Содержание
- Введение
…………………………………………………………….
2
- История заповедного
дела России……………………………….. 4
- Заповедники
России сегодня……………………………………….
13
- Заключение
………………………………………………………….
15
- Список используемой
литературы………………………………... 18
Введение
На
самых ранних этапах своего развития
различные племена, населявшие территорию
нашей страны, обращали свое внимание
на водные источники с особо чистой или
целебной водой, древесных патриархов,
места концентрации полезных растений
и животных. Понимая и зная их значение,
они брали их под охрану, объявляя священными.
Позднее возникла еще одна форма охраны
- запрет на охоту и использование растительности
в местах захоронения предков.
Эпоха
Средневековья породила три новых
формы заповедных территорий. Первая
– организация закрытых феодальных
помещичьих охотничьих угодий. Начиная
с княгини Ольги, летописи упоминают о
наличии таких территорий в Киевском княжестве.
Вторая – земельные владения монастырей.
Во многих из них находилось под запретом
сбор растений и охота на животных. Третья
– пограничные леса. По царскому указу
от 1638 года никто не имел право посещать
эти леса под страхом смертной казни.
Заповедники
- образцы нетронутой, дикой природы
- по праву называют природными лабораториями.
Они особенно нужны сейчас, когда человек
должен понять направления изменений
природной cpеды под влиянием деятельности
человека и отыскать пути наиболее бережного
и разумного использования ее богатств.
Государственные
природные заповедники являются
природоохранными, научно-исследовательскими
и эколого-просветительскими учреждениями,
имеющими целью сохранение и изучение
естественного хода природных процессов
и явлений, генетического фонда растительного
и животного мира, отдельных видов и сообществ
растений и животных, типичных и уникальных
экологических систем.
Земля, вода, недра, растительный
и животный мир, находящиеся на территориях
государственных природных заповедников,
предоставляются в пользование (владение)
государственным природным заповедникам
на правах, предусмотренных федеральными
законами.
На заповедных территориях запрещается
какая бы то ни было производственная
деятельность. Массовые посещения
заповедников неспециалистами не
разрешаются. Вокруг заповедной
территории устанавливается охранная
зона, в пределах которой хозяйственная
деятельность ограничивается (допускаются
лишь такие её формы, которые не наносят
ущерба природным комплексам заповедника).
Территории заповедников навечно изымаются
из хозяйственного пользования; в заповедниках
запрещены всякая охота, ловля животных,
пастьба скота, рубки деревьев, сбор различных
растений, сенокошение и пр.
В
задачи заповедников входят:
-
охрана природных территорий
в целях сохранения биологического
разнообразия и поддержания в
естественном состоянии охраняемых
природных комплексов и объектов;
-
проведение научных исследований,
включая ведение Летописи природы;
- осуществление экологического
мониторинга в рамках общегосударственной
системы мониторинга окружающей
природной среды; - экологическое просвещение;
-
участие в государственной экологической
экспертизе проектов и схем
размещения хозяйственных и иных
объектов;
-
содействие в подготовке научных
кадров и специалистов в области
охраны окружающей природной
среды.
В.В.Дежкин
в книге «Природопользование. Курс
лекций» указывает ряд функций заповедников.
1. Общие функции (сохранение экологического
равновесия, биоразнообразия; предотвращение
ущерба от неадекватной эксплуатации
и косвенных антропогенных воздействий).
2.
Ресурсные функции (ресурсоохранная,
ресурсосберегающая, ресурсовосстановительная,
охрана и восстановление генофонда).
3.
Социально-экономические функции
(информационная, просветительская, рекреационная,
эксплуатационная).
В
нашей стране перед заповедниками
сразу ставились важные народнохозяйственные
и научно-исследовательские задачи сохранения
многообразия организмов и процессов
естественного развития биологических
систем, ведение научных исследований.
