Источники финансирования учреждений культуры

    Типы  учреждений культуры

    Учреждения  культуры и организация их деятельности

    Организации (учреждения, предприятия) культуры в  Республике Беларусь делят по содержанию деятельности – на культурно-просветительские и театрально-зрелищные; по основной цели деятельности – на коммерческие и некоммерческие; по форме собственности  – на государственные и частные. Некоммерческие организации культуры создаются в форме учреждений, общественных объединений, фондов и ассоциаций (союзов). Коммерческие организации культуры создаются в хозяйственных товариществах и обществах, творческих кооперативах и унитарных предприятиях. Сохраняются традиции разделения культуры на государственную и ведомственную (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные и иные предприятия).

    В практике прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития организации культуры делятся на две подотрасли. К подотрасли культурно-просветительских учреждений относятся: библиотеки; музеи; картинные, художественные галереи и галереи искусств; выставочные залы и др.; клубы, дворцы (дома, центры) культуры, центры (дома) народного творчества и другие клубные учреждения; парки культуры и отдыха, городские сады, зоопарки, зоосады; книжные палаты и др.

    В подотрасль «Искусство» включаются: театры; цирки; филармонии и другие концертные организации; организации в кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и производственные реставрационные организации, а также зрелищные предприятия и учреждения искусства.

    Научно-технический  прогресс оказал большое влияние  на сферу культуры, в которой используются новейшие достижения информатики и  радиоэлектроники, лазерной физики, кабельного и спутникового телевидения, производства аудио- и видеопродукции, рекламы, качественно изменившие рынки товаров и услуг культурного назначения. Создается принципиально новая информационная инфраструктура отрасли на базе вычислительной техники и телекоммуникационных систем, которая существенно сказывается на качестве услуг, сохранении предметов культуры, управлении и др. В Беларуси продолжается автоматизация библиотек и формирование сводного электронного каталога, ведутся работы по созданию автоматизированных технологических систем в музеях страны, информационной системы по культуре и искусству Беларуси в сети Интернет и др. Все это привело к расширению толкования отрасли «Культура и искусство», включению в нее новой подотрасли, получившей название «Индустрия культуры».

1. Клубные учреждения

             Самым распространенным типом  учреждений культуры остался  клуб, который представляет собой  полифункциональный комбинат, способный  создать человеку разнообразные  условия для развития и отдыха, оказать на него комплексное  интеллектуальное и эмоциональное  воздействие.

    Клубные учреждения – обобщенное понятие. К  ним относятся и маленькие  клубы, и большие дома и дворцы культуры. Между клубом, Домом и  Дворцом культуры нет принципиальной разницы. Их отличие – в возможностях, которыми они располагают, в объеме и масштабе работы.

    Несмотря  на то, что на селе идет процесс деколлективизации, приватизации, разгосударствления, здесь сохранились в основном клубные учреждения. Это районный Дом культуры, сельский Дом культуры, сельский клуб.

    Районный  Дом культуры, расположенный в  районном административном центре, наряду с проведением широкой культурно-досуговой деятельности среди населения ведет большую работу по оказанию методической помощи всем учреждениям культуры, расположенным на территории района.

    Районный  Дом культуры имеет свой самостоятельный  бюджет, текущий и расчетный счета  в банке. Он имеет два источника  финансирования: из местного бюджета  и из заработанных финансовых средств  через спецсчет.

    Существуют  еще клубы учебных заведений, дома офицеров, клубы воинских частей, дома актеров, писателей, архитекторов, учителей, медицинских работников и  т.д.

    Единство  целей и задач, стоящих перед  клубными учреждениями независимо от их принадлежности, делает их универсальными учреждениями в организации досуга народа, значительно отличает их от других типов учреждений культуры.

             2. Парки культуры и отдыха

              Парки культуры и отдыха создавались  и создаются для оптимального  использования природных условий  в интересах укрепления здоровья, культурного развития трудящихся  и организации их досуга на  открытом воздухе.

    Первые  парки были задуманы как универсальные  комбинаты культуры и отдыха трудящихся, соединяя культурно-просветительный  и физкультурно-оздоровительный  виды деятельности.

