Интеграционные процессы в Латинской Америке. Североамериканская модель интеграции (НАФТА)

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«УО» БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра мировой экономики

  РЕФЕРАТ

по дисциплине: Международная экономика

на тему: Интеграционные процессы в Латинской Америке.                                                                       Североамериканская модель интеграции (НАФТА)

Содержание

Введение 3

1 Экономическая интеграция 4

2 Особенности интеграционных объединений стран американского континента 6

2.1 Зона свободной торговли США – Канада 6

2.2  Интеграционное сотрудничество в Южной Америке 7

2.3  Становление МЕРКОСУР 9

3 НАФТА - Североамериканская зона свободной торговли 11

Заключение 14

Список использованных источников 15

Введение

В последние  десятилетия во всемирном хозяйстве  происходят сложные процессы сближения  и взаимопроникновения национальных хозяйств нескольких стран, направленные на создание единого хозяйственного организма и получившие название интеграции. Она пронизывает самые  различные стороны экономической  и политической жизни интегрирующихся  стран.

Можно сказать, что при этом международные экономические  взаимосвязи становятся настолько  прочными, что происходит глубокое взаимопереплетение национальных процессов воспроизводства.

Следует сказать, что все страны мира в  течение долгих лет развивали  экономическое сотрудничество на основе формального международного обобществления производства. И только вторая половина XX в. стала временем появления новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны мира стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного этапа. Необходимость этого шага была подготовлена всем ходом экономического развития.

Мощный  импульс интеграционным процессам придала «Инициатива для Америк», провозглашенная президентом США Дж. Бушем в 1990 г. Она предусматривает создание единого экономического пространства от Аляски до Огненной Земли. «Инициатива для Америк» уже в начале десятилетия существенно динамизировала отношения США с латиноамериканскими странами. Всего за один лишь 1991 г. Соединенные Штаты заключили рамочные соглашения о переходе к свободной торговле практически со всеми уже существовавшими субрегиональными объединениями – Карибским общим рынком (КАРИКОМ), Системой Центральноамериканской интеграции (СЦАИ), Андским пактом, Общим рынком стран Южного конуса (МЕРКОСУР). С Мексикой с 1991 г. Соединенные Штаты и Канада вступили в переговорный процесс по вопросу создания Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА).

Но дело в том, что формальная интернационализация производства не всегда носит достаточно эффективный характер, а между тем вопросы экономической выгоды при вступлении стран в процесс международного разделения труда являются решающими.

1. Экономическая интеграция

Экономическая интеграция представляет собой обобществление производства на международном уровне посредством сознательного регулирования правительствами участвующих в ней стран взаимного разделения труда и международной производственной кооперации. Такого рода обобществление находит свое выражение в повышении эффективности производства каждой  страны  до  примерно усредненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и формировании оптимальной структуры их национальной экономики.

Принципиальная  разница между участниками экономической  интеграции и не интегрирующимися, но сотрудничающими с ними государствами  состоит в том, что первые ставят задачу повышения эффективности  функционирующих предприятий до высокого уровня, как на своей территории, так и во всем интегрирующемся  содружестве, в то время как вторые заботятся о своих индивидуальных интересах и не являются союзными или договорными партнерами по повышению  эффективности во всей группе сотрудничающих государств.

Следует отметить, что интеграция характеризуется  некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают её от других форм экономического взаимодействия стран: 

• взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов; 
• широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науки технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм; 
• глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц; 
• необходимостью в целенаправленном регулировании  интеграционного процесса, разработке скоординированной экономической стратегии и политики; 
• региональностью пространственных масштабов интеграции. 

Предпосылки интеграции весьма многообразны. В  условиях современного этапа НТП  все более углубляющееся взаимопроникновение  и сращивание экономик становится для  многих стран объективной необходимостью, так как вытекает из потребностей развития их производительных сил. Для  многих государств экономическая интеграция создает возможности более эффективной  специализации в научно-технических  исследованиях.

Вместе  с тем она позволяет объединить ресурсы интегрирующихся стран  с целью развития определенных видов  производства или научных исследований, когда необходимые для этого  средства превышают возможности  каждого участника, в отдельности. Повышая эффективность использования  ресурсов, интеграция приводит в движение новые источники экономического роста и тем самым способствует созданию условий для улучшения экономических и политических позиций участвующих в ней стран.

