Казахстан демократическое, светское, правовое и социальное государство

Министерство  образования и науки Республики Казахстан 

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Д. Серикбаева

Кафедра «История Казахстана и право» 
 
 
 
 

Р Е Ф Е Р А  Т 

 на тему: «Казахстан демократическое, светское, правовое и социальное государство» 
 
 
 
 

Выполнил: ст. гр. 09-ААК-1 Асыпханулы Д.

Принял: преподаватель Айтходжаева С.А. 
 
 

Усть-Каменогорск

2011

       Содержание 

Введение 

1 Образование Республики Казахстан как суверенного и независимого государства, признаки суверенитета

2 Республика Казахстан – демократическое государство

3 Республика Казахстан - светское государство

4 Республика Казахстан – правовое государство

5 Республика Казахстан - социальное государство

Заключение

Список использованных источников 

       Введение 

      Данная  работа, «Казахстан демократическое, светское, правовое и социальное государство», актуальна для рассмотрения с теоретической стороны для разъяснения понятий демократического, светского, правового и социального государства и рассмотрения практического воплощения указанных понятий в нашей республике.

      Идеологической  основой этому является утверждение  Республики Казахстан себя в Конституции  демократическим, светским, правовым и  социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.

      В ХХ веке правовое государство все  чаще получает дополнительное определение, выступает в качестве "социального  правового государства". За этим стоят очень серьезные процессы, позволяющие сделать вывод о  том, что рассматриваемая идея в  принципе совместима с различными экономическими и социальными системами, с различными ориентациями общества в социальной сфере.

      Между замыслами и реальностью - дистанция  огромного размера. Но любой шаг  в этом направлении является важным и ценным. Успех возможен тогда, когда правовые механизмы конструируются на уровне высокого профессионального творчества, когда есть глубокие идеи, а идеи умело переводятся на язык политических и юридических норм, выражаются в социальных институтах. От политической культуры и общественного сознания, от уровня научных разработок зависит, каким будет правовое государство в нашей стране, как пойдут процессы его формирования.

      Правовое  государство - качество, к которому стремится Республика Казахстан  и начало которого положено Конституцией 1995 года, созидающей такую легитимную суверенную организацию по упорядочению многообразия и устойчивому развитию казахстанского общества, которая во всей деятельности своих органов и должностных лиц связана правовыми нормами, подчинена им и постоянно корректируется в соответствии с ними. Определенные успехи в этом достигнуты.  

       1 Образование Республики  Казахстан как  суверенного и  независимого государства,  признаки суверенитета 

      В декабре 1991 г. распался Советский Союз Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Советская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.

      С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся  Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной  независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1995 г.

      В указанных конституционных актах  провозглашены независимость, самостоятельность  Казахстана, выдвинута идея создания демократического правового государства.

      Государство Казахстан имеет свою исторически  сложившуюся территорию, которая граничит с Россией, Китаем, Узбекистаном, Киргизией, Туркменистаном. Территория государства неделима и неприкосновенна.

      В Конституции провозглашено, что  Казахстан проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений с другими государствами, невмешательства в их дела, мирного разрешения споров, в т. ч. территориальных, отказа от применения первым вооруженной силы.

      Участники Алма-Атинской встречи приняли пакет  документов, согласно которым:

      - констатировалась территориальная целостность входивших в Содружество государств;

      - сохранялось единое командование  военно-стратегическими силами и  единый контроль над ядерным  оружием;

      - создавались высшие органы власти  СНГ «Совет глав государств»  и «Совет глав правительств»;

      - объявлялся открытый характер Содружества.

      16 декабря 1991 года был принят  и в тот же день вступил  в силу Конституционный закон  «О государственной независимости  Республики Казахстан».

      В статье 1 Казахстан провозглашался демократическим, светским, правовым и  социальным государством высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

      Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.

      Территория  Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной. Республика Казахстан стала унитарным государством с президентской формой правления. Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории.

      Согласно 3 статьи Конституции, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти.

      3 статья определила структуру органов государственной власти и управления. Государственная власть осуществляется исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти объявлен Президент.

