Инновационная политика Краснодарского края

Филиал ФГБОУ ВПО  «Кубанский государственный университет»

в г.Армавире

Кафедра экономики и менеджмента

Дисциплина «Основы развития местного хозяйства»

 

 

Реферат

на тему: «Инновационная политика Краснодарского края»

                                                                         

 

Выполнила

Студент 4 ГМУ

Семенихина Марина

Проверила

Вицелярова К.Н.

 

Армавир,2012

Содержание

1. Закон  об инновационной деятельности  в Краснодарском крае…………3

2. Инновационная деятельность Краснодарского  края……………………..6

2.1 Правовые основы инновационной деятельности…………………………10

2.2 Формирование инновационной  политики Краснодарского края………...12

3. Формы государственной  поддержки инновационной деятельности………15

3.1 Финансовое обеспечение инновационной деятельности…………………17

Список использованной литературы………………………………………...…20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Закон об  инновационной деятельности в  Краснодарском крае

 

Настоящий Закон регулирует инновационную деятельность в Краснодарском  крае, устанавливает порядок формирования, утверждения и реализации инновационной политики Краснодарского края в целях обеспечения устойчивого развития экономики Краснодарского края за счет перехода к инновационному пути развития.

Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

а) инновационная деятельность – процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новые или усовершенствованные товары (услуги), реализуемые на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности;

б) инновация (нововведение) – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного товара (услуги), реализуемого на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности;

в) инновационная продукция – инновация, реализуемая на внутренних и (или) внешних рынках.

г) инновационная политика Краснодарского края – совокупность социально-экономических мер, осуществляемых органами государственной власти Краснодарского края, направленных на:

формирование условий  для развития научно-образовательной  и научно-технической деятельности;

формирование условий  для инвестиционной деятельности в сфере инноваций;

формирование условий  для развития производства конкурентоспособной  инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий, техники;

формирование системы  продвижения и реализации инновационной  продукции на отечественном и  мировом рынках;

повышение доли инновационной  продукции в структуре производства Краснодарского края;

д) инновационный проект  – увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих разработку, производство вывод на рынок и реализацию инновационной продукции;

е) инновационная система Краснодарского края – совокупность субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, а также органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Краснодарского края, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности;

ж) Совет по инновационному развитию Краснодарского края  – постоянно действующий совещательный коллегиальный орган при администрации Краснодарского края, обеспечивающий взаимодействие органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, высших учебных заведений, специализированных научно-исследовательских институтов, отраслевых опытно-конструкторских учреждений Краснодарского края в сфере реализации научно-технической и инновационной политики Краснодарского края;

з) субъект инновационной деятельности – юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;

и) субъект инфраструктуры инновационной деятельности – юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по созданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности;

к) формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности – совокупность правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых органами государственной власти Краснодарского края, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Инновационная деятельность  Краснодарского края

Переход на современную, более эффективную модель экономического роста возможен только при стимулировании развития науки и инноваций, при  повышении конкурентоспособности  выпускаемой продукции за счёт коммерческого использования инновационных технологий. 

Для успешного перехода на инновационный путь развития в  регионе принят закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае», а также разработана долгосрочная краевая целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Краснодарском крае» на 2011 – 2013 годы.

Приоритетные  отрасли для развития инноваций  в Краснодарском крае:

• промышленность;
• строительство;
• топливно-энергетический комплекс;
• агропромышленный комплекс;
• транспорт и связь;
• курортно-рекреационный и туристский комплекс;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• научно-образовательный комплекс;
• здравоохранение.

Краснодарский край, обладая  высоким научно-техническим потенциалом, имеет недостаточный уровень  развития инновационной системы, что является следствием:

• недостаточной инвестиционной привлекательности инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;
• слабого взаимодействия между наукой и бизнесом;
• недостаточного уровня развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;
• неразвитости системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы;
• технологической отсталости и, как следствие, низкой конкурентоспособности продукции ряда отраслей промышленности.

