Информационные
методы управления качеством окружающей
среды
Среди методов
управления качеством окружающей среды
важное место занимают информационные
методы, к которым, прежде всего, относится
мониторинг окружающей среды. Особенностью
экологической информационной системы
городской территории должна быть ее
информационная открытость различным
пользователям, включая и общественность.
Информационную основу этой системы
составляют базы данных, сформированные
на основе экологического мониторинга.
^ Экологический
мониторинг – это система наблюдения,
оценки и прогнозирования состояния
окружающей среды. При этом
следует различать понятия «экологический
мониторинг» и «экологический
контроль». Система экологического
мониторинга не включает деятельность
по управлению качеством среды,
но в то же самое время
является источником необходимой
информации для принятия экологически
значимых решений. Понятие «экологический
контроль» следует употреблять,
когда речь идет о деятельности,
предполагающей принятие регулирующих
мер. Таким образом, экологический
контроль – это деятельность
государственных органов, предприятий,
организаций и граждан по соблюдению
экологических норм и правил.
Более подробно экологический
контроль будет рассмотрен в
разделе административно-правовые
механизмы управления. В природоохранном
законодательстве РФ государственная
служба экологического мониторинга
определяется как часть общей
системы экологического контроля.
Виды, задачи
и принципы организации экологического
мониторинга
Комплексный
мониторинг окружающей среды включает
в себя исследование состояния природных
ресурсов воды, воздуха, почвы и биосферы
в целом физическими, химическими
и биологическими методами с целью
обоснования и обеспечения мероприятий
по сохранению стабильности природных
ресурсов за счет способности их к
восстановлению.
Для решения
возникающих проблем необходимо
создание системы управления
состоянием ОС в реальном времени,
включая воздушный, водный бассейны
и почву. Такая система преследует
две цели:
1. Поддержание
состояния ОС на некотором
заранее заданном уровне;
2. Создание
экологической обстановки, способствующей
улучшению здоровья населения.
Первая
цель может рассматриваться как
тактическая, а вторая – как
стратегическая.
Эти цели
осуществляются специально уполномоченными
государственными органами РФ
в области охраны окружающей
среды при участии министерств
и ведомств через систему наблюдений
– Единую государственную систему
экологического мониторинга (ЕГСЭМ).
Основными
задачами экологического мониторинга
являются:
- организация
систематических наблюдений за
изменением компонентов биосферы;
- оценка наблюдаемых
изменений и степени антропогенной
нагрузки на окружающую среду;
- прогноз
тенденций в изменении биосферы.
Экологический
мониторинг является одним из
инструментов оптимизации отношений
человека с природой, экологизации
его хозяйственной деятельности.
Экологический
мониторинг возник на стыке
экологии, биологии, географии, геофизики,
геологии и других наук. Поэтому
выделяют различные виды мониторинга
в зависимости от рассматриваемых
объектов: биоэкологический (санитарно-гигиенический),
биологический (мониторинг биоты),
геоэкологический (природно-хозяйственный),
биосферный (глобальный), геофизический,
климатический, здоровья населения и др.
Однако важнейшей составной частью мониторинга
окружающей среды является мониторинг
антропогенных загрязнений, которому
уделяется основное внимание в данном
пособии.
Существуют
различные виды классификации
мониторинга. Наиболее перспективной
для прикладной экологии и,
в частности строительной экологии,
является классификация, базирующаяся
на территориальном принципе.
В соответствии
с этим рассматриваются следующие
уровни мониторинга окружающей
среды:
- глобальный,
проводимый на всем земном шаре или в пределах
одного-двух материков под эгидой ООН
в рамках международного сотрудничества;
- национальный,
проводимый на территории одного государства
специально уполномоченными органами
(службами);
- региональный,
проводимый на большом участке территории
одного государства или сопредельных
государств (например, реки или внутренние
моря);
- локальный,
проводимый на сравнительно небольшой
территории города, водного объекта,
района крупного предприятия
и т.п.
