Инновационная политика в России

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

Поволжская Государственная Социально-Гуманитарная Академия

Экономический факультет

Кафедра экономических наук

 

 

 

Реферат

Инновационная политика в России

 

 

 

Выполнил: студент 3 курса

31 группы Бурцев В.П.

 

Научный руководитель;

к.э.н. доцент Рязанов В.Г.

 

 

 

Самара 2011

Содержание

 

 

Введение

1.Теория  инновационного менеджмента

2.Инновационная  политика

3.Инновационный  менеджмент в России

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Развитие инновационных производств с недавнего времени стало одной из самых актуальных задач российской экономики. 18 апреля 2008 года выступая на заседании президиума Госсовета в Дубне, президент России Дмитрий Медведев заявил, что инновационная деятельность является решающим условием долгосрочного роста экономики. Он призвал к качественному росту инноваций и увеличению их вклада в ВВП, поскольку пока инновационная продукция занимает лишь 5,5% в общем объеме промышленного производства.1 

      Определимся с понятием инновации. Инновация — это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Примером инновации является выведение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем.2 Главное в этом определении – указание на то, что инновации действительно способны приносить немалые прибыли и существенно влиять на качество, производимой продукции. Экономическое и технологическое доминирование США, Японии и стран Европейского Содружества основано на наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности и обеспечивает этим странам политическое господство в мире.

      Итак, практика показывает, что человеческий капитал, определенный развитием и внедрением инноваций, становится наиболее существенным фактором развития современной экономики. Стратегическое значение государственной политики приобретает инновационная деятельность компаний, содержанием которой является разработка и вывод на рынок новых товаров, разработка и внедрение новых технологий, создание и применение новых знаний. Соответственно, с внедрением инновационных технологий  возникает необходимость в инновационном менеджменте.

     Целью моей работы является ознакомление с основами инновационного менеджмента, инновационной политикой в России и проблемами ее реализации. В первой части работы будут рассмотрены принципы, задачи инновационного менеджмента, основные элементы инновационной среды, организационные формы инновационной деятельности. Во второй части мы рассмотрим сущность инновационной политики. И, наконец, в третьей части будет рассказано об инновационном менеджменте в России. Задачей моей работы является реализация вышеуказанных намерений.

 

 

Теория инновационного менеджмента

       Инновационный менеджмент — взаимосвязанный комплекс действий, нацеленный на достижение или поддержание необходимого уровня жизнеспособности и конкурентоспособности предприятия с помощью механизмов управления инновационными процессами.3

       Целью инновационного менеджмента является установление основных векторов научно-технической и производственной деятельности компании в следующих областях ее деятельности:

• разработка, совершенствование и внедрение новой продукции (собственно инновационная деятельность);
• дальнейшая модернизация и развитие старых рентабельных производств;
• закрытие старых производств.

      Одной из главных задач инновационного менеджмента является выработка стратегии самих инновации и мер, направленных на их воплощение в жизнь. НИОКР, разработка и выпуск новых видов продукции становится приоритетным направлением стратегии фирмы, так как определяет все остальные направления ее развития.

Принципы современного инновационного менеджмента:

• Обязательное целеполагание и стратегическое планирование инновационных процессов для достижения корреляции между глобальными стратегиями компании и специфическими целями конкретных инновационных проектов;

• Сочетание централизации в определении стратегических приоритетов и источников финансирования инновационной деятельности и децентрализации в области исследований и разработок, инновационного маркетинга, организации и оперативного управления инновационными проектами;

• Коллегиальность в принятии важнейших инновационных решений и обеспечение участия низовых звеньев управления и служащих в процессе планирования нововведений

  Задачи инновационного менеджмента:

• разработка планов и программ инновационной деятельности предприятия;
• обеспечение финансами и материальными ресурсами программ инновационной деятельности;
• обеспечение инновационной деятельности высококлассными специалистами, управление человеческими ресурсами;
• наблюдение за ходом разработки инновационной продукции и ее внедрения;
• проведение единой инновационной политики: координации деятельности в этой области в производственных подразделениях;
• создание временных целевых групп для комплексного решения инновационных проблем от идеи до серийного производства продукции.