В регионе сравнительно невелика доля инновационно активных организаций (4% против 9,7% в среднем  по РФ). При этом научно-технический  и образовательный потенциал  Краснодарского края имеет значительный вес:

• 135 научно-исследовательских и конструкторских организаций, 35 высших учебных заведений, 85 филиалов вузов, более 45 научно-технических подразделений на промышленных предприятиях;
• 127 государственных и негосударственных средних профессиональных образовательных учреждений, более 15 образовательных учреждений подготовки и переподготовки кадров;
• ряд информационных центров, центр трансферта технологий, организации, оказывающие консалтинговые услуги.

Такой дисбаланс говорит  о недостаточном развитии механизмов, позволяющих обеспечивать коммерческое применение научно-исследовательских разработок и создавать на их основе пользующуюся спросом конечную продукцию (т. е. отсутствие эффективной связи науки с производством).

Активное инновационное развитие Краснодарского края возможно лишь при условии осуществления эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, обеспечения конкурентоспособности инновационного сектора, формирования инновационных кластеров, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирования технологической модернизации отраслей экономики.

При условии проведения скоординированной региональной политики в области инноваций и использования  инструментов государственной поддержки  научно-исследовательский потенциал края создаст основу для развития высокопроизводительных отраслей новой экономики – информационных и биотехнологий, оказания инжиниринговых услуг, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, призванных стать платформой инновационной экономики Кубани.

В целях координации  работы по поддержке и развитию инновационной  деятельности в регионе создан Совет по инновационному развитию Краснодарского края. В его заседаниях принимают участие руководители краевых департаментов, представители вузов, руководители кредитных организаций и крупных промышленных предприятий, внедряющих инновационные технологии.

Функции Совета:

• координация деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края и организация взаимодействия хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, высших учебных заведений, специализированных научно-исследовательских институтов, отраслевых опытно-конструкторских учреждений региона в области инновационного развития края;
• участие в рассмотрении проектов законов Краснодарского края, иных нормативных правовых актов и методических документов, подготавливаемых в рамках реализации научно-технической и инновационной политики региона и направленных на создание и совершенствование организационных и экономических механизмов реализации инновационных проектов, содействие их внедрению;
• разработка предложений по повышению эффективности научно-исследовательской работы, проводимой в хозяйствующих субъектах Краснодарского края;
• планирование реализации совместных мероприятий органов исполнительной власти края и хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, вузов, специализированных научно-исследовательских институтов, отраслевых опытно-конструкторских учреждений по инновационному развитию региона;
• проведение отбора инновационных проектов для оказания содействия в их внедрении на предприятиях и организациях края;
• подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере инновационного развития региона.

Координационным органом  краевой исполнительной власти по вопросам развития инновационной деятельности в регионе является департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.

Для стимулирования инновационной деятельности Краснодарского края реализуются следующие мероприятия:

1. Предоставление грантов на разработки инновационных технологий субъектам инновационной деятельности, а также организациям, внедряющим инновационные разработки в производство.
2. Субсидирование из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, направленным на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг).
3. Организация и проведение конкурса на соискание премии администрации Краснодарского края в области инновационной деятельности «Лучший инновационный проект».
4. Развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Правовые  основы инновационной деятельности

 

Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции  Российской Федерации, федеральных  законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

 

Принципы и задачи инновационной политики Краснодарского края:

 

1. Инновационная политика  Краснодарского края основывается  на следующих принципах:

а) признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики  Краснодарского края;

б) гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации долгосрочных краевых целевых программ, направленных на развитие инновационной деятельности в Краснодарском крае;

в) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

г) стимулирования инновационной  деятельности;

д) объединения и координации  усилий органов государственной  власти Краснодарского края, субъектов  инновационной деятельности, иных юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;

и) создания благоприятных  условий для субъектов инновационной  деятельности и инфраструктуры инновационной  деятельности, способствующих созданию и развитию производства инновационной  продукции;

к) формирования сбалансированных механизмов развития инновационной  деятельности в Краснодарском крае.

2. Инновационная политика  Краснодарского края направлена  на решение следующих задач:

а) создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития Краснодарского края;

б) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;

в) ориентирование на отечественные  научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;

г) развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;

д) подготовка кадров для инновационной  деятельности;

е) привлечение молодежи в инновационное  предпринимательство;

ж) формирование инновационной  культуры в обществе с использованием СМИ и сети Интернет;

з) содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с  другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;

и) равенство прав и  ответственности всех субъектов инновационной деятельности.