Особое
место в этой классификации
занимает фоновый мониторинг, цель
которого состоит в получении
некоторого эталона состояния
окружающей среды и ее изменения
в условиях возможно минимального
антропогенного воздействия. Данные
фонового мониторинга необходимы
для анализа результатов всех
видов мониторинга. Сам фоновый мониторинг
обычно проводится в рамках глобального
или национального, но может быть также
организован в рамках локального мониторинга
перед разработкой проекта или строительством
крупного промышленного, энергетического
или иного объекта.
Особенно
сложны проблемы экологического
мониторинга на глобальном уровне.
До сих пор цели такого мониторинга
недостаточно четко сформулированы.
Кроме того, мониторинг на национальном,
региональном и локальном уровнях,
как правило, является внутригосударственной
задачей, тогда как глобальный мониторинг
осуществляется на уровне межгосударственного
сотрудничества, так как он отвечает интересам
всего человеческого сообщества.
Глобальная
система мониторинга окружающей
среды (ГСМОС) ведется в рамках
Программы ООН по пяти основным
направлениям:
- мониторинг
климата;
- мониторинг
крупномасшабного переноса и осаждения
загрязняющих веществ;
- мониторинг
для целей здравоохранения;
- мониторинг
возобновляемых природных ресурсов;
- мониторинг
океана.
Задачи, принципы
и организация глобального мониторинга
более подробно изложены в
учебном пособии: ^ Афанасьев Ю.А.,
Фомина С.А. Мониторинг и методы
контроля окружающей среды. Учебное
пособие. Часть 1. Общая. – М.:
Изд-во МНЭПУ, 1998.
В нашей
стране национальный мониторинг
был организован в 70-х годах
в виде Общегосударственной Службы
Наблюдений и Контроля за Уровнем
Загрязнения Внешней Среды (ОГСНК). Она
функционировала на базе органов Госкомгидромета
и ряда других министерств и ведомств.
ОГСНК имеет несколько уровней:
- станции
наблюдения, осуществляющие наблюдения
и определенную обработку, и
обобщение данных;
- территориальные
и региональные центры, осуществляющие
обобщение, анализ материалов, составление
местных прогнозов и оценку
состояния окружающей среды по
своей территории;
- Гидрометцентр
СССР и другие головные центры (НИИ), осуществляющие
разработку прогнозов и оценку состояния
окружающей среды в национальном и глобальном
масштабах.
На базе
ОГСНК сформирована Единая государственная
система экологического мониторинга
(ЕГСЭМ).
Информация
о загрязнении окружающей среды
по степени срочности делится
на три категории:
- экстренная
информация, содержащая сведения
о резких изменениях уровня
загрязнения, требующая безотлагательного
принятия мер, немедленно сообщается
местным и центральным органам;
- оперативная
информация, охватывающая месячный
период наблюдений, перерабатывается
на местах и в центральных
организациях Росгидромета, сообщается
в местные и центральные организации;
- режимная
информация, охватывающая годовой
период наблюдения и отражающая
общее состояние, тенденции в
изменении загрязнения природных
сред, служит для планирования
мероприятий по охране окружающей
среды на длительные сроки.
В целом
система национального мониторинга
состоит из следующих подсистем:
- мониторинга
источников загрязнения;
- мониторинга
атмосферного воздуха;
- мониторинга
вод суши;
- мониторинга
морей;
- мониторинга
почв;
- мониторинга
биоты;
- фонового
мониторинга.
При оценке
состояния окружающей среды в
качестве критерия используются
предельно допустимые концентрации
(ПДК) вредных веществ. В настоящее
время установлены ПДК в различных
средах для нескольких тысяч
загрязнителей, поэтому определение
их всех при проведении национального
мониторинга не представляется
возможным. Поэтому при создании
перечня приоритетных веществ для
национального мониторинга выбирают между
общей распространенностью и специфической
токсичностью подлежащих контролю загрязнителей.