    Парк — это участок земли для прогулок, отдыха, игр с естественной или посаженной растительностью, аллеями, водоемами и др.

    Парки культуры и отдыха, городские сады, зоопарки, зоосады Республики Беларусь находятся в подчинении управлений культуры облисполкомов, отделов культуры райисполкомов или организаций коммунальной формы собственности, они являются юридическими лицами и имеют самостоятельный баланс.

    Главной задачей парка является осуществление развлекательных, просветительных, эстетично- и экологообразовательных функций через создание на своей территории благоприятных условий для отдыха и игр физических лиц, распространения и популяризации культурных ценностей и знаний о природе, формирование бережливых и гуманных отношений к окружающей среде.

    Все парки открыты для публичного посещения. Парк осуществляет свою деятельность как на явной территории и материально-технической базе, так и на площадках, стадионах и других парках, садах и скверах, жилых микрорайонов, организациях, на базах отдыха и др. Он координирует деятельность организаций общественного питания, торговли, коммунального хозяйства, облагораживания, озеленения, которые находятся на территории парка.

    Парк  планирует свою деятельность в соответствии с главными задачами парка, социально-творческими  заказами вышестоящих организаций.

    Проведение  мероприятий или иная деятельность, которая может вызывать экологические, социальные или иные результаты, затрагивающие интересы населения территории, согласуются с соответствующими и распорядительным органом.

    Деятельность  парка строится на принципах научного, системного, дифференцированного подхода к культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы, организации свободного времени и культурного обслуживания.

    Руководствуясь  плановыми показателями, экономическими нормативами, парк самостоятельно заключает  договоры, разрабатывает, а вышестоящая организация утверждает планы работы.

    Финансирование  парков осуществляется за счет собственной  предпринимательской деятельности, а также частично за счет бюджетных  средств. Доход парка используется в соответствии 'с законодательством.

    Парк  осуществляет право владения и использования  строениями, зданиями, собственностью, которые находятся в его распоряжении, и право использования отведенной ему землей в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами парка.

    Парк  должен иметь генеральный план развития, утвержденный соответствующим местным  исполнительным и распорядительным органом, в котором определены перспективы  его развития.

    Парк  имеет право самостоятельно направлять свою деятельность на выполнение той или иной особой задачи, исходя из конкретных условий может возложить на себя дополнительную социально значимую задачу, использовать любые виды, формы и методы культурно-просветительной, театрально-зрелищной, творчески-производственной, коммерческой и иной деятельности, которые не запрещены законодательством и отвечают общественным интересам и целям, предусмотренным в уставе парка, согласно с его генеральным планом развития.

    Для осуществления своей деятельности парк:

    ♦ формирует современную материально-техническую  базу, строит и открывает зеленые  и эстрадные театры, танцевально- концертные и спортивные залы, летние эстрады и цирки, выставочные залы, игровые площадки и павильоны, планетарии, библиотеки, бильярдные, центры свободного времени, игротеки, дискотеки, катки, лыжные и лодочные станции, «трассы здоровья», экологичные и прогулочные тропы, плавательные бассейны, солярии, базы проката, культурно-бытового и спортивного инвентаря, автодромы, конно-спортивные базы, магазины, киоски, кафе и другие объекты культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения;

• приобретает аттракционы и игровые автоматы, стационарные и передвижные аттракционные комплексы;
• создает базу для работы детей и подростков (детский городок или сектор);
• организует в районе, городе, других населенных пунктах филиалы, базы проката аттракционов, игровых автоматов, культурно-бытового и спортивного инвентаря;
• для обслуживания посетителей может организовывать духовные и эстрадные оркестры, ансамбли, иные коллективы, художественного и технического творчества, клубы по интересам, а также создавать платные курсы и кружки (музыкальные, хореографические, спортивные и иные);
• создает центры свободного времени, коллективы художественного творчества и объединения;
• организует и проводит праздники, карнавалы, народные гуляния, обряды, конкурсы, вечера отдыха, концерты профессиональных и непрофессиональных (самодеятельных) коллективов художественного творчества, спортивные соревнования, другие мероприятия;
• создает свои оранжереи, лаборатории, исследовательские станции и др.;
• создает экспозиции, стационарные и передвижные зоовыс- тавки, станции юных натуралистов;
• при наличии на территории парка уникальных природных объектов, памятников культуры и ансамблей может создавать историко-культурные заповедники и музеи в соответствии с законодательством.

