Казахстан и Мировое сообщество

Казахстанско-Российский Медицинский Университет

                 Кафедра общественных дисциплин

     СРС

                На тему: Казахстан и Мировое  сообщество

                                                                             Выполнила: Абдулова Т. Я.

                                                                             Гр 102. А ФОП

                                                                             Проверила: Бекишева Ж. М.

ПЛАН:

1. ВВЕДЕНИЕ: Сложность и противоречивость процесса становления нового миропорядка.

2. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА.
4. Влияние геополитического положения Казахстана на его внешнеполитический курс.
5. ООН и Казахстан.
6. Казахстан в составе СНГ.
7. Перспективы сотрудничества Казахстана и АТР.
8. Мусульманский мир и Казахстан.
9. Средний Восток и Казахстан.
10. Американское и европейское направление Казахстанской дипломатии.

11. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
12. Внешнеполитические задачи.
13. Принципы формирования доктрины внешней политики Республики Казахстан.
14. Основные направления внешнеполитической деятельности.
15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В В Е Д Е Н И  Е

Прошло несколько лет  со времени выхода РК 1 на мировую  арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать, для становления  молодой государственности, обретения  своего места в мире прошедшие  годы были принципиально важными  и плодотворными. Во многом это связано  с нынешней ситуацией на мировой  арене. Прошло немало лет как закончилась  война. В ту пору государства только начинали приступать к строительству  нового мира, именно в те годы произошло  становление принципиально новых  международных организаций, таких  как ООН, затем СБСЕ и других. Однако полной реализации миротворческих усилий, несомненно, мешали конфронтация и  противостояние двух систем. И вот  теперь перед мировым сообществом  встали практически те же, только несколько  обновленные и более гуманные задачи. После периода противостояния появился шанс установить подлинно новый  миропорядок, построенный на доверии  и сохранении безопасности, насыщенного  диалога между странами - как развитыми, так и развивающимися, как с  устоявшейся государственностью, так  и молодыми. И для нас чрезвычайно  важно, что эти процессы в последние  годы происходили при непосредственном участии Казахстана.

Мне хотелось бы заметить, что  при распаде СССР составляющие его  союзные республики, став суверенными, независимыми государствами, свернули с избранного Советским Союзом пути и решили следовать курсом всего  человечества. И Казахстан, как одна из 15 союзных республик бывшего  СССР, исключением не стал, более  того, стал одним из инициаторов  вхождения в мировое сообщество государств, интегрирования в мировую  экономику. 16 декабря 1991 г. Казахстан  из независимой республики Союза  ССР стал суверенным, независимым  государством. С этого дня, можно  сказать, берет отсчет и международная  правосубъектность республики Казахстан, наполненная новым содержанием.

Мне хотелось бы сказать, что  я выбрала данную курсовую работу, потому что ее тема для меня очень  интересна и познавательна.

2 25 декабря 1990 г. Верховный  Совет Республики Казахстан принял  Декларацию о государственном  суверенитете Казахской ССР. Обретение  суверенитета в целом ускорило  течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимосвязаны с событиями, происходившими в стране. Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру. По инициативе Казахстана были заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и другими республиками, признающими суверенитет друг друга, сложившиеся границы, устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г. четыре республики - Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств. Началась совместная работа по выработке новоогаревского соглашения.

Августовские события 1991 г. прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных  республик, в том числе Казахстан. Ушла с политической арены КПСС и  как часть ее КП Казахстана.

В этих сложных условиях назрела необходимость предоставления в рамках демократизации казахстанской  государственности достаточных  полномочий Президенту Каз.ССР, как  главе высшей исполнительной и распорядительной власти в республике. Они были предоставлены  Законом Каз.ССР “О совершенствовании  структуры государственной власти, и управление Каз.ССР и внесений изменений и дополнений в Конституцию  Каз.ССР”, принятым парламентом республики 20 ноября 1991 г. 1 декабря 1991 г. состоялись всенародные выборы первого в  истории Казахстана Президента республики. В результате демократического волеизъявления народа им стал Н.А.Назарбаев.

10 декабря 1991 г. вступил  в должность первый всенародно  избранный Президент, Верховный  Совет республики принял решение  о переименовании Каз.ССР в  Республику Казахстан, а 16 декабря  1991 г. Верховный Совет провозгласил  государственную независимость  РК - демократического государства,  обладающего всей полнотой власти, на своей территории, самостоятельно  определяющего и внешнюю политику.

