История России. 2

Содержание

1. Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Просвещенный  абсолютизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Приход к  власти Екатерины II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1. «Наказ» и  Комиссия – 1767-1768г. . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2. Губернская  реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3. Судебная  реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4. Жалованная  грамота дворянству. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5. Отношение  к крепостному праву. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6. Жалованная  грамота городам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.7. Другие труды  по законодательству и праву. . . . . . . . . .

3.8. Развитие  торговли и промышленности . . . . . . . . . . . . . .

3.9. Расширение  народного образования. . . . . . . . . . . . . . . ..

3.10. Организация  врачебной помощи населению. . . . . . . . . .

4. Вывод. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. Список литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение 

В ряду самодержцев  Российской империи много сильных, волевых личностей, политическая и  законодательная деятельность которых  оказала огромное влияние на рост не только России в целом (в плане  экономики, внешнеполитических отношений), но и отдельных социальных слоёв, жизнь и культуру общества. Постепенная  модернизация жизни в России, основной толчок которой дала "европейская  политика" Петра I, была продолжена и  другими монархами, эпоха которых  сыграла не менее важную роль в  формировании мощной Российской империи. Российская императрица Екатерина II была властной законодательницей; в  своём управлении государством она  стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление России. Эпоха её правления (вторая половина XVIII века) выделяется историками как отдельный этап в развитии империи, так как именно Екатериной II был проведён курс реформ в социально-политической жизни России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законодательная  деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европейским  веяниям и идеям, которые принесла с собой в XVIII веке эпоха Просвещения. Политика просвещённого абсолютизма  Екатерины II, как основное отражение  принципов эпохи Просвещения  в России, интересна не только своими нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобытностью России. Поэтому  в своей работе я хочу затронуть  не только сами реформы по модернизации жизни в эпоху правления Екатерины II, но и их последствия. Установление абсолютизма, ярче всего знаменованное  в России правлением Петра I, утвердило  и идею строгой законности: для  самого Петра I тот закон был наилучшим, в котором возможно прямее и непосредственнее была высказана его монаршая воля. Со временем, однако, в это понимание  отношений власти монарха и законности включилось новое требование: монарх отнюдь не самовластен над законом, и если он хочет быть слугой государства, то должен и сам повиноваться законам  своей страны. Такова была государственная  идея нового, правового или "просвещённого" абсолютизма, ставшего основой модернизации в России во времена правления  Екатерины II. Естественно, что при  рассмотрении темы, в первую очередь, стоит опираться на рассмотрение реформ и законов, изданных императрицей с целью сформулировать и закрепить  самые основные принципы организации  государства и правовой политики. Глобальная екатерининская политика имела  вполне определённую политическую программу, основанную, с одной стороны, на идеях  просвещения и, с другой, учитывавшую  особенности исторического развития России. Именно это заставляло признать в ней первостепенного исторического  деятеля, в первую очередь, потому что  Екатерина II серьёзно задумалась над  приведением в действие реформы  российских законов. А через это - и всего общества, согласно с  представлениями того времени. Осуществить  такую модернизацию Екатерина II решила п 
 
 
 

2.Просвещенный  абсолютизм в России.

Просвещённый  абсолютизм – это политика абсолютизма  в ряде евро-пейских стран во второй половине XVIII века. Выражалась в преобразовании наиболее устаревших феодальных институтов «сверху» абсолютной волей монарха: упразднение некоторых сословных  привилегий, подчинение церкви государству, реформы – крестьянства, школьного  обучения, смягчение цензуры и  т.п. Представители просвещённого  абсолютизма, используя популярность идей французского Просвещения, представляли свою деятельность как «союз философов  и государей». Просвещённый абсолютизм был направлен на укрепление господства дворянского слоя, хотя некоторые  реформы способствовали развитию капиталистического уклада. Одним из самых известных  монархов, придерживающихся политики просвещённого абсолютизма, стала  российская императрица Екатерина II (1762-1796гг.). Её правление принято  считать эпохой российского просвещённого  абсолютизма и Золотой эпохой дворянства.Великая княгиня Екатерина  Алексеевна, супруга Петра III, стала  императрицей России в результате дворцового переворота, совершенного 28 июня 1762 г. Переворот прошёл почти бескровно, жизнью поплатился только император. Петр III, по сути дела, ничего не сделал, чтобы  не допустить своего свержения. В  итоге Екатерина II становится императрицей России.