История
заповедного дела
России
Древние
охотничьи племена прекращали охоту
на определённых территориях. Свод древнерусского
права «Русская правда», действовавший
в Киевской Руси при Ярославе Мудром (начало
11в.), ограничивал промысел диких зверей
и птиц. К 11в. к западу от Киева возникли
охотничьи заказники «Зверинец» и «Соколий
Рог». В 13в. в Беловежской Пуще ограничивалась
добыча зубров. В 14-15 вв. в некоторых местах
устанавливался заповедный режим, предусматривавший
полный или частичный запрет на охоту,
ловлю рыбы, вырубку леса и т.д. Своеобразными
«охраняемыми территориями» в 16-17 вв. стали
так называемые засеки, составлявшие основу
системы оборонительных сооружений на
южных и юго-восточных границах Русского
государства. При царе Алексее Михайловиче
(17 в.) возникло понятие «государевы заповедные
леса», в которых строго запрещались не
только охота и рубка леса, но и пребывание
людей (например, Кунцевская Местность
к западу от Москвы).
Среди
разрушаемых территорий человеком
охраняются оазисы природы, заповедники
или, как их называли наши предки, «запретники».
Русский язык очень своеобразен и могуч,
и слово «запретник» на первых порах очень
точно передавало суть этой охраняемой
природной зоны: запрещено рубить лес,
добывать животных, в конце концов просто
заходить на определённую территорию.
Это и был «запретник», или «отказник»,
- предшественник современных охраняемых
природных территорий. Инстинктивно наши
предки стремились сохранить для себя
и для будущих поколений имеющееся на
земле богатство и красоту природы.
История
«запретников» насчитывает много
столетий. Они принимали различные
формы: это были участки охотничьих угодий,
где запрещали добывать зверя и птицу;
припоселковые кедровники в Сибири, где
нельзя было собирать кедр, особенно рубить
плодоносящие деревья – «хлебное дерево
тайги», так называли и называют кедр.
Это могли быть культовые участки в глубине
таёжных угодий. Люди, проходящие мимо
таких мест, которые считались священными,
оставляли какую-нибудь ленточку, охотничий
трофей.
Позднее
возникла еще одна форма охраны -
запрет на охоту и использование
растительности в местах захоронения
предков. Средневековье породило три новых
формы заповедных территорий. Первая -
организация закрытых феодальных помещичьих
охотничьих угодий. Начиная с княгини
Ольги летописи упоминают о наличии таких
территорий в Киевском княжестве. Вторая
- земельные владения монастырей. Во многих
из них находилось под запретом сбор растений
и охота на животных, Третья - пограничные
леса. По царскому указу от 1638 года никто
не имел право посещать эти леса под страхом
смертной казни. Петр I принял указ об учреждении
"заповедных участков" и объявлении
"заповедных деревьев", нарушение
которого каралось смертной казнью. Им
были установлены заповедные зоны для
рубок лесов в 55 км от берегов крупных
рек, 16,5 км - от малых. Екатерина II предписала
пятую часть всех фабричных лесов окопать
рвами и создать "заказные рощи" ,
чтобы сохранить лучшие деревья для кораблестроения.
Понятие заповедности в XIX веке главным
образом связано с охраной лесов, что создавало
благоприятные условия для существования
животного мира. Указ Сената от 10 ноября
1832 г. повелевал выделять в неприкосновенный
запас из лесов казенных крестьян "заказные
рощи", получившие название "заповедных".
Пётр
I издал около 200 указов и распоряжений,
касающихся охраны, воспроизводства и
хозяйственного использования лесов,
в том числе «корабельных» на Дону (1695)
и водоохранных (1701), о принципах выделения
заповедных лесов (1707). По его указу в 1706
г. был заложен Аптекарский огород, который
в 1805 г. перешёл в ведение Московского
университета и стал называться Ботаническим
садом. В Сибири традиционно строго оберегались
кедровые рощи, соболиные угодья, ритуальные
мысы и скалы по берегам крупных рек и
на озере Байкал. Кроме того, заповедными
считались владения некоторых монастырей
(Саровского, Печенгского и др.) Идея заповедности
приобретает широкое распространение.
На частные средства в 1882г. создается заповедник
на Камчатке. Граф Потоцкий организовывает
заповедник в Волынской губернии, графы
Шереметевы - на реке Ворскле под Белгородом,
стараниями ученого В.В. Докучаева заповедан
участок Старобельской степи. Этот список
можно продолжить. В России частные заповедники
создавались на землях помещиков. Первым
известным заповедником на общинных
угодьях стал заповедник Аскания-Нова,
который принадлежит теперь Украине.
