Категория достоинства в отношениях сотрудника полиции и гражданина

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский Университет 

РЕФЕРАТ

ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКЕ И СЛУЖЕБНОМУ ЭТИКЕТУ

на тему:  « Категория достоинства в отношениях сотрудника полиции и гражданина ».

                                                                                   Выполнил:

          курсант 1 курса, ж-117

          рядовой полиции

          Линькова А.А.

          Научный руководитель:

          преподаватель

          капитан полиции

          Базарнов М.А.

Москва, 2013

План

Ввeдeниe………………………………………………………………………3-4 
Глaвa1. Понятие и правовое регулирование защиты чести и достоинства

1.1 Честь и достоинство как правовые категории………………………….5-7

1.2. Понятие и способы гражданско-правовой защиты чести и достоинства сотрудников полиции…………………………………….………………….8-12

Глава 2.  Компенсация морального вреда при защите чести и достоинства

2.1. Общие положения о компенсации морального вреда………………..13-16

2.2. Определение размера компенсации морального вреда при защите чести и достоинства…………………………………………………………………..17-20

Глава 3. Судебная защита чести  и достоинства сотрудников полиции

3.1. Порядок судебной защиты чести и достоинства сот-ков полиции…..21-24

Зaключeниe……………………………………………………………..…….25-26 
Cпиcoк  иcпoльзoвaннoй литepaтypы……………………………………….27

Введение

Правовое государство  призвано развить не только высшие социальные ценности общества в целом: демократию, гуманизм, справедливость, но и стать практическим инструментом, обеспечивающим реализацию организациями  и гражданами своих прав, а также  их защиту в случае нарушения. И неудивительно, ведь в обществе происходит постоянное взаимодействие людей друг с другом и с предметами природы. Оно становится все более интенсивным, а его  результат зачастую непредсказуемым. Нередки случаи, когда в ходе такого взаимодействия имущественным и  личным неимущественным благам граждан, организаций и других субъектов  гражданского права наносится ущерб. Он может быть результатом случайного стечения обстоятельств, злого умысла, чьей-то оплошности и неподконтрольности сил природы. Возникает необходимость  определить, кто будет нести последствия  такого ущерба и в каком размере.

Вряд ли найдется человек, способный заявить, что он никогда  не испытывал страданий. К сожалению, устройство нашей жизни далеко от совершенства и поводы для переживаний  и страданий не заставляют себя долго  ждать.

В современных условиях защита прав человека все больше становится одной из доминант общественного  прогресса, в основании которого находятся общечеловеческие интересы, приоритеты общечеловеческих ценностей. Настоящий прогресс невозможен без  надлежащего обеспечения прав и  свобод человека, в том числе прав на честь, достоинство и деловую  репутацию.

Вопросы защиты чести и  достоинства, так или иначе, касаются каждого человека. Несмотря на известные  и видимые различия (физиологические, интеллектуальные, социальные, возрастные и др.), все физические лица с точки  зрения гражданского права наделены примерно одинаковым набором прав и  обязанностей, закрепленных в основных международных конвенциях, конституциях, гражданских кодексах и отраслевых законах. Правовой статус личности определяется как одна из составляющих системы  гарантированных государством прав, свобод и обязанностей личности.

Естественно, что чем больше объем провозглашенных и законодательно закрепленных за сотрудником органов  внутренних дел прав и свобод, чем  полнее они гарантированы государством, а также чем совершеннее механизм выполнения человеком своих обязанностей, тем выше и его статус как сотрудника. Поэтому с этой точки зрения статус должен рассматриваться как допустимые и необходимые возможности сотрудника не просто как личности, а как представителя власти. Ведь именно статус последнего приобретается сотрудниками органов внутренних дел при выполнении возложенных законом служебных обязанностей, связанных с предъявлением требований или принятием решений, обязательных для исполнения гражданами, юридическими лицами.

Профессиональная честь  каждого сотрудника полиции - это  одновременно и нравственный авторитет  всего кадрового состава органов  внутренних дел, поэтому оставление без должного реагирования любых  посягательств на честь и достоинство  даже одного затрагивает честь всех, кто посвятил себя службе в рядах  органов внутренних дел. По работе отдельного сотрудника органов внутренних дел, его нравственно-профессиональным качествам граждане судят обо  всей полиции и обо всех ее сотрудниках. Поэтому особое реагирование государства  на любое посягательство честь или  достоинство сотрудника органов  внутренних дел в целом приобретает  огромное значение, так как способствует прекращению процессов дестабилизации в стране и укреплению государственной  власти.

Цель моей работы заключается  в исследовании защиты чести, достоинства  и компенсации морального вреда  как самостоятельных институтов гражданского права, а также применительно  к сотрудникам полиции.

Глaвa1 Понятие и правовое регулирование  защиты чести и достоинства

1.1 Честь и достоинство как  правовые категории

В действующем законодательстве не содержится определений чести  и достоинства. Это, по мнению многих авторов, связано с тем, что моральное  пространство гораздо шире правового. В правовой науке эти понятия  определены как морально-правовые категории  с присущими им специфическими свойствами. Различия между ними лишь в субъективном и объективном подходе при  оценке этих качеств. При формулировании этих понятий различные авторы дают не тождественные, но и не противоречащие друг другу определения.

Честь - объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину или юридическому лицу, это социальная оценка моральных  и иных качеств личности.

Чувство чести является важнейшей  социальной чертой личности, так как  через это ее свойство общественное мнение оказывает моральное воздействие  на человека. От степени развития чувства  чести зависит восприимчивость  человека к моральному воздействию  общества. Честь-это морально-правовая категория позитивно-объективного характера, определяющая общественную оценку личности.

При определении понятия  чести различают два аспекта - объективный и субъективный, личный. Честь - это и общественная оценка общественного признания, и стремление поддержать свою репутацию.

Честь, прежде всего, выступает  как оценочная категория, направленная от общества к личности. Внутренняя (субъективная) сторона чести заключается  в способности человека самому оценивать  свои действия и поступки, осознавать свою честь, репутацию, чувствовать  о себе мнение в определенной общественной среде и выступать как внутренний мотив деятельности и поведения  личности. Таким образом, честь-это  положительная оценка отражений  духовных качеств лица в сознании окружающего общества.

Вместе с честью, понимаемой в обществе как определенная социальная оценка человека, находится категория  достоинства.

Достоинство-это самооценка личности, осознание ею своих личных качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и своего общественного  значения. Самооценка должна основываться на социально-значимых критериях оценки моральных и иных качеств личности. Достоинство определяет субъективную оценку личности - осознание лицом своих качеств, способностей, стремлений и своего общественного значения, сопровождающееся положительной оценкой лица и отражение его качеств в собственном сознании.

Внешняя (объективная) сторона  достоинства заключается в признании  человека высшей ценностью. Внутренняя (субъективная) сторона достоинства  связана с внутренним миром человека, его мировоззрением и убеждениями, способностью поступать в соответствии с принятыми в обществе моральными требованиями и нормами, т.е. связана  с чувством и осознанием своей  моральной ценности и полезности обществу. Таким образом, достоинство-это  положительная оценка отражений  духовных качеств лица в собственном  сознании;¹

Достоинство личности определяется не только самооценкой субъекта, но и совокупностью объективных  качеств человека, характеризующих  его репутацию в обществе (благоразумие, нравственные установки, уровень знаний, обладание социально полезными  навыками, достойный образ жизни  и т.п.).

В понятие «достоинство личности»  включается обладание и минимальный  набор социальных благ, необходимых  для достойной жизни.

Категории чести и достоинства  определяют отношение к человеку как высшей общественной ценности.

Понятия чести и достоинства  имеют и определенную направленность. Их объектом является, прежде всего, человек, или группа людей, или в более  широком плане говорят о чести  нации. Чувства чести и достоинства  не только переживаются, но и осознаются, поэтому при толковании понятия  чести разграничивают чувство чести  от сознания собственного достоинства. У человека сознание и чувство  чести и достоинства как бы органически слиты воедино, но их нельзя отождествить. Честь выступает  как оценочная категория, направленная от общества к личности.

Достоинство того или иного  человека заключается в духовных и физических качествах, ценных с  точки зрения потребностей общества. Эти личные качества и составляют то, что принято называть личным достоинством.

Достоинство также как  и честь, сочетает в себе и социальную, и индивидуальную стороны. Его социальный характер проявляется в том, что  как моральная ценность и общественно-значимое качество личности достоинство определяется существующими общественными отношениями и нередко не зависит от человека. Но данная категория выступает еще и как сознание и чувство собственного достоинства. Эти субъективные стороны достоинства представляют собой осмысление и переживание человеком своей моральной ценности и общественной значимости, они обуславливаются общественными отношениями и зависят от них.

Признание обществом достоинства  личности, означает определенную оценку всех моральных качеств, которыми она  обладает. Все, что аморально в  человеке, осуждается обществом. Чем  сильнее развито в человеке чувство  уважения к другим людям, доброжелательность, благородство, отзывчивость, чуткость, честность, искренность, скромность и  т.д., тем большую ценность он представляет для общества, тем более высокую  оценку его он получает. Отсюда необходимо воспитание этих качеств человека с  первых дней его жизни. Определяющим в формировании достоинства является отношение человека к окружающей его действительности, взаимоотношение  с тем коллективом, в котором  он находится: сад или школа, ВУЗ  или трудовой коллектив.

Честь и достоинство между  собой имеют неразрывную связь  в силу того, что в их основе лежит  единый критерий нравственности. Между  тем, несмотря на неразрывную связь, существующую между общественной оценкой  лица и его самооценкой, между  честью и достоинством существуют и  различия. Они заключаются в том, что честь - объективное общественное свойство, а в достоинстве на переднем плане - субъективный момент, самооценка. Отсюда можно сделать вывод, что  достоинство человека находится  в определенной зависимости от его  воспитания, от внутреннего духовного  мира, особенностей его психического склада.²

В общем виде достоинство  представляет собой своеобразную совокупность положительных качеств индивида, его моральную ценность. Оно может  рассматриваться как социальная значимость того или иного лица, обусловленная его общественно  полезными свойствами. Категории  честь и достоинство вытекают одна из другой. Они едины, но не тождественны.

Честь и достоинство, в  частности, граждан не одинаковы, поскольку  не одинаковы их заслуги перед  обществом. Содержание чести и достоинства  любого человека постоянно обогащается, меняется по мере развития его общественной деятельности.

1.2 Понятие и  способы гражданско-правовой защиты  чести и достоинства сотрудников  полиции

Честь и достоинство гражданина, физических и юридических лиц  неразрывно связаны с правом, поскольку  их ущемление или утрата влекут за собой потерю нормальных общественных связей, а значит, и утрату определенного  статуса в правоотношениях с  другими субъектами. Поэтому указанные  выше объекты гражданского права  являются важнейшей социально-правовой ценностью и потребностью для  любого государства и общества и  нуждаются в соответствующей  защите.

Вопрос о чести и  достоинстве - это, прежде всего вопрос о правах человека, об их реальном обеспечении. Гражданско-правовое понятие и толкование этих категорий предполагает наличие  правовой нормы, отражающей эти блага. В Международном акте о гражданских  и политических правах провозглашается, что никто не может подвергаться незаконному посягательству на его  честь. Конституция РФ закрепляет право  гражданина на защиту чести и доброго  имени. Ничто не может быть основанием для умаления этих прав. Гражданский  Кодекс РФ содержит ст. 152, направленную на охрану чести и достоинства. Закон «О средствах массовой информации» включает статьи, учитывающие специфику реализации права на опровержение порочащих, не соответствующих действительности сведений, распространенных в средствах массовой информации. Кроме того, 24 февраля 2005 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Право на честь и достоинство  являются особым субъективным правом. Сущность заключается в праве  каждого гражданина на неприкосновенность его чести и достоинства и  в возможности требовать от вех  других лиц воздержание от нарушения  этого права. Существование права  на честь и достоинство не зависит  от того, будет ли оно нарушено. В  момент нарушения возникает лишь необходимость защиты этого права, а не само право.

Содержание права на честь  и достоинство составляют положительные  и отрицательные полномочия. Позитивное содержание права гражданина на честь  и достоинство состоит из правомочий по владению, пользованию и изменению  чести и достоинства. Гражданский  Кодекс РФ предусматривает возможность  граждан и юридических лиц  защищать опороченные честь и  достоинство.

Рассматривая вопрос о  защите чети и достоинства сотрудников  полиции, необходимо учитывать, что  перед нами предстает не просто личность, а человек с закрепленными  за ним властными обязанностями, которые необходимы для нормального  функционирования системы «государство - общество». Наличие обязанностей предопределяет повышенные требования, предъявляемые  к сотрудникам, что, в свою очередь, обусловливает возможность и  необходимость предоставления государством и реализации самими сотрудниками определенных прав и свобод. В результате возникает  особая функциональная взаимосвязь  прав и обязанностей: наличие особых властных полномочий предполагает наличие  прав и свобод, необходимых для  их эффективного выполнения.