       Как и для любой другой сферы управления, для инновационного менеджмента характерны пять стадий развития и функционирования: планирование, определение условий и организация, исполнение, руководство анализ результатов и внесение корректив. Инновационный менеджмент на каждой стадии развития решает свою задачу. При планировании составляют план стратегии и план ее реализации. Далее определяют потребности во всех видах ресурсов для реализации различных фаз инновационного проекта. Руководство контроль и анализ, корректировка действий, накопление опыта. Оценка эффективности инновационных проектов, инновационных управленческих решений.

        Основные элементы инновационной среды:

• инновации, т.е. совокупность научных и научно-технических результатов или продукт интеллектуального труда;
• товаропроизводители конкурентоспособной продукции, которые выступают в качестве потребителя тех или иных новшеств;
• инвесторы, обеспечивающие на свой страх и риск финансирование всего комплекса работ по созданию требуемых новшеств;
• инновационная инфраструктура, то есть вся та совокупность самых разных организаций и учреждений, без наличия которых инновационный процесс развивался бы менее эффективно, например, бизнес-инкубаторы, технопарки, юридические и консалтинговые компании и т.п.

      Организационные формы инновационной деятельности:

       По российскому законодательству бизнес-инкубатор — это организация, решающая задачи, ограниченные проблемами поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей.4  Инновационная организация в зависимости от ее технологического профиля приобретает или арендует у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период организации-клиента длится обычно 2—3 года, реже 5 лет, по истечении этого срока инновационная организация покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

      Технопарк — гибкая научно-производственная структура, представляющая собой полигон по созданию и эффективному продвижению наукоемкой продукции.5 Является формой территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Часто технопаркам предоставляется льготное налогообложение.

      Технополис (наукоград)—  муниципальное образование со  статусом городского округа, имеющее  высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным  комплексом.6 В экономике технополиса заметную роль играют технопарки и бизнес-инкубаторы. Новые товары и технологии, разработанные в научных центрах, используются для решения всего комплекса социально-экономических проблем города.

       Венчурный фонд — инвестиционная компания, работающая исключительно с инновационными предприятиями и проектами (стартапами). Венчурные фонды осуществляют инвестиции в ценные бумаги или предприятия с высокой или относительно высокой степенью риска в ожидании чрезвычайно высокой прибыли. Обычно такие вложения осуществляются в сфере новейших научных разработок, высоких технологий. Как правило, 70-80 % проектов не приносят отдачи, но прибыль от оставшихся 20-30 % окупает все убытки.7

 

Государственная инновационная политика

       Государственная  инновационная политика - определение  органами государственной власти  РФ и органами государственной  власти субъектов РФ целей  инновационной стратегии и механизмов  поддержки приоритетных инновационных  программ и проектов.8 Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

       Цель государственной инновационной политики — развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

      Главные задачи государственной инновационной политики9:

определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;

обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике;

создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;

обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности.

Государственная инновационная политика разрабатывается и осуществляется на основе:

• инновационных прогнозов — предвидения основных направлений освоения научно-технических достижений в производстве в мире и в России в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе;

• инновационной стратегии — определения приоритетных направлений освоения базисных и улучшающих инноваций в стране или регионе на среднесрочную или долгосрочную перспективу;

• государственных инновационных программ — совокупности федеральных и региональных инновационных проектов, обеспечивающих комплексное освоение и распространение базисных инноваций и меры по их поддержке;

• инновационных проектов — совокупности мероприятий, обеспечивающих освоение конкретных инноваций в оптимальные сроки с максимальным эффектом;

• инновационных (инновационно-венчурных) фондов, создаваемых государственными органами с привлечением частного и иностранного капитала для финансовой поддержки базисных и улучшающих инноваций, особенно в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства;

 страхования инновационных  рисков с помощью государственных  гарантий по отдельным проектам, развития страховочной и перестраховочной  деятельности в сфере инноваций;

• государственной экспертизы и регистрации базисных и улучшающих инноваций уполномоченными на то органами.

