Содержание.

Введение…………………………………………………………………………2

1. Пропорциональная избирательная система………………………..........4
2. Один "передаваемый" голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах…………………………….5

3. Достоинства и недостатки системы пропорционального  представительства………………………………………………………..6

4.  Исследование пропорциональной системы в Российской Федерации..7
5. Мажоритарная избирательная система………………………………...8
6. Преимущества и недостатки мажоритарной избирательной  системы.10

Заключение……………………………………………………………………13

Список  используемой литературы…………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                   1

                                                 Введение.

     Пропорциональная избирательная система - один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Политические партии и движения, их союзы (избирательные объединения. блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения. Общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, делится на общее количество депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Получается избирательное частное. Далее количество голосов, поданных за каждый список кандидатов, делится на избирательное частное. Так устанавливается, сколько партии, движения получили мест в представительном органе. Внутри списка мандаты получают кандидаты согласно их очередности, начиная от первого. Плюсом пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей не пропадают. Минусом  считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдавать предпочтения кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом пропорциональной системы

                                                         2

многие  депутаты, политики и исследователи  считают и высокий процентный барьер.

       Мажоритарная избирательная система - один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются: применяется во многих странах. Мажоритарная избирательная система также имеет свои разновидности и состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Плюсы мажоритарной избирательной системы в том, что она результативна - дает победителя; кроме того, голосование предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержу при следующих выборах. Недостаток мажоритарной избирательной системы в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности (представительности)такого депутата.

    Далее рассмотрим подробно все плюсы и минусы пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. 
 
 
 
 
 
 

                                                       3

               Пропорциональная избирательная система.

       Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданных за списки избирателей, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

      Достоинствами пропорциональной избирательной системы считается примерное равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками — частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.

     Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.

      Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.

При "закрытом списке" избиратели голосуют за партийный  список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители  партии в том порядке который  они занимают в партийном списке. Эта система используется при  выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза. Эта система используется также в Израиле, где вся страна является одним избирательным округом с одним "закрытым списком". Система выборов с пропорциональным представительством и "закрытыми" партийными списками используется в Южной Африке.

     При "открытом списке", избиратели могут голосовать в зависимости от

                                                          4

метода  голосования, либо за одного кандидата, либо за двоих, либо указать порядок  предпочтения кандидатов в партийном  списке. Эта система используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.

     Один "передаваемый" голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах.

Этот  метод пропорционального представительства  использует систему "предпочтения" избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В  результате избирается больше кандидатов чем имеется вакантных мест. Чтобы  победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную  квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных  мест плюс одно место. Например если имеется  девять вакантных мест то все поданные голоса делятся на десять (9+1) и кандидаты  набравшие этот минимум голосов  занимают вакансии. На практике лишь в  немногих случаях распределение  вакансий происходит после первого  подсчета голосов. При втором подсчете голосов, голоса поданные за кандидатов сверх минимальной квоты автоматически "передаются" другим избранным  кандидатам и те таким образом  получают необходимую квоту голосов  чтобы занять вакансию. При другом способе подсчета голоса поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, "передаются" кандидату идущему  первым по числу поданных голосов  среди кандидатов не набравших квоту  и таким образом он получают необходимую  квоту. Этот процесс подсчета голосов  продолжается пока все имеющиеся  вакансии не будут заполнены. Несмотря на то, что такой процесс подсчета голосов и определения победителей  выборов относительно сложен большинство  избирателей находят по крайней  мере одного из своих кандидатов фактически избранным. Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат и в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа и выборах в Законодательные

                                                          5

советы  штатов Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия и Виктория. Она также используется в Шотландии, Ирландии, Северной Ирландии, и на Мальте при выборах в местные органы власти, а также в отдельных округах в Новой Зеландии.

Достоинства и недостатки системы  пропорционального  представительства.

К достоинствам можно отнести:

• Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
• Если квота достаточна низкая, то мелкие партии тоже получают места.
• Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
• Многопартийный парламент неизбежно приводит к власти коалиционное правительство, что часто является фактором стабильности и умеренности.
• При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
• Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
• Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

К недостаткам  можно отнести:

                                                        6

• При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
• Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
• В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
• Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
• Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.
• Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

     Исследование пропорциональной системы в Российской Федерации.

