Чистопольский филиал Института
экономики, управления и права (г. Казань)
(Чистопольский филиал ИЭУП)
РЕФЕРАТ
на тему:
« Источники права».
Группа:
Выполнила: Кузнецова З.Б.
Проверил(а):
Чистополь
2013
Содержание
Введение……………………………………………………………………….….2
1. Источники права…………………………………………………………….…4
1.1. Соотношение категорий
«форма» и «источник» права
………………...4
1.2. Понятие источника
права. Общая характеристика источников
права…5
2. Нормативно-правовой акт………………………………………………….…9
2.1. Понятие и виды
нормативно-правового акта………………………….…9
2.2. Законы и подзаконные
акты………………………………………...…....10
2.3. Конституция Российской
Федерации……………………………………12
3. Действие нормативно-правовых
актов……………………………………....14
3.1. Действие нормативно-правовых
актов во времени……………………..14
3.2. Действие нормативно-правовых
актов в пространстве………………...15
3.3. Действие нормативно-правовых
актов по кругу лиц…………………...16
Заключение……………………………………………………………………….19
Список использованной литературы…………………………………………...21
Введение.
Развитие теории
государства и права в нашей
стране требует критического
переосмысления ряда ее фундаментальных
категорий, выхода на новый
уровень исследований, призванный
соединить достижения правовой
науки и смежных отраслей знания.
К числу категорий, требующих
углубленной разработки, относится
категория формы (источники) права.
Уровень научной разработки данной
проблемы, и, прежде всего общего
понятия источника права, явно
недостаточен. Проблема роли источников
права в правовой системе вытеснялась
вопросом о соотношении системы
права и системы законодательства.
Одной из причин недостаточной
теоретической разработки данной
проблемы являются многозначность
и нечеткость самого понятия
источника права. Ведь «источник
права» - это не более как образ,
который скорее должен помочь
пониманию, чем дать понимание
того, что обозначается этим выражением.
В самом деле, под источником
права понимают и материальные
условия жизни общества , и причины
юридической обязательности нормы
(источник права в формальном
смысле), и материалы, посредством
которых мы познаем право (источник
познания права).
Тема реферата: «
Источники права». Поэтому в основной
части будет раскрыто понятие
источника права, общая характеристика
источников права, законы и
подзаконные акты и действие
нормативно-правовых актов.
Право является
одним из сложных общественных
явлений. При этом оно вызывает
к себе необычайно широкий
интерес человека. Для того чтобы
понять сущность права, его
социальную природу, его универсальное
назначение человечество затрачивает
огромные интеллектуальные усилия.
Тем не менее, каждый исторический
этап развития общества, а, следовательно,
и соответствующий этап познания
права приводят к состоянию,
когда возникает необходимость
оценивать новые стороны правовой
деятельности, формировать новые
определения понятия права.
1. Источники права.
1.1. Соотношение категорий
«форма» и «источник» права.
Категории «источник
права» и «форма права» тесно
связаны между собой, зачастую
оба понятия либо отождествляются,
либо категорично разграничиваются.
Традиционно в научной литературе
существует три варианта разрешения
рассматриваемой проблемы.
Суть первого варианта
заключается в полном слиянии
понятий, т.е. в сведении источника
права к форме права, и наоборот,
формы права – к источнику.
Примером такого понимания вопроса
может послужить указанное выше
определение С.С. Алексеева и
позиция М.И. Байтина, которые
считают равнозначными термины,
обозначающие рассматриваемые понятия.
«Под формой (источником) права, –
пишет Байтин, – понимаются определенные
способы (приемы, средства) выражения
государственной воли общества».
Сторонники второго подхода
к решению проблемы соотношения
источников и форм права полагают,
что их понятия совершенно
не совпадают друг с другом.
Безусловно, в этом варианте признается
тесная связь данных понятий,
но их тождество отрицается: если
«форма права показывает, как
организованно и выражено содержание
права», то понятие «источник
права» охватывает «истоки формирования
права, систему факторов, предопределяющих
его содержание и формы выражения».
Со стороны третей позиции,
сторонником которой является
М.Н. Марченко, совершенно отрицается
решение данного вопроса формулой
«или – или», подчеркивается односторонность
и несоответствие действительности
первых двух точек зрения. Третий
вариант базируется на разностороннем
изучении понятия и содержания
источника и формы права. Суть
его заключается в том, что
в одних отношениях они могут
совпадать друг с другом, в
то же время в других значительно
отличаться друг от друга.
