Исполнение управленческих решений

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………...	2
Организация исполнения управленческих решений. Понятие и значение организации исполнения управленческих решений…….	3
Стадии процесса организации исполнения управленческих решений и их характеристика……………………………………….	5
Задачи и формы контроля в органах внутренних дел……………	11
Заключение……………………………………………………………………	14
Задание………………………………………………………………………..	15
Практическое  задание……………………………………………………….	21
Список  используемой литературы……………………………………….	30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Подготовка  и реализация решения - это неотъемлемая часть жизни, как руководителя, так и любого человека. Процесс продвижения к цели доставляет не меньше удовлетворения человеку, чем ее достижение, а сам процесс решения - не меньше удовлетворения, чем само решение.

Деятельность  любой организации может быть представлена как непрерывный цикл по разработке, принятию (выбору) и реализации решений. Среди них управленческое решение является основным видом решения, осуществляемого линейными и функциональными руководителями.

Управленческое решение - результат конкретной управленческой деятельности менеджера, коллективного творческого труда.

Разработка, принятие и реализация управленческое решение основано на теоретических и методических положениях отечественных и зарубежных ученых, а также на накопленном и систематизированном практическом опыте.

Разработка  решений для руководителей включена в их функциональные обязанности, в рамках которых они имеют набор прав и ответственности.

В последнее время большое внимание уделяется социальной и экологической ответственности руководителя за результаты принятого им управленческого решения перед своими подчиненными и обществом в целом. Управленческое решение должно поддерживать общемировую стратегию устойчивого развития общества. Кроме того, решения должны учитывать постоянные изменения параметров внешней среды, и поэтому требуется постоянное регулирование деятельности организации со стороны руководителя.

Оно достигается за счет разработки и реализации многообразных решений, от качества и оперативности которых зависит эффективность деятельности организации.

1. Организация  исполнения управленческих решений. Понятие и значение организации исполнения управленческих решений.

Организация исполнения управленческого решения - составная часть процесса управления, которая следует непосредственно за стадией его выработки и принятия.

Под организацией исполнения управленческого решения  понимается деятельность (совокупность действий, операций) субъекта управления, с помощью, которой принятое решение реализуется в практической действительности. В конечном счете, от организации исполнения зависит продуктивность процесса управления в целом¹.

Механизм организации  исполнения управленческих решений включает субъекты, требования (принципы), формы, методы рассматриваемой деятельности и собственно сам процесс организации. В качестве постоянных субъектов выступают, в том числе и начальники органов внутренних дел, их заместители, руководители отраслевых и функциональных служб, а также другие сотрудники, которые могут быть наделены соответствующими полномочиями².

К субъектам  организации исполнения управленческих решений могут также относиться организационные, инспекторские и штабные подразделения. В ряде случаев руководители свои полномочия делегируют подчиненным субъектам управления. Иногда руководителю одной из служб, интересы которой преобладают в проводимых комплексных мероприятиях, представляются временные полномочия, которые выходят за пределы его обычной компетенции. Таких субъектов можно условно назвать временными.

Все перечисленные  субъекты управления осуществляют организацию исполнения, как своих собственных решений, так и решений вышестоящих начальников.

Если подготовка и принятие управленческих решений всегда носят умственный характер, представляют собой мыслительный процесс, то организация их исполнения выступает в основном в виде материальной деятельности.

Реализация  управленческих решений - это практическая сторона управления, так как именно в организаторской деятельности происходит «материализация» содержащихся в управленческих решениях социальных идей, целей, задач, норм, перевод их в реальные фактические действия под влиянием управляющей подсистемы на управляемую в целях преобразования ее в новое качественное состояние³.

Более точно  различие между параметрами деятельности по подготовке и принятию управленческих решений и их реализацией проявляется в конечных результатах.

Итогом первой является само решение в определенной форме, например, нормативный акт, приказ, распоряжение, план, график, команда и т. д.

Вторая проявляется  в виде определенных конкретных действий субъектов и объектов управления по практическому выполнению данных решений, их результатом будут достигнутые цели, решенные задачи и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Стадии процесса  организации исполнения решений  и их характеристика.