       Исследование пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации становится востребованным из-за перехода к пропорциональной избирательной системе почти на всех уровнях представительной власти. С

                                                       7

2007 г.  выборы депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, согласно Федеральному  закону 2005 г., проводятся только на  основе пропорциональной системы,  в субъектах РФ выборы не  менее половины депутатов представительного  органа проводятся по спискам,  на уровне местного самоуправления  поддерживается избрание депутатов  по пропорциональной избирательной  системе]. В то же время применение  пропорциональной избирательной  системы в России не имеет  устоявшейся традиции, а практика  ее повсеместной реализации еще  не сложилась. Переход к пропорциональной  избирательной системе повлек  за собой изменение целого  блока законодательства в системе  источников конституционного права.  Существенно переработаны нормы  Федеральных законов «О статусе  члена Совета Федерации и статусе  депутата Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации». В Российской Федерации  не было опыта проведения выборов  в федеральный законодательный  орган полностью по пропорциональной  избирательной системе. Само введение  этой системы вызвало множество  споров среди политиков и ученых. Сторонники пропорциональной избирательной  системы, в основном представители  государственных структур, считают,  что они смогут оказать положительное  влияние на практику избирательного  процесса, способствовать демократизации  страны. Противники существующей  избирательной системы делятся  на две группы: одни возражают  против выборов по пропорциональной  избирательной системе вообще, другие - против той модели пропорциональной  системы, которая была избрана  российским законодательством.

                        Мажоритарная избирательная система.

      Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по

                                                          8

избирательному округу, где они баллотируются. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

    В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос.

На выборах  по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно  больше половины. Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при выборах депутатов конгресса и др. Мажоритарная избирательная система относительного большинства чаще всего применяется в одномандатных избирательных округах. В англоязычных странах название этой системы — система «первого, который считается избранным» или «первого, оказавшегося избранным».

     При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

Разновидность системы относительного большинства — блоковая система, когда избиратель из наделенного «блока» голосов по одному передает каждому из кандидатов. В случае если у избирателя количество голосов равно количеству голосов, замещаемых в многомандатном округе, то это блоковая система неограниченного вотума. Если количество голосов меньше числа мандатов — блоковая система ограниченного вотума. В предельном случае гражданину может быть предоставлена возможность голосования только за одного кандидата — система одного (или единственного) непередаваемого голоса.

     Существуют также однотуровая  и двухтуровая мажоритарные системы,  которые по - разному сочетаются  с системами абсолютного и  относительного большинства.

                                                       9

      В одних государствах кандидат  может самовыдвигаться (Украина до перехода на пропорциональную систему), в других — только от партии (США). С одной стороны, самовыдвижение позволяет попасть в парламент популярной личности; с другой — самовыдвиженцы зачастую не отчитываются ни перед кем и примыкают к удобной для них партии. Самовыдвижение в парламент — удобный приём для преступников, желающих получить депутатскую неприкосновенность.

                  Преимущества и недостатки мажоритарной избирательной  системы.

Плюсы мажоритарной избирательной системы  состоят в следующем:

• Позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте.
• И наоборот — народ не будет выбирать «непонятно кого». Поэтому кандидату требуется быть ближе к народу.
• Умеренность — в большинстве случаев экстремисты, популярные среди меньшинств, вообще не проходят в парламент.
• результативна - дает победителя;

Также имеется много минусов:

• Разбросанные по стране меньшинства не могут добиться большинства в каждом отдельно взятом округе. Чтобы «протолкнуть» своего депутата в парламент, требуется компактное проживание.
• Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую», голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров.
• Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системе в государстве.

                                                       10                                             

• Чревато такими нарушениями, как джерримендеринг и подкуп избирателей.

     Потенциальная несправедливость, заложенная в данную избирательную систему, более ярко проявляется в совокупности с особыми способами нарезки избирательных округов, получившими название «избирательная геометрия» и «избирательная география».

    Сущность «избирательной геометрии» состоит в том, что нужно так нарезать избирательные округа, чтобы при сохранении их формального равенства заранее обеспечить в них преимущество сторонников одной из партий, рассредоточив сторонников других партий в небольших количествах по разным округам, а максимальное их число сосредоточить в 1--2 округах. Иными словами, партия, осуществляющая нарезку избирательных округов, постарается раскроить их таким образом, чтобы «загнать» максимальное число избирателей, голосующих за партию-соперника, в один-два округа, сознательно идя на то, чтобы «потерять» их, обеспечивая тем самым победу себе в других округах. Формально равенство округов не нарушается, а фактически заранее предопределяются результаты выборов.

