Исполнительная влась

     ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 МИНИСТЕРСТВО ИННОСТРАННЫХ ДЕЛ РФ

 КАК ОРГАН  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ….……..….……………….…5

1.1 Структура МИД России. Полномочия МИД России…...………...……...…5

1.2 Взаимодействие МИД России с Федеральным Собранием,

политическими партиями и институтами гражданского общества………..…21

1.3 Защита интересов соотечественников за рубежом. Россотрудничество...24

2 УЧАСТИЕ  МИД РФ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ 

БЕЗОПАСНОСТИ  ……………..…………………………………………..…....27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      2009 год был отмечен исключительно интенсивной дипломатической активностью. Крупные достижения в нашем внутреннем развитии, ставшие результатом созидательных усилий последних восьми лет, проецировались на внешние дела. Впервые в истории у России появилась возможность одновременно решать внутренние и внешнеполитические задачи. Свидетельством признания возросшей ответственности нашей страны в международных делах стали решения о проведении саммита ШОС в Екатеринбурге в 2009 году, саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году и зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году. На это указывало и укрепление нашей роли в глобальной экономике и финансах, позиций как страны-донора международного развития.

     Актуальность  работы заключается в том, что  современный этап развития Российской Федерации как правового государства  требует нового видения места  и роли органов и учреждений иностранных дел.

      Предметом исследования является правовой статус МИД России.

     Объект исследования – Министерство иностранных дел РФ.

     Главная задача министерства — разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих  предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса.

      В системе федеральных органов  исполнительной власти Министерство иностранных дел Российской Федерации является главным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации. Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов Российской Федерации.

Целью является определение правового  статуса Министерства иностранных дел и его органов в системе исполнительной власти РФ.

Для достижения цели будут выполнены следующие  задачи:

- Структура  МИД России,

- Полномочия  МИД России,

- Взаимодействие  МИД России с Федеральным Собранием,  политическими партиями и институтами гражданского общества,

- Защита  интересов соотечественников за  рубежом. Россотрудничество,

-Участие  МИД России в осуществлении  безопасности РФ,

- Центр  безопасности контроля над вооружениями  и миротворчество. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.МИНИСТЕРСТВО  ИННОСТРАННЫХ ДЕЛ РФ

КАК ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Структура МИД  России. Полномочия  МИД России

      Министерство  иностранных дел Российской Федерации  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное  управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

МИД России подведомственен Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации  Конституцией Российской Федерации  и иными законодательными актами Российской Федерации. МИД России (в 1946-1992гг. МИД РСФСР) был образован как Народный комиссариат иностранных дел 1 февраля 1944 года, и существовал параллельно с МИД СССР. Министерство иностранных дел, как орган исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью внешнеполитического ведомства осуществляет Президент.

•  МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы - представительства МИДа России на территории России;

организации подведомственные МИД России, которые  обеспечивают его деятельность на территории России.

      МИД в совей деятельности руководствуется  Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами.

.

     Министерство  иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.

     Основными задачами МИДа России являются:

1) разработка  общей стратегии внешней политики  Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

2) реализация  внешнеполитического курса Российской  Федерации в соответствии с  Концепцией внешней политики  Российской Федерации, утвержденной  Президентом Российской Федерации;

3) обеспечение  дипломатических и консульских  отношений Российской Федерации  с иностранными государствами,  сношений с международными организациями;

4) обеспечение  дипломатическими и международно-правовыми  средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

5) защита  дипломатическими и международно-правовыми  средствами прав, свобод и интересов  граждан и юридических лиц  Российской Федерации за рубежом;

6) содействие  взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

7) координация  международной деятельности других  федеральных органов исполнительной  власти и международных связей  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

8) содействие  развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

     МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические  представительства и консульские  учреждения Российской Федерации, представительства  Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения), территориальные органы - представительства МИДа России на территории Российской Федерации (далее - территориальные органы).

. В систему  МИД входят:

• центральный аппарат;
• загранучреждения;
• территориальные органы

организации, подведомственные МИДу России, которые  обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации (далее - подведомственные организации).

     МИД России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

       МИД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

      Обязательному согласованию с МИД подлежат проекты  договоров и соглашений, заключаемых  от имени РФ и Правительства, а  также межведомственные протоколы, если они касаются внешнеполитических вопросов или принципиальных направлений  межгосударственных отношений. Распространение официальной информации относительно внешнеполитического курса России осуществляется по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Распоряжение Президента №663-рп от 8 ноября 1992г. «Об обеспечении единой политической линии Российской Федерации в международных отношениях».

      В системе федеральных органов  исполнительной власти Министерство иностранных  дел Российской Федерации является главным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации. Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов Российской Федерации. Указ Президента РФ №375 от 12 марта 1996г. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии РФ»

     Министерство  иностранных дел РФ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

      1) разрабатывает и представляет  в установленном порядке Президенту  Российской Федерации и в Правительство  Российской Федерации предложения  по вопросам отношений Российской  Федерации с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и международных проблем;

     2) вносит Президенту Российской  Федерации и в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проекты других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России, а также проект плана работы МИДа России и прогнозные показатели его деятельности;

     3) на основании и во исполнение  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется только федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

     4) реализует дипломатическими и  международно-правовыми средствами  усилия Российской Федерации  по обеспечению международного  мира, глобальной и региональной  безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

     5) обеспечивает участие Российской  Федерации в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов Союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

     6) участвует в разработке и реализации  государственной политики в области  обеспечения прав и свобод  граждан Российской Федерации,  обороны и безопасности государства,  расширения торгово-экономических  и финансовых связей, научно-технического, культурного и иного обмена Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

     7) осуществляет дипломатическими  и международно-правовыми средствами поддержку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом;

