Источники, субъекты и принципы МЭП

1

Донецкий национальный технический университет

Факультет экономики и менеджмента

Реферат

по дисциплине «международного экономического права»

              Тема:" Источники, субъекты и принципы МЭП "

                                   Студентки   Чжан Цайюнь                                  

                                      Группы     ЭМС-08Б

                                 преподаватель   Малышко О.В

Донецк 2012

Содержание

1. Введение ....................................................................................................1

2. Понятие и субъекты международного экономического права........2---9

3.Источники международного экономического права.........................10---14

4. Принципы международного экономического права........................15---18

5.Заключение...............................................................................................19

   6.Литература ...............................................................................................20

1

1.Введение

Понимание сущности и значения международного права необходимо се­годня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право ока­зывает воздействие практически на все сферы современной жизни。

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории челове­чества совпадает с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходи­мости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности , которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

2. Понятие и субъекты международного экономического права

Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Современные международные экономические отношения представляют собой высокоразвитую сложную систему, объединяющую разнородные по содержанию (по объекту) и по субъектам, но тесно взаимодействующие между собой виды общественных отношений. Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными причинами. Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую.

В системе регулирования международных экономических отношений центральное место занимает государство. Оно является основным субъектом международного экономического права, как и международного права в целом. Суверенитет государства как имманентно присущее ему качество распространяется и на экономическую сферу. Однако в этой сфере особенно зримо проявляется взаимозависимость членов международного сообщества. Мировой опыт свидетельствует, что максимальное осуществление государством своего суверенитета, своих суверенных прав в экономической сфере реально возможно лишь при активном использовании международных экономических связей в интересах своего национального хозяйства в рамках международного экономического права. И такое сотрудничество ни в коей мере не означает ограничения суверенных прав государства.

В двух международных пактах о правах человека (п. 2 ст. 1 обоих пактов) содержится положение о том, что в силу права на самоопределение все народы могут свободно распоряжаться своими природными богатствами, однако «без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права». Аналогичное положение сформулировано в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. применительно к государству и его суверенитету.

Международное экономическое право в целом отражает закономерности рыночной экономики. Однако это не означает ограничения суверенных прав государства и уменьшения его роли в экономической сфере. Напротив, происходит усложнение задач по управлению экономическими процессами, что приводит к усилению роли государства и, следовательно, к увеличению возможностей международного экономического права в развитии как национальной экономики, так и мирового хозяйства в целом.

Государство может непосредственно вступать в хозяйственные отношения международного характера с физическими и юридическими лицами, принадлежащими другим государствам (создавать совместные предприятия, заключать концессионные соглашения или соглашения о разделе продукции в сфере добычи полезных ископаемых и пр.). Такие отношения являются частноправовыми и регламентируются национальным правом. Тем не менее участие государства вносит определенную специфику в регулирование таких отношений. Она выражается в том, что государство, его собственность, сделки с его участием обладают иммунитетом от юрисдикции иностранного государства. В силу иммунитета государство не может быть привлечено в иностранный суд в качестве ответчика без его согласия; в отношении государства и его собственности не могут быть применены принудительные меры по предварительному обеспечению иска и по исполнению иностранного судебного решения; сделки с участием государства подчиняются праву государства, которое является стороной этой сделки, если только стороны не договорятся об ином.

Эта тенденция нашла отражение в международном праве. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. закрепила такую функцию дипломатического представительства, как развитие отношений в области экономики. Особое значение для нормализации экономических связей имеет институт дипломатической защиты государством своих граждан и юридических лиц. Этот институт пока не кодифицирован. По общему правилу, сложившемуся в практике, дипломатическая защита оказывается после того, как частное лицо и его государство исчерпали местные средства защиты (административные и судебные) в иностранном государстве.

Международные организации, действующие в сфере экономических отношений, условно можно разделить на две группы. К первой относятся организации, которые своим действием охватывают всю сферу экономических отношений; во вторую группу входят организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей международного экономического права (например, торговые, финансовые, инвестиционные, транспортные и иные). Некоторые организации из второй группы будут рассмотрены ниже в соответствующих параграфах.

В первой группе организаций главное место по своему значению занимает Организация Объединенных Наций, имеющая разветвленную систему органов и организаций (см. главу XII). Развитием международного экономического сотрудничества, что является одной из целей ООН, занимаются два центральных ее органа: Генеральная Ассамблея и Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС). Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам в целях содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях (ст. 13 Устава ООН). Под ее руководством функционирует ЭКОСОС, который несет главную ответственность за выполнение функций ООН в области экономического и социального сотрудничества.

ЭКОСОС осуществляет координацию деятельности всех органов и учреждений системы ООН в экономической сфере. В нем обсуждаются экономические и социальные проблемы глобального характера. Под его руководством работают пять региональных экономических комиссий: для Европы, Азии и Тихого океана, Латинской Америки, Африки, Западной Азии. ЭКОСОС координирует деятельность специализированных учреждений ООН, некоторые из которых опосредуют экономическое сотрудничество.

Прежде всего отметим Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданную в 1967 г. и в 1985 г. получившую статус специализированного учреждения ООН. Она координирует всю деятельность системы ООН в области промышленного развития в целях ускорения индустриализации развивающихся стран. Например, План действий по промышленному развитию и сотрудничеству, разработанный в рамках ЮНИДО и принятый в 1975 г., утверждает право государства на суверенитет над природными ресурсами и на контроль за деятельностью частного капитала и ТНК. Другие специализированные учреждения ООН функционируют в отдельных сферах экономического сотрудничества: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), финансовые учреждения ООН (Международный банк реконструкции и развития - МБРР, Международный валютный фонд - МВФ, Международная финансовая корпорация - МФК, Международная ассоциа-ция развития - MAP).

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, но переросла в самостоятельную международную организацию. В ее систему входят многочисленные вспомогательные органы, например Комитет по промышленным товарам, Комитет по сырьевым товарам и пр. Главной задачей ЮНКТАД является формирование принципов и политики в сфере международной торговли, направленных на ускорение экономического развития. Принятая в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН Хартия экономических прав и обязанностей государств была подготовлена в рамках ЮНКТАД. Отметим, что именно ЮНИДО и ЮНКТАД играют важную роль в формировании принципов международного экономического права.

В литературе, особенно западной, обсуждается вопрос о международной правосубъектности транснациональных корпораций (ТНК), которые наряду с государствами и международными организациями часто рассматриваются в качестве субъектов международного экономического права. Объясняется такое положение тем, что ТНК становятся все более важными субъектами международных экономических связей, оказывающими возрастающее влияние как на национальную, так и на мировую экономику.

Действительно, ТНК с их инвестиционной мобильностью, широкой системой связей, в том числе и с правительствами, с большими возможностями организации наукоемкого, высокотехнологичного производства служат важным фактором развития мировой экономики. Они способны оказывать положительное влияние и на национальную экономику принимающих стран, ввозя капитал, передавая технологию, создавая новые предприятия, обучая местный персонал. В целом ТНК отличаются от государств более эффективной, менее бюрократической организацией, и поэтому они нередко успешнее решают экономические проблемы, нежели государство. Правда, не следует чрезмерно возвышать ТНК. Многочисленные факты свидетельствуют, что ТНК размещают на территории принимающих государств экологически вредные производства, уходят от уплаты налогов; используя ввоз товаров, препятствуют развитию национального производства и пр. Более того, используя свое экономическое могущество, ТНК способны оказать влияние и на политику принимающего государства.

Особенность ТНК проявляется в том, что они обладают экономическим единством при юридической множественности. Это - группа компаний, созданных по законам разных государств, являющихся самостоятельными юридическими лицами и осуществляющих деятельность на территории разных государств, но находящихся в отношениях взаимозависимости, при которой одна из них (головная, или сверхтранснациональная, корпорация) занимает доминирующее положение и осуществляет контроль над всеми остальными. Следовательно, ГНК - это не юридическое, а экономическое или даже политическое понятие. Субъектами права являются те компании, которые объединяются в единую систему. Субъектом права может быть и объединение компаний. В любом случае как отдельные компании, так и их объединения являются субъектами национального права, а не международного. При этом используются два подхода: они являются субъектами права либо государства, в котором они зарегистрированы, либо государства, на территории которого они имеют оседлость (место нахождения административного центра или место основной хозяйственной деятельности). Отсюда следует, что деятельность ТНК регулируется национальным правом.

Принцип подчинения ТНК национальному праву зафиксирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств: каждое государство имеет право «регулировать и контролировать деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимать меры к тому, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Транснациональные корпорации не должны вмешиваться во внутренние дела принимающего государства» (ст. 2).

Учитывая, что деятельность ТНК носит трансграничный характер, что они способны причинить ущерб национальной экономике принимающего государства даже без нарушения его законов, желательно и международно-правовое регулирование их деятельности. Однако можно констатировать, что такое регулирование пока отсутствует, хотя попытки регулирования предпринимались. В международных документах есть лишь некоторые общие положения, носящие в основном декларативный характер. Так, в рамках ЭКОСОС были созданы Центр по ТНК и Комиссия по ТНК, на которую была возложена задача разработки Кодекса поведения ТНК. Проект Кодекса был подготовлен1, но в окончательном варианте он не принят государствами. Государства, граждане которых контролируют большинство ТНК, считают, что Кодекс должен носить рекомендательный, а не юридически обязательный характер.

Вместе с тем роль ТНК как в осуществлении международных экономических связей, так и в развитии международного экономического права продолжает расти. Используя свое влияние, они добиваются повышения своего статуса в международных отношениях. Так, в докладе Генерального секретаря ЮНКТАД IX конференции (1996 г.) говорится о необходимости предоставить корпорациям возможность участия в работе этой организации. Однако это не означает предоставления им международно-правового статуса. Они могут принимать участие в работе ЮНКТАД в качестве частных лиц, т. е. субъектов национального права2.

3. Источники международного экономического права

     3.1. Источники МЭП те же, что вообще в международном публичном праве. Характеристика для МЭП, еще находящегося в стадии становления в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, име­ющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только "рекомендуют", но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и разви­тию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в част­ности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциаль­ных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы. 

В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработ­ки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних до­говоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

Примерами универсальных международных экономических договоров яв­ляются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года, а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырь­евым товарам.

Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей по­давляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров.

Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономи­ческие отношения следует выделить договоры общего, рамочного полити­ческого характера, в частности договоры о дружбе и взаимной помощи. На­ряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепля­ются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по со­деиствию заключению коммерческих сделок и т. п.

Но наиболее существенное значение для формирования норм междуна­родного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров.

К ним относятся торговые договоры, которые могут именоваться так­же договорами о торговле и мореплавании и т. п. Главное в них - закреп­ление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Это - режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, префе­ренциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

С торговлей и другими видами экономического сотрудниечства тесно связано их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе согла­шений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных свободно конвертируемых, ограниченно кон­вертируемых или неконвертируемых валютах.

В клиринговых соглашениях предусматривается взаимный зачет пос­туплений и расходов во встречных торговых, экономических операциях. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту.

Кредитные соглашения могут существовать в чистом виде - предос­тавление одним государством другому займа в денежной, товарной или сме­шанной форме с обязательством погашения займа.

Когда у государства возникает необходимость прибегнуть к коли­чественным экспортным и импортным ограничениям, используются так назы­ваемые соглашения о товарообороте, иначе говоря - взаимных поставках товаров. В таких соглашениях стороны договариваются об определенных встречных контингентах (квотах) экспортных и импортных поставок това­ров в физических или стоимостных показателях.