Предпосылками международной интеграции являются: 

¨ Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран.

¨ Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей.

¨ Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.

¨ Демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги, что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями.

¨ Эффект домино. После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга.

В общем виде интеграция для ведущих промышленных держав выступает как функция уже достигнутого ими высокого уровня развития производительных сил. Что же касается стран третьего мира, то для них интеграция это, прежде всего средство, с помощью которого они стремятся облегчить проведение индустриализации, ослабить то напряжение, с которым связано их экономическое развитие. Более конкретно это означает ускорение темпов экономического роста; создание оптимальной структуры хозяйства; ослабление зависимости от бывших метрополий; изменение подчиненного положения в системе международного разделения труда.

Международная экономическая интеграция в своём развитии проходит ряд  ступеней:

• Зону свободной торговли (ЗСТ);
• Таможенный союз, (ТС);
• Единый рынок (ЕР);
• Полная экономическая интеграция.

У всех этих ступеней, или видов, интеграции есть общая характерная особенность: между странами, вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. Под действием рыночных регуляторов - цен, процентов и т.д. - на этом едином пространстве возникает более эффективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают на повышении производительности труда, а также на экономии расходов на таможенный контроль за внешнеэкономическими связями.

2. Особенности интеграционных объединений стран американского континента

2.1 Зона свободной торговли США – Канада

Центростремительные интеграционные тенденции развиваются  не только в Западной Европе. Аналогичные  процессы наблюдаются в Северной Америке.

Так, начиная с 1988 года в Северной Америке усиливаются процессы международного экономического сотрудничества, в частности создаётся зона свободной торговли США - Канада.

Создание  такой зоны ставило перед собой  следующие цели: отменить тарифы в  торговли двух стран в десятилетний период; снять национальные преференции  на все правительственные контракты  стоимостью 25.000 долларов США (вместо 171.000 долл. США); запретить ограничения  в торговле топливом и энергией, за исключением тех, которые связаны  с национальной безопасностью и  исчерпыванием энергетических ресурсов; отменить тарифные и либерализовать нетарифные барьеры в торговле двух стран сельхозпродукцией; создать национальные режимы для взаимного инвестирования, которые оценивались в 58 млрд. долл. США; снять ограничения при создании новых фирм и др.

Будучи  логическим продолжением и развитием  зоны свободной торговли между США  и Канадой, с 1 января 1994 г. началась реализация соглашения США, Канады и  Мексики о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), заключенного 17 декабря 1992 г. НАФТА открывает путь к созданию целостного рыночного  пространства континентального масштаба.

Таким образом, решающая роль в развитии североамериканской интеграции принадлежит, естественно, США: и в плане тихой интеграции с соседними странами, и с точки  зрения инициирования и эволюции организационно-политических форм межгосударственного  сотрудничества в этих целях. США  на протяжении многих лет через свои компании активно внедрялись в экономику  соседей. В период подавляющего преимущества американской экономики на континенте, беспрекословного лидерства на мировых  рынках США не слишком нуждались  в развитии интеграционных процессов  на своем континенте. Смена обстановки в мире объективно поставила перед  ними такую задачу.

Важное  изменение вносит договор в режим  миграции капиталов. В ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства  разрешается вкладывать капиталы в  любых пропорциях, финансировать  принципиально новые виды экономической  деятельности, производство новых товаров  и услуг.

Кроме того, Мексика обязалась отменить ограничения  на иностранное участие в банках и страховых компаниях, что позволит американскому и канадскому финансовому капиталу взять в свои руки до 1/3 мексиканского страхового рынка.

Экономика Канады тесно связана с экономикой США.

Доля  США во внешнеторговом обороте Канады составляет около 70% и, наоборот, доля Канады - 20%. Это очень высокий показатель, если учесть, что в самой интегрированной  группировке, в ЕС, доля Германии во внешнеторговом обороте Франции  составляет менее 20%, а доля Франции - чуть выше 10%. Вместе с тем лишь в  конце 80-х годов канадцы пришли к выводу о наступлении сравнительно благоприятных условий для углубления интеграционных процессов с США, имея в виду тот факт, что эффективность канадских фирм стала приближаться к аналогичному показателю для американских. Возможная экономическая выгода после ликвидации таможенных барьеров была предварительно, скрупулезно подсчитана, в частности, для обрабатывающей и добывающей промышленности.

