Инновационная деятельность на современном этапе

Введение

Возможные пути создания благоприятного инновационного климата в российской экономике начали активно в начале 80-х годов, еще до распада Советского Союза. Уже тогда стало очевидным, что действующие механизмы “внедрения”  результатов исследований и разработок неэффективны, инновационная активность предприятий низкая, а средний  возраст производственного оборудования постоянно увеличивался, достигнув  к 1990 году 10,8 лет.

С тех пор был принят ряд государственных Концепций  регулирования и стимулирования инновационной деятельности, объявлено  о создании национальной инновационной  системы, создан ряд механизмов государственного финансирования инноваций, включая  создание инфраструктуры инновационной  деятельности. Главной проблемой  пока остается разорванность связей между основными участниками инновационного процесса (разработчиками и потребителями нововведений), информационная непрозрачность и поэтому низкая мотивация как к разработке, так и финансированию инноваций.

В официальной статистике под технологическими инновациями  понимаются конечные результаты инновационной  деятельности, получившие воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса или способа  производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. От того, какое определение инноваций  используется, зависят все формализуемые  характеристики этого процесса. В  настоящее время единого подхода  к определению инновационной  деятельности нет, равно как и  не проводилось сплошных обследований предприятий и организаций, в  которых исследовались бы инновации. Существующие оценки инновационной  деятельности основываются на выборочных обследованиях большей или меньшей широты, и этим объясняется нередкое противоречие их результатов.

Инновационным является такое  предприятие, которое внедряет продуктовые  или процессные инновации, независимо от того, кто был автором инновации  – работники данной организации  или внешние агенты (внешние собственники, банки, представители федеральных  и местных органов власти, научно-исследовательские  организации и провайдеры технологий, другие предприятия).

Таким образом, цель этой работы – дать представление об инновационной  деятельности предприятий и применения ее на практике. А основные задачи –  понять сущность инноваций, выявить  виды инноваций, а также рассмотреть  влияние инновационной деятельности на развитие предприятия.

Задачи работы:

1. Раскрыть сущность и  необходимость государственной  поддержки инновационной деятельности 

2. Рассмотреть цели и  принципы государственной научной  и инновационной политики 

3. Рассмотреть научно-техническое  развитие России в условиях  рыночной экономики.

4. Проанализировать научно-техническую  политику в базовых отраслях  промышленности России.

Глава 1. Инновационная  политика РФ и ее роль в национальном экономическом развитии

1. Влияние инноваций и инвестиций на экономический рост в стране

Инновация - это нововведение, изменение. Активизация инновационной деятельности в переходной экономике России обусловлена ростом потребности хозяйствующих субъектов в инновациях, которые являются средством решения многих производственных и коммерческих задач. Потребность в нововведениях выступает в виде платёжеспособного спроса потребителей. Он обусловлен экономической ситуацией, степенью удовлетворения потребностей, возможностями потребителя. Признание нововведений потребителем обеспечит их использование наиболее эффективным образом. Общественное признание нововведений способствует формированию общественного спроса, размер которого предопределяется требовательностью покупателей к качеству товаров, уровнем дохода, национальными традициями и обычаями населения. Заинтересованность предпринимателей в инновациях обусловлена долей распределения будущих прибылей от реализации новшеств [4].

 Сфера возможного распространения  нововведений зависит от способностей  потенциальных инвесторов концентрировать  инвестиции на приоритетных направлениях  развития реального сектора национальной  экономики. Одним из барьеров  на пути насыщения производства  инновациями является кризисная  ситуация в производственной  сфере России. Она ставит препятствия  хозяйствующим субъектам к расходованию  средств на промышленные нужды.  Поэтому новые производства имеют  практически мало шансов получить  инвестиции. Как показывает опыт, распространению нововведения предшествует  длительный период его совершенствования.  Накопление знаний, предшествующее  разработке нововведения и его  использованию, включающее данные об опыте применения более ранних промышленных образцов, позволяет избежать разработки бесперспективных вариантов, улучшить характеристики новшества в процессе промышленного освоения, приспособить его изготовление к технологическим особенностям, методам организации и управления конкретным производством. В процессе освоения новшества в производстве приобретается собственный опыт его участников, повышается мотивация их труда, что в свою очередь может расширять и технологические возможности самих нововведений. Направленность исследований при разработке и освоении нововведений на технологические возможности конкретного производства сокращает расходы в сфере производства.