 Государственная инновационная  политика РФ формируется и  осуществляется исходя из следующих  основных принципов:

 • признание приоритетного  значения инновационной деятельности  для повышения эффективности  уровня технологического развития  общественного производства, конкурентоспособности  наукоемкой продукции, качества  жизни населения и экономической  безопасности;

• обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

• концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

• создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

• создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

 активизация международного  сотрудничества РФ в инновационной  сфере;

• укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

       Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации. Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики должны привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Инновационный менеджмент в России

        Безусловно, определенные позитивные сдвиги в развитии инноваций наметились. Как отмечалось в докладе Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации в 2003 г., правительству удалось "сдержать нарастание кризисных процессов, предотвратить распад научной сферы, улучшить некоторые абсолютные и относительные показатели науки".10  В то же время, анализируя показатели последних лет, можно отметить следующее.

      Во-первых, наметился некоторый рост расходов на НИОКР как в относительном, так и абсолютном выражении.

Затраты на технологические инновации, млн руб., до 1998 г. – млрд руб.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	49428.0	61312.9	86394.6	105444.7	122850.5	125678.2	188492.2	207499.2
Затраты на технологические инновации малых предприятий, млн руб., до 1998 г. – млрд руб.	867.6	997.7	…	1296.5	…	1932.7	…	10608.2

 

Источник: Индикаторы инновационной деятельности: 2009. Статистический сборник. – М.: ГУ–ВШЭ, 2009. – 488 с.

      Однако, в отрасли связи и деятельности, связанной с использованием

вычислительной техники и информационных технологий динамика в основном отрицательная. Если же сравнивать Россию в этом отношении с Западом, то можно увидеть, насколько мы отстаем в финансировании НИОКР.

ДОЛЯ СТРАН В ОБЩИХ РАСХОДАХ НА НИОКР В 2009 г.

(в млрд. долл. по ППС и %)

	Общие расходы на НИОКР
	млрд. долл.	% от мировых расходов на НИОКР
США	389,2	35,0
Япония	139,6	12,6
Китай	123,7	11,1
Германия	67,9	6,1
Южная Корея	41,3	3,7
Франция	41,1	3,7
Великобритания	37,2	3,3
Индия	28,1	2,5
Канада	23,2	2,1
Россия	21,7	2,0
Италия	18,6	1,7
Бразилия	18,0	1,6
Тайвань	17,5	1,6
Испания	17,2	1,6

 

Источник: R&D Magazine, 2010 Global R&D Funding Forecast, p.5

      Также интересно будет взглянуть на доли государства и частного сектора в расходах на НИОКР.

СООТНОШЕНИЕ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРА НА НИОКР

Источник:  OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008, p.83.

    Важным фактором в развитии инноваций является налогообложение.

Показатель налоговых льгот на 1$ затрат на НИОКР(2008г.)

Источник: Global R&D Report 2008 Magazine,  p.11,  2009 Global R&D Funding Forecast, p.27

       Однако этот рост, по сравнению с многократным спадом в период 1992-1998 гг., пока еще недостаточен.

      Несмотря на неустойчивость наметившихся положительных тенденций, в России в последние годы наблюдается повышение внимания к инновационной деятельности. И хотя еще в целом нельзя говорить о заметном росте инновационной активности, отмечается все больший интерес к проблемам инновационного менеджмента.  К настоящему времени опубликовано достаточно большое количество монографий по инновационному менеджменту.

           Какие же проблемы в развитии и внедрении в производство инноваций имеются в России?

Обеспечить успех в бизнесе и прибыль можно двумя способами. Первый — за счет обладания какими-то дефицитными или дешевыми ресурсами, за счет извлечения природно-сырьевой или административной ренты.  Второй — за счет создания временной монополии предпринимателя, первым предложившего на рынок востребованный товар (или обеспечившего снижение издержек). Первый путь — путь патриархальной силы и почвы, стабильности и удержания. Второй — путь творчества и огня, изменений и развития. Эти два типа деятельности обречены на сосуществование и противоборство — важно, какой из них становится определяющим. Пока у нас доминирующим является первый тип хозяйствования.