Процессы подготовки и принятия управленческих решений  и организации их исполнения различаются по технологии, в том числе по стадиям реализации.⁴

Наиболее отчетливо  это просматривается при выполнении определенной практической задачи. В  данном случае возьмем в качестве примера такую задачу, как организация взаимодействия в ОВД.

Для исполнения принятого управленческого решения  по организации совместной деятельности необходимо, прежде всего, образовать систему соответствующих органов. Следует предварительно определить объекты и субъекты организации взаимодействия, которые выступают в качестве элементов системы. На данном этапе уточняются, учитываются происшедшие изменения, как в системе ОВД, так и во внешней среде.

Создание системы  взаимодействующих органов предполагает решение таких вопросов, как:

- установление  связей между участниками совместной  деятельности (объектами и субъектами);

- наделение элементов системы компетенцией, необходимой для успешного функционирования (полномочия, связанные с решением основных задач, остаются неизменными, так как службы и подразделения, совместно выполняющие общие для них задачи, реализуют свои повседневные функции);

- принятие мер  на случай нарушения связей.

Наличие связей - обязательное условие, координации  взаимодействующих элементов системы ОВД. Их установление позволяет обмениваться информацией, определять продолжительность, пути и способы решения задач, передавать необходимые указания субъектов объектам, получать от последних соответствующие сведения о ходе совместной деятельности. Важно установить оптимальное число связей. Их количество обусловливается различными факторами, среди которых можно отмстить такие, как число объектов; объем необходимой информации, ее источники и каналы поступления; перечень органов, заинтересованных в ее получении.

На число  устанавливаемых в системе связей оказывает влияние и такое  обстоятельство, как количество субъектов организации данного вида деятельности. Ранее рассматривалось функционирование лишь таких субъектов, которые принимают непосредственное участие в координации деятельности соответствующих подразделений. На практике их количество, как правило, больше, что определяется в основном объемом выполняемой работы и значением решаемой задачи.

Однако сложность  осуществления этой задачи, а также  ее социально-политическая значимость приводят к тому, что в данном виде управленческой деятельности наряду с непосредственным субъектом участие принимают и вышестоящие руководители, которые контролируют и регулируют ее реализацию. Зачастую такими субъектами являются несколько руководителей различных управленческих уровней.

По мере выявления  круга субъектов между ними и взаимодействующими органами устанавливаются необходимые связи, характер которых должен зависеть от их роли и степени участия, в организации взаимодействия.

Неправильна практика, когда между субъектами и объектами существуют только прямые связи, позволяющие всем, в том числе и вышестоящим, субъектам вмешиваться в деятельность подразделений, совместно решающих общие задачи. Это приводит к дублированию, нарушению принципа единоначалия и личной ответственности за порученный участок работы, подрыву авторитета непосредственного руководителя, вызывает у него и участников взаимодействия чувство неуверенности. В результате снижается эффективность функционирования системы.

Вмешательство вышестоящих руководителей в  деятельность субъектов организации взаимодействия может иметь место только в исключительных случаях, оправданных необходимостью оперативного решения определенных задач (например, неправильными действиями нижестоящего субъекта и т. д.). Обычно прямые связи должны устанавливаться между объектами и непосредственным субъектом организации взаимодействия.

Участие вышестоящих  руководителей в управлении системой взаимодействующих органов может  осуществляться, как правило, лишь через  непосредственного субъекта, который  в большей степени знаком с  оперативной обстановкой на данном административном участке, лучше знает своих сотрудников, особенности решения поставленной задачи.

На количество и характер связей влияет и такой  фактор, как объем и содержание циркулирующей информации, источники и каналы ее получения⁵.

После создания системы взаимодействия органов, ее составляющих, доводится содержание ранее принятого управленческого решения по организации взаимодействия между конкретными службами и подразделениями (на практике эти мероприятия иногда осуществляются одновременно).

Такая деятельность выступает в качестве самостоятельной  стадии процесса организации взаимодействия в ОВД и предполагает решение следующих вопросов⁶:

- определение  способов передачи информации (телефон,  телеграф, радио, почта и т.  д.);

- изучение надежности их функционирования, а также скорости передачи сообщений;

- установление  времени передачи и содержания  принятого решения;

- выявление  необходимости в подтверждении  получения взаимодействующими элементами ОВД управленческого решения.