3. 2 Немалое число рекомендаций по вопросам экономического сотруд­ничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др. ). Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.

Генеральная Ассамблея ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном экономическом порядке и программа действия по установле­нию Нового международного экономического порядка (1974 г. ). В этих до­кументах провозглашаются недискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.

Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также ре­золюции "О мерах укрепления доверия в международных экономических от­ношениях" (1984) и "О международной экономической безопаснос­ти"(1985г. ).

Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейских Сообществ, могут иметь не только рекомендательною, но и обязательную юридическую силу.

3. 3 Решения межгосударственных экономических конференций. Данные решения, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются в теории как особая разновидность многос­торонних договоров и соответственно могут обладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой. Среди документов международных кон-

ференций, имеющих существенное значение для формирования международно­го экономического права, особо важным являются содержащиеся в Заключи­тельном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 го­да Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию, раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды" Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также раздел "Экономическое сотрудничество" в Парижской хартии для новой Ев­ропы принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году.

3. 4 Исторически обычай в качестве источника играл важную роль как вообще в международном праве, так и в МЭП.

С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об огра­ниченной роли обычая в области регулирования международных экономичес­ких отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях, - это не та проблема, к кото­рой можно подойти через обычное право.

Показательно, что даже такие, казались бы, давно укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение междуна­родных договоров и др. , государства до сего времени снова и снова стремятся закрепить в своих как двусторонних, так и многосторонних до­кументах.

4. Принципы международного экономического права

    Основные принципы международного права распространяются и на сферу международных экономических отношений. Вместе с тем, исходя из особенностей этих отношений, международное сообщество выработало специальные принципы МЭП. Однако в отличие от основных принципов международного права — jus cogens — принципы МЭП носят не императивный, а конвенционный характер, т.е. они действуют в том случае, если включены в соответствующий договор.

   Принцип полного суверенитета государств над своими естественными богатствами и ресурсами. В п. 2 ст. 1 Пактов о правах человека установлено, что все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств существования. Это же положение под-

тверждается в п. I ст. 2 Хартии экономических прав и обяз стей государств 1974 г. В ст. 1 Хартии провозглашено суп ное и неотъемлемое право каждого государства выбирать экономическую систему без вмешательства или применение или угрозы извне в какой-либо форме.

   Принцип недискриминации. В его основе лежит предос ние государством на началах взаимности другому госудг общих условий, которые не хуже, чем предоставляемые ли третьему государству. Указанный принцип не касается щ тавления на законных основаниях льгот и преференций в дународной торговле. Назначение данного принципа — не шать для государства-партнера общих условий, действую] отношении всех других государств. Принцип недискримм вначале сложился в качестве обычной нормы как следствие ципа суверенного равенства государств. Впоследствии он чил подтверждение в документах ООН, ОБСЕ и многочи ных международных договорах.

    Принцип взаимной выгоды также вытекает из принципа ренного равенства государств и означает, что в меЖдунарс экономических отношениях недопустимы какие-либо ка ные соглашения, основанные на прямом или косвенном нуждении. В соответствии с п. «е» гл. I Хартии экономим прав и обязанностей государств 1974 г. эти отношения до строиться на взаимной и справедливой выгоде. Хельсию заключительный акт СБСЕ 1975 г. также зафиксировал, ч? трудничество государств в экономической, научной, техн кой областях должно осуществляться посредством справед го распределения выгод и обязательств сравнимого объема соблюдении двусторонних и многосторонних соглашений

      Принцип наиболее благоприятствуемой нации (режим наи шего благоприятствования) отличается от принципа нед» минации тем, что в соответствии с ним государство на о взаимности предоставляет другому государству, его юрид ким и физическим лицам столь же благоприятные условия (г привилегии, льготы, иммунитеты), как и те, что предоставь ся или будут предоставлены в будущем любому третьему дарству, его юридическим и физическим лицам. Обычно дународные торгово-экономические договоры содержат ог ку (клаузулу) о р&киме наибольшего благоприятствов; Данная клаузула может относиться ко всей сфере торго! судоходства договаривающихся сторон или конкретных на: лений экономического сотрудничества (таможенные пош и сборы, транзит товаров, судебная защита и пр.).