Хотя «празаказники» и «празаповедники»
существовали и раньше, официальная
история охраняемых природных
территорий начинается в мире
с 1872г., когда был создан Йеллоустонский
национальный парк в Северной
Америке, существующий до сих
пор и посещаемый ежегодно миллионами
туристов.
При выделении охраняемых природных
территорий в России изначально
преследовалась цель полного
их заповедания в научных целях.
У истоков отечественного заповедного
дела стояли российские естествоиспытатели
– В.В.Докучаев, И.П.Бородин, Г.А.Кожевников,
И.К.Пачоский, В.И.Талиев, А.П.и В.П. Семёновы
-Тян-Шанские, В.Н.Сукачёв и др., в работах
которых было определено место заповедников
в системе природопользования, сформулированы
основные задачи их деятельности и определены
режимы охраны. Отмечались особое значение
заповедников как эталонов природы и необходимость
полного запрета хозяйственной деятельности
на их территориях. По мере формирования
сети заповедников перед ними ставились
задачи сохранения многообразия растительного
и животного мира, изучения процессов
развития биологических систем, организации
постоянных наблюдений за природой.
Инициатива создания первых заповедных
участков с научными целями
принадлежала В.В.Докучаеву, заложившему
в конце 19 в. опытные степные
станции на юге Европейской части России.
В 1898 г. биологом И.К.Пачоским на территории
имения Аскания-Нова в Херсонской губернии
(в то время там существовало овцеводческое
хозяйство с любительским зоопарком, основанным
помещиком Ф.Э.Фальц-Фейном) был выделен
степной заповедный участок. Активное
движение за создание заповедников в Российской
Империи развернулось в начале XX-го века
в связи с деятельностью ряда научных
обществ, ставивших своей целью не только
изучение, но и конкретную охрану природы.
В 1908 году председатель общества акклиматизации
животных и растений, профессор Г.А.Кожевников
выступил с докладом «О необходимости
устройства заповедных участков для охраны
русской природы», ставшим наряду с выступлениями
академика И.П.Бородина своего рода программой
действий по созданию заповедников на
территории России. Позднее возникло ещё
несколько частных заповедников: Лес на
Ворскле, степной заповедник у Валуек
и др. В 1908 г. зоолог Г.А.Кожевников обосновал
необходимость создания заповедников
как эталонов природы. Эту идею поддержали
ботаник И.П.Бородин и лесовод Г.П.Морозов,
предложившие выделять такие заповедники
в различных типах ландшафтов.
Первые
заповедники на территории дореволюционной
России были созданы в 1911-1912 гг. Петербургской
АН на базе орнитологических станций
в Прибалтике (Вильсанди в Эстонии, Морицсала
в Латвии и др.). В 1912 г. было объявлено о
заповедании частных владений в Логодехском
ущелье, расположенном в восточной части
Главного Кавказского хребта. Тогда же
Академией наук и Природоохранительной
комиссией были подготовлены проекты
ряда других заповедников на Кавказе,
в дельте Волги и под Пензой, однако воплотить
эти замыслы не удалось из-за противодействия
частных землевладельцев, поддержанных
правительством.
Создание
в Петербурге постоянной природоохранительной
комиссии Русского Географического общества,
состав и положение о которой были утверждены
Советом общества 5 марта 1912 года, имело
немаловажное значение в развитии заповедного
дела. Основной целью комиссии было сбережение
в неприкосновенности отдельных участков
или целых местностей, нуждающихся в охране
и особом изучении. В частности, делались
попытки организации заповедника на Кавказе
на территории Кубанской Великокняжеской
охоты, но осуществлены они не были из-за
возражений руководства Кубанского казачьего
войска, которому принадлежали эти земли.
По инициативе этой комиссии был разработан
первый проект закона о заповедниках (
С.В.Завадский, 1916) и план их географического
размещения ( В.П.Семёнов-Тян-Шанский, 1917).