  2.2  Интеграционное сотрудничество в Южной Америке

В настоящее  время в Латинской Америке  и Карибском бассейне осуществляется ряд инициатив в области региональной интеграции, отчасти в результате охватившей этот регион в последние  годы волны либерализации торговли и отчасти в ответ на соглашение стран Севера о создании Североамериканской зоны Свободной торговли.

Некоторые из этих инициатив являются строго двусторонними. Например, Чили подписала  в апреле 1992 года соглашение о свободной  торговле с Венесуэлой, уже являющейся её третьим крупнейшим торговым партером в Латинской Америке.

Аргентина и Чили сокращают препятствия на пути своей двусторонней торговли и объём их трансграничной торговли в середине 90-х годов составил свыше 1 млрд. долл. США. Боливия и Мексика договорились провести либерализацию 60% своей взаимной торговли в 1993 году. В свою очередь, Мексика подписала в 1991 году договор о свободной торговле с Чили, который стал причиной 80% увеличения объёма торговли Чили с Мексикой. Перу заключила с Боливией и Венесуэлой двусторонние соглашения, отменяющие тарифы и ограничения на импорт из этих стран.

С учетом мирового опыта развития страны Латинской  Америки выдвинули новую концепцию  региональной интеграции, которая представляет собой не альтернативу интеграции в  мировое хозяйство, а наилучшую, на их взгляд, основу для развития связей Латинской Америки с другими  районами мира. Для этого была поставлена задача изменения прежнего стиля  интеграции, нацеленной первоначально  на замену импорта в рамках региональных рынков, что не соответствовало новой  модели развития латиноамериканских стран. Стала разрабатываться четко  сформулированная концепция так  называемого открытого регионализма, т.е. интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и более открытая для мирового рынка.

Существует  несколько причин, которые привели  к ускорению интеграции в Латиноамериканском регионе.

Первая причина - усиливающаяся конкуренция в торговле, с одной стороны, и рост доходов от использования новых технологий и инвестиций, с другой - побуждали к созданию более крупных и открытых рынков. Стало ясно, что ограниченность и даже закрытость рынка неизбежно ведет к замедлению темпов развития по всем направлениям. 

Второй причиной ускорения интеграционных процессов стала предпринятая южноамериканскими странами в конце 80-х годов либерализация внешней торговли. Реализация программ по введению единых тарифов и снятию нетарифных ограничений создала условия для подписания двух- и многосторонних соглашений о либерализации торговли, что было невозможно осуществить в условиях закрытых экономик. Установление льготных тарифов или их полная отмена в определенных секторах экономики стимулировали товарообмен в регионе.

Третья причина состоит в радикальном пересмотре механизмов интеграции в регионе. Как известно, в 1960 г. был подписан Договор Монтевидео о создании зоны свободной торговли, включающей страны-члены Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), а с 1980 года - Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ). Согласно договору была создана жесткая тарифная система, в ряде случаев себя не оправдывавшая, а с позиции сегодняшнего дня - невыгодная. Страны должны были предоставить режим наибольшего благоприятствования для всех стран ЛАСТ, а не только своим партнерам, что в дальнейшем привело бы к обоюдной выгоде. На практике страны перестали предлагать своим приоритетным партнерам товары по льготным тарифам, поскольку это автоматически распространялось и на других членов ЛАСТ. Это стало наносить, в конечном счете, ущерб национальным экономикам со стороны конкурирующих производителей третьих стран. Договор Монтевидео через двадцать лет был пересмотрен и согласно новым условиям он допускал заключение торговых соглашений с несколькими или даже с одной страной. Было констатировано, что общее снижение тарифов не служит целям латиноамериканской интеграции, которая должна углубляться постепенно, в результате подписания участниками соглашений, рассматривавшихся как строительные блоки для полного снятия тарифов в будущем.

К четвертой причине ускорения интеграционных процессов следует отнести положительные изменения в политической жизни континента. Начавшийся процесс демократизации, в общем, дает основания полагать, что конфликтные ситуации типа футбольных войн исчезнут, и не будут влиять на экономические преобразования.

  2.3  Становление МЕРКОСУР

В наблюдающейся  активизации интеграционных процессов  в Южной Америке все более  заметную роль играет МЕРКОСУР - Общий  рынок стран Южного конуса, созданный  в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем  и Уругваем (в дальнейшем к объединению присоединились Чтли и Боливия на правах ассоциированных членов) и в короткий срок превратившийся в один из основных участников реальной региональной Интеграции. В настоящее время МЕРКОСУР - это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения, 50% совокупного ВВП, 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента. Договором о создании МЕРКОСУР предусматривалась отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, т.е. создание ЗСТ в субрегионе к 31 декабря 1994 г.: свободное движение капиталов и рабочей силы, введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи в валютно-финансовой сфере, унифицированные правила функционирования свободных промышленных зон, единый порядок определения происхождения товаров.

Для руководства  процессом интеграции в переходный период в конце 1994 г. были созданы  Совет общего рынка (в составе  министров иностранных дел). Группа общего рынка - исполнительный орган, функционирующий  постоянно и имеющий административный секретариат со штаб-квартирой в  Монтевидео, а также 10 технических  комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами  торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского  хозяйства и энергетики.

Становление МЕРКОСУР не обходится без трудностей. Несмотря на поставленные цели, страны-члены  этой группировки не сумели договориться к намеченному сроку (1 января 1995 г.) о полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле. Участники МЕРКОСУР условились временно на переходный период сохранить значительное число изъятий из общего режима, которые варьируются для каждой из четырех стран. В Частности, Уругвай получил право на наиболее обширный список временных исключений из беспошлинной торговли между странами-членами.

Договор МЕРКОСУР предписывает отмену нетарифных ограничений, за исключением мер  регулирования торговли вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, а также рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального культурного достояния. Однако эта сложная и объемная работа, проводимая специальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, пока не завершена. В настоящее время Комиссия по торговле разрабатывает общий регламент по защите от демпинга.

Как и  было условлено, с 1 января 1995 г. на внешних  границах блока стали действовать  общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран, охватывающие примерно 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Их ставки варьируются  от 2 до 20% стоимости товара. Кроме  того, за каждым из государств-членов МЕРКОСУР зарезервировано право на временные  изъятия из режима ОТТ в целях  наиболее адекватной адаптации так называемых уязвимых секторов экономики к новой конкурентной среде (действующие национальные тарифы на эти товары будут постепенно приведены в соответствие с согласованными ставками ОТТ).

Необходимо  отметить важность МЕРКОСУР как объединения, стабилизирующего экономики стран  блока. Сдерживание инфляции осуществлялось увеличением импорта, регулирование  тарифной политики способствовало торможению темпов экономического спада, например, в Аргентине и Бразилии.

Значительные  успехи интеграции не означают отсутствия в объединении множества серьезных  проблем. К ним следует отнести  проблемы недостаточного развития транспортной инфраструктуры, вопросы валютного  регулирования, унификации налогообложения, трудового законодательства. Большие  трудности возникают в связи  с так называемым распределением преимуществ интеграции, т.е. членством  стран с разной мощностью национальных экономик. Появляются противоречия между  развитием интеграционных процессов  и собственно деликатными, уязвимыми  отраслями, такими как строительная, мукомольная, сахарная, винодельческая. К числу болезненных отраслей при разделе рынков, относится также автомобильная отрасль. Сложные задачи стоят перед МЕРКОСУР в социальной сфере. Если предприниматели уже почувствовали позитивизм интеграции, то население стран-членов не вполне.

Перспективы интеграции в МЕРКОСУР в целом  оцениваются большинством наблюдателей внутри субрегиона и за его пределами как благоприятные. Главные условия углубления и развития интеграции - укрепление экономической и финансовой стабильности блока. По мнению экспертов, взаимная торговля между странами МЕРКОСУР находится на самом пике. Необходимо  внедрение  новых  более  прогрессивных  форм сотрудничества на микроуровне. Для этого в рамках МЕРКОСУР предпринимаются меры организационного порядка, например, создание специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между странами блока. Пока идет обсуждение идеи о создании некоего наднационального органа по отслеживанию проблем и принятию решений. Однако процесс создания наднационального органа является вообще весьма сложным делом. Странам предстоит найти действенные рецепты по сочетанию рыночных механизмов с регулирующей деятельностью государства, учитывая специфику южноамериканского региона.