Приоритет пока отдается первым (пыль,
СО, NO, NO2, SO2 и др.), но постепенно их список
начинает дополняться и супертоксикантами
(например, диоксинами, бензопиреном и
др.).
При мониторинге
источников загрязнений (МИЗ)
перечень подлежащих контролю
веществ определяется специализацией
предприятия и составом его
выбросов и сбросов. Установление
предельно допустимых выбросов (ПДВ)
и предельно допустимых сбросов
(ПДС) сводит МИЗ к контролю
за соблюдением этих величин, а также изучению
характера и путей распространения загрязнений
с учетом гидрометеорологических и других
условий.
^ Мониторинг
атмосферы осуществляют посты
трех категорий:
- стационарные
посты, ведущие систематические
и длительные наблюдения, оборудованные
приборами для отбора и анализа
проб воздуха и определения
различных (в том числе метеорологических)
параметров; эти посты располагаются
на открытых площадках в жилых
микрорайонах на расстоянии 10-40 м
от основных источников загрязнения;
- маршрутные
посты, служащие для постоянных
наблюдений с помощью передвижной
лаборатории на автомашине, позволяющих
определять пыль, сажу, типичные
газообразные выбросы, главным
образом от низких источников,
и метеопараметры;
- подфакельные
(передвижные) посты, служащие для разовых
наблюдений под дымовыми и газовыми факелами.
На стационарных
постах устанавливаются павильоны
типа «Пост-1», «Пост-2», «Воздух»,
оснащенные аппаратурой для отбора
проб и приборами для определения
метеорологических параметров. Для
постов наблюдений ГОСТ 17.2.3.07-86 «Правила
контроля воздуха населенных пунктов»
устанавливает четыре программы наблюдений:
полную (ежедневные наблюдения в 1, 7, 13
и 19 часов с получением информации о среднесуточных
и разовых концентрациях вредных веществ),
неполную (ежедневные наблюдения в 7, 13
и 19 часов с получением информации о разовых
концентрациях вредных веществ), сокращенную
(наблюдения в 7 и 13 часов при температуре
воздуха ниже – 45°С в местах, где содержание
примесей низкое) и суточную (непрерывный
отбор проб для определения среднесуточных
концентраций вредных веществ). Методы
пробоотбора и анализа детально описаны
и регламентированы соответствующим руководством.
Выбор исследуемых примесей осуществляется
в зависимости от количества выброса этих
веществ, их класса опасности, характерного
размера города, рассеивающей способности
атмосферы конкретного района. Считается,
что при незначительных объемах выбросов,
когда приземные концентрации близки
к фоновым, наблюдения нецелесообразны.
Для проведения
мониторинга вод суши организуются:
- стационарная
сеть пунктов наблюдения за
естественным составом и загрязнением
поверхностных вод;
- специализированная
сеть пунктов для решения научно-исследовательских
задач;
- временная
экспедиционная сеть пунктов.
При определении
местонахождения пунктов наблюдения
необходимо обратить внимание
на места сброса сточных, подогретых,
коллекторно-дренажных вод, нерестилища
и зимовья рыб, устьевые зоны
и т.д. В каждом пункте, как
правило, организуется несколько
створов наблюдений: выше источника
загрязнения (примерно на 1000 м), ниже
источника загрязнения на 500 м
и на расстоянии достаточно
полного разбавления сточных
вод.
Порядок
проведения наблюдений за состоянием
поверхностных вод определен
ГОСТом 17.1.3.-82 «Охрана природы. Гидросфера.
Правила контроля качества воды, водоемов
и водотоков» и соответствующими методическими
указаниями. Разработанная система предусматривает
согласованную программу работ по гидрологии,
гидрохимии и гидробиологии. Пункты наблюдения
устанавливают в зависимости от хозяйственного
назначения водных объектов, их размеров
и экологического состояния. Периодичность
наблюдений определяется категорией пункта.