Совпадение формы и источника
права имеет место тогда, когда
речь идет о вторичных, формально
юридических источниках права.
Последние часто именуются просто
формальными источниками права.
Таким образом, выделяют
их идентичность, где форма указывает
на то, как организованно и
выражено юридическое содержание,
а источник – на то, каковы
те юридические и иные истоки,
факторы, предопределяющие данную
форму права и её содержание.
Что касается первичных
источников права, то здесь
никаких совпадений с понятием
форма права нет и не может
быть. Обусловлено это прежде
всего тем, что данные источники,
материальные, социальные и иные,
находятся на разных уровнях.
Они относятся к разным реальным
сторонам жизни. Форма же права
неизменно соотносится с формальными
сферами жизни общества, а именно,
с формально–юридическими аспектами
материальной, социальной и других
реальных сфер жизни общества.
Таким образом, можно
вывести обособленное понятие
формы права, как источника
права в формально–юридическом
смысле: это государственно–официальные
способы выражения и закрепления
права, способы придания общим
правилам поведения общеобязательного
юридического значения.
На основе рассмотренных
и проанализированных позиций,
можно сделать следующий вывод.
Понятие «источник права» само
по себе очень масштабно, имеет
разные аспекты выражения. Форма
же права это лишь одно из
выражений и видов источника
права, т.е. понятие «форма права»
входит в более широкое понятие
«источник права», поэтому как
таковой знак «равно» между
ними ставить невозможно. Но следует
также помнить, что источник
права имеет три уровня значения:
материальный, идеальный и формально–юридический
– и на последнем уровне
тождество понятий «источника
права» и «формы права» неопровержимо.
1.2. Понятие источника
права. Общая характеристика источников
права.
В самом обобщенном смысле
слово источник означает то, что
дает начало чему-нибудь, откуда
исходит что-нибудь, например, Солнце
- источник тепла и света. С
экономической точки зрения, источником
права являются определенные
экономические отношения, которые порождают
соответствующие им правовые системы.
Нередко понятие «источник
права» отождествляют с понятием
«источник знаний о праве», иными
словами, то, откуда люди получают сведения
о нем. К такого рода источникам относятся
юридические памятники (Судебник Хаммурапи,
«Русская Правда»), произведения юристов
и т.д. Все это - источники познания права.
Для того чтобы стать
реальностью и успешно выполнять
свои функции, право, как и
государство, должно иметь внешнее
выражение. В отечественной и
зарубежной юридической литературе
это "внешнее выражение права"
в одних случаях называют формой
или формами права, в других
- источниками, а в-третьих — их именуют
одновременно и формами, и источниками
права.
Об источниках права говорят,
прежде всего, в смысле факторов, питающих появление и действие
права. Таковыми выступают правотворческая
деятельность государства, воля господствующего
класса (всего народа) и материальные условия
жизни общества.
В юридической литературе
выражение «источник права» используется
в двух различных значениях: в значении
«материального источника права» (источника права в
материальном смысле) и в значении "формального источника права" (источника права
в формальном смысле). «Материальный источник права» - причины образования
права, т.е. все то, что, согласно соответствующему
подходу, порождает (формирует) позитивное право, - те или иные материальные или духовные
факторы, общественные отношения, природа
человека, природа вещей, божественный
или человеческий разум, воля бога или
законодателя и т.д.
«Формальный источник права» - форма внешнего выражения
положений действующего права.
Источником права являются
официальные государственные документы
(законы, указы), в которых закрепляются
правовые нормы. Выраженные в
таких актах, юридические нормы приобретают
формальную определенность и общеобязательный
характер, обеспечиваются мерами государственного
принуждения.
Каждая система права
имеет свои конкретно определенные
источники права. Применительно к разным
системам права известны следующие основные
виды источников (форм) права: правовой
обычай (обычное право), судебный прецедент,
нормативный договор, нормативно-правовой
акт.
Правовой обычай.
Правовой обычай - это санкционированное государством
правило поведения, которое сложилось
в результате длительного повторения
людьми определенных действий, благодаря
чему закрепилось как устойчивая норма.
Правовой обычай (обычное право) — это фактически сложившиеся
в течение длительного времени правила
регулирования поведения людей (общественных
отношений), которые официально признаны
(санкционированы государством) в качестве
общеобязательных норм права.