      Духовые и эстрадные оркестры, ансамбли и дискотеки, центры  свободного времени, передвижные  аттракционы и комплексы, другие  коллективы могут выступать, давать  платные спектакли, концерты и  представления, как в своем  парке, так и в других учреждениях  и организациях. При этом кассовые  операции могут осуществляться  как по безналичному, так и за наличный расчет.

    Материально-техническую  базу и средства парка (его лесные угодья, оранжереи, строения, оборудование, технические средства, инвентарь, аттракционная техника, игровые автоматы, автотранспорт и др.) составляют основные фонды, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы.

    Парк  обязан постоянно обеспечивать развитие материально- технической базы и  ее эффективное использование.

    Руководит деятельностью парка директор, назначение и увольнение которого с должности находится в исключительной компетенции учредителя парка.

    Заместители директора парка, главный инженер, руководители структурных подразделений  назначаются на должность и освобождаются от нее директором парка по согласованию с учредителем. Трудовые взаимоотношения с работниками парка регулируются условиями, содержащимися в трудовых контрактах и трудовом законодательстве.

             3. Библиотеки

             Это широко распространенный  тип учреждений культуры, осуществляющих  собирание книг и других печатных  изданий, их специальную обработку,  пропаганду и организующих массовую  работу с читателями.

    Основными принципами организации библиотечного  дела являются:

    ♦рациональное и оптимальное размещение сети библиотек в соответствии с демографическим составом населения и с учетом развития особых регионов и отраслей производства;

    ♦взаимодействие библиотек и взаимоиспользование библиотечных фондов в Целях обеспечения потребностей пользователей библиотек;

    ♦общедоступность информации о содержании библиотечных фондов;

    ♦самостоятельность в определении форм и методов деятельности;

    ♦координация деятельности по созданию и взаимоиспользованию информационных ресурсов в целях удовлетворения информационных, культурных, научных и других потребностей пользователей библиотек.

    Основные заданы библиотек:

    ♦комплектование библиотечных фондов документами и обеспечение их сохранности;

    ♦осуществление обработки документов, создание справочно-библиографического аппарата, в том числе баз данных и других информационных ресурсов;

    ♦обеспечение библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек с учетом их потребностей;

    ♦осуществление культурно-просветительной, образовательной и иной деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей пользователей библиотек.

    Библиотеки  в Республике Беларусь делятся на государственные и частные. К  государственным библиотекам относятся  библиотеки, основанные государственными органами или государственными юридическими лицами.

    По  значению библиотеки делятся на национальную, республиканские, областные, городские, районные, поселков городского типа, сельские.

    По  содержанию библиотечных фондов библиотеки делятся на универсальные (по всем отраслям знаний) и отраслевые.

    По  назначению библиотеки делятся на публичные и специальные.

    Библиотеки  являются некоммерческими организациями, создаются в форме учреждений, имеют статус юридического лица, самостоятельный  баланс, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках, печать, свою символику.

    В положении о библиотеке выделяется ее название, место нахождения, статус, вид, цели, предмет деятельности, порядок  управления деятельностью, а также  другие сведения.

    Основатели  библиотек обязаны обеспечить ее зданиями, помещениями, построенными по специальным проектам, или иными  помещениями, которые отвечают условиям обслуживания пользователей библиотек  и сохранности библиотечных фондов, а также соответствующими средствами механизации и автоматизации  библиотечных процессов, множительной техникой, оборудованием и транспортом.