В 1911-1914 г.г. были осуществлены первые государственные
мероприятия в области заповедного дела
в России. Они связаны с деятельностью
отдела рыбных промыслов и охоты Главного
управления землеустройства и земледелия
Департамента земледелия, которым тогда
заведовал зоолог В.К.Бражников. В 1912 году
этим Департаментом были организованы
экспедиции для обследования Волжской
дельты и на Северный Урал. Одновременно
Ф.Ф.Шиллингером, впоследствии известным
деятелем в области охраны природы, был
представлен проект создания соболиных
заповедников-зооферм в Прибайкалье. Поступали
предложения о заповедании участков для
охраны соболя в Печорской тайге, на Западном
Саяне и в других районах России.
В 1913 году было организовано
три экспедиции для проектирования
специальных соболиных заповедников:
Баргузинская, Саянская и Камчатская.
А уже в 1915 году постановлением иркутского
генерал-губернатора проектируемая под
Саянский заповедник территория была
изъята из охотничьего промысла. Для сохранения
значительно сократившихся ресурсов соболя
в Сибири были организованы Китойский
(1914) и Саянский (1915) соболиные заповедники.
29 декабря 1916 года правительственным постановлением
был официально учрежден первый в России
Баргузинский государственный заповедник.
Почему в глубине тайги, почти недостижимой
в те времена, возник заповедник? Как будто
природе Байкала ничто не угрожало, но
была особая причина создания заповедника:
первые из них способствовали охране и
воспроизводству охотничьих животных.
Соболь в России в конце XIX - начале XX века
был близок к истреблению, и чтобы сохранить
этого ценнейшего зверька – гордость
России – был создан Баргузинский заповедник.
Также в 1916 году усилиями местного лесного
общества в Приморье был создан заповедник
«Кедровая Падь». Но Саянский заповедник,
как и «Кедровая Падь», в те годы не были
утверждены на имперском (федеральном
уровне), поэтому остались де-юре местными
инициативами. В 1917 г. на месте царских
охотничьих угодий появился Крымский
заповедник.
Временное правительство России
также внесло свой вклад в заповедное
дело - направило в 1917 году своего эмиссара
на защиту заповедника "Аскания-Нова"
и еще двоих - в Крым, организовывать национальный
парк. Руководство Советской Россией принимало
меры по организации заповедников даже
в годы гражданской войны.
Первыми заповедниками советского
периода стали Астраханский и
Пензенский, учреждённые в 1919г.; тогда
же была объявлена заповедником
и Аскания-Нова. В 1920г. на Урале
был организован Ильменский заповедник.
В то же время руководство
заповедниками было возложено на Народный
комиссариат по просвещению – ведомство,
не связанное с эксплуатацией природных
ресурсов, в котором имелись специальные
подразделения по охране природы. В 1924г.
на Северном Кавказе был создан Кавказский
заповедник, а в 1925 – заповедники Столбы
(под Красноярском), Галичья Гора (Липецкая
обл.), Лес на Ворскле (с 1999г заповедник
Белогорье в Белгородской обл.) и др. Именно
тогда сформировалось представление о
государственном заповеднике как природоохранном
и научно-исследовательском учреждении
( в отличие от зарубежных национальных
парков, предназначенных прежде всего
для общения человека с природой).
В 1933г. был учреждён Комитет
по заповедникам при Президиуме
ВЦИК, преобразованный в 1939г. в
Главное управление по заповедникам
при Совнаркоме РСФСР. В 1935-40гг на территории
РФ было создано более 10 государственных
заповедников. Широкомасштабные преобразования,
происходившие в то время в стране, заставили
сотрудников заповедников наряду с научной
работой заниматься решением практических
задач: акклиматизацией растений и животных,
закладкой ферм, питомников и плантаций
различного профиля и др.