Пункты
наблюдения первой и второй
категории устанавливают в крупных
городах, в районах повторяющихся
аварийных сбросов и высокой
загрязненности – от 10 до 100 ПДК
и более (в соответствии с
типом водного объекта). Пункты
третьей категории устанавливаются
в районах расположения городов
с населением менее 0,5 млн. человек,
в замыкающих створах больших
и средних рек и водоемов, в
районах организованного сброса
сточных вод, где систематическая
загрязненность воды по одному
или нескольким загрязняющим
веществам достигает 10 ПДКв или ПДКвр
(в соответствии с типом водного объекта).
При проведении
мониторинга морей обязательно
осуществляются гидрометеорологические
наблюдения, а отбор проб проводится
на нескольких горизонтах. Программа
наблюдений и частота отбора
проб определяются категорией
станции. Часто практикуется проведение
наблюдений по сокращенной программе:
растворенный кислород, нефтепродукты,
1-2 загрязнителя, специфичные для
данного района. В настоящее время
мониторингом морей охвачены
все прибрежные моря РФ и
отдельные районы открытого океана.
При мониторинге
почв обращается повышенное внимание
на содержание в них пестицидов.
При этом различают две категории
почв:
- почвы сельскохозяйственных
районов;
- почвы вокруг
промышленных и энергетических
объектов.
Наблюдения
за уровнем загрязнения почв
носят, как правило, экспедиционный
характер и выполняются в соответствии
с требованиями ГОСТа 17.4.4.02-84 «Охрана
природы. Почвы. Методы отбора и подготовки
проб для химического, бактериологического,
гельминтологического анализа» на определенных
площадях по регулярной сети отбора проб,
на ключевых участках, характеризующих
типичные сочетания природных условий
и антропогенного воздействия, на отдельных
почвенно-геохимических профилях. Унифицированная
и строго регламентированная система
определяет сопоставимость всех получаемых
в сети мониторинга сведений.
Отбор проб
обычно проводится 2 раза в год
(весной и осенью), при этом
важна оценка загрязнений почв
тяжелыми металлами, но она
затруднена из-за того, что они
входят в естественный состав
почв. Это повышает значение фонового
мониторинга.
^ Фоновый экологический
мониторинг должен выявить глобальные
тенденции антропогенных изменений
биосферы на фоновом уровне
загрязнения. Фоновое загрязнение
природной среды изменяется в
основном за счет распространения
антропогенных загрязняющих веществ
в атмосфере на большие расстояния.
Поэтому перечень приоритетных
загрязнителей и мест контроля
определяется масштабами воздействия.
Станции
фоновых наблюдений делятся на:
базовые и региональные. Базовые станции
размещаются в районах, не подверженных
непосредственному антропогенному воздействию,
и дают информацию об исходном состоянии
биосферы. Для всей Земли таких станций,
как предполагают ученые, достаточно до
40 на суше и около 10 – в Мировом океане.
Региональные
станции располагаются вблизи
урбанизированных территорий и
дают информацию о состоянии
биосферы в подверженных антропогенному
влиянию районах. Количество, положение
и программа наблюдений таких
станций позволяют как можно
скорее и полнее выявить все
неблагоприятные тенденции регионального
характера.
Поскольку
фоновый мониторинг является
подсистемой глобального и национального,
сеть станций, обеспечивающих
решение задач этих систем
экомониторинга, участвует и в решении
задач фонового мониторинга. Для проведения
систематических комплексных наблюдений
и измерений фонового уровня загрязнений
антропогенного происхождения созданы
станции комплексного фонового мониторинга,
которые располагаются в биосферных заповедниках.
На этих станциях решаются следующие задачи:
определение
фоновой концентрации (уровней) загрязняющих
веществ;
оценка
тенденции изменения уровней
загрязняющих веществ;
определение
пространственного распределения
загрязняющих веществ в природных средах.
