Инвестиционная политика города Пензы

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА ПЕНЗЫ И ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

Рассмотрены цели и задачи инвестиционной политики; охарактеризована государственная политика в области инвестиций, в частности инвестиционный климат России, а так же основные направления инвестиционной политики РФ; рассмотрены перспективные области для инвестирования в Пензе и Пензенской области.

Одной из форм экономической политики государства является инвестиционная политика, которая включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др. Роль инвестиций в экономике страны состоит в том, что они создают условия для дальнейшего расширения производства. Инвестиции - то, что откладывают на завтрашний день, чтобы иметь возможность больше потреблять в будущем.

Инвестиции играют важнейшую роль в экономике. Они определяют развитие страны в целом и отдельных субъектов хозяйствования. Исследование вопросов инвестиционной политики, как на макро-, так и на микро-уровне является актуальным для России.[2]

Всемирным банком по заказу Минэкономразвития России проводится исследование в 30 субъектах Российской Федерации по методике Doing Business, направленное на оценку лёгкости ведения предпринимательской деятельности. Результаты этой работы позволят региональным властям выявить проблемные участки инвестиционного климата, а также выработать и реализовать мероприятия по их устранению, с учётом международного опыта. Презентация исследования запланирована на май 2012 года.[4]

Регионы, участвующие в исследовании отмечены красной точкой

Рис.1. Регионы РФ, участвующие в исследовании по методике Doing Business

В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности города и региона. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Город Пенза является городом открытых возможностей для инвестиций, и как мы видим, она вошла в список 30 субъектов Российской Федерации, в которых проводится исследование по методике Doing Business.

Главная цель инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу – повышение эффективности вложений инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, сохраняя на этой основе стадию роста.[3] 

Важным направлением инновационного развития экономики Пензенской области является создание инфраструктуры для инновационной деятельности. Пензенская область оказалась в числе первопроходцев, создающих структуру, которая эффективно поддерживает вновь создаваемые компании. Которые, в свою очередь, укрепляют экономику региона, создавая рабочие места, развивая технологии, разрабатывая новые продукты и стремясь их реализовать на рынке.

Рис.2 Инновационная инфраструктура

Составляющие инвестиционного имиджа Пензенской области мы можем увидеть в SWOT-анализе:

В начале XXI века был определен рейтинг инвестиционной привлекательности городов и районов Пензенской области.

Рис.3.Рейтинг привлекательности Пензенской области

Как показано, на рисунке 3 наибольшей инвестиционной привлекательностью в Пензенской области характеризуется г. Пенза. Вслед за Пензой наиболее инвестиционно привлекательными территориями в области являются города Кузнецк, Заречный и Пензенский район. При этом Кузнецк имеет минимальный инвестиционный риск среди всех городов и районов области, в основном за счет пониженных показателей финансового и социального риска.

Наряду с городами Каменка и Сердобск, Кузнецким, Городищенским и Нижнеломовским районами, названные территории концентрируют более 2/3 суммарного инвестиционного потенциала области. Однако среди них лишь Кузнецк и Заречный обладают низким, а Пенза, Пензенский, Кузнецкий и Городищенский районы - приемлемым уровнем инвестиционного риска.

За исключением отдельных инвестиционно привлекательных "очагов", большинство районов Пензенской области (17 из 28) не могут представить инвестору существенных инвестиционных преимуществ по сравнению с соседями. Кроме того, еще семь районов, шесть из которых периферийные, являются инвестиционно непривлекательными. [6]

Таким образом, наиболее инвестиционно привлекательные территории Пензенской области образуют два локальных "ядра" - Пензенское (Пенза, Заречный и Пензенский район) и значительно меньшее - Кузнецкое (Кузнецк и Кузнецкий район). На остальной территории области, за исключением Каменки, Сердобска, Сердобского, Городищенского и Нижнеломовского районов, инвестиционный климат в целом малоблагоприятен.

Важное место в вопросе повышения инвестиционной привлекательности города играет участие в инвестиционных форумах и выставках.

Успешное участие делегаций города Пензы в 2006 – 2010 годах в международных инвестиционных форумах:

• MIPIM (Канны, Франция);
• EIRE (Милан, Италия);
• Global City (Лион, Франция);
• MREF (Москва, Россия);
• MATCHING (Милан, Италия) и др.;

способствовало формированию позитивного инвестиционного имиджа города и привлечению как российских, так и зарубежных инвесторов.