Законодательная деятельность Екатерины II

3. Приход к  власти Екатерины II

Будучи по происхождению  немкой, Е.II понимала, что императрица  должна прежде всего защищать интересы России и не отступала от этого  правила.

Трудно перечислить  все, что сделала Е.II для пользы и славы России. Еще проживая в  Москве, после коронации, она ознаменовала начало царствования великим и добрым делом: основала так называемый Воспитательный Дом. В этом доме находили приют дети, оставленные родителями. До этого  времени брошенные дети либо погибали от голода и холода, либо вырастали  в нищете и невежестве. Только немногие попадали к добрым людям, которые  доводили их до ума. В Воспитательном Доме детей не только кормили, поили, одевали, но и учили. Из “дома” они  выходили уже самостоятельными людьми, способными приносить пользу себе и  отечеству. Вскоре такой же дом был  открыт в Петербурге.

Е.II как Государыня православного народа, всегда отличалась набожностью и преданностью православию. В Польше жило много православных, которые подвергались гонениям со стороны  польской католической церкви. Белоруссия была под властью Польши. Католики действовали не только методом убеждения, но и грубой силой. Е.II приняла решение  помочь православным, защитить их от притеснений, дать им возможность жить спокойно. Дело о православных в Польше и  Белоруссии было поручено князю Репнину. После множества хлопот проблема была решена: православным жителям  были предоставлены те же права, какими пользовались католики. Здравохранение тоже привлекало внимание Е.II. Она постоянно заботилась о том, чтобы было побольше лекарей и аптек, и чтобы каждый заболевший мог как можно скорее получить помощь.А чего стоит прививка оспы, продемонстрированная на собственном примере. И затем по Указу сделавшаяся обязательной. Е.II путешествовала по стране. Старалась все увидеть своими глазами, все услышать своими ушами. Также проводились встречи с народом, она общалась не только с вельможами, но и с простыми крестьянами. Забота Е.II о Просвещении выражалась, в частности, в открытии училищ. Главным помощником в этом деле был И.И. Бецкий. Императрица велела открывать училища всюду: в больших городах - главные, в уездных - малые. Это было новое дело. Императрица покровительствовала ученым и писателям. Сама она также писала (научную и художественную литературу). Во время 1-й турецкой войны в стране началась эпидемия чумы. Только в Москве за год умерло 50 тысяч человек. Неграмотный народ не соблюдал элементарных карантинных правил. Тогда в Москву были посланы опытные начальники. Приняты были строгие меры. Зараза ослабла. Для пострадавшего народа были сделаны облегчения: устроили приют для сирот, дали работу бедным, стали покупать в казну изделия ремесленников 
 

3.1. "Наказ"  и Комиссия 1767 - 1768 гг.

В январе 1765 года Екатерина начала непосредственно  работу над законодательным проектом. С самых первых набросков работа была своеобразной. Первоначальный текст  будущего "Наказа" (в большинстве - выписки из Монтескье, Люзака, "Энциклопедии", Беккариа) был написан по-французски. Затем секретари императрицы  сделали русский перевод, который  императрица редактировала не менее  трёх раз, внося дополнения, переставляя  тексты местами. Все рукописи и Екатерины, и её секретарей, относящиеся к "Наказу", сохранились доныне. К маю 1766 года был готов почти завершённый текст - в нём было свыше полутора десятков глав и более 400 статей. Набело переписанный "Наказ" был передан через фаворита Екатерины графа Орлова для прочтения некоторым высшим сановникам и близким людям: М. И. Воронцову, В. Г. Баскакову, А. П. Сумарокову, высшим церковным иерархам. Все они, безусловно, одобрили "Наказ", хотя и порекомендовали некоторые исправления. Исправления были учтены Екатериной при окончательной доработке текста летом 1766 года. Также она сделала некоторые сокращения в разделах о крепостном крестьянстве и церковной политике и прибавила две главы о городах и правах так называемого "среднего рода людей" (не дворян и не крестьян). Завершив свой труд, Екатерина решила созвать из представителей основных сословий тогдашней России особое Собрание по выработке свода новых законов, которое разработает это Собрание представителей. В июле 1767 года в Москве собрались свыше 500 выбранных на местах депутатов, образовавших "Комиссию о составлении проекта нового уложения", которая работала семь лет. 30 июня Комиссия начала свою работу, "Наказ" был официально обнародован, и все депутаты получили тексты Свода правовых принципов. Официальный текст "Наказа Комиссии о составлении проекта нового уложения" состоял из 20 тематических глав и 526 статей. Большая часть текста была, как видно, заимствованной. Однако в итоге у Екатерины вышло самостоятельное по конструкции и по политическим принципам творение. Разработанные ею постулаты законов были направлены на упрочение неограниченной власти монарха, законности, основанной на "разумной снисходительности", на гарантии гражданских прав в виде привилегий сословиям, на общее реформирование правовой системы в духе этих начал. Первые пять глав фиксировали самые важные принципы власти госу-дарственного правления в России как непререкаемые, "фундаментальные" начала жизни общества вообще. (В "Наказе" было и небольшое введение, где Екатерина II развивала мысль о том, что стремление закона к блаженству каждого и всех есть и правило христианского вероучения). Одна из самых первых статей "Наказа" провозглашала Россию европейской державой. У этого положения был важный политический подтекст: следуя критериям Монтескье, все закономерности европейской государственности присущи России, несмотря на её особую обширность. Главная из таких закономерностей - "Государь в России самодержавный; ибо никакая другая, как только соединённая в его особе власть не может действовать сходно с пространством такого великого государства". А "всякое другое правление не только было бы России вредно, но и в конец разорительно" . Однако у новой, правовой, монархии новая цель: все действия людей "направить к получению самого большого ото всех добра", способствовать процветанию общества, гарантировать права граждан-подданных. Государь не может и не должен везде править сам, хотя именно он полагался юридическим источником всякой власти в государстве. Это показывает, что "Наказ" вполне сохранял абсолютизм монархии. В стране должны существовать подчинённые монарху "правительства" - учреждения, которые проводят в жизнь законы, но могут вместе с тем ходатайствовать о выявлении недостатков этих законов. Особым учреждением с особыми правами был Сенат, существовавший в России ещё во времена Петра I. На Сенат возлагались 

3.2 Губернская  реформа 

Губернские учреждения императрицы Екатерины II составили  целую эпоху в истории местного управления России. В 1775 году вышел  в свет обширный законодательный  документ "Учреждение для управления губерний". В соответствии с этим документом вступило в силу новое  административно-территориальное деление, были внесены большие изменения  местного управления. Эта система  просуществовала почти столетие. Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразное устройство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губернатор со своим заместителем - вице-губернатором. Иногда две или три губернии объединялись под управлением наместника - генерал-губернатора. Страна была разделена на 50 губерний; провинции были упразднены, каждая губерния делилась на 10-12 уездов. В основе такого деления лежал принцип численности податного населения. Для губерний и уездов было установлено определённое количество жителей: по 300-400 тысяч и по 20-30 тысяч человек соответственно. С изменением границ прежних административных территорий возникли новые уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизована. Слабость прошлой местной власти проявлялась в её неспособности собственными силами подавить антиправительственные выступления. Это убедительно доказали события московского "чумного бунта" 1771 г. (широкого выступления, вызванного строгостями карантина), а особенно восстание Пугачёва. Теперь в распоряжении центральной власти находились многочисленные административные учреждения, любое вооружённое выступление встретило бы скорый и жестокий отпор. Екатерина II выработала свои положения о губерниях, стремясь, в первую очередь, увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к управлению земские элементы. В каждом губернском городе были установлены: губернские правления во главе с губернатором (имело административный характер, представляло правительственную власть и являлось ревизором всего управления), уголовная и гражданская палаты (высшие органы суда в губернии), казённая палата (орган финансового управления), верхний земской суд (судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами), губернский магистрат (судебное место для лиц городского сословия по искам и тяжбам на них), верхняя расправа (судебное место для одноверцев и государственных крестьян), приказ общественного призрения для устройства школ, богаделен и т. п. Все эти учреждения носили коллегиальный характер и считались сословными, но реально вся власть принадлежала губернатору. В каждом уездном городе находились: нижний земский суд (ведал делами уездной полиции и администрации, состоял из исправника и заседателей), уездный суд (для дворян, подчинялся Верхнему земскому суду), городской магистрат (судебное место для горожан, подчинялось губернскому магистрату), нижняя расправа (суд для государственных крестьян, подчинялся верхней расправе).

3.3 Судебная реформа 

Очень сложно было судоустройство. Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя и зависимый от неё. Деятель-ность новых органов приобрела  черты самоуправления, так как  в ней принимали участие местные  жители. Новые суды были выборными. Отдельно избирались суда для дворян, городского населения и для тех  крестьян, которые не находились в  крепостной зависимости (крепостных судил  в основном сам помещик). Главная  роль в этой новой судебной системе  принадлежала помещикам. Каждые три  года все уездные дворяне должны были съезжаться в центральный город  уезда, чтобы выбирать из своей среды  местную администрацию - предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей  в суды, палаты и другие учреждения. В результате дворяне каждого  уезда образовали сплочённое общество, через своих представителей влиявшее на управление делами уезда. Судебная реформа отнюдь не означала ослабления мощной и разветвлённой системы центрального управления: её лишь "разгрузили" от мелких текущих дел, дав сословиям (дворянам, мещанам, крестьянам) права решать их самостоятельно. Таким образом, реформа 1775 года сделала большой шаг вперёд в разделении административных, судебных и финансовых дел. Вследствие областной реформы был усилен полицейско-дворянский надзор за населением, увеличено число чиновников. Появились 216 новых городов за счёт упразднения автономии окраин (в 1775 г. была уничтожена Запорожская Сечь, упразднено казачье самоуправление на Дону, ликвидирована автономия Эстляндии и Лифляндии). Таковы были главные меры, предпринятые Екатериной II относительно управления государством. В результате императрица усилила состав администрации, правильно распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству в новых учреждениях. Но недостатком местного учреждения 1775 г. явилась прежняя система в центральном управлении, обязанность руководства и общего наблюдения. За исключением двух учреждений (совестного суда и приказа общественного призрения) все остальные были органами какого-либо одного сословия. Самоуправление получило строго сословный характер: оно не было нововведением для горожан, но было крупной реформой для дворянства.

3.4 "Жалованная  грамота дворянству"

В 1785 году Екатерина II обнародовала Жалованную грамоту  дворянству и в ней подтвердила  все его права, полученные от прежних  государей, наделив новыми. При Петре I дворянин обладал обязанностью бессрочной службы и правом личного землевладения, причём это право принадлежало ему  не исключительно и не вполне. При  императрице Анне Иоанновне дворянин облегчил свою государственную службу и увеличил землевладельческие права. При Елизавете он достиг первых сословных  привилегий в сфере имущественных  прав и положил начало сословной  замкнутости. При Петре III с дворян была снята служебная повинность и они получили некоторые личные права. Становясь привилегированным и обособленным сословием, дворянство до 1785 года не имело ещё сословной организации, а с уничтожением обязательной службы могло потерять и служебную организацию Учреждения 1775 года, которая давала дворянству самоуправление и внутреннюю организацию. Каждые три года для избрания должностных лиц дворяне должны были съезжаться всем уездом, избирали уездного предводителя, капитана-исправника и заседателей в различные учреждения. Дворянство каждого уезда становилось целым сплочённым обществом и через своих представителей управляло всеми делами уезда; и полиция, и администрация находились в руках дворянского учреждения (нижний земский суд). По своему сословному положению дворяне становились с 1775 года не только землевладельцами уезда, но и его администраторами. Так как большое число чиновников принадлежало к дворянству, то не только уездное, но и губернское управление вообще сосредотачивалось в руках дворянства. Дворянство из своих родов поставляло главных деятелей в центральные управления. Таким образом, с 1775 года вся Россия от высших до низших ступеней управления (кроме разве городских магистратов) стала управляться дворянством: вверху оно действовало в виде бюрократии, внизу - в качестве представителей дворянских самоуправляющихся обществ. Такое значение имели для дворянства реформы 1775 года, они дали ему сословную организацию и первенствующее административное значение в стране. В "Учреждениях для управления губерниями" организация, данная дворянству, и её влияние на местное самоуправление рассматриваются как факты, со-зданные в интересах государственного управления, а не сословий. В изданной 21 апреля 1785 года Жалованной грамоте дворянству начала сословного самоуправления рассматриваются уже как сословные привилегии наряду со всеми правами и льготами, какие дворяне имели раньше. Таким образом, Жалованная грамота 1785 года явилась подтверждением закона о дворянстве, и в ней было добавлено признание дворянства уже не одного уезда, но и целой губернии за отдельное общество с характером юридического. Грамотой 1785 года был завершён процесс сложения и повышения дворянского сословия. При Екатерине II дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 года установила, что дворянин не может иначе, как по суду, лишиться своего звания, передаёт его жене и детям. Он освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что находилось в его имении, освобождался окончательно от обязательной прежде государственной службы, но не мог принимать участие в выборах на дворянские должности, если не имел офицерского чина. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осуждённых дворян не подлежали конфискации. Дворянство отныне именовалось "благородным". К таким результатам пришло дворянство к концу XVIII века. Политика императрицы дала дворянскому сословию исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление. Эти привилегии дворянства способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.

3.5 Отношение  к крепостному праву: 

Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екатерина II, как  бы ни было велико её желание искоренить в России "крепостное рабство", пойти на радикальные меры она  не решалась. Императрица понимала, что тем самым противопоставит  себя опоре трона - дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась действовать окольными  путями и предложила членам российского  Вольного экономического общество публично обсудить положение крестьян, надеясь  заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность  и аморальность крестьянского права. Екатерина допустила обсуждение этого вопроса не только в правительственных  кругах, но и в сфере общественной жизни. Таким образом, именно в век  Екатерины общественная мысль обратилась к теоретическому обсуждению крепостного  права. Екатерина предпринимала  более решительные меры и на практике. Она запретила свободным людям  и отпущенным на волю крестьянам вновь  вступать в крепостную зависимость. По её распоряжению для вновь учреждённых  городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в  воспитательные дома, становились свободными. Екатерина готовила указ, согласно которому дети крепостных, родившиеся после 1785 года, считались вольными. Мечтала она осуществить и  другой проект - он привёл бы к постепенному освобождению крестьян при переходе имений из одних рук в другие. Но опубликован этот проект не был, так как императрица опасалась  дворянского недовольства. Кроме  того, при всём своём свободолюбии и пристрастии к республиканским  идеалам Екатерина II никогда не собиралась ограничивать государственную власть монарха: она рассчитывала на те огромные возможности, которые предоставляли  ей положение самодержицы для  проведения в стране реформ, и совсем не желала рисковать троном из-за возмущения дворянства, которое было бы лишено своего главного богатства - крепостных крестьян.  

3.6 "Жалованная  грамота городам" 

Одновременно  с Жалованной грамотой дворянству была издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи или  Жалованная грамота городам. Подобно  дворянскому, городское общество рассматривалось  как юридическое лицо, пользующееся корпоративными правами, главным из которых являлось право самоуправления. Его первичным органом было городское собрание, избиравшее городского главу и представителей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В ней были представлены городской голова и так называемые гласные (депутаты) от шести разрядов городского населения ("настоящих городовых обывателей", то есть владельцев недвижимой собственности в черте города); купцов трёх гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов; "именитых граждан" - большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, интеллигенции, посадских. В промежутке между собраниями городской думы её функции передавались исполнительному органу - шестигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда населения. По сравнению с дворянским самоуправлением выборные городские органы имели гораздо меньше прав и подвергались мелочной государственно-бюрократической опеке. Сопоставление всех трёх документов (Жалованной грамоты дворян-ству, Жалованной грамоты городам и неопубликованной Жалованной грамоты государственным крестьянам) позволяет считать, что императрица не столько стремилась поддержать то или иное сословие, сколько заботилась об усилении государства, основой которого были, по её мнению, сильные сословия западноевропейского типа. Именно при Екатерине II начинает складываться гражданское общество, основанное на усилении сословий.  