На ашхабадской встречи  лидеры республик Средней Азии и  Казахстана проанализировали беловежское  соглашение и выразили готовность к  полноправному участию в формировании нового содружества. 21 декабря 1991 г. в  Алма-Ате на совещании глав 11 независимых  государств, входивших в состав бывшего  Союза ССР, был подписан протокол соглашения о создании СНГ.

Но прежде чем продолжить о дальнейшем становлении РК, мне  бы хотелось остановиться немного на тоталитарном режиме СССР, его крушении.

3 Судьба распорядилась  так, что время трудных раздумий  и решений радикального переустройства  жизни выпало на наш народ.  Тоталитарное общество, создавшееся  многолетними усилиями коммунистического  режима, развалилось буквально на  глазах. Можно назвать немало  причин столь быстрого и необратимого  разрушения, казалось бы, мощнейшей  сверхдержавы. Я согласна с мнением  Н.А.Назарбаева, что главная из  них заключается в том, что  в СССР изначально отсутствовал  механизм самовосприятия и самоопределения  человека. Советские люди никогда  по-настоящему не чувствовали  себя истинными хозяевами своей  жизни, своей собственности, своей  страны, а были лишь безгласными  винтиками партийно-государственной  машины. Не случайно, как только  прежние идеологические формы  развеялись в прах, многие растерялись  и сегодня живут ощущениями  путника, потерявшего знакомые  ориентиры. Мы отказались от  строительства “светлого будущего”  по туманным проектам марксизма-ленинизма.  Нам необходима была четкая  и конкретная концепция развития  казахстанского общества, которая  давала бы возможность увидеть  каждому азимуты движения, обрести  уверенность в предсказуемости  событий. Мне кажется “Стратегия  становления и развития суверенной  республики Казахстан” Назарбаева  отвечала этой необходимости.

4 История так распорядилась,  что Казахстан в период распада  биполярного мира оказался в  эпицентре мировой политики. На  месте сверхдержавы появились  новые государства, и в их  ряду особое внимание уделялось  именно нашей стране. По капризу  судьбы это внимание было вызвано  не только нашей огромной территорией,  имеющей колоссальные природные  богатства, не только пестрым  этническим составом населения,  но, в первую очередь, это было  связано с тем, что именно  здесь оказалась немалая доля  ядерного потенциала бывшего  СССР. Это обстоятельство привело  к тому, что название нашей  республики замелькало в мировых  средствах массовой информации.

Незнание наших реалий поначалу вызвало формирование негативного  образа Казахстана как исламского государства, обладающего ядерным оружием  и угрожающего всему мировому сообществу. Этот негативный образ действовал и мешал не только нам, но и нашим будущим партнерам. 90-е годы - период коренной ломки прежних отношений в международных делах, период крайней нестабильности и появления новых “демонов” - региональных и внутренних войн, роста масштабов терроризма.

Перед нами стояла не только задача налаживания международных  связей, но и преодоления мощного  негативного барьера, созданного некоторыми политиками и средствами массовой информации. Мы должны были решить несколько проблем.

Во-первых, показать, что  на самом деле представляет собой  наше государство.

Во-вторых, обеспечить не только международное признание Казахстана, но и его безопасность, территориальную  целостность.

В-третьих, включиться в мирохозяйственные  экономические связи. Тогда же началось становление нашей внешней политики.

В тот период только личные контакты, переговоры с руководителями государств мира, ведущих экономических  гигантов, международных организаций  могли переломить ситуацию. Именно поэтому нашему президенту Н. Назарбаеву пришлось провести целую серию зарубежных поездок.

В ходе этих визитов решались не только дипломатические проблемы. Нужно было заново создавать всю  договорную базу межгосударственных отношений. Без подписания соглашений о дружбе и сотрудничестве, договоров об основах  взаимоотношений не могли быть установлены  деловые контакты. Мы добились того, что с первых дней нашей независимости  многие развитые страны заключили с  нами полномасштабные экономические  соглашения, установили режим благоприятствования  в торговле.

Кроме того для многих Казахстан  был terra incognito, землей неизведанной. Надо было представить его возможности, его народ, его потенциал, поэтому  в состав наших государственных  делегаций всегда входили депутаты, представители интеллигенции, ученые, журналисты. Они присматривались  к различными моделям экономического и политического развития. Необходимо было на месте разобраться в достоинствах и недостатках различных моделей  модернизации, изучить возможности  перенесения зарубежного опыта  на казахстанскую почву. По моему  мнению, это наиболее позитивный путь для развития в Казахстане политической, экономической и других систем. Вообще была проделана огромная работа, которая дала положительные результаты.

С обретением суверенитета, вступлением в ООН и целый  ряд международных организаций  Казахстан столкнулся с новыми для  него проблемами собственной внешней  политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику  и мировое сообщество.

Оказавшись на международной  арене, Казахстан окунулся в качественно  иную среду, в которой его внешнеполитический курс, как и у любого другого  государства, развивается по собственной  логике, диктуемой национально-государственными интересами. Но при всем этом внешняя  политика Казахстана призвана нести  в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его  народам достойное место в  мировом сообществе.

Специфика геополитического положения и этно-демографического состава, уровень развития экономики  и военного строительства Казахстана делают доминирующим в обеспечении  его безопасности не военные, а политические средства с опорой прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную дипломатию, особенно на нынешнем, драматичном  отрезке становления государственности  республик бывшего Союза.

В результате развала советской  империи возник абсолютно новый  геополитический расклад, в котором  Казахстан занимает выгодное во внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу с Азиатско-тихоокеанским  регионом, а также Россию с южными странами.

Наша республика, появившись на политической карте 6 лет назад, неизменно  проводит политику отстаивания своих  национально-государственных интересов, подразумевая под этим прежде всего  территориальную целостность и  суверенитет, благополучие граждан  и защита их конституционных прав. С учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических преобразований Президентом Н. А. Назарбаевым в  качестве долгосрочной цели внешней  политики Казахстана было определено формирование и поддержание внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.

В качестве непременного условия  была поставлена задача достойного вхождения  Казахстана в мировое сообщество путем развития двустороннего сотрудничества со всеми заинтересованными странами и активной работы в международных организациях.

Казахстан, заявивший о  миролюбивом характере своей  внешней политики, закономерно увязывает  вопрос обеспечения национальной безопасности с созданием атмосферы взаимного  доверия и сотрудничества как  в регионе, так и во всем мире.

В создании подобной атмосферы  немалую роль играет прогресс в процессе разоружения. Я в начале еще отметила, что своим добровольным отказом  от обладания ядерным оружием  Казахстан не только существенно  повысил международный авторитет, продемонстрировав миру зрелый подход и ответственность в вопросах международной безопасности, но и  решительно продвинулся в укреплении суверенитета и безопасности страны. Это наглядно проявилось в решении  ядерных держав - США, России, Великобритании, КНР, Франции - предоставить нашему государству  гарантии его территориальной целостности  и безопасности.

Исходя из того, что путь к созданию нового мирового порядка, исключающего возникновение вооруженных  конфликтов, лежит через создание региональных и глобальных систем безопасности, через согласованные действия политиков  всех стран, Казахстан в качестве одной из приоритетных задач видит  активную работу в международных  организациях, прежде всего с ООН  и его учреждениях.

5 Уже 5 марта 1992 года  Казахстан был принят в ООН.  Таким образом, мы получили  возможность быть причастными  к мировым делам и общечеловеческим  проблемам, находиться в русле  современного цивилизованного развития  человечества, иметь доступ к  его достижениям в политической, экономической, социальной, гуманитарной  и других важнейших сферах  деятельности. В сфере широкого  спектра международных вопросов, рассматриваемых в ООН, чрезвычайно  важно иметь в универсальной  организации собственные четкие  позиции по основным политическим  проблемам современности, исходя  из места и роли Казахстана  в мировой политике, защиты и  обеспечения интересов нашего  государства. В этой связи определяющее  значение имело первое выступление  в ООН Президента РК Н.А.Назарбаева, состоявшегося на 47-й сессии Генеральной  Ассамблеи, в котором были изложены  принципы участия независимого Казахстана в деятельности этой международной организации, наше видение ее роли в современном мире. По общему признанию, выступление Президента РК, выдвинутые им масштабные внешнеполитические инициативы, стали серьезной заявкой молодого государства на участие в мировой политике, во многом способствовали его признанию во Всемирной организации. Взвешенный и прагматичный курс главы нашего государства, приверженность Республики соблюдению норм международного права вызывают уважение и поддержку со стороны государств - членов и руководства Организации.