Государство признает только
те обычаи, которые отвечают интересам
общества на определенном этапе
его развития.
Обычай был исторически
первым источником права. Вобрав
в себя религиозные, моральные
и иные культурные ценности
народа, он передавался из поколения
в поколение.
Можно сделать
вывод о том, что правовой
обычай существует как формальный
источник права, заполняя собой
пробелы законодательства, и тем
самым, обеспечивая регулирование
общественных отношений.
Судебный прецедент.
Под судебным прецедентом
понимается правовой акт, представляющий
собой судебное или административное
решение по конкретному делу,
являющееся обязательным для
судов при решении аналогичных
дел.
Судебные прецеденты
устраняют пробелы действующего
законодательства и определяют
практику его применения.
Элементы прецедентного
права имеют место в российской
правовой системе, что связано,
прежде всего, с деятельностью
Конституционного, Верховного и Арбитражного
судов РФ. Постановления Конституционного
суда обязательны для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций, учреждений,
должностных лиц, граждан и их объединений;
они являются окончательными и обжалованию
не подлежат; вступают в силу немедленно
после их провозглашения; подлежат немедленному
опубликованию в официальном источнике.
Безусловно, прецедентное право
отличается крайней сложностью
и запутанностью, что вызывает
определенные проблемы его применения.
Но, с другой стороны, прецедентные
нормы наиболее приближены к
конкретным жизненным ситуациям
и поэтому могут более отражать
требования справедливости, чем
общие и абстрактные нормы
закона.
Нормативный договор.
Договор нормативного содержания
(нормативный договор) является
относительно новой формой права,
однако имеет место во многих
странах (в особенности, федеративных
государствах). Нормативный договор
широко распространен в конституционном,
гражданском, трудовом и экологическом
праве. Еще большее значение
он стал приобретать с развитие
международных отношений, т.к.
в данном случае нормативный
договор выступает как один
из основных источников международного
права.
Характеризуя данную
форму права, важно отметить, что
она формируется добровольно-согласительным
методом. Именно это и является
ее главным достоинством, так
как отражаются интересы обоих
сторон, улучшаются процессы взаимодействия,
а, следовательно, и возможность
более эффективного и качественного
налаживания регулирования определенных
отношений. Поэтому можно с
уверенностью сказать, что у
нормативно-договорной формы права
перспективное будущее.
Нормативно-правовой
акт.
Нормативно-правовой акт - это изданный в установленном порядке
уполномоченным органом акт правотворчества,
устанавливающий, изменяющий или отменяющий
правовые нормы. Это письменный правоустановительный
акт государства, содержащий новые нормы
действующего права.
Иными словами, нормативно-правовой
акт - это официальный акт правотворчества,
в котором содержатся нормы
права. Своим правоустановительным
характером (установлением новых
норм права) нормативно-правовой
акт отличается как от всех
других правовых актов (от индивидуальных
актов применения норм права
и от актов толкования норм
права), так и от разного рода
официальных государственных актов
(заявлений, обращений и т.д.) неправового
характера.
Норма права - это логически
завершенное правило поведения,
установленное государством и
обеспеченное его принудительной
силой. А статья нормативно-правового
акта - это форма воплощения, способ
изложения правовой нормы. В
статье закона может содержаться
вся норма целиком, часть нормы
или даже часть ее элемента.
Поэтому норма права может
излагаться в ряде статей одного
или даже нескольких нормативно-правовых
актов.
2. Нормативно-правовой акт.
2.1. Понятие и виды нормативно-правового
акта.
Под нормативными правовыми
актами понимают акты, устанавливающие
нормы права, входящие в их
действие, изменяющие или отменяющие
правила общего порядка.
Нормативно-правовой акт,
исходя непосредственно от государства,
выражают государственную волю.
При этом они являются результатом
правотворческой деятельности компетентных
(т.е. уполномоченных на то законом)
государственных органов. В случае
утверждения негосударственными
организациями, для придания такого
рода акту юридической силы
он должен быть санкционирован
государством.
Нормативно-правовые акты
имеют строго определённую документальную
форму (закон, указ, постановление
и т.п.), обладают установленными символами
и реквизитами. Их содержание структурировано
и излагается с использованием специальной
и общепризнанной терминологией. Они принимаются
и осуществляются в юридически урегулированном
процедурно-процессуальном порядке. Реализация
нормативно-правовых актов обеспечивается
комплексом мер государственного воздействия.
