Компетенція Державного казначейства у сфері фінансового контролю

Зміст

      ВСТУП………………………………………………………………………………..3

1. Державне казначейство у системі органів виконавчої влади, його система та структура ………………………………………………………..……………….4

     2. Завдання та функції Державного казначейства і його підрозділів згідно законодавства України …………………………………………………….…..............6

     3. Повноваження органів Державного казначейства ……………………………10

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………. . ……..12

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ…………………………….............13

ВСТУП

     Державне казначейство України створено при Міністерстві фінансів України. Державне казначейство України – це самостійна організаційна одиниця, яка формує власну кадрову, господарчу, інформаційно-технічну політику розвитку казначейської системи. Головне   управління   Державного   казначейства   очолює заступник  Міністра  фінансів  -  начальник  Головного  управління Державного казначейства,  який призначається відповідно до чинного законодавства.

 З формуванням  в Україні ринкових відносин  змінюється організаційна структура центрального апарату та територіальних органів Державного казначейства, а також їх юридичний статус.

Структуру Головного   управління   Державного    казначейства затверджує Міністр фінансів.

Мета  роботи: з’ясування сутності структури, функцій і повноважень, компетенції Державного казначейства України.

Поставлена  мета обумовила необхідність вирішення  ряду взаємопов'язаних завдань:

-  розглянути Державне казначейство у системі органів виконавчої влади, його система та структура ;

- дослідити завдання та функції Державного казначейства і його підрозділів згідно законодавства України ;

- проаналізувати повноваження органів Державного казначейства .

1. Державне казначейство у системі органів виконавчої влади, його система та структурі

Державне   казначейство   є   системою  органів  державної виконавчої влади і діє при Мінфіні.

Cистему   Державного   казначейства  України  становлять: Головне управління  Державного казначейства  України   та його  територіальні  органи  -  управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві  та Севастополі з відділеннями у районах, містах і районах у містах.

     Державне   казначейство   у   своїй   діяльності  керується Конституцією  України,  Конституційним  договором   між Верховною  Радою  України  та  Президентом  України, законами України,  постановами Верховної Ради України,  указами  і розпорядженнями   Президента  України,  декретами,  постановами  і розпорядженнями Кабінету  Міністрів  України,  Положенням про державне казначейство затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31.07.1995 року № 590,  а також наказами Мінфіну.

Головне  управління  Державного   казначейства   та   його територіальні    органи   у   своїй   діяльності   взаємодіють   з міністерствами   та   іншими   центральними   органами   державної виконавчої  влади,  Національним банком,  установами інших банків, державною  податковою  службою,  місцевими  фінансовими  органами, державною контрольно-ревізійною службою в Україні.

Структуру Головного   управління   Державного    казначейства затверджує Міністр фінансів.

     Головне   управління   Державного   казначейства   очолює заступник  Міністра  фінансів  -  начальник  Головного  управління Державного казначейства,  який призначається відповідно до чинного законодавства.

      Начальник Головного управління  Державного  казначейства  має заступників,  яких за поданням Міністра фінансів призначає Кабінет Міністрів України. Розподіл обов`язків між заступниками начальника провадиться    начальником    Головного    управління   Державного казначейства.

      Начальник Головного управління Державного  казначейства  несе персональну  відповідальність  за виконання покладених на Державне казначейство завдань і здійснення ним  своїх  функцій,  встановлює ступінь   відповідальності   заступників   начальника,  керівників територіальних органів Державного казначейства.

      Начальники управлінь Державного  казначейства  в  Автономній Республіці Крим,    областях,    містах   Києві   та   Севастополі призначаються на  посаду  і  звільняються   з   посади   Кабінетом Міністрів України   за   поданням  Мінфіну,  начальники  відділень Державного казначейства у районах,  містах і районах  у  містах  - начальником Головного   управління   Державного   казначейства  за поданням начальників    територіальних    управлінь     Державного казначейства.

      Для погодженого   вирішення   питань,  що  належать  до компетенції  Державного  казначейства,  обговорення  найважливіших завдань   його   діяльності   у  Головному  управлінні  Державного казначейства утворюється колегія  в  складі  начальника  Головного управління ( голова колегії), його заступників за посадою, а також інших керівних працівників Державного казначейства.

      Члени колегії    Державного    казначейства    затверджуються Міністром фінансів.

      Рішення колегії  проводяться  в життя,  як правило,  наказами начальника Головного управління Державного казначейства.

