Итоги реформы управления экономикой 1957 года

Содержание 

 

Введение 2

1. Личность Хрущева Никиты Сергеевича 4

1.1. Биография Хрущева 4

1.2. Приход Хрущева к власти 6

2. Реформа управления экономикой 1957 года 9

2.1. Предпосылки реформы 9

2.2. Сущность реформы 16

3. Итоги реформы  управления экономикой 1957 года 22

3.1. Система Советов Народного Хозяйства 22

3.2. Итоги реформы для экономики страны 25

Заключение 28

Список литературы 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

50-е и начало 60-х гг. считаются самым успешным периодом  в развитии советской экономики  с точки зрении как темпов роста, так и эффективности общества – 6,6 % в 50-е гг. и 5,3 % в 60-е гг. – были беспрецедентными за всю историю СССР. Советская экономика развивалась в русле общемировых тенденций: замедление темпов экономического роста и спад производства, вызванные сначала предвоенной депрессией, а затем войной и послевоенной реконструкцией, в 50-е гг. сменились в европейских странах и Японии длительной фазой экономического подъема. Самым влиятельным из всех факторов, лежавших в основе динамики послевоенного развития западных стран, — считает, например, известный бельгийский историк и экономист Г. Ван дер Вее, — являлся феномен так называемого «наверстывания».

Гипотеза «наверстывания», весьма популярная в исследованиях  послевоенной экономики, предполагает, что законы развития мировой экономической  конъюнктуры подталкивают государства, пережившие длительную стагнацию, после  накопления необходимого потенциала догонять страны, вырвавшиеся за это время  вперед (в послевоенном мире в роли безусловного лидера выступали США). Под влиянием общемировой тенденции  «наверстывания» в 50—60-е гг. находились и Советский Союз, и другие страны восточного блока, перенявшие советскую  модель экономического развития. Так  что знаменитый лозунг Хрущева «Догнать и перегнать Америку!», несмотря на известную карикатурность практического  воплощения, имел под собой и реальное основание.

К началу 50-х гг. восстановительный  период в СССР завершился, за эти годы был создан достаточный инвестиционный и научный потенциал, позволивший в дальнейшем обеспечить высокие темпы экономического роста. Особенно успешно советская экономика развивалась во второй половине 50-х гг.: в этот период повысилась эффективность использования основных производственных фондов в промышленности и строительстве, быстро росла производительность труда в ряде отраслей народного хозяйства. Повышение эффективности производства способствовало значительному росту внутрихозяйственных накоплений, за счет этого стало возможно более полноценно финансировать непроизводственную сферу. На осуществление социальных программ была также направлена часть средств, полученных в результате сокращения расходов на оборону. Постепенное переключение внимания с накопления на потребление можно рассматривать как начало преобразования сталинской модели экономического развития, основанной на идее ускоренной индустриализации. Правда, самим советским руководством подобная трансформация вряд ли осознавалась: по крайней мере, в официальных заявлениях и документах курс на преимущественное развитие индустриальных отраслей экономики продолжал оставаться незыблемым. Основные принципы экономической доктрины никогда не подвергались пересмотру. Поэтому, несмотря на обилие реорганизаций, пик которых пришелся на 1957—1962 гг., они не изменили кардинально советской экономической системы. Даже рассуждая о «революционной перестройке», Хрущев не думал трогать основы — государственную собственность и плановую экономику.

Господствовавшая в СССР система держалась в основном на сверх авторитете И.В. Сталина, на сакрализации его власти. Смерть диктатора вызвала двойственные чувства. С одной стороны, утрата казавшегося вечным, обожествляемого вождя вызвала растерянность, неподдельное горе у значительной части общества. С дугой стороны, появились надежды на улучшение жизни, на демократизацию общества, на ослабление террора.

В 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС стал Н.С. Хрущев, известный партийный деятель, многие годы руководивший крупнейшими партийными организациями страны.

 

 

1. Личность Хрущева Никиты Сергеевича
1. Биография Хрущева

 

Никита Сергеевич Хрущев родился в 1894 г. в селе Калиновка  Курской губернии, рано начал трудовую жизнь. С 12 лет уже работал на заводах и шахтах Донбасса.