Знаковым событием 2007 г., 2008 г. и 2009 г. стало проведение Инвестиционных форумов Пензенской области. Выставочная экспозиция города Пензы привлекла всеобщее внимание и повышенный интерес со стороны потенциальных инвесторов. Представленные макеты, информационные материалы о проектах в области коммерческой недвижимости и об инвестиционном потенциале города способствовали привлечению инвестиций.[11]

Итогами участия делегаций администрации города Пензы в инвестиционных форумах стало подписание соглашений и протоколов о намерениях по реализации на территории города инвестиционных проектов.

Общий объем привлекаемых в город инвестиций составил порядка 29 млрд. рублей.[11]

Пенза предоставляет потенциальным инвесторам возможность реализации коммерчески эффективных проектов в сфере строительства торгово-развлекательной, жилищной, офисной и гостиничной недвижимости. В этих целях в городе создана база инвестиционных проектов и площадок.

На данный момент в Пензе и Пензенской области реализованы инвестиционные проекты такие как:

• Ритэйл Парк Сити;
• ТЦ Пассаж;
• Мега Авто;
• ТЦ Арбат;
• Отель Heliopark Residence;
• Гипермаркет Лента;
• ТЦ Суворовский;
• ТЦ ЦУМ;
• ТРК «Сан-Март»;
• Бизнес-центр «Плехановский»;
• Бизнес-центр «Наутилус»;
• Торгово-офисный центр «Гермес»
• Строительство второй очереди жилого комплекса бизнес-класса «Семь ключей»; 
• Организация производства гофрокартона и гофротары; 
• Организация логистического центра на федеральной трассе М-5; 
• Создание агропромышленного кластера по производству мяса птицы; 
• Организация производства оборудования и инвентаря для пчеловодства. Организация цеха по фасовке меда; 
• Строительство пекарни в с. Исикеево; 
• Строительство овощехранилища в с. Решетино; 
• Реконструкция помещения под цех для переработки молока;
• Организация кондитерского производства в р.п. Тамала.

Так же в настоящее время реализуются инвестиционные проекты:

• Офисно-административный комплекс в центре города;
• Бизнес-центр «Новый Арбат»;
• Жилой комплекс «Фаворит»;
• Жилой комплекс «Триумф»;
• Жилой микрорайон «Арбековская застава»;
• Торгово-развлекательный центр «Коллаж»;
• Торгово-развлекательный комплекс «Высшая лига».

Предлагаемые инвестиционные проекты являются доступными для отечественных и зарубежных инвесторов на условиях софинансирования. Управление инвестиционного развития Пензенской области оказывает услуги по координации работ в части реализации инвестиционных соглашений между потенциальными инвесторами и инициаторами инвестиционных соглашений.

Данные инвестиционные проекты имеют различные степени реализации, которые в каждом конкретном случае определяются индивидуально.

Инвесторам, реализующим на территории города инвестиционные проекты, оказывается всесторонняя поддержка, как от органов региональной власти, так и от органов местного самоуправления:

• инвесторам, реализующим значимые проекты для региона, выдаются патронажные сертификаты Губернатора Пензенской области;
• из бюджета города Пензы субсидируется часть процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов;
• создана организационная структура для устранения административных барьеров и сопровождения проектов на всех этапах реализации;
• инвесторам предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества;
• функционирует залоговый фонд, имущество которого применяется как поручительство органов местного самоуправления при исполнении обязательств физическими и юридическими лицами в целях реализации инвестиционных проектов;
• создана база свободных производственных площадей. [11]

Оказываемая поддержка реализации инвестиционных проектов уже дает первые результаты в привлечении российских и зарубежных инвестиций.

Крупнейшие иностранные фирмы, инвестирующие в Пензенскую область:

• Международная трастовая компания «Евросервис», Группа «Сюкден» и ГК «Продимпекс» - крупнейшие инвесторы проекта реконструкции на трёх сахарных заводах области.
• ЗАО «Объединённая компания «Инвест МV» (Нидерланды) – выращивание роз по голландской технологии.
• ООО «Пензадекор» (Германия) – производство бумаги и изделий из неё.
• ООО «ТРЕИ ГмбХ» (Германия) – производство промышленных контроллеров, комплексная автоматизация производства.
• Немецкая компания Technocell Dekor - один из инвесторов технического перевооружения производства на ОАО «Маяк». [10]

Для определения стратегии инвестирования в ведущие отрасли Пензенской области была использована матрица «привлекательность отрасли – конкурентоспособность предприятий региона». На основе анализа этой матрицы были выделены три группы с высоким, средним и пониженным приоритетами инвестирования.[3] 

Приоритетность инвестирования определена на основании текущих тенденций развития отраслей и отражает современные отраслевые предпочтения инвесторов. [6]

Для реализации вышеуказанных инвестиционных проектов со стороны Правительства Пензенской области рассматривается возможность оказания поддержки в подведении транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством.