       Когда у бизнеса  есть возможность использовать  дешевое сырье и энергию, зачем  ему производить сложный продукт  — проще продавать эти ресурсы  в минимально преобразованном  виде. Если есть дешевая рабочая  сила — зачем применять новые  технологии, снижающие трудоемкость? Если можно использовать связи  с чиновниками и выстраивать  различные административные барьеры  в борьбе с конкурентами —  зачем улучшать качество и  придумывать что-то новое? Правда, наслаждаться своими правами  на все эти источники и рассчитывать  на них как на основу своего  преимущества, по меньшей мере, недальновидно  — все источники имеют обыкновение  когда-нибудь заканчиваться. Поэтому  обладатели такого рода — временщики, задача которых — накопить  за время обладания своей собственностью  достаточно сил, чтобы захватить  и удерживать в будущем другие  дефицитные ресурсы.

      Оригинальные идеи предельно персонализированы. Они рождаются в голове у творца как результат индивидуального опыта. Но превратиться в инновации эти идеи могут только в процессе совместной работы и творчества многих людей. Создать в стране такие условия, чтобы появление инноваций вообще, а особенно технологических инноваций стало не разовым счастливым событием, не подвигом энтузиастов, а неотъемлемым элементом экономики, рутиной повседневной хозяйственной жизни, — главнейшая стратегическая задача любого государства.

      Инновации — это  не отдельная отрасль или корпорация, которую можно накачать ресурсами  и добиться успеха, а составляющая, пронизывающая все отрасли народного  хозяйства. Инновации — производная  функция от силы и остроты  конкуренции между хозяйствующими  субъектами, социальными группами, людьми.

      Строить инновационную  экономику — значит добиваться  того, чтобы: а) возможностей извлекать  ренту из простого обладания  ресурсами становилось все меньше (принуждение к инновациям); б) извлекать  инновационную ренту становилось  все проще и безопасней (поощрение  инноваций). Существует восемь основных  направлений этой работы:

1. Конкуренция — главный двигатель  инновационной активности, поэтому  необходимо радикально сокращать  имеющиеся административные ограничения  развития конкуренции и предотвращать  возникновение новых.  Для начала защита права частной собственности, в том числе интеллектуальной, должно стать «священной коровой» любого государственного чиновника, а покушение на нее — преступлением против государства.

2. Прибыльность доступа к природной  ренте должна быть минимизирована. За малый риск нельзя получать  высокую прибыль. Как вариант  — любой, кто пользуется преимуществами  монополиста, должен взять на  себя обязательства использовать  монопольную ренту для осуществления  масштабных и долгосрочных проектов  технологического развития.

3. Патронат инноваций. Инновационные  разработки часто появляются  у тех, кто не обладает достаточной  силой и ресурсами, чтобы защитить  их и довести до состояния  массового продукта. Поэтому необходимо  создание тепличных условий для  таких разработок на ранних  стадиях их развития: налоговые  льготы, длинные и дешевые займы  и гранты, бизнес-инкубаторы и  технопарки с бесплатной или  дешевой инфраструктурой, учебные  программы и информационная поддержка.

4. Технологические коридоры. Сегодня  «капитаны бизнеса» больше озабочены  отчетами перед акционерами и  повышением капитализации, чем поисками  ответов на угрозы, которые могут  реализоваться в отдаленной перспективе. Если мы не хотим окончательно  остановиться в развитии и  быть готовыми к отражению  новых угроз, необходимо установить  для себя долгосрочные задачи  достижения все более сложных  и высоких научных и технологических  целей. Для этого необходимо правительственными  решениями устанавливать перечень  технических требований к производимой  продукции или используемым технологиям, которых следует достигнуть к  установленным срокам.

5. Большие проекты. Наиболее значительные  инновационные прорывы возникают  вокруг масштабных технологических  проектов, реализация которых возможна  только с участием ресурсов, контролируемых  государством. Поэтому государству  необходимо инициировать появление  Больших проектов, опираясь при  этом на мнение ученых и  союз с крупным бизнесом. Не  совокупности разрозненных деяний  в одной области, а именно единого  проекта, направленного на решение  глобальной сверхзадачи. Такого, как  полет человека в космос. Или строительство Транссиба. Для реализации таких проектов необходимо создание нескольких эффективных национальных высокотехнологичных корпораций, работающих на мировых рынках гражданской продукции. Они должны создаваться при активном участии государства, но, как обычный субъект корпоративного права, находиться в равных с другими хозяйствующими субъектами условиях, доказывая свою конкурентоспособность.