    Комплектование  библиотечного фонда может осуществляться путем:

    ♦получения обязательных экземпляров документов в соответствии с законодательством;

    ♦беспрепятственного приобретения за наличный и безналичный расчет документов и подписи на периодические издания;

    ♦международного, межгосударственного и внутриреспубликанского документообмена между библиотеками и иными юридическими и физическими лицами;

    ♦получения документов в дар.

    Библиотечным  фондам, которые содержат особо ценные и редкие документы, может быть придан статус историко-культур-ной ценности с включением в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

    Национальная  библиотека Беларуси является главной  универсальной научной библиотекой, носителем общечеловеческих духовных ценностей, сокровищницей культурных достижений народа, его национальной памяти. Как особенно ценный объект историко-культурного наследия фонд национальной библиотеки Беларуси находится на особом режиме охраны.

    Национальная  библиотека Беларуси удовлетворяет  универсальные информационные потребности  общества и выполняет следующие  основные функции:

    ♦формирует, оберегает, постоянно хранит и представляет пользователям библиотеки наиболее наукозначимые иностранные документы; приобретает в первоочередном порядке библиотечные собрания у известных писателей, деятелей культуры и науки, их наследников, а также в букинистических магазинах и на аукционах;

    ♦организует библиографический учет публикаций о Республике Беларусь, участвует в библиографическом учете национальной печати;

    ♦является научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению, книговедению, координационным и методическим центром республиканского значения, национальным центром межбиблиотечного абонемента, республиканским отраслевым центром информации по культуре и искусству, межотраслевым депозитарием Республики Беларусь, республиканским центром автоматизированной информационно- библиотечной системы;

    ♦является депозитарием материалов ООН и ЮНЕСКО;

    ♦представляет документы, библиографическую и иную информацию в соответствии с правом граждан на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание;

    ♦осуществляет издательскую и полиграфическую деятельность, направленную на подготовку и издание научно-вспомогательной и популярной библиографии, информационных и научно-методических материалов, научных публикаций в области библиотечного дела, библиографии, книговедения и смежных наук;

    ♦участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.

    Взаимоотношения библиотек и взаимоиспользование информационных ресурсов осуществляется в соответствии с основными принципами деятельности и задачами библиотек.

    Научно-методическими  и координационными центрами для  библиотек являются центральные  библиотеки, которые с учетом обеспечения  потребностей своей сети библиотек  формируют и сохраняют библиотечные фонды.

    Функции центральной библиотеки могут выполнять:

    ♦на республиканском уровне — национальная и специальные (республиканские) библиотеки;

    ♦на областном уровне — областные библиотеки;

    ♦на городском (районном) уровне — городские (районные) библиотеки.

    В целях повышения эффективности использования информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с информационными организациями: органами научно-технической информации, архивами, музеями и иными организациями, связанными с созданием, обработкой и хранением информации.

    Право на библиотечное, информационное и  справочно-библиографическое обслуживание обеспечивается:

    ♦созданием сети публичных и специальных библиотек;

    ♦разнообразием видов библиотек по масштабам деятельности, возрасту и образовательному уровню пользователей библиотек и иным признакам;

    ♦организацией доступа к национальным и мировым информационным ресурсам.

    К основным показателям деятельности библиотек относятся:

    ♦библиотечный фонд — организованное собрание документов. Единицей учета служат отдельный экземпляр книги, брошюры, отдельный номер ежемесячного журнала большого объема, переплетенный комплекс номеров журнала малого объема, годовая подписка газет, экземпляры нотных, картографических и других материалов;

    ♦число читателей библиотеки — лиц, пользующихся библиотекой, численность которых определяется по читательским формулярам;

    ♦книговыдача — выдача читателю одного экземпляра документа для временного пользования в читальном зале или на абонементе;

    ♦обращаемость библиотечного фонда — отношение числа книговыдач к объему библиотечного фонда, характеризующая интенсивность его использования;

    ♦читаемость, определяемая отношением годовой книговыдачи к численности читателей и отражающая интенсивность использования библиотечного фонда читателями;

    ♦насыщенность библиотеками отдельных населенных пунктов (наличие библиотек в городах, поселках городского типа и сельской местности);

    ♦доступность библиотек для населения (численность населения, приходящихся на 10 тыс. человек населения);

    ♦книгообеспеченность населения (число книг и журналов, приходящихся на одного жителя или одного читателя).