 

 

 

 

 

2.2 Формирование  инновационной политики Краснодарского  края

 

1. Инновационная политика  Краснодарского края разрабатывается  администрацией Краснодарского  края, в соответствии с приоритетами  развития экономики края, определенными в законе Краснодарского края о стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на соответствующий период.

2. К формированию инновационной  политики Краснодарского края, в  порядке, установленном исполнительным  органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим региональную инновационную политику, привлекаются:

а) представители субъектов  инновационной деятельности или  их объединений;

б) представители субъектов  инфраструктуры инновационной деятельности или их объединений;

в) представители общественных организаций и их объединений, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.

Основы реализации инновационной политики Краснодарского края

1. Администрация Краснодарского  края обеспечивает реализацию инновационной политики Краснодарского края, в том числе:

а) взаимодействие субъектов научно-образовательной, научно-технической, инновационной, инвестиционной, производственной деятельности;

 

б) принятие совместных решений  с федеральными органами власти, органами власти других субъектов Российской Федерации;

в) заключение администрацией Краснодарского края соглашений в области  инновационной деятельности в пределах своей компетенции;

г) принятие совместных решений  с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.

2. Для повышения эффективности  реализации инновационной политики  Краснодарского края при администрации  Краснодарского края формируется  Совет по инновационному развитию  Краснодарского края.

 

 

 Цели, задачи и функции инновационной системы

1. Инновационная система  Краснодарского края формируется  с целью обеспечения правовых, экономических, финансовых, социальных  и иных условий инновационного  пути развития экономики Краснодарского  края.

2. Задачей инновационной системы Краснодарского края является создание механизма приоритетного развития высокотехнологичных секторов промышленности Краснодарского края, формирующих производственно-технологические условия повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции промышленного комплекса Краснодарского края.

3. Функции инновационной  системы Краснодарского края:

а) формирование технологических  цепочек производства инновационной  продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках на основе  современных научных разработок;

б) научно-техническое  обеспечение инновационного развития экономики края;

в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства  в области инновационной деятельности и его взаимодействию с промышленностью  края;

г) развитие схем прямого  и косвенного финансового обеспечения  инновационного развития экономики  края;

д) нормативно-правовое обеспечение  инновационного развития края – стимулирование заинтересованности и обеспечение  защиты прав предпринимателей, инвесторов, научных и научно-педагогических работников, конструкторов, юридических лиц других субъектов инновационной деятельности;

е) стимулирование формирования систем подготовки специалистов для  работы в инновационной сфере.

Координация инновационной  деятельности

1. Координация инновационной  деятельности осуществляется при  формировании инновационной политики  Краснодарского края и ее реализации  через инновационные проекты  и мероприятия, предусмотренные  в долгосрочной краевой целевой  программе развития инновационной деятельности в Краснодарском крае.

2. Долгосрочная краевая  целевая программа развития инновационной  деятельности в Краснодарском  крае разрабатывается в соответствии  с основными положениями инновационной  политики Краснодарского края  с учетом конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия.

3. Долгосрочная краевая  целевая программа развития инновационной  деятельности в Краснодарском  крае разрабатывается исполнительным  органом государственной власти  Краснодарского края, осуществляющим  региональную инновационную политику.

4. Органы государственной  власти Краснодарского края оказывают  всемерное содействие созданию  краевых и межрегиональных объединений  субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры  инновационной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.

 

 

 

 

3. Формы государственной  поддержки инновационной деятельности

 

1. Государственная поддержка  инновационной деятельности осуществляется  в следующих формах:

а) создание благоприятных  условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;

б) предоставление в соответствии с законодательством Краснодарского края государственных гарантий Краснодарского края под кредиты, выделяемые для реализации инновационных проектов;

в) предоставление различного вида льгот и преференций;

г) оказание финансовой поддержки, в том числе:

 целевое финансирование  инновационных проектов, реализуемых  субъектами инновационной деятельности  по их заявкам (предоставление  государственных грантов);

учреждение премий и  конкурсов администрации Краснодарского края в области инновационной деятельности;

субсидирование  из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным организациями, внедряющими инновационные проекты  в производство на территории Краснодарского края, и имеющих соответствующие  патенты;

частичное возмещение затрат, связанных с уплатой патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, лицам, в установленном порядке обратившимся за совершением указанных юридически значимых действий;

д) финансирование мероприятий  по подготовке и повышению квалификации кадров для субъектов, осуществляющих инновационную деятельность;

е) организации семинаров, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития инновационной  деятельности;

ж) информационной поддержки  в средствах массовой информации;

з) содействие продвижению  продукции инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынках.