В дипломатических кругах и Генеральным секретарем Организации  признается, что содержание инициативы Президента Казахстана по созыву Совещания  по взаимодействию и мерам доверия  в Азии полностью соответствует  целям и принципам Устава ООН. Три совещания с участием постоянных представителей более 20-ти азиатских  стран при ООН и международных  организаций, проведенных в США (Нью-Йорке) по итогам совещаний по СВМДА в  Алматы, показали активную поддержку  этой инициативы со стороны многих стран. Постпредством также проводится целенаправленная работа по продвижению  инициатив Казахстана о созыве специальной  сессии Генассамблеи ООН, посвященной  проблемам постконфронтационной эры. Активный интерес вызвала в ООН  выдвинутая Президентом Казахстана идея созданию Евразийского союза. Представители  государств - членов подчеркивают дальновидность этой инициативы в свете объективных  тенденций современного развития, ее направленность на укрепление стабильности и безопасности как в региональном, так и в глобальном контексте. Стремлением Казахстана способствовать укреплению международной безопасности и стабильности обусловлен сбалансированный и реалистический подход нашего государства  к мировым политическим проблемам. Позиция нашей Республики при  голосовании по наиболее острым и  чувствительным вопросам повестки дня  Генассамблеи признается и получает в целом позитивную оценку на этом международном форуме. Важнейшим  событием года явилась Конференция  участников Договора о нераспространении  ядерного оружия по рассмотрению и  продлению действия Договора, которая  прошла в Нью-Йорке. Этот Договор, участниками  которого являются 175 государств, на протяжении 25 лет был самым широко признанным инструментом контроля над вооружениями. Казахстан в декабре 1993 года ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства. Это было позитивно оценено мировым сообществом как практический вклад нашей страны в дело укрепления международного мира и безопасности. За первые годы своей независимости Казахстан, благодаря внешнеполитическому курсу его руководства, приобрел на международной арене позитивный имидж, располагает существенными потенциальными возможностями для гармоничной интеграции в мировое сообщество. Поэтому, как бы ни было трудно, необходимо с самого начала строить дипломатическую деятельность, ориентируясь на общепризнанные в этом деле нормы. Следует четко определяя приоритеты, обеспечивать активное участие Республики в работе ключевых форумов многосторонней дипломатии. Принимая активное участие в работе ООН, Казахстан имеет реальную возможность активно участвовать в выработке решений по многим международным вопросам в первую очередь тем, которые входят в сферу жизненно важных интересов Республики. При этом, безусловно, членство в ООН должно давать Казахстану политическую, экономическую и иную отдачу, способствовать прогрессивному развитию нашего государства - укреплению национальной безопасности.

Жизненно важным интересам  Казахстана соответствует дальнейшее закрепление тенденции к утверждению  в отношениях между государствами  основополагающих принципов международного права как средства решения и  регулирования споров и противоречий. В силу особенностей своего геополитического положения Казахстан придерживается политики многовекторности, осуществляя  курс на развитие сбалансированных отношений  как с европейскими, так и с  азиатскими странами.

Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для  Казахстана одной из важнейших целей  является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного  образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла  широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса.

Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего  Советского Союза получает все большее  распространение и поддержку. 6Интегрируясь, идя навстречу друг другу, страны - участники Содружества Независимых  Государств могут успешно решать те экономические проблемы, которые  невозможно решить в одиночку.

Несмотря на разные подходы  по отношению к будущему Содружества, большинство государств - членов едины  во мнении о необходимости его  серьезного совершенствования. Действительно, СНГ, как форма интеграции постсоветских  республики, не решило пока всех политических, экономически и социальных проблем, стоящих перед странами - членами. Его договоренности остаются мало кого обязывающими декларациями, созданные  структуры подчас аморфны. В проекте  “О формировании Евразийского союза  государств”, Президент РК Н. А. Назарбаев  подчеркнул: “... существующая в настоящее  время структура органов СНГ  не позволяет реализовать имеющийся  интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращает внимание не только руководители стран Содружества, но и большая часть населения  этих государств”. Поэтому не случайно все большее число политиков  склоняются к необходимости реформирования как Содружества в целом, так  и его институтов. Существует необходимость  разработки концепции интеграции на постсоветском пространстве.

