Комплексное учреждение социального обслуживания

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ

Российский Государственный  социальный университет

Факультет

социальной работы, педагогике и ювенологии

РЕФЕРАТ

по дисциплине:

«Опыт организационно-административной работы»

на тему:

«Комплексное  учреждение социального обслуживания»

Выполнил:

студент 6 курса 

СРБ-ЗС-6-1-4

Барсков Д.А.

Москва 2011 

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие государственной  социальной политики в современных  условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ, одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь.

1. ПОНЯТИЕ И  ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1. Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения

В научной литературе понятие  «социальное обслуживание населения» используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает  в качестве одного из направлений  социальной работы и организационной  формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или  человеческого общества.

Основываясь на концепции  системных потребностей социально - экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы  социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции  и цели этой сферы. Это системные  функции гуманности, к которым  относятся:

• помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек в результате болезни или каких-либо обстоятельств попал в трудную ситуацию, то гуманное отношение к нему других членов общества со значительной вероятностью способно сохранить его жизнь и вернуть ему работоспособность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общество, народ, нация, этнос) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди;
• обеспечение поддержания выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических излишков». Эта функция обусловлена тем, что потребность в ресурсах для выживания «общественного организма» может резко изменяться, например, во время войны или природных катаклизмов.

Система социального обслуживания населения может выступать как  инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.

1.2. Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб.

Понятие «социальная служба»  относится к основным понятиям в  социальном обслуживании населения  и определяется как система государственных  и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в  своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и  органы управления ими.

Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службы.

К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.

К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.

К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.

Социальная служба формируется  на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными  для всей системы социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему  целостной и последовательной:

Принцип приоритета государственных  начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан  на получение социальных услуг и  помощи в сложных жизненных ситуациях  означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь  и свободу, защищает ее от разного  рода посягательств. Оно обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадровыми  средствами, определяет обязанности  учреждений, органов управления и  работников социальной службы.

Принцип опоры на общественное участие означает, что общественная составляющая - необходимое звено в работе социальных служб и управления ими. При этом в случаях, когда социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.

Принцип территориальности означает, что социальная служба максимально приближена к населению и потому в максимальной степени доступна для непосредственного пользования. Этот принцип позволяет решать задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, сохранить при единых целях разнообразие деятельности.

Принцип информированности означает, что учреждения и органы управления социальной службы имеют право на сбор информации, получение по мотивированному запросу от государственных и общественных органов сведений, которые необходимы для их функций и помощи клиентам.

Функции управления вопросами  социального обслуживания населения  на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Они  строят свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного  образования, культуры, физкультуры  и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам  молодежи и занятости и другими  органами управления, а также с  общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами.

2. КОМПЛЕКСНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ «ОТРАДНОЕ»

2.1. Цели и задачи центра социального обслуживания «Отрадное»

ГУ КЦСО «Отрадное» создан в соответствии с приказом Комитета социальной защиты населения г. Москвы от 04.09.1997г. №36 и является медико-социальным и культурно - бытовым учреждением (некоммерческой организацией), предназначенным для оказания различных видов социальной помощи незащищенным группам населения, нуждающимся в социальной помощи и поддержке

Государственное учреждение комплексный  центр социального обслуживания «Бибирево» входит в единую государственную  систему социальной защиты населения  г. Москвы и осуществляет практическую деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению Социальной адаптации и реабилитации, социально незащищенным гражданам, пожилым и инвалидам, проживающим на территории района.

В своей деятельности Центр руководствуется  Конституцией РФ, федеральными законами и законами г. Москвы, указаниями Президента РФ, постановлениями правительства  РФ и правительства г. Москвы, распоряжениями Мэра, приказами и указами министерства здравоохранения и социального развития, Департамента социальной защиты населения г. Москвы, окружного управления защиты населения г. Москвы и Положением о Центре.

Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки, счета в банках.

Социальные услуги оказываются  Центром бесплатно, с частичной или полной оплатой в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. №195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 24.06.1996 г. №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами».

Центр проводит свою работу под руководством Окружного Управления социальной защиты населения и Департамента социальной защиты населения г. Москвы.

Общие направления деятельности Центра:

• реализация законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения;
• реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения;
• организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях;
• выявление и учёт граждан, нуждающихся в социальных услугах;
• оказание социально-бытовой, медицинской, психологической, правовой, консультативной и иной помощи гражданам;
• содействие в активизации у граждан, обслуживаемых центром, возможности самореализации своих потребностей;
• обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных законодательством.
• Критериями предоставления социальной помощи служат:
• совокупный семейный или среднедушевой доход ниже прожиточного уровня;
• отсутствие средств к существованию;
• одиночество и неспособность к самообслуживанию;
• материальный ущерб вследствие стихийных бедствий.

В структуру Центра входят аппарат  управления и подразделения социального  обслуживания.

Директор Центра назначается и  освобождается от должности Департаментом  социальной защиты населения города Москвы. Он несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Центр  задач и осуществление им своих  функций.

Директор Центра распределяет обязанности  между заместителями, координирует, контролирует и руководит деятельностью  Центра, издает приказы, инструкции и  дает указания обязательные для исполнения всеми работниками.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности занимается внутренними и внешними финансовыми вопросами Центра, начислением  заработной платы сотрудникам, оформлением  общехозяйственных и внутрипроизводственных расходов, то есть расходов на нужды  Центра, и другими вопросами бухгалтерского характера.