Принятое управленческое решение обычно направляется в адрес лица, возглавляющего систему взаимодействующих органов. После его получения субъект управления уясняет его содержание. После этого он принимает необходимые меры по доведению управленческого решения до взаимодействующих служб и подразделений, его разъяснению и детализации, степень которых зависит от сложности основной задачи, квалификации объектов организации взаимодействия, их прошлого опыта в решении аналогичных задач.

Разъяснение, детализация  содержания управленческого решения могут осуществляться путем проведения инструктажа, издания специального документа, методического указания, а также в ходе совместных учений, штабных тренировок и т. д.

На этой стадии освещаются вопросы⁷:

- содержание основной задачи;

- общий план  действий по ее решению;

- сведения о  взаимодействующих органах;

- задачи, осуществляемые  конкретными службами и подразделениями;

-  временные характеристики выполнения данных задач;

- этапы решения  основной задачи, на которых службы  и подразделения выполняют детализированные задачи автономно или совместно;

- согласование  по месту, времени, территории;

- оценка оперативной  обстановки и информации о  факторах, способствующих или препятствующих ее выполнеию;

- возможные  изменения обстановки и способы действий в новых условиях;

- время готовности, начала, окончания и продолжительности совместных действий,  возможные перерывы;

- способы и  средства поддержания связи между  участниками взаимодействия;

- порядок информирования  руководителей и взаимодействующих органов и содержание сообщаемых сведений;

- материально-техническое  и иное обеспечение взаимодействия;

- контроль за  функционированием взаимодействующих  элементов системы органов внутренних  дел.

После реализации перечисленных стадий процесса организации взаимодействия и решения вышеназванных вопросов службы и подразделения ОВД приступают к выполнению общей для них задачи.

В этот период субъекту координации взаимодействующих  органов необходимо организовать контроль за их функционированием.

Как известно, контроль фактически представляет собой деятельность субъекта управления по сбору и анализу осведомительной информации за претворением в жизнь принятого управленческого решения.

Поэтому он предполагает в первую очередь установление обратных связей, без наличия которых невозможно получение информации подобного рода.

Эта стадия связана  с изучением таких вопросов, как:

- определение  объектов взаимодействия, от которых  необходимо получение осведомительной  информации (этот вопрос в принципе решается на предыдущих стадиях);

- установление  обратных связей между взаимодействующими службами и подразделениями и субъектом организации взаимодействия;

- определение  каналов движения обратной информации  и их надежности;

- принятие мер,  необходимых для восстановления  утраченных связей.

Следующей стадией  процесса организации взаимодействия является получение осведомительной информации. Она предполагает рассмотрение⁸:

- круга проблем,  которые должна освещать осведомительная информация (в соответствии с ним определяются ее вид, содержание и объем);

- очередности  и сроков посылки информации  элементами системы;

-  ответственности  на случай непредоставления осведомительной информации и нарушений требований к ней (полноты, достоверности, своевременности и т. д.).

Получив осведомительную  информацию, субъект управления данной системой взаимодействующих органов оценивает ее. Начинается следующая стадия процесса организации взаимодействия, содержание которой включает решение таких вопросов, как:

- насколько   соответствует деятельность  взаимодействующих  органов содержанию принятого  управленческого решения по организации  взаимодействия;

- правильно  ли принято управленческое решение по организации взаимодействия;

- способствует  ли оно осуществлению основной  задачи;

- какие изменения  произошли в оперативной обстановке  и что надо предпринять для  более успешного решения стоящих перед системой задач;

- какие взаимодействующие органы функционируют успешно, а какие не справляются со своими обязанностями;

- можно ли  повысить эффективность деятельности  последних;

- какую дополнительную  информацию следует собрать для  более полного освещения процесса  организации взаимодействия по решению конкретной задачи.

На основании  полученной информации субъект организации взаимодействия в ОВД принимает новые управленческие решения, способствующие более эффективному функционированию взаимодействующих служб и подразделений⁹.

3. Задачи и формы контроля в органах внутренних дел.

Контроль — это одна из основных функции управления, представляющая собой процесс обеспечения достижения целей, поставленных организацией, реализации принятых управленческих решений.