В годы Великой Отечественной
войны многие заповедники оказались
на оккупированной территории
и понесли тяжёлый урон, однако
ни один из них не был закрыт. Более
того, в 1943 году организованно 2 новых заповедника,
в 1945 - 6. В первые послевоенные годы возникли
пять новых заповедников в Подмосковье
(до наших дней из них сохранился только
Приокско-Террасный), на северном берегу
Рыбинского водохранилища (Дарвинский),
в Свердловской обл. (Висим и Денежкин
Камень), в Забайкалье (Читинский), а также
на Сахалине (Средне- и Южно-Сахалинский).
С серьёзными трудностями столкнулось
заповедное дело в 1950-60-х гг.,
когда был принят ряд необоснованных
решений о реформировании системы заповедников.
В августе 1951 года Сталин подписал постановление,
предписавшее закрыть 88 из 128 заповедников
СССР. В результате реорганизации в 1951г.
число заповедников сократилось более
чем вдвое, а их общая площадь уменьшилась
с 120 тыс. до 10 тыс. кв. км. Прокатившаяся
по стране волна очередных репрессий не
пощадила и защитников природы, заповедники
считались иждивенцами на шее государства.
Какой от них толк, если видимой прибыли
не приносят? В 1951г. было упразднено
большинство крупных заповедников Сибири
и Дальнего Востока (в их числе Алтайский,
Кондо-Сосвинский, Кроноцкий, Саянский,
Читинский). Сохранившиеся заповедники,
территории которых были сокращены до
минимума, получили более низкий статус
научно-опытных станций, ориентированных
на решение конкретных задач сельского,
лесного и охотничьего хозяйства. На
выведенных из-под заповедного режима
территориях резко усилилась хозяйственная
деятельность. Рубили лес, косили траву,
стреляли зверя, ловили рыбу. Пострадала
производственная и материально-техническая
база заповедников; конторы, научные помещения,
жильё, транспорт перешли в руки новых
хозяев. Прервались многолетние исследования,
исчезли бесценные архивы. Понесли урон
профессиональные кадры. Моральные, нравственные
издержки тоже задержали процесс развития
природоохранного дела. Ликвидация всех
Главных управлений по заповедникам при
Советах Министров союзных республик
привела к существенным нарушениям системы
управления заповедниками и обеспечения
их научной деятельности.
Во второй половине 1950-х гг., после
создания Главного управления
охотничьего хозяйства и заповедников
при СМ РСФСР, началось восстановление
разрушенной заповедной системы.
Были воссозданы Алтайский, Башкирский,
Кроноцкий заповедники, расширены территории
Баргузинского, Сихотэ-Алинского, Печоро-Илычского
и некоторых других заповедников. В 1960г.
принят «Закон об охране природы в РСФСР»,
в котором имелись специальные статьи
о заповедниках и других охраняемых природных
территориях. Несмотря на это, уже в 1961г.
16 заповедников было ликвидировано (причём
некоторые из них повторно), ряд других
преобразован в филиалы, а территории
7 - были уменьшены. Некоторая стабилизация
наступила в середине 60-х гг., когда были
приняты меры для восстановления заповедных
территорий, обеспечения их организационной
и правовой деятельности.
Развитие системы заповедников
ускорилось в 1970-80-х гг., что
связано с осознанием государством
и обществом актуальности
и значимости глобальных экологических
проблем. В Москве и Новосибирске в системе
Главохоты РСФСР были созданы специальные
подразделения для научного проектирования
новых заповедников, которые размещались
преимущественно на Крайнем Севере (Таймырский,
Усть-Ленский, Остров Врангеля), в районах
Дальнего Востока (Буреинский, Джугджурский),
Сибири (Саяно-Шушенский, Малая Сосьва,
Сохондинский, Даурский), а также в Европейской
части РСФСР (Нижнесвирский, Брянский
Лес). В 1983г. были учреждены первые на территории
России национальные парки – Сочинский
и Лосиный Остров (Москва). Важными этапами
в истории российского заповедного дела
стали организация Государственных комитетов
СССР и РСФСР по охране природы (1988г.), а
также постановление ВС СССР «О неотложных
мерах по экологическому оздоровлению
страны» (1989г.), которое предусматривало
существенное расширение заповедной сети.
Новая очень мощная волна создания
заповедников наблюдается уже
в 90-х гг. В 1993 году в системе
Госкомприроды России было создано
6, в 1994 году - 5, в 1995 г. - 4, в 1996 г.