 На скорость распространения  новшеств влияет эффективность  нововведения, степень его прогрессивности  по сравнению со старым продуктом  или методом, позволяющие улучшить  параметры хозяйствования предприятия,  а также сроки окупаемости  привлекаемых для освоения нововведений  инвестиций. Таким образом, для  развития российской экономики  определяющим является спрос  на новшества, а не предложение  со стороны науки. Инновации,  представляя собой научно-техническое  и технологическое совершенствование  производства, придают экономическому  росту интенсивный характер [5].

Основное содержание инноваций  заключается в повышении наукоемкости производства и увеличении на этой базе его эффективности. Инновации  выражаются в снижении материальных и трудовых затрат, улучшении качества продукции, освоении новых технологий, обеспечении   устойчивости расширенного воспроизводства. При этих условиях возможен интенсивный экономический  рост, обеспечивающий высокий    жизненный уровень    населения.

 Важнейшими направлениями  инноваций служит применение  электронных устройств, компьютеров,  оптоволоконной техники, методов  математического анализа, телекоммуникаций, роботостроения, информационных услуг. Для такого развития инновационной деятельности требуется более богатая финансовая и научно-техническая база. Инновации в производстве составляют наиболее перспективный и эффективный способ экономического роста. В этом выражена наиболее существенная особенность и значение этого экономического процесса [2].

 Задача развития российских  технологий решается, главным образом,  за счет собственных средств  предприятий (накоплений и амортизации). Существует необходимость государственного  влияния на инновационную деятельность  путем поддержки программ. Государство  должно способствовать осуществлению  научных разработок, увеличивая  долю бюджетных средств, направляемых  на эти цели в сферу науки.  Для решения инновационных программ  необходимо лучше использовать  льготы в налогообложении. Необходимо  расширить действие льгот, когда  инвестиции используются на инновационные  цели. Эффективность от их реализации  значительно пополнит ресурсы  страны, как в экономической, так  и в социальной сфере. Основное  внимание государство должно  уделять подготовке квалифицированных  кадров, способных обеспечивать  инновационную деятельность, особенно  в электронной промышленности, продвигать  импортозамещение на этом направлении. 

 В результате осуществления  мер, способствующих инновационной  деятельности в сфере производства, науки и материальных услуг,  государство сможет решать задачу  изменения структуры экономики  в пользу обрабатывающих отраслей  на основе государственных и  социальных программ, способных  обеспечить перспективы устойчивого  экономического роста. [13]

 Инвестиции как экономическая  категория проявляются через  свои функции. Инвестиции выполняют  следующие основные функции: 

процесс простого и расширенного воспроизводства основных фондов, как  в производственной, так и непроизводственной сфере;

процесс обеспечивания и  восполнения оборотного капитала;

перелив капитала из одной  сферы в другие, более привлекательные, в форме реальных и портфельных  инвестиций;

перераспределение капитала между собственниками путем приобретения акций и вложения средств в  активы других предприятий (передел  собственности);

основы для развития экономики  на макро- и микроуровне.

 Различаю валовые и  чистые инвестиции. Валовые инвестиции  слагаются из следующих частей [2]:

чистые инвестиции;

амортизационные отчисления.

 Чистые инвестиции - это  валовые инвестиции за минусом  амортизационных отчислений. Если  валовые инвестиции равны амортизационным  отчислениям, то это значит, что  имеет место только простое  воспроизводство. Если же валовые  инвестиции превышают величину  амортизационных отчислений, то  это свидетельствует о наличии  как простого, так и расширенного  воспроизводства основных фондов. Сущность инвестиций как экономической  категории предопределяет их  роль и значение на макро-  и микроуровне. На макроуровне  инвестиции, и особенно капитальные  вложения, служат фундаментом для  развития национальной экономики  и повышения эффективности общественного  производства за счет [8]:

систематического обновления основных производственных фондов предприятий  и непроизводственной сферы;

ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества и  обеспечения конкурентоспособности  отечественной продукции;

сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;

создание необходимой  сырьевой базы;

наращивания экономического потенциала страны и обеспечения  обороноспособности государства;

снижение издержек производства и обращения;

увеличение и улучшение  структуры экспорта;

решение социальных проблем, и в том числе проблемы безработицы;

обеспечение положительных  сдвигов в экономике;

перераспределения собственности  между субъектами хозяйствования.

