Хочешь жить в мире, готовься к войне

 «Хочешь жить в мире, готовься  к войне»

 

В современной  сложной международной обстановке в условиях возрастания опасности  террористической угрозы каждый гражданин  Российской федерации обязан знать  или хотя бы иметь представление  о системе Гражданской обороны, знать, как уберечь собственную жизнь в случае войны. Нашему народу не нужна война и он не готовит ее. Он на себе испытал все ее страшные ужасы. А будущая война, если же она все - таки случится, станет еще более разрушительной и повлечет огромные жертвы среди мирного населения. Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника является главной задачей гражданской обороны.

 

Обучение  по гражданской обороне является обязательным для всех граждан Российской федерации. Каждый человек должен уметь защитить себя, в случае необходимости применить навыки самопомощи и помощи пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения.

 

Активное  и добросовестное выполнение обязанностей по ГО - долг каждого человека.

 

Цель данной курсовой работы -- рассказать о том, какие задачи поставлены перед системой Гражданской обороны Российской федерации, рассказать о ее структуре, силах и средствах борьбы.

 

Вопрос  №1. Задачи Гражданской обороны

 

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 

В современной  войне, помимо обычных видов оружия, можно ожидать применения противником  ядерного оружия, химического оружия и биологического оружия.

 

Ядерное оружие является наиболее мощным из средств  поражения и приводит к массовым потерям населения. Примером служат атомные взрывы в японских городах Хиросима и Нагасаки. Ядерное оружие обладает несколькими поражающими факторами: ударной волной, световым излучением, проникающей радиацией, сейсмовзрывными волнами, электромагнитным импульсом и радиоактивным заражением местности. Эти факторы и определяют характер поражения населения и структуру санитарных потерь.

 

Основой химического  оружия являются отравляющие вещества, которые впервые были применены  Германией в годы первой мировой войны. Международный Женевский протокол 1925 г. признал химическое оружие запрещенным. Однако некоторые государства не приняли протокол, и в армиях этих государств отравляющие вещества вошли в арсенал средств массового поражения людей.

 

Биологическое оружие является наиболее коварным, осужденным всем прогрессивным человечеством видом оружия массового поражения. Основу его составляют бактерии, вирусы, а также высокотоксичные продукты жизнедеятельности бактерий - токсины. Основными специфическими свойствами ряда биоагентов, применяемых в качестве биологического оружия, является способность длительно сохраняться в окружающей среде, что позволяет ему вызывать эпидемии среди людей и сельскохозяйственных животных. Кроме того, существуют большие трудности с обнаружением факта применения противником биологического оружия, а также опасность заражения личного состава формирований ГО при выполнении спасательных работ в очаге.

 

Эти виды оружия могут повлечь огромные потери. Отсюда вытекает огромное государственное значение ГО.

 

Оборонный потенциал страны, его составными частями являются:

 

1.Военный  потенциал, в первую очередь  силы ядерного сдерживания.

 

2.Моральный  потенциал - желание населения  встать на военную защиту государства,  нести жертвы и тяготы войны.

 

3.Людской (мобилизационный) потенциал  - численность населения, подлежащая  призыву в вооруженные силы  и оборонные отрасли экономики.

 

4.Промышленный (экономический) потенциал  - способность обеспечить экономическую  независимость, произвести все  необходимое для проведения и обеспечения военных действий.

 

5.Гражданская оборона - способность  сохранить в условиях военных  действий людской и промышленный  потенциалы. В условиях, когда государство  идет (или готово идти) на сокращение  ядерных сил сдерживания, а  вероятные противники усиливают свои военные потенциалы (США - за счет создания национальной противоракетной обороны, Китай - за счет неограниченного роста количества своих ядерных зарядов и средств их доставки к целям), приоритетное направление получает гражданская оборона.

 

В 21 веке гражданская оборона должна строиться по принципу стратегической мобильности.

 

Суть его состоит в поэтапном  наращивании мероприятий ГО по времени  и пространству в зависимости  от уровня военных угроз, в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, резервов средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения.

 

Большие и сложные задачи ГО могут  быть решены только при активном участии  органов власти всех уровней, руководителей предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения.

 

Впервые, в истории государства 12.02.98.г. принят Федеральный Закон  «О гражданской обороне». Эти законом  определяются задачи в области ГО и правовые основы в области их осуществления, полномочия органов власти всех уровней, силы средства ГО.

 

Статья 2: Задачи в области ГО

 

Основными задачами в области гражданской  обороны являются:

 

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

 

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий;

 

эвакуация населения, материальных и  культурных ценностей в безопасные районы;

 

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

 

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

 

проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения  опасностей для населения при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

 

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных  действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи, срочное предоставление жилья  и принятие других необходимых мер;

 

борьба с пожарами, возникшими при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

 

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

 

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

 

восстановление и поддерживание  порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

 

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

 

срочное захоронение трупов в военное  время;

 

разработка и осуществление  мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для  устойчивого функционирования экономики  и выживания населения в военное  время;

 

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

 

Права и обязанности граждан  Российской Федерации в области  гражданской обороны.

 

Граждане Российской Федерации  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации:

 

проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий;

 

принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской  обороне;

 

оказывают содействие органам государственной  власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

 

Вопрос №2. Структуры Гражданской  обороны

Статья 11. Руководство гражданской  обороной

 

1. Руководство гражданской обороной  в Российской Федерации осуществляет  Правительство Российской Федерации.

 

2. Руководство гражданской обороной  в федеральных органах исполнительной  власти и организациях осуществляют  их руководители.

 

3. Руководство гражданской обороной  на территориях субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

 

4. Руководители федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

 

Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

 

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

 

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны;

 

2) территориальные органы - региональные  центры по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

 

Территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом.

 

Руководители указанных территориальных  органов назначаются в установленном  порядке руководителем федерального органа, уполномоченного на решение  задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданского персонала;

 

3) структурные подразделения федеральных  органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

 

4) структурные подразделения (работники)  организаций, уполномоченные на  решение задач в области гражданской  обороны, создаваемые (назначаемые)  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.

 

Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны

 

В целях  реализации государственной политики в области гражданской обороны  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

 

В порядке  проведения в жизнь ФЗ «О гражданской  обороне» Правительство РФ приняло ряд важных постановлений:

 

1)от 10.06.99.№620 «Положение о гражданских организациях  гражданской обороны», которым определен  перечень организаций создающих  формирования, а также порядок  их подготовки и деятельности.

 

2)от 10.07.99№782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО.» К таким организация относятся категорированные объекты с численностью работников:

 

до 500 чел. - 1 освобожденный работник;

 

от 500 до 2000 чел. - два - три освобожденных работника;

 

то 2000 до 5000 чел. - три - четыре освобожденных работника;

 

свыше 5000 чел. - пять - шесть освобожденных работника.

 

В организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с  количеством работников свыше 200 чел. - один освобожденный работник;

 

С численностью работников менее 200 чел. - работа по ГО может выполняться по совместительству одним из работников организации.

 

3) от 10.06.99, №620 «Положение о гражданских  организациях

 

гражданской обороны» (ГОГО можно назвать синонимом - « формирования сил ГО и РСЧС» или просто « формирования»).

 

Такие формирования создаются по территориально - производственному принципу на базе организаций (далее « объектов»), независимо от их организационно - правовых форм, оснащаются специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и объектов от опасностей , возникающих при ведении военных действий или при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.

 

4) от 2.11.2000. №841 « Положение об  организации обучения в области  гражданской обороны»

 

Этим постановлением определяются основные задачи обучения населения:

 

а) изучение способов защиты от опасностей возникающих при ведении военных  действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования  коллективными и индивидуальными  средствами защиты;

 

б) совершенствование навыков в проведении АСДНР;

 

г) овладения приемами и способами  действий по защите населения.

 

Этим постановлением все население  страны разделено на следующие группы:

 

а) начальники ГО органов исполнительной власти;

 

б) должностные лица и работники  ГО, а также начальники ГО объектов;

 

в) личный состав формирований сил  ГО и РСЧС;

 

г) работающее население, не входящее в состав формирований;

 

д) учащиеся учреждений общего образования  и студенты учреждений профессионального  образования;

 

е) неработающее население;

 

Обучение является обязательным, бесплатным, дифференцированным и проводится в  учебных учреждениях МЧС, по месту  работы (учебы) и по месту жительства.

 

Руководит организацией и ведением ГО всегда первый руководитель на соответствующей  территории или объекте - начальник ГО.