2. Завдання та функції Державного казначейства і його підрозділів згідно законодавства України

Основними завданнями Державного казначейства України є:

• організація виконання Державного бюджету України і здійснення контролю за цим;
• управління наявними коштами Державного  бюджету  України,  у тому  числі  в  іноземній валюті,  коштами державних позабюджетних фондів  і  позабюджетними  коштами  установ  та  організацій,   що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України;
• фінансування видатків Державного бюджету України;
• ведення обліку касового виконання Державного бюджету України, складання звітності про стан виконання Державного бюджету України;
• здійснення управління   державним   внутрішнім  та  зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства;
• розподіл між   Державним   бюджетом   України   та  бюджетами Автономної Республіки Крим,  областей,  міст Києва  і  Севастополя відрахувань від загальнодержавних податків,  зборів і обов'язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України;
• здійснення  контролю  за  надходженням,  використанням коштів державних  позабюджетних  фондів і позабюджетних коштів установ та організацій,  що  утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України; 
• розробка нормативно-методичних     документів     з    питань бухгалтерського обліку,   звітності   та   організації   виконання бюджетів усіх  рівнів,  які  є обов'язковими для всіх підприємств, установ та організацій,  що використовують бюджетні кошти та кошти державних позабюджетних фондів.

      Головне  управління  Державного казначейства відповідно до завдань, покладених на Державне казначейство:

     1) організовує   та  здійснює  виконання  державного  бюджету, виходячи з принципу  єдиного казначейського рахунку;

     2) здійснює  керівництво  територіальними  органами Державного казначейства;

     3) веде  зведені   реєстри  розпорядників  коштів   державного бюджету,  України,  державних  позабюджетних фондів, позабюджетних коштів  та рахунків територіальних органів Державного казначейства в  установах  банків; 

     4) здійснює  управління  доходами  і   видатками   державного бюджету,  проводить операції з наявними бюджетними коштами, в тому числі в іноземній валюті,  в  межах  розпису  доходів  і  видатків державного бюджету;

     5) здійснює   за  дорученням  Кабінету  Міністрів  України  і Мінфіну  операції з іншими коштами,  що перебувають у розпорядженні Уряду України;

     6) організовує  та здійснює прогнозування  і касове планування коштів   державного   бюджету,   визначає   на   основі    чинного  законодавства   розміри   їх   поточного   використання   у  межах затверджених на відповідний період видатків;

     7) доводить  до головних розпорядників коштів  і територіальних органів Державного  казначейства обсяги асигнувань,  що виділяються з державного  бюджету;

     8) організовує  розподіл між державним бюджетом  та  бюджетами Автономної  Республіки  Крим,  областей,  міст Києва і Севастополя відрахувань від загальнодержавних податків,  зборів і обов`язкових платежів за нормативами,  затвердженими Верховною Радою України, а також перерахування  місцевим  бюджетам  належних  їм  коштів  від зазначених відрахувань;

     9) організовує   та  здійснює взаємні розрахунки  між державним бюджетом та  бюджетами Автономної Республіки  Крим,  областей,  міст Києва  і Севастополя;

     10) веде зведений бухгалтерський  облік руху коштів державного  бюджету на рахунках Державного  казначейства;

     11) організовує та  здійснює  збирання,  зведення  та  аналіз фінансової  звітності  про  стан виконання  державного та зведеного бюджетів, подає зазначену звітність Верховній Раді України, Уряду України та Мінфіну;

     12) здійснює   разом   з   Національним   банком  і  Мінфіном управління  державним внутрішнім і зовнішнім  боргом та проводить їх обслуговування  відповідно до чинного законодавства;

     13) регулює  фінансові взаємовідносини  між державним бюджетом та  державними  позабюджетними  фондами,  організовує  та  здійснює контроль  за надходженням, рухом і використанням  коштів цих фондів;

     14) подає  Мінфіну  в  разі  потреби пропозиції про скорочення видатків державного бюджету;

     15) розробляє   і    затверджує    нормативно-методичні    та  інструктивні документи з питань  бухгалтерського обліку,  звітності  та організації виконання бюджетів  усіх рівнів;

     16) розробляє проекти законодавчих та інших нормативних актів з питань, що належать до компетенції Державного казначейства;

     17) організовує   роботу  територіальних  органів  Державного казначейства,  пов'язану  з  дотриманням   чинного   законодавства України   з  питань  виконання  державного бюджету,  надходження та використання коштів державних позабюджетних фондів;

     18) організовує підвищення кваліфікації  працівників  органів Державного  казначейства відповідно до чинного  законодавства;

     19) проводить   ревізії   діяльності  територіальних  органів Державного казначейства;

     20) установлює зв`язки з міжнародними  фінансово-банківськими установами,  а  також з казначействами  інших країн,  вивчає досвід  організації  їх  діяльності   та   готує   пропозиції   про   його використання в Україні.

      Управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві та Севастополі,  містах з  районним поділом   в   межах   відповідної  території  здійснюють такі  функції,

     1) організовує  та  здійснює  виконання державного  бюджету, виходячи з принципу єдиного казначейського рахунку;

     2) здійснює  керівництво  територіальними  органами Державного казначейства;

     3) веде  зведені  реєстри  розпорядників   коштів   державного бюджету,  України,  державних позабюджетних фондів, позабюджетних коштів  та рахунків територіальних органів Державного казначейства в установах банків; 

організовує  та здійснює прогнозування і касове планування коштів   державного   бюджету,   визначає   на   основі    чинного законодавства   розміри   їх   поточного   використання   у межах затверджених на відповідний період видатків;

     4) доводить до головних розпорядників  коштів і територіальних органів  Державного казначейства обсяги  асигнувань,  що виділяються з державного бюджету;

     5) організовує розподіл між державним  бюджетом  та  бюджетами Автономної  Республіки  Крим,  областей,  міст  Києва і Севастополя відрахувань  від загальнодержавних податків,  зборів і обов`язкових платежів  за нормативами,  затвердженими Верховною Радою України, а також перерахування місцевим  бюджетам  належних  їм  коштів  від зазначених відрахувань;

    6) веде  зведений бухгалтерський облік  руху коштів державного бюджету  на рахунках Державного казначейства;

    7) організовує   роботу  територіальних  органів  Державного казначейства,  пов'язану  з  дотриманням   чинного   законодавства України  з  питань  виконання  державного бюджету,  надходження та використання коштів державних позабюджетних фондів;

    8) проводить   ревізії   діяльності  територіальних  органів Державного казначейства.

3. Повноваження органів Державного казначейства

Органи Державного казначейства мають право:

1) відкривати   в  установах  банків  рахунки   по  доходах  і видатках державного  бюджету

2) отримувати в банківській системі України на  договірних засадах внутрішньорічний кредит у межах, установлених законодавчим актом про державний бюджет  на  відповідний рік для покриття тимчасових касових розривів державного бюджету; проводити операції щодо розміщення державних цінних паперів,  їх погашення і  виплати доходу по них;

3) проводити   у міністерствах,  інших центральних  та місцевих органах державної  виконавчої влади, на підприємствах,  в установах, організаціях,   установах  банків  незалежно  від  форм  власності перевірки  фінансово-бухгалтерських  документів  про  зарахування, перерахування і використання бюджетних коштів,  а також одержувати необхідні пояснення,  довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірок;

4) одержувати  від установ банків відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств,  установ і  організацій  незалежно від форм власності, які використовують кошти державного бюджету та державних позабюджетних фондів;

5) вимагати  від посадових осіб міністерств, інших центральних та  місцевих  органів  державної  виконавчої  влади,  підприємств, установ і організацій усунення  виявлених  порушень  установленого порядку виконання державного бюджету;

6) припиняти   фінансування  з державного бюджету  підприємств, установ  і  організацій   у   разі   виявлення   фактів   порушень установленого порядку виконання державного бюджету з повідомленням про це керівників відповідних міністерств і відомств;

  7) безспірно  вилучати у  міністерств,  інших   центральних  та місцевих органів державної виконавчої влади,  підприємств, установ і  організацій  раніше  надані  в   порядку   фінансування   кошти державного   бюджету,   державних   позабюджетних  фондів  у  разі встановлення нецільового та неефективного їх використання;

8) призупиняти   проведення   операцій    за   реєстраційними рахунками  установ і організацій,  що  утримуються за рахунок коштів  державного  бюджету,  у  разі  порушення ними встановленого  порядку використання бюджетних  та позабюджетних коштів,  а  також неподання кошторисів  та звітності про надходження і використання зазначених коштів. 

ВИСНОВКИ

Після виконання  роботи можна сказати, що її основна  мета була досягнутою і з роботи можна зробити наступні висновки:

1). Державне казначейство України – це самостійна організаційна одиниця, яка формує власну кадрову, господарчу, інформаційно-технічну політику розвитку казначейської системи. Головне   управління   Державного   казначейства   очолює заступник  Міністра  фінансів  -  начальник  Головного  управління Державного казначейства,  який призначається відповідно до чинного законодавства.

2). Cистему   Державного   казначейства  України становлять: Головне управління Державного казначейства  України та його  територіальні органи  -  управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві  та Севастополі з відділеннями у районах, містах і районах у містах.

3). Органи Державного казначейства мають право:

- відкривати   в установах банків  рахунки по  доходах  і видатках державного бюджету»

- отримувати в банківській системі України внутрішньорічний кредит у межах

- проводити  у міністерствах,  інших центральних та місцевих органах державної виконавчої влади, на підприємствах, перевірки  фінансово-бухгалтерських  документів;

  - одержувати  від установ банків відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств,  установ і  організацій  ;

- вимагати від посадових осіб міністерств, інших центральних органів  державної  виконавчої  влади,  підприємств, усунення  виявлених  порушень  установленого порядку виконання державного бюджету;

- припиняти фінансування  з державного бюджету підприємств, 

СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Алісова Є. С., Воронова Л. К. Фінансове право Х.:Консум, 2000. – 492 с.
2. Бекерська А.І.,Воронова Л. К. Фінансове право(за законодавством України):Навчальний посібник. К.: Вентурі, 1998. - 272 с.
3. Шумський П. в. Фінансове та банківського – кредитне законодавство . _ К.: Вид- во КМІЦА, 1998. – 303 с.
4. Положення про Державне казначейство затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 31.07.1995 року № 590.
5. Указ президента України “Про Державне казначейство України” від 27.04.1995 року № 335/95.