 Таким образом, инвестиции  предопределяют в конечном итоге  рост экономики. Состояние экономики  страны зависит от эффективности  функционирования всех субъектов  хозяйствования. Инвестиции, и в  первую очередь капитальные вложения, служат основой для обеспечения  этой эффективности на предприятии. 

 Инвестиции на микроуровне  необходимы для достижения следующих  целей [4]:

увеличения и расширения сферы деятельности;

недопущение чрезмерного  морального и физического износа основных производственных фондов;

снижения себестоимости  производства и реализации продукции;

повышения технического уровня производства на основе внедрения новой  техники и технологий;

улучшения качества и обеспечения  конкурентоспособности продукции;

повышения техники безопасности и осуществления природоохранных  мероприятий;

обеспечение конкурентоспособности  предприятий;

приобретение ценных бумаг  и вложения средств в активы других предприятий;

приобретение контрольного пакета акций и др.

 В конечном итоге  они необходимы для обеспечения  нормального функционирования предприятий  в будущем, стабильного финансового  состояния и получения максимальной  прибыли. Все это определяет  роль и значение инвестиций на микроуровне.  Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией, и они играют исключительно важную роль как на макро-, так и на микроуровне, и в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, получения максимальной прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем [9].

1.2 Меры государственной поддержки инноваций

В развитых и динамично  развивающихся странах широко применяются  различные меры государственного стимулирования инновационной деятельности в малом  и среднем бизнесе. В их числе  законодательные, финансовые, налоговые, имущественные механизмы стимулирования и поддержки малых предприятий, специализирующихся в осуществлении  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  разработок (НИОКР). Наряду с этим широко используются возможности организационного, консультационного и научно-технического взаимодействия крупных предприятий, высших учебных заведений и исследовательских  центров с инновационными малыми предприятиями в целях ускоренной реализации новых разработок и их дальнейшей успешной коммерциализации.

В мировой практике сложились  следующие основные формы стимулирования инновационной деятельности в секторе  малого бизнеса:

- создание специальных  национальных программ конкурсной  поддержки малых инновационных  предприятий, работающих по государственной  научно-технической тематике;

- прямое финансирование (субсидии, займы), которые достигают  50% расходов на создание новой  продукции и технологий;

- предоставление ссуд, в  том числе без выплаты процентов;

- дотации;

- создание фондов внедрения  инноваций с учетом возможного  риска;

- создание частных инвестиционных  и венчурных фондов для финансирования  инновационных проектов;

- безвозмездные ссуды,  достигающие 50% затрат на внедрение  новшеств;

- снижение государственных  пошлин для индивидуальных изобретателей;

- отсрочка уплаты пошлин  или освобождение от них, если  изобретение касается экономии  энергии;

- предоставление ряда  льгот и преференций, способствующих  активизации взаимодействия малых  предприятий, НИИ, университетов  и крупных предприятий при  реализации инновационных проектов;

- бесплатное ведение делопроизводства  по заявкам индивидуальных изобретателей,  бесплатные услуги патентных  поверенных, освобождение от уплаты  пошлин.

