Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Исследование молодежной политики на примере Пензенской области

Финансовый университет при Правительстве РФ

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Общая политология»

ТЕМА: «Исследование молодежной политики на примере Пензенской области»

Выполнила студентка первого курса, группы ФЭФ1-5

Хренова Светлана Владимировна

Проверил: научный руководитель, доктор ист-их наук, доцент Матвеев О.В.

Москва 2013

ВВЕДЕНИЕ

Молодежная политика - это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

Одним из наиболее важных показателей состояния социума представляется положение молодежи, т.к. именно она является особой социально-демографической группой, с которой связаны реальные перспективы развития любого государства в ближайшие десятилетия. Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян . Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики.

Как известно, государственная молодёжная политика представляет собой систему государственных приоритетов и мер, которые направлены на формирование условий и возможностей для благоприятной социализации и результативной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, как следствие, на социально-экономическое и культурное развитие государства, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Главным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества. ¹

I Законодательная база на уровне РФ

Нормативные акты, регулирующие отношения в области молодежной политики:

1. Федеральный закон «Об общественных объединениях», в котором устанавливается то, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет;
2. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с изменениями от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.);
3. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (с изменениями от 12 апреля 1999 г.);
4. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» (с изменениями от 21 апреля 1997г.);
5. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»;

6. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р).

Кроме того, с 2001 по 2005 год действовала федеральная целевая программа «Молодёжь России», утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1015 (с изменениями от 29 мая 2002 г., 6 сентября 2004 г.).

Таким образом, настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы, основные направления и организационные меры реализации государственной молодежной политики как важного направления федеральной политики в области социально - экономического, культурного и национального развития Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон является правовой основой для развития законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к государственной молодежной политике в Российской Федерации.

Государство исходит из необходимости создания условий для гражданского становления и социального развития молодежи, реализации ее экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах российского общества.²

II Законодательная база в Пензенской области

В сфере нормативного правового обеспечения государственной молодежной политики действуют Федеральный закон от 28 июня 1995 г. ¹ 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. ¹ 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. ¹ 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации», Федеральная целевая программа «Молодежь России (2004—2010 годы)» и др.

Таким образом, настоящий закон регулирует правовые отношения, связанные с осуществлением в Пензенской области молодёжной политики как системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, а также для участия молодых граждан в системе общественных и их самореализации в интересах общества.³

III Основные направления реализации молодежной политики в Пензенской области

В рамках реализации направления по поддержке способной и талантливой молодежи ежегодно за победу в региональных, межрегиональных и всероссийских конкурсах присуждаются премии в размере 30 тыс. руб., за победу во всероссийских и международных конкурсах – в размере 60 тыс. руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 06.04.2006 № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи».

Пензенская область принимает активное участие в данной Президентской программе с 2006 года. За истекший период по числу лауреатов премии Президента РФ Пензенская область занимает одно из первых мест по России.

В период с 2006 по 2012 годы число лауреатов премии Президента РФ – представителей Пензенской области составило 488 молодых людей.

Ежегодно премии Губернатора Пензенской области в размере 10 тыс. руб. (с 2012 года – 15 тыс. руб.) в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.11.2007 №746-пП «О награждении премиями способной и талантливой молодежи Пензенской области» (с последующими изменениями) получают победители региональных и межрегиональных конкурсов, соревнований, турниров, олимпиад и других мероприятий.

В период с 2007 по 2012 год 410 молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет стали лауреатами данных премий.

Проект по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность направлен на молодых людей в возрасте до 30 лет включительно, желающих открыть либо уже зарегистрировавших свой собственный бизнес и включает в себя следующие формы работы:

- проведение информационной и рекламной кампаний;

- обучение молодых людей, желающих открыть свой собственный бизнес;

- сопровождение начинающих предпринимателей и организация участия молодых предпринимателей в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.

В 2012 году более 200 молодых людей, желающих открыть свой собственный бизнес, прошли профессиональное тестирование на предмет выявления способностей к занятию бизнесом. По итогам тестирования 130 человек были допущены к следующему этапу и прошли обучение основам предпринимательской деятельности.

С 2011 года в Пензенской области проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России». В 2012 году участие в региональном этапе приняли 35 молодых предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, 5 победителей приняли участие в финале Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России-2012» в Москве.