- 1 и в 1997 г. - 4 новых заповедника. Таким
образом, за эти 5 лет было создано более
одной пятой существующих в стране заповедников
общей площадью в 10,3 млн. га, т.е. почти
треть заповедной территории страны. В
столь высокой интенсивности создания
новых заповедников проявилось ряд обстоятельств
переломной эпохи. Во-первых, это перераспределение
власти от центра к местным органам - экологическая
общественность легко добивалась успеха
на местных уровнях, апеллируя к региональному
престижу местных властных элит в регионах,
где до последнего времени заповедники
отсутствовали. Во-вторых, сказался резкий
рост активности "зеленых" движений
в конце 80-х - начале 90-х гг. И, наконец, в-
третьих, положительный эффект возымела
неясность в вопросах собственности на
землю. Пока земля не получила реальных
собственников или не вернулась полностью
в руки государственных чиновников, сопротивление
производителей природоохранным усилиям
экологов оказалось ослабленным. Позже
такого же благоприятного периода не будет
при любом сценарии развития России. Последним
в ХХв. был учреждён заповедник Эрзи в
Ингушской Республике (2000г.)
Заповедники
России сегодня
Минувший
двадцатый век ознаменован становлением
и развитием заповедной системы
в нашей стране. Испытав подъемы
и падения, эта система к моменту перехода
в новый век и новое тысячелетие представлена
сто одним государственным заповедником
общей площадью порядка 35 млн. га и
35 национальными парками общей площадью
6,96 млн га (0,41% от территории страны). Сохраняют
они 80% видового богатства растительного
и животного мира. В заповедной системе
трудятся тысячи энтузиастов, охраняющих
и познающих заповедную природу. Каждый
из наших заповедников по-своему уникален
и неповторим, у каждого из них своя история,
свои традиции, свои герои.
С 1997 года 11 января отмечается
День заповедников и национальных
парков. Инициаторами проведения
праздника стали широко известные
природоохранные организации нашей
страны - Центр охраны дикой природы,
экоцентр «Заповедники». 11 января
был выбран днем заповедников и национальных
парков в ознаменование годовщины образования
первого государственного заповедника
России. В этот день в 1916 году впервые в
истории российского государства решением
правительства был учрежден Баргузинский
заповедник.
Природные заповедники и национальные
парки, действующие во всех
природных зонах от полярных
пустынь до субтропиков в 69
субъектах Российской Федерации
России, находятся в настоящее
время под угрозой. На их
территорию претендуют застройщики
коттеджных поселков, баз отдыха, горнолыжных
курортов, организаторы охотничьих хозяйств
и геологи. При этом эффективность государственного
управления этой уникальной системой
катастрофически падает. Вот что рассказал
о проблемах заповедного дела в России
заслуженный эколог РФ Всеволод Степаницкий:
«… В последнее время система надзора
и управления заповедниками начала деградировать.
Вскоре она может исчезнуть вовсе. Чуть
ли не каждый день совершаются попытки
оторвать лакомые кусочки от территорий
заповедников и национальных парков, чтобы
на этих местах создать горнолыжные курорты,
территории для элитной охоты или отдать
их под застройку. Причем в ряде случаев
это делается с подачи или согласия государственных
природоохранных органов, которые обязаны
защищать интересы заповедных территорий.
Попытки незаконных посягательств на
ресурсы заповедных территорий были всегда,
но никогда они не достигали такой интенсивности,
как за два последних года. Это явление
полностью совпало с ослаблением системы
государственного управления особо охраняемыми
природными территориями (ООПТ).
Только в 2003-2004 годах экологам
из общественных организаций
удалось отстоять территории 12 заповедников.
К примеру, правительство Республики
Адыгея уже несколько лет пытается
изъять из состава Кавказского
государственного природного биосферного
заповедника территории плато Лагонаки
и Фишт-Оштенского горного массива. На
этих местах планируется построить горнолыжный
комплекс. В сентябре 2004 года вышло постановление
Верховного суда РФ, которое запретило
руководству Адыгеи изымать эти земли
из состава заповедника. Однако правительство
республики до сих пор препятствует в
выдаче заповеднику государственного
акта на право пользования этими территориями.