3.7 Другие труды  по законодательству и праву 

Важную роль в формировании гражданского общества Российской империи играли и другие труды по законодательству и праву, разработанные Екатериной II в 1770-1780 годах. В 1777 году по инициативе императрицы, переданной через Вольтера,

3.8 Развитие торговли  и промышленности 

Из отдельных  мероприятий просвещённого правительства  Екатерины II выделяется также покровительство  императрицы русской торговле, доказательством  чего является Жалованная грамота городам 1785 года. На таком отношении Екатерины  к русской торговле и промышленности сказывалась зависимость императрицы  от западноевропейских идей. В этом её экономическая политика существенно  отличалась от политики предыдущих царствований. С Петра I в России над торговлей  и промышленностью установилась система старого правительственного контроля, и деятельность торгово-промышленного  класса была стеснена регламентацией. Екатерина II сняла эти стеснения, уничтожила самые органы контроля - Берг-Мануфактур-коллегию. Она содействовала развитию промышленности и торговли. При ней впервые были выпущены ассигнации, или бумажные деньги, что очень помогло торговле. Желая лучше организовать кредит, Екатерина II учредила государственный заёмный банк с большим капиталом. В ноябре 1775 года для развития торговли и промышленности был издан Манифест о свободе заведения промышленных предприятий ("станов"), объявлена свобода предпринимательства. Купцы, владевшие капиталом свыше 500 рублей, освобождались от подушной подати и платили сбор в один процент с капитала; освободиться от рекрутской повинности представитель купеческого сословия мог заплатив 360 рублей. Также в 1775 году императрицей был принят льготный таможенный тариф для черноморских портов и отменены промышленные и торговые монополии. Освоение южной России сделало возможной торговлю зерном на Чёрном море; в России закладывались новые города, была построена военно-морская база в Севастополе. Эти мероприятия, проведённые Екатериной в экономической политике России, способствовали расширению экспорта и совершенствованию различных отраслей промышленности.  

3.9 Расширение  народного образования 

К важным результатам  деятельности правительства "просвещённого  абсолютизма" относятся меры, предпринятые Екатериной II относительно народного  образования. С Петра I образование  в России носило практиче-ский характер - усвоение знаний для потребностей деятельной службы государству и  непосредственно для применения в жизни, быту. Екатерина II в своём "Наказе" первая заговорила о воспитательном значении образования и стала  затем заботиться об учреждении различных  воспитательных заведений. Для того чтобы воспитать русское общество, Екатерина лучшим средством считала "произвести сперва способом воспитания, так сказать, новую породу или  новых отцов и матерей", нравственно  совершенных. Эта "порода людей" должна была вырасти в воспитательных училищах под надзором опытных педагогов, в полном разобщении с семьёй и  обществом. Таким воспитательным училищем являлся, в первую очередь, воспитательный дом в Москве И. И. Бецкого. В правилах Дома было записано, что "все воспитанные  в сём доме обоего пола, и дети их, и потомки… останутся вольными…". Сам Бецкой внимательно следил за тем, чтобы дети, переданные на воспитание в деревни, не попали в крепостную зависимость. Образование в Московском воспитательном доме финансировалось  членами императорской фамилии, дворянами. Дому приносили прибыль  принадлежащие ему харчевни, кузницы, мельницы, сдававшиеся внаём, а также  находившиеся на его территории частные  дома, пивоварни, харчевни, бани, перевоз  и пристань на Москва-реке. Среди  доходов Дома были не только деньги. Например, Дому был подарен замечательный  кабинет истории; из кладовых Кремлёвского дворца и Академии художеств музею  и библиотеке Воспитательного дома были переданы картины, скульптуры, иконы, книги. Для детей, воспитывавшихся в крестьянских семьях, Дом организовывал обучение грамоте и арифметике. Если они заболевали, их отправляли лечиться в больницы дома. Усыновлять воспитанников позволялось лишь бездетным государственным крестьянам в том случае, если у них было свидетельство о хорошем поведении и они могли содержать питомца. Заранее оговаривалось условие, что, если в семье появлялись родные дети, приёмыш долже