Таким образом, нормативно-правовой
акт можно определить как изданный
в особом порядке официальный
акт-документ компетентного правотворческого
органа, содержащий нормы права.
Все нормативно-правовые акты
существуют и функционируют как единая
система, которая характеризуется согласованностью,
взаимодействием, иерархичностью, специализацией
и дифференциацией по отраслям и институтам.
В зависимости от особенностей
правового положения субъекта правотворчества
все нормативно-правовые акты подразделяются
на: нормативные акты государственных
органов, нормативно-правовые акты общественных
объединений, совместные акты государственных
и негосударственных организаций, нормативно-правовые
акты, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действий
нормативно правовые акты делятся на:
федеральные, акты субъектов Федерации,
акты органов местного самоуправления,
локальные акты (регулирующие отношения
внутри какой-либо организации, учреждения).
В зависимости от срока действия
различают: акты неопределённо длительного
действия, временные акты.
В зависимости от юридической
силы нормативно-правовые акты делят на:
законы и подзаконные акты.
2.2. Законы и подзаконные акты.
Законы Российской Федерации
- нормативные правовые акты, принимаемые
путем референдума или законодательным
органом РФ и регулирующие
наиболее значимые общественные
отношения.
Законы занимают главное
место в системе нормативно-правовых
актов. Их ведущее положение
определяется следующими основными
признаками. Законы принимаются
только законодательными (представительными)
органами государственной власти
или непосредственно народом
в порядке референдума.
Законы регулируют наиболее
важные основополагающие общественные
отношения. Именно в законах
закрепляется общественный и
государственный строй, компетенция
основных звеньев государственного
механизма, основные права и
свободы граждан.
Законы содержат нормы
исходного характера. В свою
очередь законы, в зависимости
от их значимости в системе
действующего законодательства, подразделяют
на законы конституционные и
текущие.
Законы РФ принимаются
в виде:
- законов РФ о поправках к
Конституции РФ;
- федеральных конституционных
законов;
- федеральных законов (в том
числе кодексов).
Подзаконные акты - это нормативные
правовые акты, издаваемые на
основе и во исполнение законов.
Они могут конкретизировать нормы
законов, толковать их или устанавливать
новые нормы, но при этом
должны соответствовать и не
противоречить законам. Подзаконные
акты являются средством реализации
законодательных норм.
Они, в свою очередь,
также подразделяются на несколько
видов в зависимости от положения
и компетенции органа, издавшего
подзаконный акт, и также имеют
иерархическую структуру. Ведущая
роль в системе подзаконных
актов РФ принадлежит актам
Президента РФ.
Акты Президента РФ принимаются
в форме указов и распоряжений
и не могут противоречить Конституции
РФ и законам РФ. Нормативные
правовые акты Президента принимаются,
как правило, в форме указов.
Акты Правительства РФ принимаются
в форме постановлений и распоряжений,
которые не могут противоречить
Конституции РФ, законам РФ, актам
Президента РФ. Акты Правительства РФ
имеют большую силу по отношению к актам
федеральных органов исполнительной власти
и актам местных органов. Нормативные
правовые акты Правительства принимаются,
как правило, в форме постановлений.
Акты федеральных органов
исполнительной власти (так называемые
ведомственные акты) издаются на
основе и во исполнение не
только Конституции РФ, законов
РФ, указов Президента, но и постановлений
Правительства РФ. Подзаконные акты
субъектов РФ имеют свою иерархическую
структуру и распространяются
на все лица и иные субъекты
права, находящиеся на территории
соответствующего субъекта РФ.
2.3. Конституция Российской
Федерации.
Основы нормативно - правовой
системы государства закреплены
в Конституции Российской Федерации.
Конституция формирует и закрепляет
отправные принципы правового
регулирования, является базой
всего законодательства и представляет
собой акт, обладающий высшей
юридической силой.
Статья 15 Конституции Конституция
Российской Федерации (принята
на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) России гласит:
1. Конституция Российской Федерации
имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимаемые
в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти,
органы местного самоуправления,
должностные лица, граждане и
их объединения обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации
и законы.
3. Законы подлежат официальному
опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые
нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и
нормы международного права и
международные договоры Российской
Федерации являются составной
частью ее правовой системы.
Если международным договором
Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила
международного договора.
Эта статья определяет
место Конституции в системе
нормативных правовых актов страны.