Кроме того, во многих странах  одним из важнейших финансовых инструментов поддержки инновационных МСП, являются государственные контракты от различных  правительственных организаций  на проведение НИОКР. Такие контракты  предполагают тщательное согласование всех основных характеристик инновационных  проектов, ожидаемые результаты, сроки  исполнения и необходимые затраты. Обычно сумма предполагаемых затрат фиксируется до начала работ, а окончательный  расчёт осуществляется после их завершения. Субсидии и субвенции обычно предоставляются  для поддержки радикальных и  рисковых проектов, реализуемых инновационными МП, входящими в реестр предприятий, обладающих опытом выполнения сложных  НИОКР. Государственные контракты  обязательно предусматривают следующие  важнейшие требования:

- получение исполнителем  необходимых результатов по решению  научно-технической проблемы, заявленной  заказчиком, в течение определенного  срока;

- предоставление заказчиком  необходимого исполнителю кредитования  на весь период выполнения  работ;

- гарантии заказчика на  приобретение будущих результатов  работы исполнителя.

Наиболее эффективной  и распространенной в последние  два десятилетия частной формой интенсификации инновационной деятельности в условиях рыночной экономики является венчурное финансирование инновационных  проектов, связанных с большим  риском. Венчурная деятельность направлена на временное объединение капиталов  нескольких юридических и (или) физических лиц для создания небольших, но весьма мобильных и эффективных предприятий  по доводке и коммерческой реализации отдельных инновационных проектов. После успешного завершения таких  проектов эти предприятия либо поглощаются  более крупными фирмами, или путем  продажи лицензий на разработанные  инновационные продукты укрепляют  свои финансовые позиции и на этой основе разворачивают активную предпринимательскую  деятельность по созданию собственного производства и организации коммерческих операций. Сущность венчурной деятельности в инновационной сфере заключается  в риске привлечения частного капитала к взаимодействию с предпринимателями, обладающими организационным и  интеллектуальным потенциалом с  целью возможного получения в  будущем прибыли от реализации инновационных  идей и их дальнейшей коммерциализации без каких-либо гарантий на успех. Обобщающим показателем самых различных  форм риска является финансовый риск предпринимателя и инвесторов, оцениваемый  возможными потерями в случае неудачного (вне зависимости от конкретной причины) завершения планируемого проекта. Основными  составляющими этой деятельности являются венчурное финансирование, поиск  перспективных инновационных идей и предпринимателей, способных их реализовать и успешно коммерциализировать.

Глава 2. Государственная поддержка инновационной деятельности

2.1 Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России

Все отрасли народнохозяйственного  комплекса страны в зависимости  от уровня конкурентоспособности своей  продукции можно разделить на три группы:

1. отрасли, имеющие мировую  конкурентоспособность;

2. отрасли, потенциально  конкурентоспособные на мировом  рынке;

3. отрасли, неконкурентоспособные  на мировом рынке.

Первая группа отраслей включает в себя отрасли, которые обладают большим конкурентоспособным потенциалом  и давно работают на мировом рынке. Они производят конкурентоспособную  продукцию. Это отрасли топливно-энергетического  комплекса, химическая и алюминиевая  промышленность. Они должны постоянно  повышать свой производственно-экономический  потенциал, чтобы удержаться на мировом  рынке в период кризисов.

Отрасли второй группы производят продукцию, которая по многим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. У них есть все  возможности, чтобы выйти на мировой  рынок и закрепиться на нем. Для  этого им нужна определенная поддержка  и помощь государства. К этим отраслям относятся оборонная промышленность, машиностроение и др.

Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комплекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строительных материалов и др. Их продукция на мировом  рынке не котируется. Поэтому они  ориентированы главным образом  на внутренний российский рынок. Как  правило, эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, малорентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуются большие затраты капитала, новая кадровая политика и т. п. Инновационная политика государства для каждой из этих групп отраслей должна осуществляться дифференцировано [11].

К мерам по государственной  поддержке отраслей первой и второй группы можно отнести:

1. внутренний спрос на  продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника,  биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника и т.д.) должен  генерироваться государством, а  продажа на внешний рынок государством  должна контролироваться.

2. Государственная поддержка  сбыта продукции на внешний  рынок.

3. Государственная поддержка  формирования совместных предприятий.

4. Создание и организация  функционирования совместных предприятий.

5. Формирование и оплата  госзаказа на высокотехнологичную  продукцию.

6. Оказание государственного  содействия при создании вертикально  интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские,  опытно-конструкторские, опытные  и серийные предприятия путем  предоставления головной компании  пакета акций.