^ Региональный
мониторинг организуется на территории
крупных регионов больших государств,
например, таких как Россия, США,
Китай, Индия, Канада и др. Региональный
мониторинг решает задачи, специфические
для данной территории. Кроме
того, региональный мониторинг может
быть и международным, если
режим включает море (например, Черное,
Средиземное или Балтийское) или
другие природные образования,
требующие совместного внимания
нескольких стран, как, например,
Великие озера, лежащие на границе
США и Канады, или река Дунай,
протекающая по территории 8 государств.
Важной
подсистемой регионального мониторинга
является МИЗ, на основе которого
уточняется список подлежащих
определению загрязнителей, а
также определяется вклад глобальных
и региональных источников загрязняющих
веществ в изменение природной
среды региона. Результаты регионального
мониторинга используются местными
органами управления, ответственными
за природоохранную деятельность
и принятие решений в этой
области.
Сеть региональных
станций наблюдения устанавливается
с учетом физико-географических условий,
расположения промышленных, энергетических
и сельскохозяйственных предприятий,
распределения населения в регионе.
В России
региональный мониторинг осуществляют
местные органы Министерства
природных ресурсов, Росгидромета,
Санэпидемнадзора и других министерств
и ведомств.
В качестве
примера организации регионального
мониторинга рассматривается проведение
экомониторинга Московского региона.
Необходимо
отметить, что Московский регион
занимает площадь, равную 47 тыс.
км2 , его население составляет более 18
млн. человек, в том числе в г. Москве более
10млн человек, что примерно соответствует
такому государству, как Нидерланды. Московский
регион расположен на Русской равнине,
климат его характеризуется как умеренно-континентальный.
Скорость ветра в городе на 1-1,5 м/с меньше,
чем по области; число дней со штилем в
центре – 18, а на окраинах – 8-10 в год; продолжительность
туманов 141-149 ч в год. Застои воздуха в
городе зимой наиболее часто отмечаются
утром, а летом – вечером и ночью.
Слабые
скорости ветра, температурные
инверсии, туманы, застои способствуют
накоплению загрязняющих веществ
в атмосфере, мешают их рассеянию,
что можно охарактеризовать величиной
потенциала загрязнения атмосферы
(Рпза):
Рпза = Рсл
+ Рт - Рнму + 1,47 Рсл - 5,69, где
Рс - повторяемость
слабых скоростей ветра,
Рт – повторяемость
туманов,
Рнму – повторяемость
неблагоприятных метеорологических условий.
Параметр, характеризующий очищающую
способность атмосферы (Роч), определяется
по формуле:
Роч = Рос (Qi/Qср),
где Рос –
повторяемость осадков,
Qi – суммарный
объем осадков (мм), выпавших в i-м районе,
Qcр – средний
объем осадков погороду (мм).
Рпза минимален
зимой и максимален летом. С другой стороны,
этот показатель минимален на северо-востоке,
а максимален на юго-западе Москвы, летом
же – минимален на севере, а максимален
на юге и в центре.
В Москве
около 500 организаций по роду
своей деятельности проводят
наблюдения за качеством атмосферного
воздуха, воды и почвы. Как
правило, данные, собранные ими
не регулярны, а измерения часто
проводят неаттестованными приборами.
Регулярные наблюдения (экомониторинг)
за состоянием природных сред в Московском
регионе помимо областных служб осуществляют
Московский центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды (МосЦГМС)
Росгидромета, Моссанэпидемнадзор, Мосводоканал,
Московское НПО «Радон», а инспекционные
наблюдения ведут Департамент природопользования
Правительства Москвы, ГП «Экотехпром»,
ГП «Промтехотходы» и некоторые другие
городские организации. К сожалению, эти
данные часто разрозненны, не образуют
целостной картины, что в результате не
всегда позволяет оперативно обнаруживать
и устранять чрезвычайные экологические
ситуации.