В свою очередь, наличие прав и свобод требует повышенного  внимания к исполнению обязанностей, а совокупность прав и обязанностей определяет возможности, которые предопределены сотруднику в соответствии с его  статусом, т.е. положение в обществе.

Сотрудник полиции является важным звеном функционирования системы  «государство - общество». Он должен особо  защищаться государством, в том числе  особой защите подлежат его честь  и достоинство, поскольку дискредитация  сотрудника органов внутренних дел  как представителя власти не может  не отражаться на авторитете этих органов  в целом, посягая на интересы государства, дестабилизируя его нормальное функционирование. Для осуществления защиты чести  и достоинства сотрудников полиции  необходимо руководствоваться основными  правовыми актами, регулирующими  и охраняющими их честь и достоинство.

Наиболее важными из них  являются:

- ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (принята 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН), которая провозглашает, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию.

- ст. 2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Данное положение является исходным при рассмотрении способов защиты нематериальных прав сотрудников полиции: государство на высшем законодательном уровне признает и гарантирует защиту чести и достоинства сотрудников полиции. Раскрывая данное положение, ст. 21 Конституции Российской Федерации указывает на то, что «достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления».³

Исходя из изложенного, можно  сделать вывод, что никто не вправе нарушать достоинство личности, а  также каким-либо образом посягать на честь сотрудника полиции, которая  во многом складывается из чувства  собственного достоинства.

Ответственность за нарушение  чести и достоинства сотрудников  полиции будет регулироваться следующими нормативными актами:

- в случае умышленного  нарушения чести, достоинства,  повлекшего тяжкие последствия,  ответственность будет основываться  на нормах Уголовного кодекса  Российской Федерации;

- при отсутствии последствий,  предусмотренных в статьях Уголовного  кодекса Российской Федерации,  ответственность за нарушение  чести и достоинства сотрудников  полиции будет регулироваться  нормами гражданского права.

Полиция, как орган исполнительной власти, обязанный в пределах своей  компетенции обеспечивать прочный  правопорядок, призвана обнаруживать правонарушения, квалифицировать их и собирать доказательства, определяющие, в конечном счете, виновность или  невиновность лиц, совершивших те или  иные правонарушения. Именно полиция  применительно к массе выявленных правонарушений осуществляет правоприменительный  процесс, который завершается либо должностными лицами полиции, либо в  суде, куда направляются материалы  проверок или уголовные дела. Поэтому  в плане этики сотрудник полиции  должен четко разделять категории  добра и зла с точки зрения действующего законодательства.

Однако категории добра  и зла, их нравственная оценка разными  людьми часто бывает различной. Это  объясняется тем, что категории  этики объективны по содержанию и  субъективны по форме. Объективность  содержания означает, что в нем  сконцентрировано то, что есть в  реальной жизни и не зависит от сознания людей. И именно это содержание по-разному оценивается людьми. Эта  оценка зависит от целого ряда факторов: интеллектуального развития личности, ее нравственной культуры, а также  образа жизни.

Специфика профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов обусловлена тем, что  они постоянно находятся в пограничной зоне между добром и злом. Именно они становятся барьером, который встречает напор агрессивности и злобы.

Становясь на защиту добра  и борясь со злом, сотрудник ОВД  должен учитывать моральные аспекты  того или иного конкретного явления  и моральные последствия своих  действий. Он всегда должен помнить, что  не бывает ни абсолютного зла, ни абсолютного  добра. Так, добро по отношению к  одним людям (например, попустительство  правонарушителю) неизбежно оборачивается  злом по отношению к другим людям (тем, кому он причинил ущерб) и к  нему самому.

Право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является конституционным правом. Оно означает гарантированную государством возможность  контролировать информацию о самом  себе и препятствовать разглашению  сведений личного характера.

