Институт ограничения родительских прав в семейном праве
Оглавление
Введение 3
1.Общие положения об ограничении родительских прав 5
2.Предъявление
иска об ограничении
3. Правовые
последствия ограничения
4.Формы общения
детей с родителями
5. Отмена
ограничения родительских прав.
Заключение 19
Список литературы 21
Введение
Говоря об ограничении родительских прав, следует заметить, что лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда пребывание ребенка с родителями (одним из них) бывает опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд принимает решение об ограничении родительские прав.
В настоящее время особое внимание удяется вопросу лишения и ограничения родительским правам. Ежедневно в СМИ освещаются события о ненадлежащем исполнении родителями своих прав, жестоком отношении к детям, избиении, пьянстве родителей и т д. Как следствие - интерес к проблеме лишения и ограничения родительских прав.
Особенность положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами определена его беззащитностью, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Природа наделила родителя ролью защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей
Говоря о ненадлежащем воспитании, неисполнении родителями своих обязанностей следует отметить понятие «надлежащее воспитание». В это понятие вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни. Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Именно посредством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка.
Осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Ограничение прав гражданина (родителя) в семье осуществляется в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей), что допускает п. 4 ст. 1 Семейного Кодекса (далее С.К.), определяющего основные начала семейного законодательства. Целью настоящей работы является - изучение института ограничения родительских прав в семейном праве.
1.Общие
положения об ограничении родительских
прав
Ограничение родительских прав рассматривается в ст. 73 СК. Оно применяется судом с учетом интересов ребенка. Это непременное условие использования данной меры защиты его прав.
Находиться в неблагоприятной обстановке ребенку всегда нежелательно, даже если он не в состоянии осознать, что ему грозит. Другими словами, речь идет об ограничении прав гражданина (родителя) в семье в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей).
Ограничение родительских прав - это принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. После вступления в силу решения об отобрании ребенка наступает момент его исполнения, который сводится к совершению конкретных действий. Отобрание ребенка происходит и при исполнении решения суда по лишению родительских прав, если утратившие свои права родители мешают исполнить решение суда - следовательно, термин «отобрание» употребляется в разном контексте и имеет разное значение.
Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, независимо от лишения родительских прав, – опасность оставления у них ребенка.1 Критериями опасности могут быть разные обстоятельства. Например, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, оставлен их без пищи, одежды, ухода. Для подростка же угрозу представляет постоянное общение с родителями алкоголиками, их окружением, наносящее вред моральному развитию несовершеннолетнего. Виды опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей всех возрастов отличаются многообразием. Опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наноситься серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д. В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы.
Опасность состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления. Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с родителями (одним из них). Если родители (один из них) живут в другом городе, проживают по разным адресам, изолированы от общества и т.п. нет оснований для ограничения родительских прав, возможно либо лишение родительских прав, либо устройство детей как оставшихся без родительского попечения. Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное общение детей с родителями все-таки происходит.
Особенность ограничения
родительских прав состоит в том,
что опасная для ребенка
Семейный кодекс не устанавливает
исчерпывающего перечня оснований
для ограничения родительских прав,
п.2 ст.73 СК ориентирует на выбор такого
способа защиты прав ребенка и
в случаях, когда почему-либо лишение
родительских прав невозможно, так
как не установлены достаточные
для этого основания, но оставление
ребенка с родителями (одним из
них) вследствие их поведения является
опасным для
Согласно п.2 ст.73 СК иск
об ограничении родительских прав может
быть предъявлен близкими родственниками
ребенка, органами и организациями,
на которые законом возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних
детей, дошкольными образовательными
учреждениями, общеобразовательными учреждениями
и другими учреждениями, а также
прокурором. Кроме того, выполнение
такой обязанности обусловлено
сроком - шестью месяцами с момента
вынесения судом решения об ограничении
родительских прав (т.е. со дня вступления
решения суда в законную силу). Причем
в интересах ребенка этот срок
может быть сокращен до минимума, определяемого
органами опеки и попечительства
в каждой конкретной ситуации. Тем
самым ограничение родительских
прав судом - еще один шаг по пути укрепления
правовых гарантий защиты детей, оставшихся
без попечения родителей. Одновременно
это реальный способ воздействия на родителей,
которым после отобрания у них ребенка
не следует чувствовать себя свободными
от всех обязательств по отношению к своим
детям. Дела об ограничении родительских
прав рассматриваются с участием прокурора
и органа опеки и попечительства. При рассмотрении
дела об ограничении родительских прав
суд решает вопрос о взыскании алиментов
на ребенка с родителей (одного из них).