     8) участвует в работе правительственных  и межведомственных координационных  и совещательных органов по  вопросам, входящим в компетенцию  МИДа России;

     9) ведет переговоры с иностранными  государствами и международными  организациями;

     10) содействует осуществлению межпарламентских  и других внешних связей Федерального  Собрания Российской Федерации;

     11) содействует развитию международных  связей субъектов Российской Федерации и осуществляет их координацию;

     12) осуществляет координацию международной  деятельности федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

     13) осуществляет в установленном  порядке и в пределах своей компетенции координацию деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских государственных учреждений, организаций и предприятий;

     14) разрабатывает проекты международных  договоров Российской Федерации,  представляет в установленном  порядке Президенту Российской  Федерации или в Правительство  Российской Федерации предложения  о проведении переговоров о подписании международных договоров Российской Федерации, предложения о подписании и выражении согласия Российской Федерации на обязательность для нее международных договоров, а также предложения о прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации;

     15) заключает международные договоры  межведомственного характера по  вопросам, входящим в компетенцию  МИДа России;

     16) представляет Президенту Российской  Федерации или в Правительство  Российской Федерации предложения о подписании от имени Российской Федерации или от имени Правительства Российской Федерации международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации;

     17) представляет для официального  опубликования в Собрании законодательства  Российской Федерации и Бюллетене международных договоров Российской Федерации вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры;

     18) оформляет полномочия на ведение  переговоров и подписание международных  договоров, заключаемых от имени  Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также на участие от имени Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в работе международных конференций, форумов, органов международных организаций;

     19) дает разъяснения в пределах  своей компетенции по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, физических и юридических лиц;

     20) обеспечивает представительство  Российской Федерации при рассмотрении  споров с другими государствами  или международными организациями,  если иное не предусмотрено  решениями Президента Российской  Федерации или Правительства  Российской Федерации;

     21) осуществляет функции депозитария  многосторонних международных договоров,  если в соответствии с условиями  этих договоров такие функции  возложены на Российскую Федерацию;

     22) осуществляет общее наблюдение  за выполнением международных  обязательств Российской Федерации, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

     23) обеспечивает функционирование  единой государственной системы  регистрации и учета международных договоров Российской Федерации;

     24) обеспечивает хранение подлинников  (заверенных копий, официальных  переводов) международных договоров,  заключенных от имени Российской  Федерации и от имени Правительства  Российской Федерации, материалов  архивов внешней политики Российской Федерации, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;

      25) организует на территории Российской  Федерации и за рубежом консульскую  работу; оказывает в установленном  порядке консульские, информационно-консультационные и иные виды услуг, средства от которых в полном объеме поступают в доход федерального бюджета;

      26) оформляет в установленном порядке  и в пределах своей компетенции  паспортно-визовую документацию;

     27) ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;

     28) осуществляет в соответствии  с нормами международного права  защиту законных прав и интересов  соотечественников, проживающих  за рубежом;

     29) координирует распространение за  рубежом информации о внешней  и внутренней политике Российской Федерации, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

     30) дает согласие заинтересованным  органам исполнительной власти  на распространение официальной  информации по вопросам, касающимся  внешнеполитического курса Российской  Федерации, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей страны за рубеж, руководителей иностранных государств и международных организаций в Российскую Федерацию, а также на освещение хода этих визитов;

     31) принимает участие в протокольном  обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

     32) оказывает в установленном порядке  содействие функционированию иностранных  дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;

     33) осуществляет кадровое обеспечение  центрального аппарата МИДа России, загранучреждений, территориальных  органов, подведомственных организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической службы;

     34) информирует загранучреждения по  вопросам внешней и внутренней  политики Российской Федерации;

     35) принимает в пределах своей компетенции совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, работников этих учреждений и членов их семей;

     36) принимает в установленном порядке  совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению частичной или полной эвакуации загранучреждений, их работников, специалистов и других граждан Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

     37) организует, осуществляет и обеспечивает в пределах своей компетенции безопасность шифровальных работ и связи, защиту сведений, составляющих государственную тайну;

     38) обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской  связи с использованием мер  и средств по охране дипломатической почты при ее транспортировке;

     39) осуществляет по поручению Правительства  Российской Федерации приобретение  в собственность Российской Федерации  объектов недвижимости за рубежом  для размещения загранучреждений  и оформление соответствующих документов;

     40) организует учет недвижимого  имущества, находящегося в оперативном  управлении МИДа России, представляет  необходимые сведения о нем  в соответствующие федеральные  органы исполнительной власти  для включения в реестр федерального  имущества;

     41) осуществляет функции государственного  заказчика и организует капитальное  строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, инженерно-техническое оснащение  объектов центрального аппарата  МИДа России, загранучреждений и  территориальных органов;

     42) осуществляет централизованное  финансирование, материально-техническое  обеспечение загранучреждений;

     43) проводит в установленном порядке  конкурсы и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МИДа России;

     44) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и проводит анализ реализации  государственной политики в сфере  международных отношений Российской  Федерации;

     45) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МИДа России и реализацию возложенных на него функций;

     46) организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение  устных и письменных обращений  граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

     47) организует и обеспечивает мобилизационную  подготовку и мобилизацию в  системе МИДа России;

     48) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов МИДа России;

     49) осуществляет иные функции в  установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

     МИД России в целях реализации своих  полномочий имеет право:

     1) вносить в установленном порядке  на рассмотрение Президента Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики Российской Федерации и дипломатической службы;

     2) осуществлять контроль за соответствием  законодательству Российской Федерации  и международно-правовым нормам проектов международных договоров Российской Федерации;

     3) осуществлять в пределах своей  компетенции контроль за соответствием  нормативных правовых актов Российской  Федерации ее международным обязательствам;