 

Начальники ГО на всех уровнях осуществляют руководство ГО через органы управления, специально уполномоченные на решение  задач в области ГО (Постановление  правительства РФ от 10.07.99 г. №782):

 

- на федеральном уровне - МЧС;

 

- на региональном уровне - региональные  центры по делам ГОЧС МЧС;

 

- в субъектах РФ (республики, края, области)- министерства, комитеты, главные  управления по делам ГОЧС;

 

- в городах, районах - управления  по делам ГОЧС;

 

- на объектах - штабы (отделы, секторы) по делам ГОЧС.

 

Службы ГО организуются на всех уровнях, в том числе и на объектах, и  служат для выполнения мероприятий  ГО, включая подготовку необходимых  сил и средств, и обеспечения  действий ГОГО в ходе проведения АСДНР  в соответствии с профилем данной службы.

 

По предназначению службы ГО классифицируются на :

 

медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической  защиты, связи и оповещения, охраны общественного порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.

 

Непосредственное руководство  службами ГО осуществляют начальники этих служб, а исполнительными органами, предназначенными для выполнения возложенных  задач являются формирования сил ГО и РСЧС (ГОГО).

 

Количество служб ГО, их возможности  обычно пропорциональны масштабу объекта  или территории, на которой они  создаются.

 

На объектах с численностью персонала 100 человек и менее службы могут  и не создаваться. Соответственно и  формирования служб ГО могут отсутствовать.

 

Эвакуационная комиссия объекта создается  для планирования, подготовки, руководства  и проведения эвакуации сотрудников  объекта, членов их семей, а также  вывоза оборудования и имущества.

 

На объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается эвакогруппа. Все сотрудники эвакогруппы работают по совместительству. Примерный состав эвакогруппы:

 

- заместитель начальника ГО  объекта по эвакомероприятиям  - начальник эвакуационной группы;

 

- заместитель начальника группы;

 

- один- два технических работника.

 

Рисунок 1. Схема организации гражданской  обороны на объекте н/х.

 

Вопрос №3. Силы и средства Гражданской  обороны

войско гражданский оборона  потенциал

Статья 15: Силы Гражданской обороны

1. Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально

предназначенные для решения задач  в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также  гражданские организации гражданской  обороны.

2. Вооруженные Силы Российской  Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения задач в области  гражданской обороны воинские части  и подразделения Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

3. Аварийно - спасательные службы  и аварийно - спасательные формирования  привлекаются для решения задач  в области гражданской обороны  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16: Основы деятельности войск  гражданской обороны

1. На вооружении войск гражданской  обороны находятся специальная  техника, а также боевое стрелковое  и холодное оружие.

2. Военнослужащим войск гражданской  обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.

3. Военнослужащие войск гражданской  обороны могут проходить службу  в федеральном органе исполнительной  власти, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, и иных органах, осуществляющих управление гражданской обороной, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Деятельность войск гражданской  обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ.

Статья 17: Гражданские организации  гражданской обороны

1. Гражданские организации гражданской обороны создаются организациями, указанными в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона. Порядок создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

2. В гражданские организации  гражданской обороны могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II или III группы, беременных женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет. а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до тех лет.

В состав сил ГО входят:

1. Невоенизированные формирования  ГО.

2. Военизированные части ГО.

3. Силы и средства МО, МВД и Минздрава.

1) Невоенизированные формирования (НФ) ГО - группа гражданских лиц,  численность которых определена  руководящими документами, оснащенная  техникой и имуществом, положенными  по табелю. Эти формирования получили  названия "Спасательная (сводная) команда", "Невоенизированные отряды ГО". В состав НФ входят мужчины 16-60 лет и женщины 16-55 лет (кроме беременных и имеющих детей в возрасте до 8 лет) за исключением инвалидов всех групп.

НФ классифицируют:

а. По подчиненности:

объектовые (подчинены начальнику объекта);

территориальные (подчинены председателю исполкома);

б. По назначению:

-- общего назначения (создаются  на объектах н/х могут подчиняться  руководителю предприятия или  председателю исполкома);

-- специального (подчинены только руководителю предприятия);

Рисунок 2. Схема организации НФ.

-- специализированного (подчинены  руководителю предприятия и вышестоящим  руководителям министерств и  ведомств);

в. По степени готовности

-- повседневной (время готовности  через 24 часа);

-- повышенной (время готовности через 6 часов);

2) В каждой области есть отдельный  батальон ГО.

3) МО выделяет силы и средства  в зависимости от вида ЧС. МВД  - пожарные команды или отряды. Минздрав - бригады скорой помощи, которые комплектуются за счет  персонала больниц и поликлиник.

Мирное время. Существует один сигнал: "Внимание всем!". После него текст, разрабатываемый штабом ГО.

Военное время. Сигналы: "Воздушная  тревога", "Отбой воздушной  тревоги", "Химическая тревога", "Радиационная опасность".

По сигналу "Воздушная тревога" личный состав НФ в рабочее время действует по команде командира формирования. В нерабочее время - укрыться в защитном сооружении по месту жительства.

По сигналу "Отбой воздушной  тревоги" - личный состав НФ обязан связаться  с командиром. Если связи нет - прибыть на объект н/х. По сигналам "Химическая тревога" и "Радиационная опасность" действия аналогичны.

4. Обучение населения вопросам  ГО

Основное содержание обучения населения. В основу подготовки населения положен  принцип всеобщего обязательного обучения населения вопросам ГО. При обучении применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа, семинары, групповые упражнения, тренировки, тактико-специальные занятия и командно-штабные учения. Население РБ для изучения вопросов ГО условно разделено на пять категорий:

1.Руководящий и командно-начальствующий  состав.

2.Рабочие и служащие, входящие  в состав невоенизированных формирований.

3.Рабочие и служащие, не входящие  в состав невоенизированных формирований.

4.Население, не занятое в сфере производства и услуг (пенсионеры, инвалиды).

5.Учащаяся молодежь.

1-я группа. Занимается по 15-и  часовой программе в год на  три года. В конце обучения  дифференцированный зачет. Кроме  того, один раз в 5 лет повышает  квалификацию, раз в 8 лет привлекаются на городские, областные и республиканские курсы ГО без отрыва от производства.

2-я группа. Занимается по 15-и  часовой программе в год. В  конце обучения участвуют в  тактико-специальных учениях. Дифференцированный  зачет.

3-я группа. Занимается по 15-и часовой программе в год на три года. Могут привлекаться на учения. Зачет (простой).

4-я группа. Изучает вопросы ГО  самостоятельно.

5-я группа. Изучает вопросы ГО  начиная со 2 класса. Во втором  классе - 2 часа, в пятом классе - 6 часов (проводит классный руководитель), в 10-11 классах - 32 часа (военрук).

ПТУ: если срок обучения до 1,5 года - 20 часов (военрук), более чем 1,5 года - 32 часа.

ВУЗы: гуманитарии - 360 часов, технари - 50 часов.

Заключение

60 лет прошло со дня победы  русского народа над немецко - фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне. Ее опыт со всей убедительностью подтвердил, что при получении населением необходимых знаний, изучении правил поведения при нападении противника и навыках в действиях в очагах поражения советские люди успешно ликвидировали последствия вражеских бомбардировок, тушил пожары, спасали пораженных, оказывая им первую медицинскую помощь, восстанавливали разрушенные здания и сооружения. Современный уровень развития военной техники, оружия массового поражения требует от каждого гражданина более глубоких знаний мероприятий ГО и умений практически их выполнять. Вот почему каждый человек должен овладеть необходимыми знаниями и навыками по защите заблаговременно, в мирное время.

Идейная и  психологическая стойкость людей -- важный составляющий элемент готовности ГО. Патриотический долг всех граждан России -- готовить себя морально и психологически к действиям в сложных условиях возможной войны, быть политически подкованным, изучать задачи, структуру, силы и средства систем ГО РФ.

Список  использованной литературы

1. Федеральный  закон от 12.02.98. №28-ФЗ «О гражданской  обороне».

2. .Постановление  Правительства РФ от 10.06.99 №620 «О  гражданских организациях гражданской  обороны».

3. «Это должен  знать и уметь каждый», М. Воениздат, 1980 г.

4. «Это должен  знать и уметь каждый», М.  Воениздат, 1985 г.

5. «Методические  рекомендации по организации  ГО на объекте» МЧС М-99.

6. «Популярная  медицинская энциклопедия», М., 1991 г.

7. Библиотечка  журнала «Военные знания» М-2000.