Сегодня ни у кого не возникает  вопроса в необходимости экономической  интеграции государств - членов СНГ.

Необходимо подчеркнуть, что именно экономика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую очередь  основное значение имеют факторы  долговременного сотрудничества взаимозависимости  народного хозяйства, сложного переплетения экономических связей. Нельзя не видеть и то, что через экономическое  сотрудничество страны-участники СНГ  укрепляют и политические отношения. Во многом благодаря Содружеству  удалось избежать конфронтации, серьезного обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно реализовать курс на сближение. К тому же сохранение Содружества снимает проблемы, решение которых возможно только в условиях объединения государств. Государства, которые уже сегодня стремятся к более тесному союзу, имеют возможность сделать это в рамках СНГ. Достаточно в качестве пример привести объединение в Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан также реализовали такое намерение, подписав в июле 1994г. Договор о едином экономическом пространстве.

Президент Республики Казахстан  Н. А. Назарбаев неоднократно подчеркивал, что долгосрочным интересам нашего государства соответствует глубокая вовлеченность в деятельность СНГ. При этом для обеспечения стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживает широкое поле политического маневра  для развития конструктивного партнерства  и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

В этой связи представляется, что политика Казахстана в отношении  новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях. Во-первых, следует развивать  связи на двусторонней основе, во-вторых, важно не снижать активности по превращению  СНГ в дееспособное объединение, способное решать крупные задачи в целях повышения эффективности  экономики государств - участников и совершенствования сотрудничества между ними.

Что касается первой задачи, то за время, прошедшее после обретения  независимости, наработана достаточная  правовая база двустороннего сотрудничества с большинством стран-членов СНГ, определены приоритеты внешней политики на постсоветском  пространстве. Говоря о приоритетах  необходимо отметить важное значение взаимоотношений с Российской Федерацией. Равноправное и взаимовыгодное партнерство  с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное  влияние на укрепление взаимовыгодного  экономического, оборонного, информационного  и гуманитарного пространства в  рамках СНГ. Партнерству, добрососедству и сотрудничеству с Россией альтернативы не существует. Мы также исходим  из фундаментальной посылки о том, что демократические развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана. Дружественные казахстанско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства, весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность. Не стоит обходить такой аспект казахстанско-российских отношений, как проживание в Казахстане миллионов этнических русский и возникающие в связи с этим псевдоконфликтные ситуации. Как бы то ни было, подписанные в Москве в январе 1995 года соглашения в экономической, гуманитарной, внешнеполитической областях не только направлены на решение сложившихся вопросов, связанных с выбором гражданства, но и стали, по признанию ряда политиков, шагом на пути к образованию общего пространства - в известной степени предтечи Евразийского союза. Историческая общность, взаимосвязь и взаимозависимость экономики двух стран составляют основу казахстанско-российских отношений.

7 Следует исходить также  из того, что Россия в настоящий  момент и в перспективе представляет  собой наиболее широкий и надежный  рынок для разнообразной казахстанской  продукции, и наоборот, источник  получения необходимых для нас  товаров и технологий. Стабильное  и динамичное развитие казахстанско-российских  связей в новых исторических  условиях обеспечивается серьезной  договорно-правовой базой. Основу  составляет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи  между РК и Российской Федерацией  от 25 мая 1992г., а также - договоры  и соглашения, подписанные в ходе  первого официального визита  в Россию Президента Н. А.  Назарбаева в марте 1994 г. и  его рабочей встречи с Президентом  Б. Н. Ельциным в январе 1995 г. 28 марта 1994 г. был подписан пакет  из 22 договоров и соглашений, в  том числе 4 на уровне глав  государств.

Прежде всего - это Договор  о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, Договор  о военном сотрудничестве, Соглашение об основных принципах использования  космодрома Байконур и Меморандум по вопросам гражданства и правового  статуса граждан двух стран. 20 января 1995 года президенты Н. А. Назарбаев и  Б. Н. Ельцин скрепили своими подписями  Договор между РК и Российской Федерацией о правовом статусе граждан  РФ, постоянно проживающих на территории РК и граждан РК, постоянно проживающих на территории РФ, а также Соглашение между РФ и РК об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в РК и гражданами РК, прибывающими, для постоянного проживания в РФ. Тогда же в Кремле были подписаны Соглашение между двумя правительствами о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий РК и РФ, целый ряд двусторонних соглашений в области военного сотрудничества, в финансовой сфере и, наконец, трехстороннее Соглашение о Таможенном союзе между Казахстаном, Россией и Беларусью.

28 января 1995 года на встрече  глав правительств наших государств  был подписан ряд трехсторонних  документов, прежде всего Программа  действий правительств РК, РФ  и республики Беларусь по реализации  договоренностей о дальнейшем  расширении и углублении взаимного  сотрудничества, предусматривающая  не только конкретные мероприятия  и сроки их реализации по  созданию Таможенного союза, но  и дальнейшие меры по гармонизации  законодательства, развитию производств  и предпринимательства, а также  в области финансов и платежных  отношений между тремя странами. Такие шаги хорошо согласуются  с интеграционными усилиями наших  государств в рамках СНГ. Положено  начало созданию Экономического  и Платежного союзов, в Москве  начал функционировать Межгосударственный  экономический комитет (МЭК), который  является координирующим и исполнительным  органом Экономического союза.  Наши страны выработали единый  проект Концепции охраны внешних  границ СНГ и согласованную  пограничную политику.

Сегодня можно с удовлетворением  констатировать, что, несмотря на известную  противоречивость политических и социально-экономических  процессов, протекавших в 1991-1993 годах  как в России, так и в Казахстане, между нашими двумя государствами  характер двусторонних отношений неизменно  сохранялся добрососедским и дружественным. Все эти годы продолжалось последовательное и планомерное наращивание сотрудничества во всех сферах. Но в нашем двустороннем сотрудничестве ряд вопросов решается трудно. До сих пор российская сторона не ратифицировала Договор о военном сотрудничестве и Соглашение о стратегических ядерных силах, временно расположенных на территории Казахстана, подписанные в марте 1994 г. Не ратифицированы пока и важные документы по гражданству. Вместе с тем, в России положительно оценивается активная поддержка Казахстаном проекта Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованная пограничная политика с Россией. В интересах стимулирования двустороннего товарообмена подписано казахстанско-российское Соглашение о единстве управления Таможенными службами.

Президент Н. А. Назарбаев  на совещании по вопросам внешней  политики, состоявшейся в феврале 1995 г., подводя итоги внешнеполитической деятельности за 3 года, отметил, что  сложился международный имидж нашей  Республики как серьезного и надежного  партнера, заложены необходимые предпосылки  для интегрирования Казахстана в  мирохозяйственные связи. В наступившем  новом этапе развития внешних  связей, подчеркнул Президент, вся наша политика должна быть подчинена интересам  динамичного экономического и культурного  развития внешних связей. В наступившем  новом этапе развития внешних  связей, подчеркнул Президент, вся наша политика должна быть подчинена интересам  динамичного экономического и культурного  развития Казахстана, привязке внешнеэкономического курса к собственным реалиям. Президент нацелил внешнюю политику Республики на формирование и поддержание  благоприятных условий для успешной реализации стратегии становления  и развития Казахстана как суверенного  государства. В этой связи превращение  Казахстана в полноправного субъекта международного права создало совершенно новую ситуацию в функционировании массового сознания не только в самой  нашей Республике, но и в странах - соседях. Сейчас Казахстан и Россия - суверенные и независимые государства. Время как бы определило новую  точку отсчета в их государственном  строительстве. И тот факт, что  граждане Казахстана имеют свою страну - реальность. Думается, определенные шероховатости  в двусторонних отношениях с Россией  как бы вытекают не только из объективных  различий в подходах, диктуемых не вполне идентично звучащими национально-государственными интересами двух стран, но и из определенной противоречивости посылок в определении для себя приоритетов на международной арене в условиях незавершенного формирования внешнеполитических доктрин. Нет сомнений в истинности, глубокой жизненности устремлений народов к дружбе и согласию, их понимании того, что у России и Казахстана - общая судьба. Переживаемый нами исторический период поставил перед обществом сложные вопросы, подверг каждого из нас серьезным испытаниям. Народы Казахстана и России, стоящие плечом к плечу на пороге новой эпохи, вместе, с честью преодолеют имеющиеся проблемы и войдут в 21 век, преисполненные осознанием величия стоящих перед ними задач.