Юридическая сила нормативного
правового акта - это свойство
акта порождать определенные
правовые последствия. Юридическая
сила акта указывает на место
акта в системе правовых актов
и зависит от положения и
компетенции органа, издавшего акт.
В настоящее время федеральная
нормативно-правовая система включает
в себя следующие составные
части: Конституцию, федеральные
конституционные законы, федеральные
законы, иные акты палат Федерального
Собрания, указы Президента, постановления
Правительства, акты министерств,
государственных комитетов и
иных федеральных органов исполнительной
власти.
В иерархии правовых актов
Конституция занимает высшее
место, что указывает на ее
особую юридическую силу. Это
означает, что она обладает верховенством
над законами и иными актами,
которые должны исходить из
Конституции и не противоречить
ей. Конституция, распространяя свое
действие на всю без исключения
территорию Российской Федерации,
олицетворяет собой государственную
целостность, единство системы
государственной власти.
Конституция и законы
Российской Федерации регулируют
важнейшие общественные отношения:
закрепляют основы конституционного
строя, основные права и свободы
граждан, государственное устройство,
формы и виды собственности,
основы уголовного, гражданского, семейного
и иных отраслей законодательства,
а также другие принципиальные
направления жизнедеятельности
общества и государства. Соответственно
и обязанность соблюдать федеральные
законодательные акты распространяется
на все органы государственной власти,
в том числе органы власти субъектов Федерации,
органы местного самоуправления, а также
на всех без исключения должностных лиц.
Столь же обязательны законодательные
акты Российской Федерации для граждан
и их объединений.
Помимо вышесказанного, Конституция
устанавливает обязательную официальную
публикацию нормативных актов,
поскольку состояние гласности
в сфере законодательства непосредственно
затрагивает права и законные
интересы граждан и других
субъектов права. Знание законов
не может быть чьей-то привилегией.
Неопубликованные законы
не могут применяться на территории
Российской Федерации. Более того,
любые нормативные акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности
граждан (а это и постановления
Правительства, и огромный массив
ведомственных актов) не могут
применяться, если они не опубликованы
официально. Нормативные акты вступают
в силу, т. е. могут применяться,
действовать, только при условии
их опубликования.
3. Действие нормативно-правовых
актов.
Для правильного применения
НПА необходимо ответить на
три основных вопроса:
- с какого момента времени,
и по какое время нормативный
акт имеет юридическую силу (действие
во времени);
- на какую территорию он распространяет
своё регулирующее влияние (действие
в пространстве);
- и наконец, каковы его адресаты
(действие по кругу лиц).
3.1. Действие нормативно-правовых
актов во времени.
В соответствии с ч. 3 ст.
15 Конституции РФ все законы, а
также любые нормативные акты,
затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина,
должны быть официально опубликованы
для всеобщего сведения, то есть
обнародованы. Неопубликованные нормативные
правовые акты не применяются и не влекут
правовых последствий как не вступившие
в силу.
Установленный Конституцией
РФ принцип обнародования нормативных
правовых актов послужил основой
для принятия актов, определивших
порядок опубликования и вступления
в силу нормативно-правовых актов.
От момента принятия (издания) акта
до его вступления в силу проходит
определенное время, необходимое для
его государственной регистрации
(для ведомственных актов) и опубликования,
для всех нормативно-правовых актов,
кроме тех, которые содержат сведения,
составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального
характера.
Со дня подписания вступают в
силу только те акты Президента и Правительства,
которые не носят нормативный
характер, а также содержащие сведения,
составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального
характера (п. п. 5, 6 Указа Президента
РФ от 23.05.96 № 763), а также акты органов
исполнительной власти, не имеющие
нормативного характера.
3.2. Действие нормативно-правовых актов
в пространстве.
Кроме ограничения действия
нормативно-правовых актов во
времени существуют общепризнанные
принципы его действия в пространстве,
на определенной территории. Действия
нормативных актов в пространстве
осуществляется с учётом территориального
и экстерриториального принципов.
В соответствии с принципами
государственного суверенитета
и территориального верховенства
нормативно-правовые акты, издаваемые
высшими органами власти того
или иного государства, действуют
лишь на его территории. В пределах
территории данного государства
они выступают как акты, обладающие
высшей юридической силой и
имеющие беспрекословный приоритет
перед всеми другими нормативными
актами, действующими на той же
государственной территории.