Суд обязан в течение трех дней со дня
вступления в законную силу решения суда
об ограничении родительских прав направить
выписку из такого решения суда в орган
записи актов гражданского состояния
по месту государственной регистрации
рождения ребенка.
2.Предъявление
иска об ограничении родительских
прав: субъекты, порядок рассмотрения.
Ограничение родительских прав
- это либо шаг к оздоровлению
неблагополучной семьи, либо, наоборот,
путь к полному прекращению
Иск об ограничении в родительских
правах предъявляется только к родителям
(одному из них), оставление с которыми
опасно для ребенка, по месту их жительства.
Если одновременно предъявляются требования
о взыскании алиментов на содержание
ребенка, истец может обратиться
в суд по месту своего нахождения.
Однако использование такой
Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав гражданина закреплённое в п. 2 ст. 38 Конституции РФ. [1]. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора.
Другой непременный участник процесса - органы опеки и попечительства. И тот и другой выступают от имени государства, защищая его интересы, а также права несовершеннолетнего гражданина. Представитель органов опеки и попечительства оценивает сложившуюся ситуацию, кроме того, и с педагогической точки зрения. Также как и в делах по лишению родительских прав орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности ограничения родительских прав.
В заключении в центре внимания должен быть вопрос об опасности пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых в данной конкретной ситуации способах ее устранения. Иск об ограничении в родительских правах рассматривается в соответствии с общими требованиями гражданского процессуального законодательства. Истец, ответчик, прокурор, представитель органов опеки и попечительства обладают всей совокупностью прав, предоставляемых участникам гражданского процесса.
В п.5 ст.73 СК уделено внимание на позицию суда в деле по ограничению в родительских правах, который решает вопрос о «взыскании алиментов на ребенка». Тем самым подчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное - не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (одним из них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК.
При удовлетворении иска об
ограничении родительских прав суд
обязан согласно п. 6 ст. 73 СК в течение
трех дней со дня вступления в законную
силу решения суда об ограничении
родительских прав направить выписку
из такого решения суда в орган
записи актов гражданского состояния
по месту государственной
3.
Правовые последствия ограничения
родительских прав.
Пребывание ребенка в
опасности, исходящей от родителей
(одного из них), делает невозможным
их личное участие в воспитании несовершеннолетнего.
Прямая связь с опасностью как
непременной предпосылкой удовлетворения
иска означает, что следует как
можно скорее отобрать ребенка у
родителей. То же самое происходит,
если родители (один из них) не могут
и (или) не хотят оградить своего ребенка
от существующей в семье угрозы,
поскольку, в конечном счете, не имеет
значения, каков источник ее возникновения.
Поэтому результатом
Следовательно, отобрание
несовершеннолетнего у
Если суд ограничил родительские права обоих родителей, то в своем решении должен обязательно указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Когда же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.
Не исключается ситуация, при которой ограничиваются права лишь одного из родителей, а другой их сохраняет, так как делает все возможное, чтобы помочь своему ребенку. Тогда отобрания как такового в виде изъятия ребенка из семьи не происходит. Но принимаются меры по изоляции родителя, чье поведение опасно; добросовестному, же родителю помогают устроить несовершеннолетнего в школу-интернат, медицинское или другое учреждение хотя бы на время.
Таким образом, между последствиями лишения родительских прав и ограничения в родительских правах, когда речь идет о воспитании, разницы нет. Разумеется, ограниченный в своих правах родитель не может выступать в роли защитника прав и интересов своего ребенка как законный представитель, поскольку ему нельзя доверить главное - воспитание несовершеннолетнего. Конечно, по той же причине ему нельзя доверить выбор места и способа обучения детей.
В то же время последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности по сравнению с лишением родительских прав:
– права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер;
– родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ;
– не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения;
– мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка.
В случае если оба родителя ограничены в родительских правах, нет в живых другого родителя или он лишен родительских прав, либо место нахождения его неизвестно и нет других близких родственников, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства, который вправе передать ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, детский дом семейного типа и т.д. Передача ребенка на усыновление без согласия родителей, ограниченных в родительских правах, не допускается.2
В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения суда об ограничении в родительских правах в орган записи актов гражданского состояния.
Ограниченным в своих родительских правах лицам запрещается доверять воспитание других детей, а потому п. 1 ст. 127 СК исключает их из перечня лиц, имеющих право быть усыновителями п. 3 ст. 146 СК не позволяет им стать опекунами (попечителями), а п. 1 ст. 153 СК - приемными родителями.
Несколько иначе обстоит дело, когда ограничиваются родительские права имущественного характера. И здесь родители не вправе выступать в роли законных представителей своих детей. Однако, поскольку правовая связь ребенка с ними сохраняется, ребенок продолжает оставаться обладателем имущественных прав, основанных на факте родства с родителями и другими родственниками. В числе этих прав право на получение наследства. Сохраняются эти права и за родителями. Совершеннолетние дети не освобождаются от уплаты алиментов родителям, ограниченным в родительских правах.
Не существует никаких
исключений, касающихся ограничения
в родительских правах, при установлении
отцовства по заявлению отца ребенка
в соответствии с п. 4 ст. 48 СК. Таковы
немногочисленные, но существенные различия
в последствиях лишения родительских
прав и их ограничения. Что же касается
иных последствий материального
характера, то и здесь наблюдается
совпадение со ст. 71 СК, предусматривающей
последствия лишения
Особое внимание в СК уделяется охране интересов детей, чьи родители ограничены в родительских правах, если эти интересы связаны с сохранением за ребенком право собственности на жилое помещение и право пользование жилым помещением: «Ребенок, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением» (ст.74 СК).
Острота возникающих при
этом проблем усугубляется потому,
что несовершеннолетний не имеет
защитника в лице своих родителей,
которые нередко являются совладельцами
дома, приватизированной квартиры или
пользуются всей жилой площадью, тогда
как отобранный у них ребенок
находится в другом месте. Вот
почему п. 3 ст. 74 СК помогает заменяющим
родителей лицам защитить имущественные,
жилищные права своих воспитанников.
То же относится к достигшим
Сохранение правовой связи ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основу его контактов с ними. Они тем более целесообразны, когда есть возможность восстановления благоприятных отношений. При этом нельзя не учитывать, что ограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя. Обязательным условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетними детьми служит соблюдение правила: «если это не оказывает на ребенка вредного влияния» (ст.75 СК). Поэтому необходимость продолжения контакта между ними во многом зависит от причин возникновения опасной для ребенка обстановки.
Подход к этому всегда не однозначный. Когда ограничение родительских прав вызвано тяжелым психическим заболеванием родителя, то в период ремиссии его болезненного состояния имеет смысл не препятствовать его встречам с ребенком. Такие встречи могут быть кратковременными и проходить под контролем лица, заменяющего родителя. Если послужившая причиной ограничения родительских прав опасность исходит от других членов семьи, вряд ли стоит запрещать свидания с ребенком того родителя, который оказался не способным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но, контакт с ним должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего. Если опасность исходит от самого родителя, страдающего, например, алкоголизмом, наркоманией, то требуется особая осторожность, чтобы не нанести травму ребенку.
В последующем ограничение
родительских прав может быть отменено
судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если
основания, в силу которых родители
(один из них) были ограничены в родительских
правах, отпали, суд по иску родителей
(одного из них) может вынести решение
о возвращении ребенка
4.Формы общения детей с родителями ограниченными в родительских правах
Термин «контакты» предполагает существование разных форм общения ограниченного в правах родителя с ребенком - от личных встреч до кратких свиданий в присутствии педагога, воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи.
Контактом же является и переписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть. Со временем тонкая нить такой связи может окрепнуть и стать реальной предпосылкой устранения существовавшей в семье опасности. Таким образом, вопрос о контакте ребенка с родителями, у которых он отобран по суду, имеет глубокий психологический и педагогический подтекст. Но чтобы он не носил абстрактного характера, не был формализован или, наоборот, пущен на самотек, важно, чтобы согласие на это общение дали те, кто имеет возможность оценить конкретную ситуацию, определить подлинные интересы ребенка и, что не менее существенно, воочию убедиться, что связь с родителями полезна или, напротив, способна принести ребенку вред.
Поэтому ст.75 СК разрешает контакты ребенка с родителями с согласия: - органа опеки и попечительства; - опекуна (попечителя); - приемных родителей ребенка; - администрации учреждения, в котором находится ребенок. При этом имеется в виду согласие одного из перечисленных лиц, осуществляющих непосредственно заботу о несовершеннолетнем. Дополнительной санкции на такое согласие со стороны органов опеки и попечительства не требуется. Тем самым СК создает предпосылки для полной самостоятельности в решении столь сложного со всех точек зрения вопроса. В ситуации, требующей квалифицированного совета, его могут дать органы опеки и попечительства.
5.
Отмена ограничения родительских
прав.
Как упоминалось ранее, данное положение регулируется статьей 76 СК. Если при лишении родительских прав все же остается место для надежды на лучшее, то при ограничении в этих правах, по идее, шансов на изменение поведения родителя больше, тем более, что далеко не всегда ограничение в родительских правах применяется при наличии его вины. Он может излечиться вовсе или улучшить состояние своего здоровья, а потому превратиться в заботливого человека.
Не исключается и изменение семейной ситуации, когда исчезает источник опасности для ребенка потому, что, например, страдающий тяжелым психическим заболеванием отчим ушел из семьи, умер дед-алкоголик и т.д. Поэтому ст. 76 СК допускает отмену ограничения родительских прав. Но поскольку его основанием послужило решение суда, постольку возврат ранее отобранного у родителей ребенка может состояться только после вынесения судом соответствующего решения.
Первым шагом на пути реабилитации
родителя, ограниченного в родительских
правах, является иск, заявленный лицом,
чьи права суд ограничил. В
соответствии с п. 1 ст. 76 СК удовлетворение
этого иска ставится в прямую зависимость
от исчезновения обстоятельств, послуживших
основанием для ограничения в
родительских правах, т.е. от исчезновения
опасной для жизни, здоровья, воспитания
несовершеннолетнего
в родительских правах, которое заключается в соблюдении интересов ребенка.
Следовательно, при решении вопроса о целесообразности отмены ограничения в родительских правах предстоит исследовать весь комплекс взаимосвязанных вопросов с точки зрения интересов несовершеннолетнего. И не исключено, что их анализ заставит придти к выводу о необходимости отказа в иске.
Если же иск удовлетворяется, могут возникнуть проблемы с возвратом ранее отобранных детей в родительскую семью. Тем более что далеко не всегда они испытывают к матери и отцу добрые чувства, а иногда вернуть их расположение просто невозможно. Вот почему после удовлетворения иска об отмене ограничения в родительских правах не всегда удается вернуть ребенка истцу.
В случае возникновения
спора между ним и лицом,
удерживающим у себя ребенка,
применяется ст. 68 СК, посвященная
защите родительских прав. Как
лишение родительских прав, так
и ограничение сопряжены со
сбором доказательств в
Заключение
Институт ограничении родительских прав лишь малая грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей.
Большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их.
Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности - как ограничение родительских прав, является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что ограничение родительских прав применяются к лицам, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей.
В настоящие время цель
защиты интересов ребенка от противоправного
поведения со стороны родителей
считается достигнутой, если будет
предотвращено отрицательное
Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.
С другой стороны следует отметить и достоинства ограничения родительских прав в сравнении с их лишением, так как в некоторых случаях это является более целесообразным решением.
Если лишение родительских
прав является крайней мерой семейно-правовой
ответственности и применяется
только при виновном, противоправном
поведении родителей, то ограничение
родительских прав может быть как
мерой ответственности, так и
мерой защиты прав и интересов
детей. По сравнению с лишением родительских
прав ограничение родительских прав
для родителей-правонарушителей является
более мягким наказанием, применение
которого заставляет родителей задуматься
над своим поведением и изменить его.
Список литературы
1. Конституция РФ. – М.:Проспект, 2013.-32 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Статут, 2013. – 688 с.
3.Семейный кодекс РФ. - М.:Проспект, 2013.-32 с.
4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. 2004, 3-е изд., 688с.
5. Рузакова О.А. Семейное право. 2010, 204с.
6.Семейное право. Под
ред. Крашенинникова П.В.,2008,
7.Семейное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Воробьева Л.В. 2009. - 267 с.
8.Ягудин Н.К. Семейное право. Ростов-на-Дону. Феникс, 2006.- 256с.
10.Муратова С.А. Семейное право. Схемы и комментарии. М.: Юриспруденция, 2004.
11.Домашняя юридическая энциклопедия: Семья М.: «Юристъ» 1997. – 337с. 12. Пчелинцева Л. М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно правовыми средствами // Журнал российского права 2001 № 6.
1 Семейное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Воробьева Л.В.2009, с -64.
2 Семейное право. Под ред. Крашенинникова П.В.2008.с 185-186.
3 Семейное право. (Учебник) Рузакова О.А.,2010 - с.110

- Институт Омбудсмена в Казахстане
- Институт омбудсмена в России
- Институт ответственности в международном праве
- Институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства
- Институт отсрочки от отбывания наказания в системе законодательства
- Институт пограничной службы
- Институт политики в современном мире
- Институт наблюдателей в Российской Федерации
- Институт наказания и лишения свободы в уголовном праве
- Институт необходимой обороны
- Институт образования
- Институт образования
- Институт обращений граждан
- Институт общей долевой собственности в гражданском праве России