Вовлечение молодежи в социальную практику в Пензенской области осуществляется посредством следующих основных направлений:

- добровольческая (волонтерская) деятельность;

- деятельность студенческих трудовых отрядов;

- содействие занятости и трудоустройству молодежи.

Регистрация в качестве волонтера осуществляется молодым гражданином самостоятельно в сети Интернет (на сайте www.jaba.ru). По итогам регистрации присваивается личный идентификационный номер.

Для организации учета работы добровольцев разработана единая форма «Личной книжки волонтера», которая выдается на основании письменного заявления.

В рамках проекта с 2010 года реализуется региональный проект «Круг своих», направленный на ресоциализацию несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы. Сформированы группы добровольцев, взявших шефство над несовершеннолетними «группы риска».

На территории области выстроена межведомственная системная работа по решению вопросов трудовой занятости молодёжи.

В 2012 году трудоустроено 270 несовершеннолетних, в том числе «группы риска».

Два раза в год проводятся областные ярмарки рабочих мест для молодежи, позволяющие молодым гражданам закрепиться на рынке труда.

Создан информационный сайт, организована юридическая и информационная помощь подросткам и молодежи по вопросам трудоустройства.

Ежемесячно выпускаются информационные бюллетени вакансий рабочих мест для подростков и молодежи.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Пензенской области действуют 28 студенческих трудовых отрядов, бойцами которых являются свыше 1000 человек.

В рамках реализации направления по профилактике асоциальных проявлений организуется проведение мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и иных социальных диструкций; работа телефона психологической помощи молодежи (телефона доверия); содействие в социальной адаптации вернувшихся из воспитательных колоний для несовершеннолетних, и несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; анализ правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Таким образом, основными направлениями реализации молодежной политики в Пензенской области являются:

- поддержка талантливой молодежи;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- вовлечение молодежи в социальную практику;

- профилактика правонарушений в молодежной среде;

- содействие трудоустройству молодежи;

- взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики;

- реализация молодежных проектов и программ.⁴

IV Основные мероприятия, проводимые органами власти в сфере молодежной политики в Пензенской области

В мероприятиях предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, научные исследования, материально-техническое, кадровое, информационно-методическое, нормативно-правовое обеспечение.

Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи. Комплексные меры по укреплению молодой семьи:

-профилактическая работа с группами социального риска среди молодежи и подростков, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи;

-расширение деятельности профильных лагерей, клубов, организация досуга молодежи;

-принятие эффективных мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности;

-создание условий для психолого-медико-педагогической реабилитации детей и подростков, социальная адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением;

-развитие учреждений социального обслуживания молодежи;

-просвещение подростков по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.

Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи:

-обобщение и внедрение в практику эффективных методов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ;

-создание сети информационных служб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ, лечения и реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости;

-создание профильных (по интересам) лагерей и клубов, организация и проведение профильных лагерных смен, лагерей труда и отдыха, апробация специальных программ для молодых людей "групп риска";

-реализация программ и проектов по защите прав молодежи;

-социальная и психологическая адаптация молодых людей, подвергшихся негативному влиянию идей нетрадиционных религий.

Развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта:

-организация работы детских оздоровительно-образовательных учреждений, экспериментальных площадок для внедрения новых педагогических технологий и методик дополнительного образования;

-реализация вариативных программ и проектов организации детского, молодежного и семейного отдыха;

-поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте; пропаганда здорового образа жизни.

Развитие художественного творчества молодежи:

-воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей общечеловеческой и национальной культуры, развитии вкуса, создании и приумножении ценностей духовной культуры, участие в культурной жизни общества;

-организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям художественного творчества.

Международное молодежное сотрудничество:

-поддержка и развитие международных молодежных обменов, основанных на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, гуманизма и демократии;

-развитие всестороннего сотрудничества со странами СНГ в сфере молодежной политики;

-организация международных молодежных обменов с целью взаимного обмена информацией о проблемах молодежи, в том числе безработицы, наркомании, преступности, получения социальных гарантий, экологии.

Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью. Создание системы информационного обеспечения молодежной политики:

-развитие учебных заведений, оказание им организационной и научно-методической поддержки;

-проведение исследовательских работ в сфере государственной молодежной политики;

-разработка предложений по привлечению молодежи в систему государственного и муниципального управления.

Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в области. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений:

-информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений, привлечение их к выполнению государственного заказа на осуществление различных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики;

-решение социально-экономических проблем студенческой молодежи;

-оказание помощи в трудоустройстве, обеспечение занятости в каникулярный период;

-организация лагерей для молодых интеллектуалов, исследовательских экспедиций для школьников во время каникул.

Таким образом, Министерство образования Пензенской области привлекает к участию в проведении программных мероприятий, в деятельности молодежных совещательных структур.⁵

V Структура органов государственной власти в Пензенской области, ведущие молодежную политику

СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


Макаров Алексей Владимирович	-	Министр молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, заместитель Председателя Совета.

Баранова Лариса Петровна	-	заведующая отделом физической культуры, спорта и молодежи администрации Белинского района Пензенской области;
Кадеркаев Шамиль Менирович	-	заведующий отделом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Шемышейского района Пензенской области;
Тюрин Сергей Викторович	-	председатель Союза Молодежи Пензенской области (по согласованию);
Уколов Алексей Викторович	-	заместитель Министра молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области;
Ухоботов Владимир Владимирович	-	директор ТОО "Центр занятости молодежи" (по согласованию); ⁶

VI Финансирование молодежной политики

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

В БЮДЖЕТЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗДЕЛУ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА"

1. Финансирование расходов по разделу "Молодежная политика" осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Пензенской области на 2013 год в пределах выделяемых средств.

2. Средства, выделенные из бюджета Пензенской области на реализацию молодежной политики Правительства Пензенской области, расходуются на финансирование мероприятий по следующим направлениям:

- решение вопросов трудовой занятости подростков и молодежи через общество с ограниченной ответственностью "Центр занятости молодежи";

- создание системы и условий для гражданско-патриотического воспитания совместно с детско-юношеской общественной организацией "Военно-патриотический клуб "Гвардия", Пензенской областной организацией Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО" (ПОО "РОСТО"), Пензенской региональной общественной организацией "Патриотическое воспитание детей и молодежи";

- профилактика и предупреждение негативных явлений в социальной среде среди молодежи и подростков через Пензенскую областную общественную организацию "Областной штаб оперативных молодежных отрядов ("Штаб "ОМО");

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений, общественных организаций, занимающихся проблемами детей и семей (многодетных, опекунских, воспитывающих детей-инвалидов) совместно с Пензенским отделением Российского детского фонда, Пензенским областным отделением Российского фонда милосердия и здоровья, Пензенской региональной общественной организацией "Союз социальной защиты детей", Пензенским областным отделением родителей детей инвалидов;

- формирование оптимальных условий закрепления молодежи в сельских районах;

- поддержка талантливой и перспективной творческой молодежи через общественную организацию "Пензенская областная лига "КВН", Центр детского эстрадного творчества г. Пензы (ЦДЭТ);

- организация молодежного отдыха, досуга и оздоровления;

- создание системы информационного, методического, инновационного, консультативного обеспечения сферы молодежной, семейной и детской политики;

- реализация утвержденных постановлениями Правительства Пензенской области программам (“Дети Пензенской области”, “Дом для молодой семьи”, “План действий по улучшению положения детей в Пензенской области” и др.);

- реализация распоряжений Правительства Пензенской области;

- реализация комплексных мер по созданию условий для формирования и стабилизации молодой семьи;

- формирование и развитие системы клубов и социальных служб для молодежи;

- международное молодежное сотрудничество;

- поддержка молодежного предпринимательства;

- развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с семьей, детьми и молодежью;

- затраты на развитие, материально-техническое обеспечение и техническое сопровождение молодежных и детских программ;

- участие в подготовке и проведении выставок, ярмарок, семинаров, праздников, фестивалей и других специализированных мероприятий;

- участие в проведении рекламно-информационных кампаний, расходы на презентацию региона в межрегиональных и международных изданиях;

-изготовление рекламно-информационных материалов о деятельности молодежных объектов социальной направленности и имеющих в своей деятельности специфику работы с семьей, детьми и молодежью;

- изготовление и приобретение значков, буклетов, наборов открыток, сувениров и другой атрибутики с символикой Российской Федерации, молодежных и детских общественных организаций.