По оценкам ведущего рейтингового агентства «Эксперт РА», Пензенская область относится к группе регионов с умеренным уровнем инвестиционного риска и пониженным потенциалом (категория 3В1). Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 38-е место, по инвестиционному потенциалу – 48-е место. Наивысший рейтинг Пензенская область имеет по трудовой составляющей. Среди соседних регионов по этому показателю она уступает только Саратовской и Самарской областям. Высоко оценены и инновационные возможности области – 33-е место среди 89 субъектов Федерации.[10]

На инновационное развитие экономики Пензенской области направлены мероприятия 47 региональных программ. В основном, упор делается на создание новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции. Кроме того, особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности продукции за счёт технического перевооружения производства, внедрению инноваций, дальнейшему развитию инфраструктуры промышленности, повышению инвестиционной активности организаций промышленности и сельского хозяйства.[9]

Для создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий на территории Пензенской области 8 организаций ведут разработки в области наноиндустрии, в том числе ФГУП «Научно-исследовательский институт физических измерений» (НИИФИ), ФГУП «Научно-исследовательский институт электронно-механических приборов» (НИИЭМП), ФГУП федеральный научно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» (ПО «Старт»), ФГУП «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт» (ПНИЭИ). [12]

20 ноября 2012 года в ходе заседания  комиссии по улучшению инвестиционного  климата, снятия административных  барьеров и развитию малого  и среднего предпринимательства  в Приволжском федеральном округе, которая состоялась в г. Перми  в минувший понедельник, 19 ноября, было озвучено, что Пензенская  область занимает первое место  в ПФО по доле малого и  среднего бизнеса в структуре  валового регионального продукта. Показатель составляет 37% и существенно  превышает аналогичный в Самарской  области (11%), которая занимает вторую  позицию. 
Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич отметил опыт Пензенской области как положительный и рекомендовал руководителям других регионов округа уделить большее внимание развитию сектора малого и среднего бизнеса.[10]

9 февраля 2013 г. В.К. Бочкаревым было принято  решение о том, что пензенский аэропорт станет международным. Как рассчитывают местные власти, это откроет широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций в регион. Губернатор убежден, что появление нового современного аэропорта поспособствует привлечению иностранных инвестиций в регион. Предполагается, что статус международного аэропорт получит к 2015 году. [12]

На протяжении последних лет в Пензенской области активно развивается инновационный сектор экономики, о чем свидетельствуют результаты рейтинга инновационной активности регионов за 2012 год, составленного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ).

По результатам рейтинга Пензенская область занимает 10–е место среди регионов с высокой инновационной активностью, и учитывая это, можно уверенно говорить о несомненном успехе Сурского края в активизации процессов построения инновационной экономики. Это особенно приятно, если учесть, что еще пару лет назад эксперты включали Пензенскую область в число регионов с низким уровнем инновационного развития и скептически отзывались о перспективах региона в этом направлении.

Из выше сказанного, можно сделать вывод, что инвестиционная политика Пензы и Пензенской области с каждым годом становится всё благополучней для развития малого предпринимательства и бизнеса.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация, упарвление, финансирование;Учебник для студентов вузов, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, С 60-63
2. Хачатурян А.А. Инвестиции. Учебно-методический комплекс, М – МИЭМП, 2007 – 2012
3. http://mirp.pnzreg.ru – Официальный сайт министерства инвестиционного развития  и предпринимательства Пензенской области (дата обращения 01.12.2012)
4. http://www.economy.gov.ru – Официальный сайт Министерства экономического развития РФ (дата обращения 01.12.2012)
5. http://www.invest-profit.ru – Деловой вестник инвестора (дата обращения 01.12.2012)
6. http://penza.news-city.info – Пензенский деловой портал (дата обращения 01.12.2012)
7. http://premier.gov.ru – Официальный сайт премьер- министра РФ (дата обращения 01.12.2012)
8. http://www.gks.ru – Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики (дата обращения 01.12.2012)
9. http://www.inno-terra.ru – портал инвесторов Пензенской области (дата обращения 01.12.2012)
10. http://www.penza.ru – Официальный сайт Правительства Пензенской области (дата обращения 01.12.2012)
11. http://www.penza-gorod.ru – Официальный сайт администрации Пензенской области (дата обращения 01.12.2012)
12. http://smartnews.ru - информационный портал Smart News