Процесс контроля - это, с одной стороны, процесс установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и их отклонения от этих стандартов; с другой - процесс отслеживания хода выполнения принятых управленческих решений и оценки результатов в ходе их выполнения.

Основная причина необходимости контроля — это неопределенность, являющаяся неотъемлемым элементом будущего и присущая любому управленческому решению, выполнение которого предполагается в будущем.

Отсутствие  надежной системы контроля, и как  следствие эффективной обратной связи, может привести организацию к кризисной ситуации. Если принятое ранее решение оказалось недостаточно эффективным или ошибочным, то именно хорошо отлаженная система контроля может позволить своевременно это установить и внести коррективы в действия организации.

Контроль подразделяется на предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроль осуществляется до начала работ. На этом этапе контролируются правила, процедуры и линия поведения, чтобы убедиться, что работа развивается в правильном направлении. На этом этапе контролируются, как правило, человеческие, материальные и финансовые ресурсы.

Текущий контроль осуществляется непосредственно в  ходе выполнения работ организацией в соответствии с принятыми решениями. Как правило, он осуществляется непосредственным начальником и основан на измерении фактических результатов проделанной работы.

Заключительный  контроль осуществляется после того, как работа выполнена. Если в процессе заключительного контроля отсутствует  возможность непосредственно влиять на ход выполнения работы, то результаты контроля могут быть учтены при проведении последующих работ.

Еще одной важной функцией заключительного контроля является его определяющая роль при  реализации функции мотивации. Мотивация  осуществляется по результатам контроля.

Основными составляющими  процесса контроля являются выработка  стандартов и критериев, сопоставление  с ними реальных результатов, осуществление  корректирующих действий.

Стандарты — это конкретные цели, степень достижения которых может быть измерена. Для каждой из таких целей должны быть определены временные рамки их выполнения и критерии, позволяющие оценить степень их достижения при выполнении работы.

Только четкие количественные показатели позволяют  сопоставить конкретные результаты работы, конкретные результаты принятых решений с запланированными. Отсутствие же возможности измерить результат принятого ранее решения и выполненной работы делает невозможным реальное осуществление контроля.

В зависимости  от сопоставления результатов выполненной работы, принятого ранее решения со стандартом, если отклонения незначительны, можно ничего не предпринимать. Если отклонения превышают допустимую норму, то необходимы корректирующие действия.

Контроль должен быть своевременным и гибким, ориентированным на решение поставленных организацией задач и соответствующим им.

Непрерывность контроля обеспечивается специально разработанной  системой мониторинга хода реализации работ и принятых решений.

В заключение отметим, что эффективное функционирование системы контроля в современном управленческом контуре невозможно без использования современной вычислительной техники и современных систем поддержки и сопровождения процесса выработки и принятия управленческих решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итог данной работе, необходимо отметить, что мы рассмотрели понятие и содержание организации исполнения управленческих решений на современном этапе  развития науки управления в ОВД.

Организация исполнения управленческих решений в ОВД  имеет свои особенности, которые обусловливаются спецификой функционирования ее объектов.

Также мы не могли  не остановиться на стадиях организации  исполнения управленческих решений  и на особенностях, обусловленных  объектом управления. 

Таким образом, организация исполнения управленческих решений в ОВД является неотъемлемым элементом процесса управления и от того, как полно и эффективно будут исполняться управленческие решения, зависит выполнение задач, возложенных на органы внутренних дел государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание

Проанализируйте деятельность следственного отдела при ОВД «N-ого» района по направлению уголовных дел в суд за квартал.

Согласно ст. 52 Конституции РФ права потерпевших  от преступлений охраняются законом. Государство  обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В соответствии со ст.6 УПК РФ одной из целей уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций,  потерпевших от преступлений.

В 2011 году приоритетными  направлениями деятельности Следственного отдела при ОВД «N-ого» района остаются расследование уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, в том числе по делам коррупционной и экономической направленности, принятие мер по возмещению ущерба причиненного преступлениями физическим и юридическим лицам.