К мерам по государственной  поддержке отраслей третьей группы относятся:

1. Стимулирование внутреннего  и внешнего спроса на потребительские  товары, выпускаемые российскими  предприятиями, путем роста заработной  платы.

2. Ипотечное кредитование  в целях стимулирования спроса  на жилье и товары длительного  пользования.

3. Предоставление населению  кредитов.

4. Направление бюджетных  средств только на приобретение  отличной продукции.

5. Развитие лицензионных  и сборочных производств предметов  потребления совместно с ведущими  зарубежными фирмами.

6. Содействие в формировании  собственной сбытовой сети.

7. Создание в России  информационных систем по всем видам выпускаемой продукции [1].

В целях государственной  поддержки важнейших инновационных  проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных технологий и  производств, а также мероприятий  по освоению новых видов продукции  в 1995г. был создан Федеральный фонд производственных инноваций в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 26.08.1995г. №827 «О Федеральном фонде  производственных инноваций» .

Федеральный фонд производственных инноваций – государственная  некоммерческая организация.

Основными задачами фонда  являются:

- содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

- участие в разработке, в проведении экспертизы и конкурсного отбора и в реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке данного фонда;

- поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;

- содействие строительству и реконструкции наукоемких производств [12].

При Правительстве РФ действует  Правительственная комиссия по научно-инновационной  политике В 1999 г. были созданы федеральные  центры науки и высоких технологий в соответствии с постановлением Правительства РФ от18.06.1999г. №651 «О формировании федеральных центров науки и  высоких технологий». Статус федерального центра науки и высоких технологий присваивается научным хозяйствующим  субъектам (организациям), осуществляющим научно-техническое обеспечение  решения важнейших проблем развития высокотехнологических отраслей реального  сектора экономики. Статус присваивается  Правительством РФ по представлениям Правительственной комиссии по инновационной  политике. Присвоение данного статуса  означает предоставление научным организациям государственного обеспечения их научно-технологической  и образовательной деятельности при условии выполнения центром  обязательств по выполнению конкретных задач.

На 1998-2000 гг. были установлены  следующие направления инновационной  политики государства.

1. Разработка и усовершенствование  нормативно-правового обеспечения  инновационной деятельности, механизма  ее стимулирования, системы институционных  преобразований, защиты интеллектуальной  собственности в инновационной  сфере и введение ее в хозяйственный  оборот.

2. Создание системы комплексной  поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения  конкурентоспособности и экспорта  наукоемкой продукции. В процессе  активизации инновационной деятельности  необходимо участие не только  органов государственного управления, коммерческих структур, финансовых  учреждений, но и общественных организаций как на федеральном, так и на региональном уровнях.

3. Развитие инфраструктуры  инновационного процесса, включая  систему информационного обеспечения,  систему экспертизы, финансово-экономическую  систему, производственно-технологическую  поддержку, систему сертификации  и продвижения разработок, систему  подготовки и переподготовки  кадров. Практика показывает, что  причиной отставания является  не низкий потенциал отечественных  исследований и разработок, а  слабая инфраструктура инновационной  деятельности, отсутствие мотиваций  товаропроизводителей к реализации  новшества как способа конкурентной  борьбы. Это приводит к невостребованности  потенциала отечественной прикладной  науки и техники.

4. Развитие малого инновационного  предпринимательства путем формирования  благоприятных условий для образования  и успешного функционирования  малых высокотехнологических организаций  и оказания им государственной  поддержки на начальном этапе  деятельности.

5. Совершенствование конкурсной  системы отбора инновационных  проектов и программ. Реализация  в отраслях экономики относительно  небольших и быстро окупаемых  инновационных проектов с участием  частных инвесторов при поддержке  государства позволит поддержать  наиболее перспективные производства  и организации, усилить приток  в них частных инвестиций.

6. Реализация критических  технологий, приоритетных направлений,  способных преобразовать соответствующие  отрасли экономики страны и  ее регионов. Ключевой задачей  формирования и реализации инновационной  политики является выбор относительно  небольшого числа важнейших базовых  технологий, оказывающих решающее  влияние на повышение производства  и конкурентоспособности продукции  в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу.