Инвестиционная деятельность и структурная политика

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Реферат

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

На тему: «Инвестиционная деятельность и структурная политика»

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы ГМУ2-3У

Рустамова Зарина Фазлутдиновна

Научный руководитель:

Арефьев Петр Владимирович

 

 

 

Москва 2013

Содержание

Введение

I.Теоретическая часть

1) Инвестиционная политика государства

• Структура и значение государственных инвестиций, их сущность
• Функции инвестиционной деятельности и виды инвестиций
• Методы и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

2)Структурная политика

• Цель и задачи структурной политики
• Основные направления структурной политики

II Практическая часть

Методы и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

III Аналитическая часть

1)Инвестиционно-структурная политика в России

• Инвестиционная политика и ситуация в России
• Структурная политика и ситуация в России

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

Введение

В современном мире, в эпоху всемирной экономической глобализации, научно-технического прогресса, каждая страна, как ни странно, пытается получить свое «место под солнцем». На данный момент дело обстоит так: если существует экономически развитая страна с высоким ВВП на душу населения, с высоким уровнем и качеством жизни, при этом имеющая потенциалы как ресурсные, хотя и не всегда, так  и экономические, то данная страна имеет право на свой голос на мировой арене. Поэтому то для каждого государства очень важно развивать экономику страны.

Высокая инвестиционная деятельность и проведение грамотной структурной политики являются  значимыми  условиями устойчивого развития экономики. Нормализация хозяйства страны и последующее функционирование рыночной экономики напрямую связаны с коренными деформациями ее структуры, с претворением в жизнь эффективной структурной политики государства. Важнейшее значение современного этапа экономических преобразований должно заключаться в структурной перестройке хозяйства страны и увеличении экономического роста. Оживление инвестиционной деятельности, обеспечение технического, технологического и организационно-экономического обновления производства должны стать необходимым условием достижения указанной цели.

Нельзя недооценивать роль инвестиций в развитии экономики страны. Инвестиции, как на макро, так и на микроуровне, определяют будущее страны, отдельного субъекта хозяйствования и являются локомотивом в развитии экономики. Необходимо принять тот факт, что выход российской экономики из кризиса в значительной степени связан с возобновлением инвестиционного процесса.

В последнее время проявляется тенденция сужения реальных инвестиций, что негативно влияет на ускорение научно-технического прогресса и развитие всего народного хозяйства. Хотя инвестиционный кризис и экономический тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены , инвестиционный кризис в стране оказался более существенным, чем общий экономический. Государственное регулирование процесса инвестирования должно быть направлено как на активизацию источников и ресурсов накопления внутри страны (к примеру, реализация амортизационной и налоговой политики государства, поддержание развития институтов рынка финансов и т.п.), так и на обширное привлечение иностранных инвестиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Теоретическая часть

Инвестиционная деятельность государства

Структура и значение государственных инвестиций, их сущность

Инвестиционная деятельность играет очень значимую роль в развитии экономики государства. Важнейшая цель нынешнего этапа экономических преобразований заключается в увеличении экономического роста и принятии мер в структурной перестройке национального хозяйства. А чтобы достичь эту цель, я повторюсь, необходимым условием государственной политики должно стать не только оживление инвестиционной деятельности, но и обеспечение технологического, технического и организационно-экономического обновления производства нашей страны. Инвестиционная политика занимается регулированием всех сторон инвестиционного процесса, как-то: эффективность инвестиций, структуру, размеры, источники, и др. Но прежде, чем говорить о инвестиционной деятельности в целом, мы должны разобраться с определением понятия «инвестиция». Что такое инвестиция и каковы ее особенности? Итак, под инвестициями понимают долгосрочные вложения материальных и финансовых средств в тот или иной вид деятельности (производства, бизнеса), движимое и недвижимое имущество, денежный оборот, интеллектуальные и иные ценности с целью развития производства, предпринимательства, получения прибыли или других конечных результатов (например, природоохранных, социальных и др.). В обыденном смысле инвестиции - общие затраты, направленные на расширение и обновление производства, связанные с внедрением новых технологий, материалов и других орудий и предметов труда. Нетрудно догадаться,  что инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий с целью получения дохода и получения другого полезного эффекта.

В конечном итоге инвестиционный процесс связан с общественным производством, с превращением доходов (денег) в капитал. При этом стоить понимать, что инвестиционные ресурсы общества совершают круговорот, к примеру: из денежной формы они переходят в товарную, из товарной превращаются в производительную, из производительной снова в товарную, и, опять же, в денежную. Вложения денежных средств в формирование и воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В ходе развития экономики капитальные инвестиции дают возможность обновления и существенно качественного усовершенствования основных средств. В комплексе управления экономикой инвестиции играют немаловажную важную роль, обеспечивая функцию регулятора темпов развития. Инвестиционная политика государства обладает сложной многоплановой структурой, содержание которой необходимо подразделять по следующим основаниям:

 

 

 

 

Функции инвестиционной деятельности и виды инвестиций

Функция	Сущность
регулирующая функция	ориентирована на контроль и проверку процессов  производства, на поддержку соответственного роста стоимости компаний, на увеличение скорости развития народного хозяйства и в целом на улучшение уровня и качества жизни населения
распределительная функция	Связана с распределением товаров и услуг, которые обозначены в денежном выражении, между членами экономической деятельности, и к тому же между и сферами экономики
стимулирующая функция	Связана с усовершенствованием уже существовавших ранее объектов производства, и к тому же с внедрением инноваций, новых решений в производстве и т.п.
индикативная функция	Дает возможность создания нужных орудий и инструментов для претворения и достижения поставленных целей инвестирования и производства. К тому же, данная функция связана с поддержанием стабильности  экономики страны в общем.

 

 

Относительно объекта  инвестирования инвестиции разделятся  на  два вида:

 

 

 

 

 

 

 

 

Прямые инвестиции, в свою очередь, делятся на:

 

 

 

 

Структурная политика

Цель и задачи структурной политики

Структурная политика  представляет собой совокупность мер связанных с определением особо важных общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций. Цель структурной политики заключается в том, чтобы сохранить, поддержать и проводить равномерное развитие экономики, увеличение конкуренции в экономики страны, использовании высокотехнологического производства (достижения науки и техники), проводить политику защиты населения через социальную его защиту и рост благосостояния, качества и уровня жизни. Сбалансированная экономика является важнейшей ценностью структурной экономики, соответственно, она же является и важнейшей целью структурной политики. Под словом «сбалансированная» понимается, попытки поддержания той пропорциональности,  которой можно подразумевать быстрое, равновесное развитие народного хозяйства страны, с условием вовлечения в мировую экономику. Сбалансированность предполагает постепенный рост среднедушевых показателей ВВП и национального дохода.

Структурную политику можно рассмотреть узком и широком аспекте. Узкий смысл: действия государства, направленные на поиск наиболее оптимальной пропорции между размерами фирм; предполагает действия по косвенному контролю соотношения размеров фирм. В данном смысле воздействие оказывается только на отраслевые или производственные пропорции, на их изменении. Во втором же случае, воздействие оказывается на всю систему структурных элементов в экономике. Сюда, кроме того, входят государственные действия по формированию инфраструктуры . В данной контексте, влияние оказывается на территориальные, отраслевые и организационно-институциональные пропорции.

Сущность структурных перемен: в одно и тоже время с сокращение или вообще ликвидированием ветхих, нерентабельных, непродуктивных, малоэффективных в рыночной экономике производств, преобладавших до того времени, в ход идут и набирают мощь и сила прогрессивные, высокотехнологические производства, которые эффективны, конкурентоспособны и отвечают необходимостям экономики, а значит- сообщества. Случается переход на последующую ступенька, как скоро уравновешенная стабилизация размера ВВП, продукции индустрии и сельского хозяйств .

 

Первоочередными задачами структурной политики являются [3]:

- увеличение инноваторской  активности и опережающее становление сверхтехнологичной отрасли;

- стимулирование финансового  подъема и увеличение отдачи  производства на микроуровне  через поддержку формирующихся  цепочек импортозамещения, экспортных  договоров и внедрение иных  косвенных приборов;

- понижение трансакционных  потерь работы фирм с помощью  становления рынков продуктов, услуг, труда и денег, формирования инфраструктуры обеспечивания предпринимательской активности

- остановка прямого и  косвенного субсидирования малоэффективных  компаний, действенная селекция  трудоспособных фирм, увеличение  действенности ВУЗа разорений, реструктуризация  малоэффективного отрасли;

- стимулирование действий  реструктуризации и изменения  фирм, увеличения их производительности, через помощь действиям интеграции  и образования больших действенных  и конкурентоспособных фирм при  всемерном содействии развитию  небольшого и малого бизнеса

- уменьшение и оптимизация  муниципального раздела при подъеме  производительности управления  казенным имуществом;

- увеличение производительности  природных монополий методом  обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточения контролирования за их издержками; организационного разделения естественно-монопольных и немонопольных частей; формирования конкурентоспособной среды в немонопольных разделах; обеспечивания одинакового доступа к сетками; обеспечивания контролирования за поддержанием требуемого значения инвестиций

- реализация целевых программ  развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование  конкурентной среды, создание равных  и предсказуемых условий экономической  деятельности в России, как в  масштабе всей экономики, так  и на конкретных отраслевых  рынках.

- реализация целевых программ  становления инфраструктуры автотранспорта, взаимосвязи и телекоммуникаций, составление конкурентноспособной  среды, существо одинаковых и  прогнозируемых критерий финансовой работы в РФ, как в масштабе всей экономики, но и на точных отраслевых базарах.

Основные направления структурной политики

РФ сталкивается с 2 основными неуввязками на пути достижения высоких темпов финансового подъема: ресурсными лимитированиями (к примеру, энергетическими) и невысокой ступенью конкурентоспособности государственных продуктов, как на внутреннем, но и на наружном базарах. Данные трудности наряду со сложным механизмом экономики, коя базирована на обычных секторах экономики в индустрии, а с производительностью труда, ниже центральной, и высочайшей ресурсоемкостью основной массы секторов экономики русской обрабатывающей индустрии. Негативные структурные эффекты в экономике, которые появляются в повышение сырьевой направленности и деградации технологичных разделов преумножают нужду исследования механизма структурной политические деятели для предупреждения похожей направленности .

Главными тенденциями структурной политики государства является повышение конкурентных преимуществ экономики государства посредством достижения следующих четырех целей, зависимых друг от друга:

1. Помощь увеличению конкурентоспособности российских изготовителей продуктов и услуг на внутреннем и крупном базарах и обеспечивание структурного маневра в сторону увеличения части секторов экономики, производящих продукцию с высочайшей ступенью переработки, и секторов экономики сферы услуг.

2. Корректировка скопленных структурных деструкций - реструктуризация бесприбыльного отрасли, принужденно поддерживаемого системой экономных дотаций, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям.

3. Окончание трансформации имеющих место быть неэффективных ВУЗов экономики "переходного на подобии" (текстуры гос принадлежности, товарных и денежных базаров, инноваторских приспособлений, системы казенного регулировки и ряда иных) в университеты, соответствующие притязаниям прогрессивной рыночной экономики.

4. Ускоренное становление и перестройка финансовой системы, фирм и рынков в ходе общемировой финансовой трансформации, проходящей на базе свежих информационных технологий, усиления масштабных и региональных интеграционных действий.

II Практическая часть

Методы и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Главной целью государства является создание таких условий, которые будут благоприятны  для увеличения частных инвестиций при ограничении функции непосредственного инвестора. Экономика переходного типа нуждается в более активном участии государства, данный факт  демонстрирует экономическая практика России прошлого десятилетия. Государство контролирует инвестиционную деятельность для роста рыночных отношений в государстве. Роль государства, в частности-  регулирующая,  в условиях кризиса увеличивается. И напротив, слабеет при стабильной растущей экономике.

 К главным задачам государственного управления инвестиционной политикой можно отнести предотвращение физического и морального старения основных фондов. Кроме того, другая основная задача государственного управления инвестиционного процесса -  формирование экономики соответственно общей стратегие социально -экономического развития страны, притворение структурной политики при совместной направленности на потребности, спрос, рыночную конъюнктуру. Общеизвестно: инвестиции являются главным инструментом проведения структурной политики, при этом имеется в виду не только отраслевая, но и региональная структура производства и потребления, экспорта и импорта.

Методы и формы государственного регулирования , последовательность принятия решений и проведения экспертизы проектов, обозначены в главе 3 закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Две составляющих включает в себя государственное регулирование инвестиционной деятельностью:

Название компонента	Сущность
Косвенный	Задача : создание необходимых условий для претворения инвестиционной деятельности. Этот  регулирование оказалось причиной разнообразных методов воздействия, стимулирубщих развитие вкладывания инвестиций. Методы воздействия включают в себя: амортизационную политику, налоговую политику, защиту интересов инвесторов, и другие меры воздействия.
Прямой	оказывает помощь при вкладывании капитальных фондов за счет средств бюджета. Формы прямого участия: составление сметы технического перевооружения объектов, которые в основном финансируются из федерального бюджета; разработка и финансирование проектов; предоставление гарантий государства за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; размещение средств при условии срочности и возвратности, а также платности; закрепление акций в качестве государственной собственности

 

 

 

III Аналитическая часть

Инвестиционно-структурная политика в России

Инвестиционная политика и ситуация в России

Одна из самых важных и сложных проблем – это проблема инвестиций в РФ. Облегчить структурную перестройку , сократить уровень и масштабы безработицы, укрепить наукоёмкие производства и ускорить процесс интеграции РФ в сообщество развитых стран может разумная и адекватная стратегия капиталовложений. Инвестиции напрямую связаны с последовательным увеличением валового национального продукта и ростом экономики страны.

В программных документах Правительства РФ указаны основополагающие принципы инвестиционной политики государства на ближайшее будущее:

1) поочередная децентрализация инвестиций на базе становления разнообразных форм собственности, увеличение роли внутренних (собственных) источников компаний для финансирования их планов, касающихся инвестиций ;

2) казенная поддержка компаний с помощью вложений при переносе центра масс с бесповоротного экономного финансирования на кредитование на возвратной и платной базе. Сбережение бесповоротного бюджетного финансирования в основном для общественно ценных объектов, имеющих некоммерческий (неприбыльный) нрав и не обладающих своими источниками финансирования;

3) размещение централизованных  капитальных вложений, находящихся в ограниченном количестве, и финансирование государством инвестиционных проектов только согласно  федеральным целевым программам и только лишь на конкурсной основе при необходимости предварительной экспертизе любой инвестиционной программы на предмет их соответствия тенденциям социально-экономической политики и окупаемости;

4) увеличение государственного контроля в сфере целевого использования средств из казны государства, которые непосредственно направляются на инвестиции в виде безвозвратного кредитования и финансирования ;

5) существенное расширение практики общего (долевого) государственно-коммерческого финансирования вкладывательных планов, такого как с привлечением денег из ближнего зарубежья и свободного бизнеса для восполнения нехватки централизованных средств для воплощения муниципальных программ капитального возведения;

6) использование определенной части средств, полученных посредством инвестирования, для реализации продуктивных и мгновенно окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса

7) улучшение нормативной базы с целью привлечения зарубежных инвестиций.

Необходимо брать во внимание следующие фундаментальные принципы в ходе разработки комплексной программы стимулирования отечественных и иностранных вложений в экономику РФ , к таким принципам относятся: содействие вхождению российской экономики в мировую хозяйственную систему через производственно-инвестиционное сотрудничество; предоставление концессии инвесторам по итогам конкурсов и аукционов; обеспечение национальной безопасности при допуске иностранного капитала в экономику России.

В вкладывательном вопросе целью страны обязано быть преграда или же недопущение кризисных обстановок, также, оборона и стимулирование данных явлений в неких секторах экономики и секторах. Для заслуги поставленной цели правительство обязано предпринять последующие меры: борьба с коррупцией , забота о улучшении наряда и интернационального рейтинга РФ, признание заморскими знатоками инвестиционного климата в России и проведение интенсивной работы по привлечению вложениям за границей. Условием фуррора казенного регулировки вкладывательной работы считается обстановка, как скоро стратегические цели страны пересекаются имея цель инвестора получить наибольшую прибыль при малых рисках и издержках.

Есть конкретные способы становления и совершенствования вкладывательной работы в РФ: совершенствование, а, означает, улучшение системы налогообложения и амортизационных отчислений; определение налоговых режимов; охрана игроков и их интересов; предоставление льгот; применение средств народонаселения и внебюджетных источников финансирования строительства жилья, совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования; проведение антимонопольной политические деятели; становление экономической аренды либо лизинга и залогов при проведении кредитования; проведение переоценки ключевых фондов с стагнацией экономики; существо собственных вкладывательных фондов; роль страны в вкладывательном процессе.

Формирование государственной инвестиционной политики оказывается под влиянием ряда факторов:

Первый: сложившаяся испокон веков особая роль государства в экономической сфере. Именно государство было инициатором радикальных экономических реформ.

Второй: функционирование рыночной экономики, призванной обеспечить большую отдачу от деятельности субъектов инвестиционной деятельности и от долгосрочных перспектив государственной политики.

В-третьих, особенности, характеризующие переходный период: экономическая, политическая, нестабильность, мировой финансовый кризис, отсутствие конкретного правильного развития экономики.

В 2011 году в «Индексе экономической свободы»1 указаны 183 государства, которые распределены по 179 местам, и больше половины из них улучшили свои позиции, но Россия, к сожалению, к ним не относится. Улучшение индекса на 0,2 (50,5 пункта в 2011 году, 50,3 пункта в 2010-м по 100-бальной шкале) не повлияло на место российской экономике - 143-е место в рейтинге. Важными причинами данного факта, по мнению экспертов, являются: шаткость экономической и политической ситуации, законодательство, противоречивое, нуждающееся в поправках и, нечеткость в определении прав собственности, отсутствие реальных льгот и привилегий иностранных инвесторов, нестабильность рубля как национальной валюты, непредсказуемость  налоговой системы и распространенная бюрократия, административные барьеры для бизнеса и коррупция.

Чтобы продемонстрировать для каких непосредственно целей организаций следуют вложения, я отыскала эти Росстата и они даны на рисунке №1. Сообразно рисунку, более всего организации вложат смену изношенной1 техники и оборудования, при этом, стоит отметить то, собственно эта цифра (2005-73%, 2006-69%, 2011-70%) снизилась на 3%. Данный факт у меня есть возможность разъяснить тем, собственно раньше замененное свежее оборудование в повторной подмене не имеет нужду, так как еще не истек срок его эксплуатации. Второе место по распределению инвестирования занимает вклады в автоматизацию и механизацию существующего производственного процесса, при это данные по этому пункту за интервал с 2005 по 2012 годы практически не изменился. И хотелось бы отметить, что инвестирование на охрану окружающей среды значительно снизились с 2005 по 2012 год на 9%, что, конечно, не является положительным показателем, поскольку охрана окружающей среды нуждается во внимании.

На рисунке 2 указаны поступления иностранных инвестиций по типам. Следует отметить, что проявляется тенденция увеличения инвестиций в Росиию (2983 млн.долларов США в 1995 году по сравнению с 154570 млн. долларов США в 2012). Инвестирование увеличилось в 51,8 раза, что, безусловно, является колоссальным показателем, что в свою очередь связано с тем, что политическая и экономическая ситуацию в России более менее стабилизировалась, Россия получила признание со стороны европейских развитых стран, поэтому инвесторы проявили интерес в инвестировании. Однако эта цифра является низкой, по сравнению с европейскими странами. Согласно Росстату, в 2011 году инвестиции из России за рубеж составили 151673 млн. долларов США, что немногим меньше с поступлением инвестиций в том же году, то есть, если так можно выразиться, что прибыло, то и выбыло.

   Поступление иностранных  инвестиций по типам (в млн. долларов США)

Структурная политика и ситуация в России

На данный момент механизм экономики России не дает возможность  в полном объеме обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. В некоторых отраслях, которые занимают лидирующее место в структуре производства (к таким можно отнести топливно-энергетический комплекс и металлургию), намечается тенденция спада скорости роста и в связи с этим фактом данные отрасли вряд ли смогут расти более, чем на 5% в долгосрочной перспективе. Те отрасли, развивающееся более ускоренно – темпы роста выше 7 % (производство строительных материалов, лесная, пищевая, связь, химическая, строительство ), могут занять в экономики менее 1/3.

На рисунке №3, указаны финансовые вложения по видам экономической деятельности. Стоить отметить, что больше всего вкладывается денег в обрабатывающую промышленность и в финансовую деятельность, что и не удивительно, поскольку РФ является экспортером сырья, в частности нефти и газа.

Финансовые вложения  
по видам экономической деятельности

в фактически действовавших ценах; млрд. рублей

	2012г.			I полугодие 2013г.
	всего	в том числе		всего	в том числе
		долго- сроч- ные	кратко- сроч- ные		долго- сроч-ные	кратко-сроч-ные
Всего:	67725	7013	60712	32988	4578	28410
в том  числе по видам        деятельности организаций:    сельское хозяйство, охота     и лесное хозяйство	194	34	160	88	16	72
рыболовство, рыбоводство	14	7	7	9	2	7
добыча полезных  ископаемых	4725	931	3794	1391	364	1027
в том числе:      добыча топливно-энергетических         полезных ископаемых	3851	593	3258	1074	285	789
обрабатывающие производства	10789	1724	9065	6676	2352	4324
производство и  распределение      электроэнергии, газа и воды	3650	532	3118	1178	68	1110
строительство	749	66	683	320	58	262
оптовая и розничная  торговля;      ремонт автотранспортных средств,     мотоциклов, бытовых изделий и     предметов личного пользования	25092	1506	23586	10530	818	9712
гостиницы и рестораны	329	18	311	51	6	45
транспорт и связь	4951	1024	3927	1653	164	1489
из него связь	1523	376	1147	410	118	292
финансовая деятельность	12976	350	12626	9230	242	8988
операции с недвижимым  имущест-     вом, аренда и предоставление услуг	3955	750	3205	1755	421	1334
государственное  управление и  обеспечение  военной  безопасности; социальное страхование	167	63	104	74	61	13
образование	6	0,3	6	3	0,4	3
здравоохранение  и предоставление      социальных услуг	20	4	16	6	1	5
предоставление прочих      коммунальных, социальных       и персональных услуг	108	4	104	24	5	19
из них  деятельность по организа-       ции отдыха и развлечений, куль-       туры и  спорта	98	3	95	19	3	16
1) Без производства оружия и боеприпасов.