Сеть контроля
за загрязнением атмосферного воздуха
насчитывает 20 стационарных постов, передвижные
автолаборатории, 5 автоматических станций
и пункт лазерного зондирования атмосферы
в городе, а также посты в ближнем пригороде
и области. Отбор проб воздуха на стационарных
постах осуществляется 4 раза в сутки;
автоматические станции работают в непрерывном
режиме. Существующая сеть не является
оптимальной. Так, расчет по методике США
показывает, что в Москве необходимо иметь
76 стационарных постов (из них – 31 автоматического
слежения). Однако, в настоящее время это
пока не осуществимо по экономическим
соображениям.
Мониторинг
водных объектов в черте города
осуществляют 5 станций МосЦГМС и 15
станций водоканала. В области работают
станции обеих организаций, прежде всего
в районах водозаборов для снабжения Москвы
и других населенных пунктов области (всего
около 120 станций и химических лабораторий).
При этом МосЦГМС ведет наблюдения за
качеством воды реки Москва в 11 пунктах
– створах на всем ее протяжении (от истока
до г. Коломны, где река впадает в Оку).
Качество воды гидрологи оценивают по
7 классам (1-й – очень чистая вода, а 7-й
– сильнейшее загрязнение). Можно отметить,
что качество воды реки Москва колеблется
от 3-го до 6-го класса; в черте города –
стабильно 6-й класс; а при выходе из мегаполиса
качество достигает 5-го класса.
В ряду
развивающихся в настоящее время
форм экомониторинга ОС особое место
занимает дистанционный, выполняемый
на основе комплексных аэрофотосъемок.
Такой вид исследований позволяет за короткое
время получить информацию об экологическом
состоянии значительных территорий, причем
с минимальными затратами на единицу площади
при достаточно широком наборе регистрируемых
параметров. Мониторинговые работы в этом
случае подразумевают регулярные сезонные
площадные аэросъемки промышленных зон,
городских агломераций и территорий интенсивного
техногенного воздействия.
Масштаб
выполняемых мониторинговых работ
определяется, требуемой детальностью
исследований, характером решаемых
задач, а также имеющимися финансовыми
средствами (как правило, это работы
1:10000 – 1:50000 масштабов).
Работы
проводятся в относительно стабильной
метеорологической обстановке (при
скорости ветра не более 8 м/с
и при отсутствии осадков). При выполнении
работ для приложения маршрутов и плановой
проверки измерений используется спутниковая
навигационная система «ЛОЦМАН» (разработка
ГНПП «Аэрогеофизика»), на базе GPS+GLONASS)
приемника GG24 фирмы 1 ASHTECH с дифференциальной
коррекцией данных в режиме постобработки,
обеспечивающей погрешность определения
+25 м.
В состав
комплекса входят: аэрогамма-спектроскопия
с картированием распределения естественных
и искусственных радионуклидов, мощности
дозы гамма-излучения, а также по оригинальной
технологии – локальной составляющей
радона. Кроме того, осуществляется газовая
аэросъемка с определением содержания
в воздухе на трассе ниже линии полета
оксидов азота и серы; аэрозольная аэросъемка
с определением в атмосфере концентрации
до 60 химических загрязнителей; тепловая
инфракрасная аэросъемка для решения
задач контроля состояния нефте- и газопроводов,
подземных тепловых сетей, а также выявления
сброса в реки, водоемы и обнаружения очагов
скрытого возгорания и др.
Идеальным
потребителем материалов комплексной
экологической аэросъемки является
городская администрация, ее управление
по ЖКХ, а также комитеты
по земельным ресурсам и землеустройству,
которые, реализуя городской заказ
на мониторинговые работы, могут
открыть путь к получаемой
информации муниципальным экологическим
организациям и фирмам.
Рассматривая
обобщенно, можно отметить, что
качество окружающей среды в
Москве определяют транспорт
и городское инженерное хозяйство,
а это подтверждается данными
экомониторинга. Так, более80% вредных выбросов
в атмосферу дает автотранспорт, 57% воды
в городе потребляет население, 29% отходов
производит коммунальное хозяйство и
еще 31% отходов – система водоподготовки
(иловые осадки станций водоочистки).