    Многие  показатели деятельности библиотеки являются моментными либо среднегодовыми.

             4. Музеи

              Важное место в культурной  жизни обществ занимают музеи.  Музеи не ограничиваются собиранием  и экспонированием материальных  и духовных ценностей. Они ведут  также большую культурно-просветительную  работу. Организуют чтение лекций, проведение экскурсий, устройство  выставок, распространение специальной  литературы не только в своих  стенах, но и на предприятиях. Многие музеи занимаются научно-исследовательской  работой.

    Музейный  предмет можно охарактеризовать как движимый объект природы или  материальный результат человеческой деятельности, который в силу своей  значимости для музейного использования  изъят из среды бытования и  включен в состав музейного собрания.

    К государственным музеям в Республики Беларусь относятся те из них, которые  созданы государственными органами и другими государственными организациями. Они являются некоммерческими организациями  и создаются в форме учреждений культуры. .Музеи могут входить в состав юридических лиц в качестве структурных подразделений, в том числе и обособленных.

    Обязательными условиями создания музея являются:

    ♦ наличие культурных ценностей и (или) выделенных из окружающей среды в результате научной деятельности уникальных природных объектов, а также научного проекта музея, в зависимости от которых определяется профиль музея;

    ♦ возможность основателя музея обеспечить музей зданием (помещением), который соответствует профилю музея и требованиям по охране музейных предметов и музейных коллекций, а также необходимыми финансовыми средствами для организации и осуществления музейной деятельности.

    Основными задачами музеев являются выявление, комплектование, учет, хранение, изучение, популяризация  культурных ценностей и (или) выделенных из окружающей среды в результате научной деятельности уникальных ,природных объектов в целях обеспечения общедоступности культурных ценностей отечественной и мировой культуры, использования их для интеллектуального и культурного развития общественности, в том числе для распространения знаний об окружающей среде, истории и культуры.

    Музейная  деятельность осуществляется музеями  и включает в себя следующие виды:

    -выявление  предметов музейного значения;

    -комплектование  музейных фондов;

    -учёт  музейных предметов и музейных  коллекций;

    -охрана  музейных предметов и музейных  коллекций, обеспечение их целостности  и сохранности;

    -изучение  музейных предметов и музейных  коллекций, в том числе проведение  на их основе научных исследований  архивных, библиотечных и иных  источников;

    -научная  инвентаризация и каталогизация  музейных и художественных коллекций;

    -научное  и художественное проектирование, создание на основе музейных  фондов экспозиций и выставок;

    -экскурсионное  обслуживание посетителей музеев;

    -культурно-просветительская  деятельность, связанная с музейными  предметами и музейными коллекциями;

    -популяризация  музейных предметов и музейных  коллекций, в том числе путем  публичного их представления,  публикации соответствующих материалов;

    -проведение  научно-практических семинаров и  конференций, иных мероприятий  в сфере музейного дела;

    -консервация  и реставрация музейных предметов  и музейных коллекций.

          В отечественном и зарубежном  музееведении в качестве основополагающих  традиционно выделяют две исторически  сложившиеся функции, определяющие  специфику музейной деятельности, место и роль музея в обществе  и культуре – функцию документирования  и функцию образования и воспитания. 
      Функция документирования предполагает целенаправленое отражение в музейном собрании с помощью музейных предметов различных фактов, событий, процессов и явлений, происходивших в обществе и природе. Суть музейного документирования заключается в том, что музей выявляет и отбирает объекты природы созданные человеком предметы, которые могут выступать подлинными (аутентичными) свидетельствами объективной реальности. После включения их в музейное собрание они становятся знаком и символом конкретного события и явления. Это присущее музейному предмету свойство отражать действительность в еще большей степени раскрывается в процессе изучения и научного описания предмета. Функция документирования отвечает научным и культурным потребностям общества и реализовывается главным образом в процессе комплектования музейных фондов, их хранения и изучения.