Другой горнолыжный курорт на
территории заповедника пытается
создать руководство Республики Башкортостан.
Уже второй год администрация республики
с завидным упрямством апеллирует ко всем
инстанциям. Даже к президенту страны
обращались, чтобы изъять 20 тыс. га в районе
горы Малый Ямантау, входящих в состав
Южно-Уральского государственного природного
заповедника. Пока эти попытки удалось
отбить.
На территории национального
парка «Башкирия» в той же
Республике Башкортостан фактически
завершено строительство крупного
водохранилища. Причем его необходимость
не раз ставилась под сомнение специалистами.
Генеральная прокуратура в 2000 году даже
возбуждала уголовное дело по факту причинения
ущерба природным комплексам национального
парка, но потом оно было закрыто. Кроме
этого, в этой же республике активно обсуждается
вопрос и об изъятии большого земельного
участка из состава старейшего Башкирского
заповедника.
Современная
ситуация с управлением федеральными
особо охраняемыми природными территориями
– заповедниками, национальными
парками и федеральными заказниками
– близка к состоянию коллапса.
Земли государственных заповедников и
национальных парков - а это 2% суши страны
– являются федеральной собственностью
и, соответственно, не должны управляться
надзорной службой, так как это функция
федерального агентства. WWF последовательно
выступает за создание такого агентства
по особо охраняемым природным территориям.
Заключение
Создание в России заповедников
является выдающимся достижением охраны
природы мирового уровня. 16 территорий
России отнесены ЮНЕСКО к объектам Всемирного
наследия (в том числе девственные леса
Коми, озеро Байкал, башкирский Урал, Убсунурская
котловина, дельта Лены, Куршская коса,
плато Путорана, Валдайская возвышенность).
Заповедники и национальные парки занимают
около 2% территории нашей страны. Много
это или мало? Точно определить потребность
в охраняемых природных территориях для
такого крупного региона мира, как Россия,
невозможно. Надо исходить не из какой-то
заданной цифры, а из необходимости охраны
того или иного объекта, который можно
сохранить только в заповедниках.
Моделируя заповедник будущего, нельзя
упускать из виду одну из его главных функций
– природоохранную. Чтобы надёжно охранять
всё, что заповедано, нужны обученная стража,
наделённая соответствующими правами
и как следует экипированная, юридические
нормы, гарантирующие неотвратимость
наказания за грубые нарушения заповедного
режима, особенно со стороны организаций
и хозяйств.
«Победу в борьбе за экологическое
равновесие одержат не отдельные
особо охраняемые территории, а их
глубоко продуманная функциональная система.
В каждой ландшафтной зоне и подзоне, в
каждой физико-географической стране
и провинции Российской Федерации необходимо
иметь комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих
государственных заповедников, национальных
и местных природных парков, различных
заказников и памятников природы. Именно
они призваны укрепить каркас регионального
и общего экологического баланса. Основы
такой системы сейчас создаются, но их
надо постоянно уточнять и совершенствовать.
В этих вопросах недопустим догматический
подход, нетерпима ведомственная и местническая
психология. Только все вместе, общими
силами, к единой цели – вот формула успеха…»
(В.В.Дежкин)
Состояние охраны окружающей среды в РФ
относится к наиболее острым стратегическим
проблемам жизнеобеспечения населения.
Актуальные задачи охраны окружающей
среды России:
в области
исполнительной власти – повышение
эффективности государственного управления
в сфере природопользования и
охраны окружающей среды (в т.ч. путём
отделения управления природопользованием
от контроля за использованием природных
ресурсов, усиления влияния государственной
природной экспертизы и контроля, совершенствования
системы государственного экологического
мониторинга); присоединение ко всем существующим
природоохранным конвенциям и соглашениям,
касающимся России; экологизация системы
налогообложения и использование получаемой
при этом природной ренты в интересах
всего общества (в т.ч. для увеличения уровня
финансирования мероприятий по охране
природы до 4-5% расходной части федерального
бюджета);