 3 НАФТА - Североамериканская зона свободной торговли

Наиболее  развитой интеграционной группировкой на американском континенте является Североамериканская зона свободной  торговли ("North American Free Trade Area" - НАФТА), образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением более 406 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 10,3 триллиона долларов.

Создание  зоны свободной торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом  факторов:

во-первых, географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур национальных экономик;

во-вторых, тесными торговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием;

в-третьих, растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США и, наконец, усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.

О масштабах  экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно  судить по следующим данным. В США  реализуется около 75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных  прямых инвестициях в Канаде - свыше 75% и Канады в США - 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а  оттуда поступает 65% мексиканского  импорта. Доля США в общем притоке  прямых иностранных инвестиций в  Мексику превышает 60%. ВВП США  в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз - Мексики.

По численности  населения, по объему совокупного валового продукта и ряду базовых экономических  показателей североамериканская интеграционная группировка сопоставима с Европейским  союзом. НАФТА обладает мощным (особенно благодаря США) экономическим потенциалом, например, ежегодный объем производства товаров и услуг США, Канады и  Мексики равняется 5 триллионам долларов, а их доля в мировой торговле составляет почти 20%.

Соглашение  о создании НАФТА содержит следующие  положения, посвященные различным  аспектам предпринимательской деятельности в пределах Северной Америки: доступ к рынкам; инвестиции; гарантии; услуги, права интеллектуальной собственности; государственные закупки; меры, связанные  с соблюдением стандартов; временный  въезд для бизнесменов; разрешение споров.

Ключевыми моментами соглашения о НАФТА, подробно регламентирующего многие аспекты  экономических отношений между  соседними странами, являются:

• устранение таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;
• создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;
• привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;
• создание действенных механизмов внедрения и использования соглашения, совместного решения споров и управления;
• создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;
• создание единого континентального рынка;
• либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке Мексики;
• защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику.

Таким образом, соглашение о создании НАФТА предполагает, что страны-участницы сохранят национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами, а во взаимной торговле после  переходного периода в 10 лет (в  некоторых случаях - 15 лет) в этой экономической зоне будет свободное  обращение товаров. Оно распространяется на товары, которые квалифицируются  как произведенные в США, Канаде и Мексике. Реализация соглашения приведет к устранению всех тарифных и нетарифных барьеров в торговле. Кроме того, оно предусматривает улучшение  торговли услугами, установление справедливых правил для взаимных инвестиций и  осуществления государственных  закупок, усиление защиты прав на интеллектуальную собственность, создание механизма  урегулирования споров.

Устраняя  тарифы и другие протекционистские  барьеры, НАФТА устанавливает ограничительные  правила торговли рядом товаров  и инвестиций в некоторых секторах экономики, особенно "чувствительных" к иностранной конкуренции (это  относится к сельскому хозяйству, энергетике, продукции автомобильной  промышленности, текстильным изделиям).

В то же время НАФТА содержит некоторые  исключения из режима свободных экономических  отношений. Так, сохраняются: право  Мексики на запрет иностранной деятельности в нефтяном секторе, право Канады на защиту некоторых секторов информации, важных в культурном отношении (радиовещание, выпуск кинофильмов, пластинок, книг), право США на поддержку внутренних цен и сохранение системы закупки  сельскохозяйственных товаров.

В соглашении все товары разбиты на три большие  группы - промышленные (без текстильных  товаров), сельскохозяйственные и текстильные  изделия, включая одежду. Для каждой группы разработаны графики снижения пошлин, а на ряд промышленных товаров  было предусмотрено и осуществлено немедленно снятие пошлин. Различие графиков снижения пошлин на промышленные товары (с временным интервалом в пять лет) обусловлено "чувствительностью" соответствующих отраслей промышленности к импорту конкурирующих изделий.

Дифференцированные  условия либерализации торговли предусмотрены и для отдельных  стран - участниц соглашения. Например, со стороны США Мексика получает облегченный доступ к большой части североамериканского рынка; снятие пошлин в течении пяти лет распространяется почти на 90% промышленных изделий. В то же время тарифы на незначительное число изделий, "чувствительных" для американской промышленности, не будут ликвидированы практически до конца 15-летнего периода.

Во взаимной торговле США и Канады существует договоренность не изменять графики  снижения тарифов, ранее разработанные  в рамках двустороннего соглашения между ними в 1989 году.