    Например, Мажоритарная система относительного большинства, получившая достаточно широкое распространение в развивающихся странах, в некоторых из них (Индия, Египет и др.) приобрела своеобразные формы, фактически лишив граждан в определенных случаях права на выбор: когда количество кандидатов равно числу избираемых по округу депутатов, они считаются избранными без голосования.

Единственным, пожалуй, преимуществом мажоритарной системы относительного большинства  является то, что голосование проводится в один тур, т. к. победитель определяется сразу же. Это значительно удешевляет выборы.

       Мажоритарная система используется в 29 странах мира. Почти во всех

                                                       11

случаях величина округа равна единице. Исключением  является Япония, где в некоторых  случаях величина округа достигает 11. Тенденция перехода к мажоритарной системе наблюдается на уровне местного самоуправления.  
Данная система была исторически первой, распространившейся в Европе. Пришла она из Англии. Но от нее очень быстро начали отказываться, т.к. данная система очень несправедлива по сути, поскольку неспособна обеспечить адекватное представительство всех интересов в выборном органе. В России этот недостаток отчасти нивелируется большим количеством округов. 

     Европейские общества в большинстве своем гетерогенны. Поэтому возникает проблема согласования интересов на уровне государственной власти. Кроме того, на европейском континенте рано начали формироваться политические партии. Потому многие страны довольно быстро начали переходить к пропорциональной системе представительства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   12

                                             Заключение.

       Пропорциональная и мажоритарная системы имеют свои достоинства и недостатки.

        К числу достоинств мажоритарной системы следует отнести то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства. В качестве основных недостатков мажоритарной системы следует рассмотреть следующие:

-значительная  часть избирателей страны остаётся  не представленной в органах  власти;

-партия, получившая на выборах меньшее  количество голосов, чем её  соперники, может оказаться представленной  в парламенте большинством депутатских  мест;

-Две  партии, набравшие равное или  близкое к равному число голосов,  проводят в органы власти неравное  число кандидатов.

      К достоинствам пропорциональной  системы следует отнести то, что  в сформировавшихся при её  посредстве органах власти представлена  реальная картина политической  жизни общества, расстановка политических  сил. Эта система способствует  развитию многопартийности и  политического плюрализма.

      Основными недостатками пропорциональной  избирательной системы можно  считать следующие:

-возникают  сложности в формировании правительства  по причинам отсутствия доминирующей  партии, создания многопартийных  коалиций, включающих разные цели  и задачи. Следствием этого недостатка  является

нестабильность  сформированного правительства;

-непосредственная  связь между депутатами и избирателями  весьма слабая,

                                                           13

так как  голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за

партии;

-независимость  депутатов от своих партий.

      Трудно сказать, какая избирательная  система более демократична, то  есть, точнее отражает мнение  избирателей. На первый взгляд, кажется, что пропорциональная  система улавливает весь спектр  мнений, зато мажоритарная система  заставляет избирателей более  основательно подумать перед  выбором.

    Избирательные системы в своём  развитии прошли достаточно большой  путь. В ходе этого процесса  началось формирование смешанной  избирательной системы, т. е.  системы, которая должна была  включить в себя все положительные  черты как пропорциональной, так  и мажоритарной систем.

                                                14

                     Список используемой литературы.

1) Веденеев Ю.  А. «Избирательная власть» , изд. «Бисф»,2000

2)Избирательное право в вопросах и ответах. М., 2001.

3) Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. для студентов юрид. вузов и ф-тов. Изд. 2-е. Т. 1-2. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1998.

4) Конституционное право: Учеб. М.: БЕК, 1999.

5) Кукушкин М. И., Югов А. А. «Выборы - конституционный институт прямого народовластия», изд. «Юрист»,2004

6) Лейкман Д., Ламберт Дж. «Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем»., изд. « Москва», 2005

7) Лейпхарт А. «Политические исследования», изд.»Москва» , 2002

8) Маклаков В. В. «Избирательное право стран - членов европейских сообществ» , изд. « ИНИОН РАН», 2006

9) Очерки по истории выборов и избирательного права / Фонд "Символ", 2003

10) Шапиро И. «Демократия и гражданское общество» ,изд. «Юрист»,2005

                                                    15

  Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Тамбовский Государственный Университет имени Г. Р. Державина 
 
 
 
 

           Реферат

                       по политологии

                            на тему:

«Пропорциональная и мажоритарная избирательные  системы     «плюсы» и «минусы». 
 
 

                              Выполнила: Садышева Н.,ГМУ 2 курс

                                              Проверил: Канищев В.В. 
 

                                     Тамбов 2009