О своей рабочей молодости  он часто не без удовольствия вспоминал. В 1918 г. Хрущева принимают в партию большевиков. Он участвует в гражданской войне, а после ее окончания находится на хозяйственной и партийной работе. Был делегатом от Украины на XIV и XV съездах ВКП (б). В 1929 г. поступил учиться в Промышленную академию в Москве, где был избран секретарем парткома. С января 1931 г.- секретарь Бауманского, а затем Красноармейского райкома партии, в 1932-34 гг. работал сначала вторым, потом первым секретарем МГК и вторым секретарем МК ВКП (б).

На XVII съезде ВКП (б), в 1934 г., Хрущева избирают членом ЦК, а с 1935 г. Он возглавляет Московскую и областную партийные организации. В1938 г. Становится первым секретарем ЦК ВКП (б).

В годы Великой Отечественной  войны Хрущев был членом военных  советов Юго-Западного направления, Юго-Западного, Сталинградского, Южного, Воронежского и 1-го Украинского фронтов. Начал войну в звании генерал-лейтенанта. С 1944 по 1947 гг. работал Председателем Совета Министров (СНК) Украинской ССР, затем вновь избран первым (министром) секретарем ЦК КП (б) У.

С декабря 1949 г. он снова первый секретарь Московского областного и секретарь Центрального комитетов партии. В марте 1953 г. после смерти Сталина, целиком сосредоточился на работе в ЦК. С 1958 г.- Председатель Совета Министров СССР. На этих постах находился до 14 октября 1964 г.

Октябрьский Пленум ЦК освободил  Н. С. Хрущева от партийных и государственных должностей “по состоянию здоровья”. Персональный пенсионер союзного значения.

 Умер 11 сентября 1971 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Приход Хрущева к власти

 

После смерти Сталина наиболее влиятельными политическими фигурами в руководстве стали Маленков, Берия и Хрущев. Равновесие являлось крайне неустойчивым.

Политика нового руководства  в весенние дни 1953г. была противоречивой, отражая противоречия в его составе.  По требованию Жукова  из заключения вернулась большая группа военных.  Но продолжал существовать ГУЛАГ,  везде висели прежние лозунги и портреты Сталина.

Каждый из претендентов на власть стремился овладеть ею своим  путем. Берия - через контроль над органами и войсками госбезопасности. Маленков - заявляя о стремлении проводить популярную политику  повышения благосостояния народа, "заботиться о максимальном удовлетворении его материальных потребностей", призывая в  "2  -  3 года добиться созидания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой  промышленности".  Но Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей, которые не доверяли им.  Главное же было в настроениях партаппарата,  который желал сохранения режима, но без репрессий по отношению к аппарату. Объективно ситуация сложилась благоприятно  для Хрущева.  Хрущев проявил в эти дни необычайную активность.  В сентябре 1953 г. Н.С.Хрущев был избран Первым секретарем  ЦК  КПСС.

Историческая заслуга  Н. С. Хрущева заключалась прежде всего в разоблачении культа Сталина, в активных попытках демократизировать общество и реформировать народно-хозяйственный механизм, в большом внимании к социальным проблемам, к человеку.

Как могло случиться, что  после Сталина к руководству  страной пришел Хрущев?

Вроде бы Сталин сделал все, чтобы “очистить” партию от любых  своих противников-подлинных и мнимых, “правых” и “левых”. В 50-х годах передавалась из уст в уста якобы одна из его фраз: “Есть человек-есть проблема, нет человека-нет проблемы”. В результате в живых остались, казалось бы, самые верные, самые надежные. Как же Сталин не различил в Хрущеве могильщика своего культа.

В последние годы, незадолго  до кончины, Сталин подверг опале  Молотова и Микояна, готовя им, вероятно, такую же участь, какая постигла других руководителей, уничтоженных при их помощи и поддержке. Создание на XIX съезде Президиума ЦК КПСС, заменившего более узкое по своему составу Политбюро, было шагом к “отстрелу” следующей генерации засидевшихся советников. Но Сталин-парадокс!- “не грешил” на Хрущева.

Старческое ослепление? Пожалуй, нет. Вероятно, Хрущеву каким-то образом удалось притвориться человеком вполне ручным, без особых амбиций.

Хрущев пришел к власти не случайно и одновременно случайно. Неслучайно потому, что он был выразителем того направления в партии, которое в других условиях и, вероятно, по-другому оказалось представлено такими во многом несхожими деятелями, как Дзержинский, Рыков, Киров. Это были сторонники развития НЭПа, противники насильственных мер в промышленности или в сельском хозяйстве, а тем более в культуре. Несмотря на жестокие сталинские репрессии, это направление никогда не умирало. В этом смысле приход Хрущева был закономерным.

     Но здесь был и элемент случайности. Если бы Мельников столкнулся с Берией, если бы “сталинская гвардия” сплотилась в 1953 г., а не в июле 1957 г., не быть бы Хрущеву лидером. И все же история сделала правильный выбор. То был ответ на реальные проблемы нашей страны. Полуразрушенные деревни, технически отставшая промышленность, острейший дефицит жилья, низший уровень населения, миллионы заключенных в тюрь- мах и лагерях, изолированность страны от внешнего мира - не это требовало новой политики, радикальных перемен. И Хрущев пришел именно так - как надежда народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Реформа управления экономикой 1957 года
1. Предпосылки реформы

 

После устранения Берии между Маленковым и Хрущевым начались конфликты, которые  касались двух основных аспектов: экономики  и роли общества в происходящих изменениях. Что касается экономики, то тут противостояли  стратегия развития легкой промышленности, за которую был Маленков, и «союз» сельского хозяйства и тяжелой  промышленности, предлагавшийся Хрущевым.

Хрущев, очень обеспокоенный положением в сельском хозяйстве и огромными  проблемами этой отрасли, настаивал  на необходимости первоочередной помощи селу, понимая значение нормального  снабжения горожан, тогда как  Маленков выступал, прежде всего, как  защитник средних и высших слоев  населения. Эта политика Хрущева  предполагала значительное повышение  государственных закупочных цен  на продукцию колхозов, находившихся на грани разорения; быстрое расширение посевных площадей, что было единственным способом обеспечить высокие темпы  роста сельскохозяйственного производства. освоение целинных земель должно было стать не только дешевым способом немедленно увеличить производство, но и весомым аргументом - в силу необходимости увеличения парка сельхозмашин и тракторов, которого требовал этот замысел, - в пользу подчинения этой программе значительных секторов тяжелой промышленности, находившейся с конца войны под особой опекой Маленкова. Отстаивая эту политику, Хрущев получал возможность представить себя защитником интересов большинства населения и в то же время начать маневр, направленный на ослабление его главного политического противника.

Принятый в августе бюджет на 1953г. предусматривал большие дотации  на производство товаров широкого потребления, цены на которые были значительно снижены, и в пищевые отрасли (в конце 1953г. хлеб стоил в три раза дешевле, чем в 1948г.). Как и следовало ожидать, снижение цен на промышленные товары сопровождалось ростом дефицита. На сентябрьском (1953г.) пленуме ЦК Хрущев рассказал о критической ситуации в сельском хозяйстве, которая действительно была катастрофической, одновременно вскрыв и ошибки, и ложь своих политических соперников, прежде всего Маленкова, который на XIX съезде заявил, что «проблема хлеба решена». Хрущев добился для колхозов существенного повышения государственных закупочных цен (в 5,5 раза на мясо, в два раза на молоко и масло, на 50% на зерновые), необходимого для предотвращения полного краха сельского хозяйства. Повышение закупочных цен сопровождалось уменьшением обязательных поставок, списанием долгов колхозов, снижением налогов с приусадебных участков и с продаж на свободном рынке. После долгого периода падения доходы колхозников значительно повысились, и продолжали расти до 1957 - 1958гг.

К началу августа 1956 года стало ясно, что целина на 30 миллионах гектаров даст стране рекордный урожай. Для Хрущева это был и желанный политический успех, так как политика крупных капиталовложений на целине подвергалась все более настойчивой критике среди части Президиума ЦК. В целом по стране сбор зерна составил 127 миллионов тонн, а заготовки - 57 миллионов. Для того времени - рекордные цифры, среднегодовой сбор зерна в 1949-1953 годах составлял 81 миллион тонн, а заготовки - 33 миллиона тонн.

Расширение посевных площадей, освоение целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала составляли второй пункт программы Хрущева, принятия которой он добивался на февральском (1954г.) пленуме ЦК. За три  года 37 млн. га, что было в три раза больше намеченного в феврале 1954г. и составляло примерно 30% всех обрабатываемых в то время земель СССР, были освоены  сотнями тысяч мобилизованных. Большинство  из них составляли комсомольцы, но использовались и заключенные. По своему замыслу эта программ должна была в сжатые сроки решить проблему производства зерновых. Однако, в этой программе был и известный риск: зоны производства зерновых все больше удалялись от районов потребления, что еще больше обостряло проблему транспорта. Кроме того, эти зоны находились в области рискованного земледелия. Тем не менее, эта затея после одного плохого урожая, вызванного засухой 1954 1955гг., в течение нескольких лет давала положительные результаты. В рекордном урожае зерновых 1956г. (125 млн.т.) доля целинного хлеба составила 50%. Неожиданный успех сыграл не последнюю роль в утверждении Хрущева в качестве неоспоримого лидера на XX съезде партии.

На пленуме ЦК, состоявшемся в  январе 1955г., Хрущев употребил все  свое красноречие, чтобы показать преимущества возделывания кукурузы, которая рассматривалась  им, как ключ к решению острой кормовой проблемы. За два года кукурузой  были засеяны 18 млн. га., - часто в районах, которые совсем не подходили для этой культуры.

Основным результатом отмены предвоенных  законов стал значительный рост рабочей  силы. Тем не менее, за 1953 1958гг. произошло существенное улучшение материального положения городских трудящихся как в области заработной платы, повышавшейся в среднем на 6% в год, так и потреблении, которое выросло по овощам и фруктам в 3,4 раза, по молочным продуктам на 40%, мясу на 50%, рыбе на 90%. Эти успехи имели существенное значение для роста авторитета Хрущева и его политики, направленной на повышение уровня потребления, быстрый рост производства и смягчение практики принуждения, до 1953г. определявшей всю общественную жизнь.

Извещение о созыве очередного XX съезда КПСС появилось в печати еще в  июле 1955 года. Съезд должен был утвердить  директивы к шестому шестилетнему плану, а также заслушать Отчет  ЦК КПСС. Предполагалось, что в Отчете ЦК кратко будет затронут и вопрос о «культе личности», который все более волновал общественность. Реабилитации, начавшиеся в 1953-1954 годах, продолжались и в 1955 году, но шли очень медленно. За год возвратились домой не более 10 тысяч человек, эта реабилитация затронула в основном оставшихся в живых партийных работников 30-х годов. Еще несколько тысяч человек получили посмертную реабилитацию. Это были в основном видные деятели партийного руководства, такие, как С. Косиор, В. Чубарь, П. Постышев и другие. Сама процедура реабилитации шла очень медленно, на рассмотрение миллионов заявлений от узников лагерей и родственников, расстрелянных и умерших в лагерях советских граждан, потребовались бы десятки лет. Нетерпимость подобного положения становилась все более очевидной.

При ЦК КПСС создавались комиссии для рассмотрения некоторых наиболее крупных репрессивных акций сталинского  режима. Изучались дела об убийстве Кирова и самоубийстве Орджоникидзе, «дело Тухачевского» и другие. Заканчивала работу и комиссия, во главе с секретарем ЦК П.Поспеловым, которой было поручено изучить вопрос о культе личности Сталина и его последствиях.

Нельзя было игнорировать и давление со стороны самих заключенных, которое  постепенно усиливалось. В стране прокатилась  волна восстаний: в Норильске, Казахстане, Кенгире, которые были жестоко подавлены с помощью танков и бронетранспортеров.

При обсуждении проекта отчетного  доклада ЦК Хрущев предложил включить в него специальный раздел о культе личности и его последствиях. Это  предложение было категорически  отвергнуто членами Президиума ЦК, также было отвергнуто предложение  Хрущева дать слово двум-трем недавно  реабилитированным партийным работникам. «Ты предлагаешь, чтобы бывшие каторжники судили нас», - сказал Каганович.

XX съезд КПСС открылся 14 февраля  1956 года. По сравнению с предыдущим  съездом состав делегатов значительно  обновился, что отражало существенные  изменения в составе партийного  и государственного руководства на всех уровнях. По предложению Хрущева, открывшего съезд, делегаты почтили память сразу трех «виднейших деятелей коммунистического движения:» И.В.Сталина, Клемента Готвальда и Кюици Токуда. Ни в докладе, ни в первых выступлениях делегатов не содержалось никаких восхвалений в адрес Сталина.

Руководству партии было что отметить в своем Отчете. Промышленность страны сделала большой шаг вперед, а сельскохозяйственное производство увеличилось на 20%, а доходы колхозников на 100%, также возросло жилищное строительство и производство товаров народного потребления. Укрепилось международное положение СССР. В докладе подчеркивалось, что последовательное проведение политики мирного сосуществования создает возможность предотвращения новой мировой войны.

Намерение серьезно и широко поставить  на съезде вопрос о Сталине не оставляло  Хрущева. Через несколько дней он вновь собрал руководство партии и заявил, что если ему не дадут  возможности высказаться о культе личности Сталина от имени ЦК КПСС, то он Хрущев, обратится непосредственно  к делегатам съезда с просьбой выслушать его выступление. Это  был ультиматум, и противники Хрущева  понимали, что очень трудно помешать ему. Было решено, что Хрущев выступит с докладом от имени ЦК, но только после выборов нового состава  ЦК и на специальном заключительном заседании, а также, что никаких  прений по этому докладу не будет. Хрущев начал активно готовиться к этому докладу, который оказался главным событием XX съезда, а также  всей жизни и деятельности самого Хрущева.

Для участия в закрытом заседании, на котором и был заслушан доклад о культе личности, нужно было получить специальные пропуска. В Кремль пригласили около ста реабилитированных  партийных активистов, их список Хрущев просмотрел, и утвердил лично. Текст  доклада не заслушивался предварительно руководством ЦК, состав которого еще  не был объявлен.

Каким же образом появился на свет этот документ, ставший одним из важнейших документов мирового коммунистического  движения?

Известно, что сам Хрущев не писал  текстов своих речей и докладов. Письменная речь давалась ему с трудом, поэтому тексты речей делались его  подчиненными. Но, выходя на трибуну, Хрущев часто импровизировал. Эти импровизации нередко составляли наиболее интересную часть его выступлений. В своем  докладе Хрущев опирался на материалы  комиссии Поспелова, на разговоры с  реабилитированными членами партий, да и на собственную память, которая  подсказывала теперь многое. Впоследствии доклад подвергся критике за то, что он содержал некоторые недочеты и умолчания. Но в условиях, в которых  готовился доклад, нельзя было сделать  большего. Да и никто, кроме Хрущева, не решился бы на этот шаг.

Хрущев говорил о массовых незаконных репрессиях, санкционированных Сталиным, о жестоких пытках, которым подвергались заключенные, в том числе и  недавние члены Политбюро. Он упомянул о конфликте между Лениным  и Сталиным в последние месяцы жизни Ленина. Затронул тему убийства Кирова и недвусмысленно намекал  насчет возможной причастности Сталина  к этому убийству. Хрущев говорил  о грубых просчетах Сталина в  предвоенный период, о его растерянности  в первые дни войны и фактическом  дезертирстве со своих постов именно в эти первые дни. На Сталина докладчик  возлагал ответственность за поражения  Красной Армии в 1941 - 1942 годах и  оккупацию громадных территорий Советского Союза. По свидетельству  Хрущева, Сталин уничтожил перед  войной более 2/3 состава ЦК и более  половины XVII съезда. В последние  годы жизни Сталин готовился к  новым репрессиям и отстранил  от участия в руководстве страны видных политических деятелей. На Сталина  докладчик возлагал кризис в сельском хозяйстве, за грубые просчеты в советской  внешней политике. Хрущев рассказал  о том, как Сталин поощрял создание культа его личности, фальсифицировал  историю партии и вписывал в свою биографию целые страницы, содержащие неумеренные восхваления в его адрес.

Хрущев шел на огромный личный риск, не меньший чем, при аресте Берия. Нужно было действовать быстро и  решительно, опираясь на поддержку  доверенных людей. Даже сам Хрущев и  его близкое окружение не были безгрешны, хотя их ответственность  за те преступления гораздо меньше других членов партии. И все же риск был хотя и велик, но оправдан.

Высказывалось мнение, что осуждение  Сталина на съезде предпринималось  главным образом для того, чтобы  рационализировать систему бюрократического управления и даже укрепить привилегии и власть номенклатуры. Еще чаще высказывалось мнение, что выступление  Хрущева на съезде стало решающим эпизодом в борьбе за власть в партии. Взяв на себя инициативу, Хрущев наносил  удар по таким ближайшим соратникам Сталина, как Молотов, Каганович, Маленков, Ворошилов, Микоян, присутствие которых  в Президиуме мешало ему. Многое в  поведении Хрущева связано и  с его личными качествами. Хрущева  действительно волновало тяжелое  положение рабочих и особенно крестьян. Его волновало и тяжелое  положение заключенных, безо всякой причины брошенных на многие годы в лагеря и тюрьмы.

Текст доклада разослали всем райкомам и горкомам партии. С середины марта  по всей стране проходили десятки  тысяч собраний, на которые приглашались не только члены партии, но и беспартийные. На этих собраниях работники горкомов и райкомов зачитывали доклад Хрущева. Прений не проводилось, и собрание закрывалось  сразу после чтения.