При расследовании  уголовных дел особое внимание уделяется  качеству, полноте и сокращению сроков расследования, неукоснительному соблюдению конституционных прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

На места  происшествий следователи в составе  следственно – оперативных групп  за 3 месяца 2011 года выезжали 120 раз, за период с апреля по июнь (включительно) 79 раз, из них 61 раз на хищения чужого имущества, 4 раза на дорожно – транспортные происшествия, 5 раз по факту поджога имущества.

За три месяца 2011 года Следственным отделом при ОВД «N-ого» района в суд направлено 51 уголовное дело, в отношении 65 обвиняемых. По видам преступлений: 6 уголовных дел по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ). 

Так гр. П. 24 февраля 2011 года в вечернее время, находясь  у себя в квартире по ул. 40 лет  Октября в г. N, распивал спиртные напитки со своим соседом гр. Р.  В ходе распития между ними на почве личных неприязненных отношений возник словесный конфликт.  В момент конфликта гр. П.  взял в руку кухонный нож и умышленно нанес им один удар в область груди Р.,  причинив тем самым последнему телесное повреждение: проникающее колото-резаное ранение грудной клетки слева, повлекшее тяжкий  вред здоровью.

По одному уголовному делу направлено в суд по факту  совершения мошенничества и присвоения денежных средств (ст. 159; ст. 160 УК РФ); одно уголовное дело по факту совершения дорожно - транспортно происшествия (ст. 264 УК РФ), а именно:

Гр. К.  17 января 2011 года, в светлое время суток, при хорошей видимости, осуществляя  снегоуборочные работы и управляя технически исправным  механическим транспортным средством – бульдозером, во дворовой территории между домами № 35 и № 39 по ул. Дзержинского в г. N, двигаясь без остановки, счищая снег к торцу здания № 39 по ул. Дзержинского, не убедившись в безопасности маневра, начал движение задним ходом, в результате чего совершил наезд на пешехода – гр-ку Р., которая в этот момент начала переходить междворовой проезд, на котором производились снегоуборочные работы. В результате дорожно-транспортного происшествия гр. Р. был причинен тяжкий вред здоровью.

Дорожно-транспортное происшествие произошло из-за нарушения  водителем требований Правил дорожного  движения РФ, а именно: п.п.1.5. участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда; п.п. 8.12. движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех  другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц.

Следственным  отделом при ОВД «N-ого» района одно уголовное дело направлено в суд по факту совершения гражданином А. преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30; ч.2 ст. 291 УК РФ – покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий. Два уголовных дела расследовано по фактам неправомерного завладения автомобилями без цели хищения (угон) – ст. 166 УК РФ.

Одно уголовное дело направлено в суд по факту совершения гражданином  преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение наркотических  средств, а именно 25 марта 2011 года в  районе контрольно – пропускного  пункта № 1 городской контролируемой зоны ЗАТО г.N задержан гр. К. который хранил при себе наркотическое средство – героин, общей массой не менее 2,60 грамма, что согласно действующему законодательству РФ является особо крупным размером.

В настоящее время уголовное  дело в отношении гр. К. N-им городским судом рассмотрено и назначено наказание в виде лишения свободы.

Но основными  уголовными делами, которые расследуются следователями Следственного отдела при ОВД «N-ого» района остаются кражи, так за 3 месяца 2011 года окончено 28 уголовных дел по фактам тайного хищения имущества граждан, по которым привлечено к уголовной ответственности 39 обвиняемых.

Одно из 28 уголовных  дел направленных в суд это  уголовное дело по 35 фактам хищений  группой лиц по предварительному сговору имущества граждан из садов кооператива «Улыбка». По данному уголовному делу привлечено к ответственности 5 обвиняемых. В отношении трех обвиняемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении двух – подписка о невыезде и надлежащем поведении. В настоящее время указанное уголовное дело в стадии рассмотрения в N-ом городском суде.

Анализ уголовных  дел о кражах, совершенных за рассматриваемый  период, показывает, что диапазон  предметов,  преступного  посягательства  очень широк: продукты питания, носимые вещи, деньги, садовые принадлежности и т.д.

Следственным  отделом расследовано и окончено в марте 2011 года с направлением в суд уголовное дело № 797300 по 11 эпизодам преступной деятельности, в отношении четырех обвиняемых совершивших тайные хищения чужого имущества граждан в г. N.