3. Выделение средств на финансирование иных мероприятий, связанных с молодежной политикой Правительства Пензенской области и не предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, осуществляется на основании отдельных распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области. Подготовку проектов указанных распоряжений осуществляет Управление молодежной политики, семьи и детства Правительства Пензенской области.

4. Основанием для перечисления финансовых средств является заявка Правительства области, договоры, документы с обоснованием размера затребованных средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также иные оправдательные документы.

5. Средства, выделенные на финансирование мероприятий по разделу “Молодежная политика” и не использованные по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Пензенской области.

6. В месячный срок после проведения соответствующих мероприятий, Управление молодежной политики, семьи и детства Правительства области представляет в Управление финансов области отчет о целевом использовании выделенных средств.

Таким образом, общий объем необходимых финансовых средств -71,56 млн. рублей, в том числе:

37,32 млн. руб. - из федерального бюджета;

30,74 млн. руб. - из бюджета Пензенской области(финансирование за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в объемах, скорректированных исходя из возможностей бюджета);

3,5 млн. рублей - из внебюджетных источников. ⁷

VII Молодежные организации и программы их деятельности

- «Ты – предприниматель!» - федеральная программа, направленная на популяризацию предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Программа реализуется на территории Пензенской области с 2009 года;

- «Все дома» - федеральный проект, направленный на вовлечение молодежи в сферу реформирования ЖКХ. В 2012 году в Пензенской области зарегистрирована некоммерческая организация по реализации данного проекта – Пензенское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА»;

- «Технология добра» - федеральный проект, направленный на развитие добровольчества. На 2013 год запланировано создание в Пензенской области соответствующей некоммерческой организации;

- «Команда 2018» - федеральный проект, направленный на развитие волонтерского движения. В Пензенской области ведется подготовка волонтеров для участия в XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года, Олимпийских Играх 2014 года и других крупных спортивных событиях в жизни страны;

- «Наша общая Победа» - федеральный проект, направленный на патриотическое воспитание молодежи и увековечение памяти ветеранов Великой Отечественной войны. В рамках проекта молодые люди делают видеосъемку воспоминаний ветеранов и размещают видеоролики на специальном интернет-ресурсе. В 2012 году было отснято свыше 100 видеороликов;

- «Зворыкинский проект» - федеральный проект, направленный на вовлечение молодежи в инновационную деятельность. По итогам 2012 года один из проектов Пензенской области вошел в 200 лучший проектов из 1500 заявленных на «Зворыкинскую премию» в 2012 году и один проект вошел в топ-50 лучших проектов Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер-2012».

С 2005 года молодежь Пензенской области принимает активное участие в работе Всероссийского форума «Селигер». В 2012 году в работе 4 смен по 9 направлениям Форума приняло 207 человек.

Таким образом, Пензенская область принимает активное участие в реализации федеральных молодежных проектов и программ.⁸

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав молодежную политику Пензенской области, можно сделать вывод, что цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества).

Источники (интернет):

http://www.5ka.ru/72/26494/1.html (дата обращения 27.11)
http://www.kabaeva-alina.ru/life/youngpolitics/105/ (дата обращения 27.11)
http://regionsar.ru/node/286 (дата обращения 27.11)
http://minobr.pnzreg.ru/youth_policy_minobr/general_inform_minobr (дата обращения 27.11)
http://docs.cntd.ru/document/949008226 (дата обращения 27.11)
http://docs.cntd.ru/document/949000868 (дата обращения 27.11)
http://docs.cntd.ru/document/949006899 (дата обращения 27.11)
http://minobr.pnzreg.ru/youth_policy_minobr/general_inform_minobr (дата обращения 27.11)

¹ http://www.5ka.ru/72/26494/1.html

² http://www.kabaeva-alina.ru/life/youngpolitics/105/

³ http://regionsar.ru/node/286

⁴ http://minobr.pnzreg.ru/youth_policy_minobr/general_inform_minobr

⁵ http://docs.cntd.ru/document/949008226

⁶ http://docs.cntd.ru/document/949000868

⁷ http://docs.cntd.ru/document/949006899

⁸ http://minobr.pnzreg.ru/youth_policy_minobr/general_inform_minobr

Исследование молодежной политики на примере Пензенской области 📙 Реферат → 🆔 106219