Хотя промышленность
Москвы переходит на экологически
чистые технологии (преимущественно
сборочные), а сама Москва стала
в основном банковской и интеллектуальной
столицей, рост антропогенного загрязнения
воздушной, водной сред и территории (по
данным Департамента природопользования
и МосЦГМС) продолжается. Поэтому администрация
города стремится построить свою деятельность
с учетом экологических аспектов и данных
мониторинга, рассматривая улучшение
качества городской среды как одну из
своих производственных задач.
Для управленческих
структур основными объектами
экомониторинга Москвы являются: атмосферный
воздух жилых зон, качество питьевых водоисточников
и поверхностных вод, городские почвы,
а также транспорт и городские инженерные
системы. Для разработки управляющих решений
по снижению антропогенных воздействий
на ОС городским органам необходима следующая
информация:
характеристики
эталона окружающей среды;
характеристики
состояния окружающей среды за
различные промежутки времени;
характеристики
выбросов (сбросов) загрязнителей
в окружающую среду;
краткосрочные
и долгосрочные прогнозы уровня
загрязнения окружающей среды.
При этом
такие воздействия на ОС могут
быть:
- плановыми
(с периодом, измеряемым годами) для
общего улучшения состояния окружающей
среды региона;
- эпизодическими
(в течение нескольких суток),
вызванными, например, неблагоприятными
метеорологическими условиями;
- аварийными
или экстренными (в течение
нескольких часов), вызванными нештатными
или опасными ситуациями.
Экомониторинг
различных сред биосферы Московского
региона как раз и направлен на получение
этой информации и содействует разработке
управляющих решений, однако современный
уровень мониторинга не всегда обеспечивает
необходимую оперативность предоставления
информации в органы управления.
Общегородская
система экомониторинга обеспечивает
выполнение следующих функций:
- оперативное
оповещение об авариях экологического
характера в городе, о прогнозах
неблагоприятных последствий в случае
ожидаемых неблагоприятных метеоусловиях;
- еженедельные
оценки городской экологической
ситуации по основным средам
в форме ситуационных карт;
- расчет интегральных
оценок экологической ситуации
в городе, прогноз развития экологической
обстановки (1 раз в квартал);
- регулярные
обобщенные сводки об эпидемиологической
ситуации в городе с вероятностной
оценкой влияния на нее факторов
ОС;
- составление
ежегодного сводного отчета.
Система
экологического мониторинга строится
как двухуровневая, включающая:
- специализированные
мониторинговые подсистемы федеральных,
городских и ведомственных служб,
территориальные центры, а также
подсистемы предприятий и научных
учреждений;
- общегородской
информационно-аналитический центр,
связанный со специализированными
подсистемами и органами управления
городом.
Основными
направлениями развития экомониторинга
в Москве в настоящее время является включение
его в совершенствование механизма управления
качеством ОС через создание устойчивой
обратной связи. Приоритетность социально-гигиенической
направленности мониторинга делает необходимой
соподчиненния проблемы сбора и обработки
экологической информации с качественной
и количественной оценкой параметров
здоровья населения.
Общегородская
система экомониторинга г. Москвы во многом
повторяет системы, действующие в Германии,
Японии, США, но уступает им по количеству
точек измерения, частоте наблюдения и
надежности аппаратуры (прежде всего из-за
недостаточного финансирования), В целом
система соответствует сегодняшнему уровню
природоохранной деятельности в Москве,
но не отвечает пока современным требованиям
к системам экологического мониторинга
мегаполисов развитых стран.
Локальный мониторинг
является составной частью регионального.
Однако иногда мониторинг небольшой территории
может организовываться для решения задач
исключительно местного масштаба. Например,
при строительстве какого-нибудь промышленного
и энергетического объекта или при организации
разработки месторождения нефти, газа
или рудного сырья сначала проводят фоновый
мониторинг окрестностей расположения
этого объекта, а затем после его пуска
ведут локальный мониторинг данного района
с целью выяснения влияния нового антропогенного
источника воздействия на окружающую
среду.