  Принцип наибольшего благоприятствования, как и принцип недискриминации, направлен на демократизацию между-н5родных экономических отношений.

   необходимо отметить, что термин «режим наибольшего благоприятствования», часто используемый в бытовом лексиконе, не соответствует его юридическому значению.

   Принцип национального режима имеет цель посредством норм международного и внутригосударственного права юридически уравнять иностранных физических и юридических лкц с гражданами и юридическими лицами соответствующего государства по основным видам правоотношений. Чаще всего это относится к гражданской правоспособности иностранных физических и юридических лиц, включая судебную защиту.

   Преференциальный режим устанавливает, как правило, определенные торговые и таможенные льготы. Данный режим может действовать во взаимоотношениях двух государств-партнеров или группы государств. Хотя преференциальный режим и является отступлением от принципа наибольшего благоприятствования, однако его применение рекомендовано «Женевскими принципами» Конференции ООН по торговле и развитию 1964 г. во внешнеэкономических отношениях развитых государств с развивающимися, а также между развивающимися государствами. В этих случаях использование преференциального режима не рассматривается как нарушение принципа наибольшего благоприятствования.

   В ст. 14 Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. прово!глашается необходимость принятия со стороны государств мер, обеспечивающих дополнительные выгоды для международной торговли развивающихся государств.

   Однако создание преференциального режима для какого-то государства или группы государств в силу применения с их стороны принуждения в какой-либо форме не может признаваться правомерным. Существовавшие ранее такие формы преференциальных режимов, как «равных возможностей», «открытых дверей», капитуляций и им подобные, не могут применяться сейчас, поскольку они противоречат основным принципам и нормам современного международного права.

5.Заключение

      Конечно, в объеме одной контрольно работы сложно охватить все сферы экономического сотрудничества, регулируемые международным правом. Так, как помимо общих понятий о принципах международного экономическо­го права, его субъектах и источниках, существует большое количество международных нормативных актов, регулирующих международно-правовое сотрудничество в отдельных областях международных экономических отно­шениях, а также, регулирующих международно-правовое сотрудничество на региональном уровне.

При рассмотрении этой области международного экономического права можно привести большое количество примеров о развитии межгосударствен­ного сотрудничества в валютно-финансовой сфере и роль Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ) при решении глобальных вопросов в этой сфере.

Все вышесказанное можно отнести и к межгосударственному сотрудни­честву в области транспорта и к экономическому сотрудничеству в рамках ОНН на региональном уровне, ведущемуся прежде всего в рамках экономи­ческих комиссий, образованных Экономическим и Социальным Советом.

Затронув одну отрасль международного права - международное эконо­мическое право - мы наглядно убедились, что эта отрасль представляет собой самостоятельную систему, можно сказать подсистему в рамках це­лостной, единой системы международного права, которая в настоящее время является одной из самой бурно развивающейся отраслью международного права.

6.      Литература

1.Шумилов В. М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М., 2003.

2. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право / пер. с фр. инаучн. ред. В. М. Шумилова. М., 2002.

3Богуславский М. М. Международное экономическое право. - М. , 1986 г.
4. Вельяминов Г. М. Правовое урегулирование международной торгов­ли. - М. , 1972г.
5. Вельяминов Г. М. Основы международного экономического права. -М. , 1994.
6. Международное право: Учебник/Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузне­цов. - М. :Междунар. отношения, 1995.
7. Юридичний словник. - К. : УРЭ. -1983.

8.      Бекяшев К.А. . Международное публичное право.- М., 640с, 2003

http://vse-uchebniki.com/mejdunarodnoe-pravo-besplatno/subektyi-mejdunarodnogoekonomicheskogo-prava.html

9. Zhang Liying, "International Economic Law"2005