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Поведение людей в их личной жизни мало регулируется правом, но определяется моралью, особенностями  психологии и отдельными нравственными  нормами, существующими в той  или иной общности людей. Взаимоотношения между людьми, прежде всего, строятся на чувствах дружбы и любви, ненависти, симпатии, антипатии, уважения, презрения, пренебрежения, восхищения и т.п. Человек ведет себя по-разному, «примеряя» на себя социальные роли в соответствии с той нишей, которую он занимает в коллективе, группе или общности людей. Каждый человек вправе строить свою линию поведения в семье, в неформальном общении с другими лицами именно так, как он сам того пожелает. Причем признать свою ошибку для многих является настоящим подвигом и требует значительных усилий. Признание собственной неправоты и извинение зачастую означают выход из конфликтной ситуации.⁴

В связи с указанными особенностями  человеческой психики перед судом  каждый раз встает сложная задача: изучить особенности психики  истца и ответчика в их взаимоотношениях друг с другом, прежде чем решить вопрос о том, имело ли место нарушение  чести, достоинства и деловой  репутации, и степени такого нарушения. Затем суд должен определить размер компенсации морального вреда, а  это является одной из самых сложных  и актуальных проблем гражданско-правового регулирования защиты нематериальных благ личности.

Глава 2  Компенсация морального вреда при защите чести и достоинства

2.1 Общие положения о компенсации  морального вреда

Законодатель определяет моральный вред в статье 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), как физические и нравственные страдания, аналогично тому, что было сформулировано в ходе активного  обсуждения проекта нового Гражданского уложения России еще в конце XIX века.

Статья 151 ГК РФ определяет моральный  вред по существу так же, как и  Основы гражданского законодательства 1991; а именно как причинение гражданину физических или нравственных страданий. Понятие «моральный вред» производно от слова «мораль». Мораль применительно  к личности означает совокупность представлений  об идеале, добре и зле, справедливости и несправедливости.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации  морального вреда» разъясняет понятие  «моральный вред» следующим образом: нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство  личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Институт компенсации  морального вреда много лет не признавался нашей правовой системой, не был закреплен в законодательстве и вызывал резкую критику со стороны  цивилистов. Сегодня с развитием  нашего государства как правового, с развитием демократизации и  правовой системы появилось и  возродилось немало институтов гражданского права, ранее категорически отрицавшихся. Одним из таких институтов и является институт компенсации морального вреда.⁵

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2000 года №10 рассмотрел некоторые вопросы  применения законодательства о компенсации  морального вреда.

Это постановление содействовало  установлению единообразия в вопросе  конкуренции нормативных актов  при применении законодательства о  возмещении морального вреда, однако ничего не дало для установления единообразия в решении вопроса о размере  компенсации морального вреда. Более  того, в нем содержится явно неверное, как представляется, суждение о возможности  компенсации морального вреда юридическому лицу. Мнение о неверности этого  суждения разделяют и некоторые  другие авторы.

Понятие «моральный вред»  введено и в ст. 30 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), вступившего в силу 27 января 1996 года, в которой говорится о том, что добросовестный супруг вправе требовать возмещения, причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Таким образом, становление  института компенсации морального вреда имело многоступенчатый и  противоречивый характер регулирования  общественных отношений в сфере  возмещения вреда.

В Российской Федерации на сегодняшний день действует ряд  нормативных актов, регламентирующих институт компенсации морального вреда.

Основным из них является Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором понятие «моральный вред» упоминается в нескольких статьях: в ст. 12, ст. 151, ч. 5 ст. 152, ст. ст. 1099-1101, ст. 1123, ст. 1251.

Проанализировав эти статьи можно сделать вывод о том, что компенсация морального вреда  упоминается среди прочих способов защиты гражданских прав; определяются основания возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации  морального вреда:

- причинение физических  и нравственных страданий действиями, нарушающими личные неимущественные  права либо посягающими на  принадлежащие гражданину другие  нематериальные блага, а также  в других случаях, предусмотренных  законом; дается указание судам  на степень вины нарушителя, а  также на степень физических  и нравственных страданий, связанных  с индивидуальными особенностями  лица, которому причинен вред;

- дается право гражданину, в отношении которого распространены  сведения, порочащие его честь,  достоинство или деловую репутацию,  наряду с опровержением таких  сведений, требовать возмещения  убытков и морального вреда,  причиненных их распространением; нормы данных статей определяют  общие положения, основания, способы  и размер компенсации морального  вреда;

- право завещателя на  компенсацию морального вреда  в случае нарушения тайны завещания  со стороны нотариуса, другого  удостоверяющего завещание лица, переводчика, исполнителя завещания,  свидетелей, а также граждан, подписывающих  завещание вместо завещателя; право  автора в случае нарушения  его личных неимущественных прав  на компенсацию морального вреда.

Как следует из ст. 151 ГК РФ - субъектом компенсации морального вреда - лицом, которому возмещается моральный вред, является гражданин (физическое лицо).