6. Образование и пропаганда. Научные  открытия являются основой инновационных  разработок, поэтому необходимо  радикально увеличить объем средств, отпускаемых на развитие науки  государством и бизнесом, и при  этом обеспечить возможность  свободы научного поиска, а также  обмена знаниями между научными  коллективами, дисциплинами, странами. Невозможно развитие науки и  инноваций без прочной базы  знаний, поэтому образовательные  учреждения должны готовить творческих  личностей, обладающих разносторонними  знаниями. Работа в образовании  должна стать одной из самых  высокооплачиваемых и почетных. Необходимо изменение отношения  общества к науке, образованию, инновационным  разработкам.

7. Инновационный актив. Все определяют  конкретные люди. Невозможно выработать  правильные приоритеты и способы  развития без организации диалога  государства, бизнеса и науки. Необходимо  формирование открытых площадок  для коммуникации этих сообществ  и согласования их интересов  и предложений. Ученые и профессионалы-технологи  должны получить свое представительство  в государственном аппарате наряду  с экономистами, юристами и госчиновниками. Необходимо, чтобы государство формулировало  и проводило не только экономическую  и социальную, но и технологическую  политику. Должно быть организовано  долгосрочное прогнозирование технологического  развития и выбор приоритетных  направлений, пользующихся особой  поддержкой государства. Нам наплевать  на избитые идеологические штампы, и поэтому мы готовы к союзу  с любым из существующих политических  течений и к использованию  любых разумных предложений по  регулированию экономики и управлению  государством, если эти предложения  ведут к развитию творчества, наук, инноваций.

 

Заключение

      У России есть беда — она слишком богата природными ресурсами, занимает слишком много места на Земле и при этом слишком малолюдна, чтобы остальной мир оставил нас в покое. Другая сторона нашего богатства — расслабленность и уверенность в том, что мы не пропадем и будем нужны миру в любом случае. Так не получится. Обосновать перед человечеством свое право на владение этими богатствами, на ту же Сибирь и Арктику, да и вообще на самостоятельное существование мы сможем, не только поддерживая военное могущество, но создавая новые культурные и технологические ценности, поддерживая собственную оригинальную российскую цивилизацию. Пора забыть о лени и расслабленности. Мир входит в полосу нестабильности и неопределенности. Повсюду возникают новые центры сил и угроз. Кроме привычных противников уже скоро мы столкнемся с другими — молодыми, голодными и амбициозными. В случае прямого конфликта мы уже не сможем, как прежде, полагаться на необъятные просторы, многочисленное население и отвагу защитников. Противостоять всем этим угрозам мы можем, только опираясь на самую передовую науку, развитую промышленность, современные технику и технологию. Ученые, инженеры и техники — сегодня главная надежда и опора России.

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Инновационный менеджмент: Учебное пособие/ под ред. А.Н. Алексеева, 2-е издание. – М.: МИЭМП, 2008.– 48 с.

 

2. Индикаторы инновационной деятельности: 2009. Статистический сборник. – М.: ГУ–ВШЭ, 2009. – 488 с.

 

3. Кирсанов К. Инновационный менеджмент в формировании научно-технической политики / К.Кирсанов, Д.Сиверин // Рос. экон. журн. - 1995. - N 1. - С.47-54.

 

4. Инновационный менеджмент: справ. пособие. - М., 1998. - 567с.

 

5. Инновационный менеджмент в России: Вопр. стратег. упр. и науч.-технол. безопасности / Макаров В.Л., Варшавский А.Е., Сутягин В.С. и др. - М.: Наука, 2004. - 879с.

 

6. Смирнов А. Европейская наука защищается // Русский курьер. 2004. 31 августа. С.3.

 

7. Развитие науки, технологий и техники (итоги и задачи на будущее) Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации в 2003 г. Концепции,№1 (13), 2004 г.

 

8. http://ru.wikipedia.org

 

9. http://sci.informika.ru/text/magaz/newpaper/messedu/cour9967/1000.html (проект федерального закона об инновационной деятельности и государственной инновационной политике)