      4 статья определила экономические  основы государства. Казахстан  обладает самостоятельной экономической  системой и основывается на  многообразии и равенстве всех  форм собственности.

      Важным  признаком суверенитета является наличие  высших органов государственной власти. Глава государства – Президент, избирается гражданами. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент должен обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

      Высшим  представительным органом, осуществляющим законодательные функции, является Парламент Республики Казахстан. Парламент  состоит из двух палат: Мажилиса и  Сената. Они действуют постоянно. Депутаты Мажилиса избираются гражданами непосредственно, а депутаты Сената избираются депутатами маслихатов.

      Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть в масштабе страны. Оно возглавляет систему исполнительных органов, в которую входят центральные органы – министерства, государственные комитеты, комиссии, главные управления а так же местные исполнительные органы – областные, городские, районные, аульные, сельские администрации. Полномочия исполнительных органов определяются в законе, а так же в специальных положениях.

      Судебная  власть осуществляется специальными правоохранительными  органами. Это суды, органы внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры. Их структура, полномочия определяются в специальных законах.

      Признак суверенитета – это и собственное гражданство. Вопросы о гражданстве определены в Конституции, Законе «О гражданстве в Республике Казахстан», в указах Президента, имеющих силу закона. Гражданство – состояние постоянной политической связи людей с государством. Из такой связи вытекают взаимные права и обязанности государства и граждан. Государство, его органы должны создавать условия для того, чтобы граждане могли использовать свои права и свободы. Гражданин должен соблюдать Конституцию, законы, с уважением относиться к государственному языку, языкам граждан всех других национальностей, проживающих в Казахстане, к их обычаям, традициям, способствовать усилению экономического могущества страны.

      Следующий важный признак суверенитета – способность  Республики Казахстан вступать во взаимоотношения с другими государствами. Казахстан является членом Организации Объединенных Наций с 2 марта 1992 года. До конца 1992 года республику признали 106 государств мира, дипломатические отношения были установлены с 61 государством.

      С обретением суверенитета республика столкнулась  с необходимостью выработки и  проведения собственной внешней  политики. Главной задачей государства  во внешней политике стало определение  внешнеполитических приоритетов и  системы национальной безопасности, своих национальных интересов и, исходя из них, стратегию внешней политики, обороны и военную доктрину.

        Республика Казахстан является  субъектом международного права  и самостоятельно решает вопросы  внешнеэкономической деятельности.

      Стратегические  цели в сфере политики, сформулированные в первой половине 1992 года, сводились к следующему:

• развитие суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики;
• создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества, выдвигающей новых политических деятелей и лидеров;
• обеспечение стабильности как главной политической цели, как необходимого условия успешного осуществления экономических реформ;
• заключение многосторонних и разновариантных военно-политических и экономических союзов, обеспечивающих безопасность и суверенность Казахстана;
• повышение политического веса Казахстана в мировом сообществе за счет соблюдения демократических прав и свобод человека;

      Началась  эта работа с формирования законодательной базы в области государственных символов и атрибутики. 4 июня 1992 года новые государственные символы – герб, флаг и гимн, были приняты Верховным Советом.

      Самой важной политической задачей после  провозглашения независимости стало обсуждение проекта новой Конституции, необходимость принятия которой никем не оспаривалась.

      Основными проблемами, наиболее активно обсуждавшимися в парламенте и в обществе, стали: экономическая проблема (в особенности, проблема собственности), административно-территориального устройства Казахстана, государственного языка, формы правления, гражданства.

      Полномочия  Верховного Совета КазССР, избранного в 1990 году, истекали в 1995 году. Однако в  конце 1993 года в политической жизни  республики произошли резкие изменения.

      10 декабря 1993 года Верховный Совет  принял решение о самороспуске. Это означало не только то, что Казахстан остался без  парламента, но и то, что в республике  была ликвидирована Советская  власть.

      Новый парламент проработал менее года. В марте 1995 года в политической жизни Казахстана разразился новый политический кризис.

      С марта по декабрь 1995 года в Казахстане отсутствовала законно избранная  законодательная власть. В стране был установлен режим личной власти Президента.

      В июне 1995 года, не дожидаясь выборов нового парламента, Н.Назарбаев представил на суд общественности свой проект новой Конституции Казахстана. На сегодняшний день действует Конституция принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2007 г.

      Правовая  система страны получила дальнейшее поступательное развитие в соответствии с Конституцией, которая превратилась в надежную правовую гарантию стабильности политического и общественного строя.

      В различных публикациях можно  встретить утверждение о том, что единой государственной идеологии  быть не должно, это будет возвратом  в советское прошлое. Представляется, что данное утверждение требует  уточнения.

      Признание в статье 5 Конституции идеологического и политического многообразия предполагает свободу выбора и исповедования гражданами тех или иных ценностей, но в то же время не препятствует их добровольному объединению на основе общности взглядов и идей. А польза от этого увеличивается многократно, если они составляют большинство в стране, которое может, в том числе через своих представителей в органах государственной власти, влиять на решение животрепещущих проблем. Полагаю, мы можем с определенной долей условности говорить о необходимости государственной идеологии или национальной идеи, которая отражает интересы подавляющего большинства граждан. А центральным звеном, аккумулирующим в себе все составляющие национальной идеи, идеологии и прочие, является Конституция республики, в поддержку которой 13 лет назад высказались свыше семи миллионов граждан (или 89,14 процента). Ведь именно она определяет основные направления движения общества и государства, позволяющие ответить на вопросы: «Куда мы идем? Какова наша конечная цель? И как мы можем ее достигнуть?» Думаю, в ответе на данный вопрос сосредоточены чаяния большинства населения страны. Роль Конституции в их реализации трудно переоценить.

      Во-первых, Основной закон определяет принципы, на которых строится нация. С учетом общепризнанных человеческих ценностей и требований основополагающих международных документов Конституция предусмотрела такие фундаментальные начала, как высшая ценность человеческой личности, равноправие людей, запрет на дискриминацию кого-либо по любым мотивам, неприкосновенность собственности, плюрализм мнений, неотчуждаемость естественных прав и свобод человека, суверенитет народа и другие.

      В правовом государстве эти постулаты  обращены в первую очередь к государственным  органам. Господство права, верховенство Конституции, власть закона, причем эффективного закона, — это на сегодняшний день первостепенный вопрос успешного развития Казахстана и его достойного позиционирования в современном глобальном мире.

      Во-вторых, в Конституции четко прописаны  цели, к которым движется нация. В пункте 1 статьи 1 действующей Конституции закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Это означает безусловное намерение Казахстана развиваться как государство, которое берет на себя обязательство эволюционировать в указанных направлениях адекватно его возможностям и указывает на непрерывность этого процесса. Сегодня очевидно, что некоторые цели уже достигнуты, например, страна однозначно стоит на позициях светского государства. Религия в Казахстане отделена от государства, несмотря на то что в регулировании общественных отношений религиозные принципы и нормы, наряду с национальным законодательством, моралью и обычаями, выполняют важную роль.

      В нашей стране в мире и согласии живут и трудятся представители  свыше ста тридцати народностей, действуют более сорока конфессий. Как отмечает Президент республики, «именно толерантность стала  решающим фактором обеспечения мира, стабильности и экономического прогресса Казахстана, который продолжает удивлять мир. Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем».

      Религия (независимо от различий между конфессиями), являясь системой принципов, взглядов, идеалов и убеждений, должна стать  сохраняющим единство нации фактором, сберегать общее культурное наследие. Если еще в XIX веке единство нации неразрывно связывалось с единством религии (в России — православие, в Италии — католицизм), то сегодня в Казахстане поликонфессиональность, наоборот, способствует сплочению общества.

      В-третьих, Конституция определяет способы  достижения высоких целей. На них прямо указывают закрепленные в пункте 2 статьи 1 Конституции основополагающие принципы деятельности республики, в соответствии с которыми строится и осуществляется государственная политика и формируются магистральные направления функционирования суверенного Казахстана: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте. 

      2 Республика Казахстан  – демократическое  государство 

        Демократическим государством называется  такое государство, устройство  и деятельность которого соответствуют  воле народа, общепризнанным правам  и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

      Недостаточно  только провозгласить государство демократическим (это делают и тоталитарные государства ), главное - обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма.

      Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга.

      Важнейшими  признаками демократического государства  являются реальная представительная демократия, обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

      Представительная  демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа. Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть - это признаётся только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы всё же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности представительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью. Другое не менее важное условие - независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

      В Казахстане представительная демократия обеспечивается выборностью Президента Республики, конституционно обусловленным  формированием Парламента, а также законодательных и представительных учреждений и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определёнными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. И в то же время эта система носит целостный характер, характеризует одно суверенное государство – Республику Казахстан.

      Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Республики Казахстан закрепила известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многим из них ещё необходимо создать условия.

      Демократический политический режим характеризуется  высокой степенью политической свободы  человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих  ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический политический режим обычно находит отражение в конституциях и законах, регулирующих развитые формы участия в политической жизни: институты представительной и непосредственной демократии, гарантированные гражданские (личные) и политические права и свободы, независимые средства массовой информации, партийный плюрализм, включающий разнообразную оппозицию власти, разделение властей, широкое самоуправление мест и профессий, гарантии для меньшинств и мн. др.

      Политико-правовая культура отражается, во-первых, непосредственно на содержании и форме конституционно-правового регулирования общественных отношений, во-вторых, определяющим образом влияет на эффективность этого регулирования.

      Государство Казахстан образовалось на исконной казахской земле. Следовательно казахи, как издревле существовавший на этой территории этнос естественно и закономерно дали свое историческое название государству. Так же объяснимо признание казахского языка государственным. Русский язык официально употребляется в государственных организациях и органах местного самоуправления.

      Согласно  Конституции Республики Казахстан  всем предоставлены равные права, создана  юридическая основа для совместного, мирного проживания людей разных национальностей. Поэтому Республика Казахстан – это государство всего народа. Это положение закрепляется записанными в Конституции принципами деятельности государства, его органов.

      Во-первых, государство, его органы в своей  деятельности постоянно должны стремиться к обеспечению общественного согласия и политической стабильности. Общественное согласие является залогом стабильности общества, уверенности всех и каждого в том, что можно спокойно учиться, трудиться и жить.

      Во-вторых, государство должно свою внутреннюю и внешнюю политику проводить таким образом, чтобы обеспечить экономическое развитие общества, причем такое развитие должно быть направлено на удовлетворение материальных потребностей всего народа Казахстана.

      В-третьих, государственные органы должны решать все наиболее важные вопросы государственной жизни демократическими методами. Это означает, в частности, что такой важный вопрос, как изменение Конституции, народ может решать на референдумах. Порядок проведения референдума предусматривается специальным законом.

      Республика Казахстан ставит перед собой цель – построение демократического государства. Главным условием его построения является объединение всех граждан на равноправной основе, независимо от национальности. Исходя из этой интернациональной идеи, в Конституции употреблено понятие «народ». Согласно Конституции единственным источником власти является народ.

      Например, в соответствии с Конституцией и  Указом Президента о выборах в  Республике Казахстан граждане, политические партии, др. общественные объединения  свободно могут выдвигать кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики. Они могут всесторонне обсуждать их, проводить агитацию «за» и «против». Граждане сами, по своему усмотрению, могут поддержать ту или иную политическую партию или не поддерживать никакую, поддерживать выдвигаемых ими кандидатов в депутаты или не поддерживать. Это позволяет выяснить мнение всего народа. Граждане сами, без принуждения, добровольно могут решать, за кого отдавать свой голос во время выбора депутатов в Мажилис.

      Проявлением демократии является так же запрещение незаконного вмешательства государственных органов в дела общественных объединений граждан. Общественные объединения создаются гражданами для удовлетворения культурных, языковых, религиозных и др. потребностей. Разумеется, общественные объединения должны соблюдать Конституцию и законы. Они не должны разжигать социальную, национальную, религиозную рознь. Их работа не должна быть направлена на подрыв безопасности государства, на насильственное изменение конституционного строя, на нарушение территориальной целостности Казахстана.