3.10 Организация  врачебной помощи населению 

Примечательно и то, что при Екатерине II организация  врачебной помощи населению возлагалась  на власти. Заботы о народном здоровье и гигиене вызвали при императрице  попытку правильно организовать врачебную помощь по всей стране. Медицинская  комиссия, учреждённая в 1763 году, и  приказы общественного призрения  должны были блюсти медицинскую часть  в империи и готовить медицинских  работников. Каждый город обязан был иметь больницу и аптеку, где больным предлагались не те лекарства, которые дешевле, а те, которые назначал врач. Город должен был также заводить приюты для неизлечимых больных и сумасшедших. Так как врачей недоставало, то их выписывали из-за границы и проводили обучение русских лекарей и хирургов. В то же время основывали аптеки и фабрики хирургических инструментов. В 1783 году Екатерина II организовала медицинскую службу для наблюдения за состоянием здоровья населения. Она учреждала больницы и психиатрические лечебницы. Страшным бедствием для жителей России оставались эпидемии оспы, и Екатерина собственным примером положила начало проведению вакцинации, специально вызвав для этого из Англии врача Томаса Димсдейма. Когда императрица привила себе и наследнику престола сыну Павлу оспу, то в ответ на восхищение придворных возразила, что "она только исполнила свой долг, потому что пастырь обязан полагать жизнь свою за своё стадо"1. Поступок Екатерины II становился примером для подданных.  

3. Вывод: 

Историческое  значение деятельности Екатерины II определяется до-вольно легко на основании того, что было сказано выше об отдельных  сторонах екатерининской политики. Мы видели, что Екатерина по вступлении на престол мечтала о широких  внутренних преобразованиях, а в  политике внешней отказалась следовать  за своими предшественниками, Елизаветой и Петром III. Она сознательно отступала  от традиций, сложившихся при Петербургском  дворе, а между тем результаты её деятельности по своему существу были таковы, что завершили собой именно традиционные стремления русского народа и правительства. В делах внутренних законодательство Екатерины II завершило  собой тот исторический процесс, который начался при временщиках. Равновесие в положении главных  сословий, во всей силе существовавшее при Петре Великом, начало разрушаться  именно в эпоху временщиков (1725-1741), когда дворянство, облегчая свои государственные  повинности, стало достигать некоторых  имущественных привилегий и большей  власти над крестьянами - по закону. Наращение дворянских прав наблюдали  мы во время и Елизаветы, и Петра-III. При Екатерине же дворянство становиться  не только привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в  уезде ( в качестве землевладельческого  сословия) и в общем управлении ( как бюрократия ). Параллельно росту  дворянских прав и в зависимости  от него падают гражданские права  владельческих крестьян. Расцвет  дворянских привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом крепостного  права. Поэтому время Екатерины II было тем историческим моментом , когда  крепостное право достигло полного  и наибольшего своего развития. Таким  образом, деятельность Екатерины II в  отношении сословий (Не забудем, что  административные меры Екатерины II носили характер сословных мер) была прямым продолжением и завершением тех  уклонений от старорусского строя, какие развивались в XVIII веке. Екатерина  в своей внутренней политике действовала  по традициям, завещанным ей от ряда ближайших  её предшественников, и довела до конца  те, что они начали.

Напротив, в политике внешней Екатерина, как мы видели, была прямой последовательницей Петра  Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она сумела, как Пётр Великий, понять коренные задачи внешней русской  политики и умела завершить то, к чему стремились веками русские  государи. И здесь, как в политике внутренней, она довела до конца  своё дело, и после неё русская  дипломатия должна была ставить себе новые задачи, потому что старые были исчерпаны и упразднены. Если бы в конце царствования Екатерины  появилс