2. Иные формы государственной  поддержки инновационной деятельности  могут быть установлены законами Российской Федерации и Краснодарского края.

3. Государственная поддержка  предоставляется субъектам инновационной  деятельности на конкурсной основе  в порядке, предусмотренном краевым  законодательством.

Критерии отбора субъектов  инновационной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, порядок предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1 Финансовое  обеспечение инновационной деятельности

 

1. Финансовое обеспечение  инновационной деятельности основывается  на его целевой ориентации  и множественности источников  финансирования. Финансирование может  осуществляться за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципальных образований, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

2. Средства краевого  бюджета выделяются в пределах  средств, предусмотренных законами  Краснодарского края о краевом  бюджете.

В Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области сбалансированного пространственного развития предусмотрено создание новых центров развития на Юге России, связанных с комплексной переработкой сырья, развитием рекреационной инфраструктуры. Развитие юга России должно быть основано на использовании конкурентных преимуществ - наиболее благоприятных природно-климатических условий для сельского хозяйства, высокого рекреационного потенциала, транзитного приморского положения, а также значительных демографических ресурсов. Однако преобладание в структуре экономики большинства регионов юга секторов с низкой производительностью труда требует инновационного развития.

В Краснодарском крае, обладающем высоким природно-рекреационным  потенциалом, целесообразно сконцентрировать усилия на приоритетном развитии туристической отрасли рекреационных услуг с высоким уровнем менеджмента и сервиса с учетом интенсивного развития рекреации на Черноморском побережье, в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи. Растущий спрос даст импульс развитию современного гостиничного бизнеса, связанного с ним производства товаров и услуг, а также модернизации пищевой промышленности и сельского хозяйства, повышающей их конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках, легкой промышленности, развитию транспорта и строительства.

При этом научно-исследовательский  и образовательный потенциал  крупных городских агломераций  юга Краснодарского края создает  основу для развития высокопроизводительных отраслей новой экономики - информационных и биотехнологий, оказания инжиниринговых, финансовых и деловых услуг, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, призванных стать платформой инновационной экономики южных регионов.

Социальные преимущества Кубани как южного приморского региона выражаются во многих характеристиках: численность населения почти стабильна благодаря устойчивому миграционному притоку, жители отличаются лучшим состоянием здоровья и более высокой продолжительностью жизни; экономические преимущества выгодного местоположения, развитой инфраструктуры и относительно дешевой рабочей силы способствовали росту инвестиций и промышленного производства в последние годы; сельское хозяйство края - самое крупное и развитое в стране и устойчиво обеспечивает ведущую отрасль - пищевую промышленность; население активно включено в дополнительные сферы занятости для повышения собственных доходов. Социальными проблемами являются постарение населения, относительно низкие душевые денежные доходы из-за высокой доли сельских занятых; значительное число неквалифицированных рабочих мест в агросекторе, высокая сезонность занятости в рекреационной сфере; менее развитое высшее и среднее профессиональное образование, пониженная обеспеченность медицинскими услугами.

Среди российских регионов край по индексу качества жизни занимает места в последние годы в четвертом  десятке регионов. В рейтинге индекса развития человеческого потенциала Кубань устойчиво находится на несколько более высоких позициях, уступая ближайшим конкурентам по индексу образования и имея преимущества по индексу долголетия. По среднедушевым доходам населения край располагается на 30 месте в России, лидируя в ЮФО. Доля населения, получающего доходы ниже прожиточного минимума (18,4%), достаточно высока, превышает среднероссийский (13,2%) и уровень большинства соседних регионов ЮФО.