-экономические   (материальная основа этих  прав, например,  установленные  законом государственные  пенсии и социальные пособия);   

юридические (провозглашение принципов правового государства, презумпции невиновности, недопустимости повторной ответственности за одно и то же правонарушение и др.). В  статье 55 особо оговорено, что перечисление в Конституции основных прав и  свобод не должно толковаться как  отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

Гражданство 

Правовой статус индивида, находящегося на территории конкретного государства, различается  в зависимости от того, является ли он гражданином данного государства, иностранным гражданином либо лицом  без гражданства (апатридом). 

Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека. 

 Наличие у индивида  гражданства государства является  юридической предпосылкой возможности  пользоваться теми правами и  свободами, которые данное государство  предоставляет своим гражданам,  а также нести установленные  его законом обязанности. 

Необходимо различать  граждан и физических лиц, проживающих  на территории страны. Нельзя сказать, что любой человек, находящийся  в границах Российской Федерации, является ее гражданином, поэтому комплекс прав и обязанностей, характеризующих  его статус будет отличаться от статуса  гражданина РФ. 

Гражданство следует  отличать от подданства, которое используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король, эмир, есть и их подданные). 

Принципы гражданства 

Равенство прав и  обязанностей различных способов приобретения гражданства,  

Единство - проживание гражданина на территории России автоматически  означает гражданство субъекта РФ, гражданство России как бы охватывает, "вбирает" в себя правовые связи  с республиками в ее составе, следовательно, какое-либо дополнительное оформление для приобретения статуса гражданина субъекта РФ не требуется.  

Открытый и свободный  характер гражданства дает возможность  приобретать его на достаточно льготных основаниях (например, российским гражданином  становится ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства). В то же время государство дает право на прекращение или приобретение двойного гражданства.  

Добровольность решения  вопросов о гражданстве. Лицо по своей  инициативе обращается в соответствующие  органы с целью приобретения гражданства. С другой стороны, никто в принудительном порядке не может быть лишен гражданства  РФ. Даже утрата территориальной связи  с государством из-за перемены места  жительства не означает потери, правовых уз гражданства. 

Виды оснований  приобретения гражданства  

Законодательство  России закрепляет несколько оснований  приобретения гражданства: 

1. Признание. В  связи с распадом СССР признание  гражданства осуществлялось в  отношении всех граждан бывшего  Советского Союза, которые постоянно  проживали на территории РФ  и в течение года не изъявили  желания отмежеваться от правовой  связи с Россией. Штамп прописки  на территории РСФСР в паспорте  означал автоматическое приобретение  российского гражданства путем  признания. 

2. Приобретение гражданства  по рождению.  

По  "праву крови" если хотя бы один из родителей —  гражданин РФ, то при отсутствии разногласий между ними, ребенок  становится гражданином РФ. Если же гражданство родителей неизвестно, то ребенок, родившийся на территории России (по "праву почвы"), становится ее гражданином.  

3. Приобретение в  порядке регистрации. Для обеспечения  справедливой возможности получить  гражданство в РФ в упрощенном  порядке, данный способ распространяется  на граждан бывшего СССР и  других лиц,  которые не могли   приобрести его по основанию  признания, но каким-либо образом  (через родственников, территориально) связаны с Россией.  

4. Прием в гражданство  охватывает остальных лиц, желающих  получить его впервые, но лишенных  привилегий, которые давало в  этом отношении проживание в  бывшем СССР. Как правило, обязательное  условие для них - длительное (пять  лет с перерывами или три  года непрерывно) проживание на  территории РФ, дееспособность, достижение 18-летнего возраста.  

5. Восстановление  в гражданстве — специфическое  основание для тех, кто по  каким-либо причинам утратил (добровольно  или без свободного волеизъявления) гражданство РФ.  

6. Оптация или  выбор гражданства возможен в  случае территориального изменения,  а также по другим основаниям, предусматриваемым международными  договорами. Например, если часть  территории отходит к другому  государству, то жители этого  места вправе выбрать: сохранять  ли старое гражданство или  "разделить судьбу" территории, приняв гражданство нового государства. 

Прекращение гражданства  возможно в случаях: 

• Выхода (гражданин  сам принимает решение о намерении  выйти из гражданства) 

• Отмены решения  о приеме в гражданство. Если лицо представило заведомо ложные документы, то решение о предоставлении гражданства  может быть отменено. Отмена невозможна, если с момента вынесения решения  прошло более 5 лет. 

• Оптации. 

Существует две  процедуры приобретения и прекращения  гражданства. 

1. В порядке регистрации,  когда имеются необходимые основания,  указанные в законе и дающие  право на упрощенный способ  разрешения этого вопроса (наличие  родственников-граждан РФ, гражданство  СССР и т. д.) или (при прекращении) - родственники-граждане иностранного  государства, постоянное место  жительства за рубежом, отсутствие  препятствий для выхода). Для решения  вопроса в органы внутренних  дел (а за границей в дипломатические  и консульские учреждения) подается  заявление, рассматриваемое в  этих органах. Решение выносят  они же в шестимесячный срок  с момента подачи заявления; 

2. В остальных  случаях в эти же органы  подается ходатайство на имя  Президента, которое поступает в  Комиссию по вопросам гражданства  при Президенте РФ, она выносит  свое предложение по каждому  ходатайству на рассмотрение  Президента РФ. Окончательное решение,  оформляемое Указом, принимает сам  Президент, при этом устанавливается  срок рас­смотрения в девять  месяцев и возможность повторного  ходатайства не ранее чем через  год в случае отрицательного  решения.