Подразделения социального обслуживания:

• отделение приема информации, анализа и прогнозирования;
• 14 отделений социального обслуживания на дому;
• отделение социально-медицинского обслуживания на дому;
• отделение срочного социального обслуживания;
• отделение социального патронажа;
• отделение социальной реабилитации инвалидов допенсионного возраста;
• 2,3 отделения дневного пребывания;
• отделение технических средств реабилитации.

В штат работников отделений входят: зав. отделением, специалисты по социальной работе, социальные работники, врачи, медицинские  сестры, психологи, юристы, педагоги, культорганизатор-библиотекарь, инструктор ЛФК, инструктор по трудовой терапии и др.

2.2. Отделение приема информации, анализа и прогнозирования

Деятельность отделения приёма информации, анализа и прогнозирования  направлена на выявление потребности  граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и других групп населения на обслуживаемой территории в конкретных видах социальных услуг, информирование жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них.

Отделение выполняет следующие  задачи:

• прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, консультирование по вопросам оказания социальной помощи, направление их в соответствующие функциональные отделения Центра;
• информационная работа: сбор, обобщение, доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики, оперативной информации, о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы;
• организация телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальных служб;
• отбор из почты писем, требующих письменной консультации специалистов Центра;
• создание «банка данных» о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже, а также «банка данных» об организациях и отдельных гражданах участвующих в предоставлении благотворительной и гуманитарной помощи;
• организация комплексного социального патронажа граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• аналитико-прогностическая работа: оценка социально- демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней, разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы;
• методическая работа: изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов социальной работы.
• В отделении работают психолог, юрист, педагог, специалисты по социальной работе, оператор.

2.3. Отделения социального обслуживания на дому

Деятельность отделений социального  обслуживания на дому направлена на максимально  возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Отделения выполняют следующие  задачи:

• организация питания, включая доставку продуктов на дом;
• помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
• содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
• поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
• содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
• содействие в организации ритуальных услуг;
• другие надомные социальные услуги.

Правом внеочередного принятия на обслуживание в отделения пользуются инвалиды и участники Великой  Отечественной войны, супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, труженики  тыла, одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды.

Противопоказаниями к зачислению граждан на обслуживание в отделения являются: наличие у них психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специальных учреждениях здравоохранения.

Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками. Каждый социальный работник обслуживает не менее 8 человек, посещая их 3 - 4 раза в неделю.

2.4. Отделение социально-медицинского обслуживания на дому

Деятельность отделения направлена на оказание социально-бытовых, социально-медицинских  услуг и иной помощи на дому гражданам, страдающим тяжелыми заболеваниями, в  том числе онкологическими в  поздних стадиях лечения, или  частично утратившим способность к  самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, нуждающимся  кроме социально-бытового обслуживания и в доврачебной помощи.

Отделение социально-медицинского обслуживания на дому выполняет следующие задачи:

• оказание квалифицированного общего ухода, включая кормление ослабленных граждан и санитарно-гигиенические процедуры;
• наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан, проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений у них хронических заболеваний, проведение медицинских процедур;
• оказание социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому;
• оказание морально-психологической поддержки обслуживаемым гражданам и членам их семей;
• другие социальные и бытовые услуги, оказываемые в надомных условиях. Помимо социальных работников в отделении работают и медицинские сестры, которые проводят медицинские процедуры.

2.5. Отделение срочного социального обслуживания

Отделение срочного социального обслуживания осуществляет неотложную помощь разового характера гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Выполняет следующие задачи:

• обеспечение бесплатным продуктовым набором;
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• оказание материальной помощи;
• содействие в получении временного жилого помещения;
• содействие в трудоустройстве;
• организация экстренной медико-психологической помощи;
• организация юридических и иных консультаций;
• иные срочные социальные услуги.

2.6. Отделение дневного пребывания

Отделение дневного пребывания предназначено  для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших  способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Выполняет следующие задачи:

• обеспечение горячим питанием;
• обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
• проведение культурных мероприятий: выезд в театры, музеи, на концерты, выставки, проведение экскурсий;
• организация клубов по интересам;
• организация кружков рукоделия и других;
• оказание санитарно-гигиенических услуг;
• организация лечебно-оздоровительных мероприятий;
• другие социальные услуги.

В отделении есть столовая-буфет, библиотека, комната отдыха, медицинский кабинет, зал для проведения концертов  и праздников, тренажерный зал, комнаты  для занятий кружков.

2.7. Отделение социальной реабилитации инвалидов до пенсионного возраста

Деятельность отделения социальной реабилитации инвалидов до пенсионного  возраста направлена на устранение или  возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Выполняет следующие задачи:

• проведение оздоровительно-реабилитационных мероприятий с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения;
• проведение мероприятий по социально-бытовой адаптации;
• осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса;
• организация досуга;
• содействие в трудоустройстве;
• содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;
• содействие в получении правовых услуг;
• обеспечение работы терапевтического, физиотерапевтического, массажного кабинетов;
• иные услуги по реабилитации.

В отделении работают врачи, инструктор ЛФК, медицинская сестра, специалист по социальной работе и др. Имеются  тренажерный зал, комната психологической  разгрузки, библиотека и др.

2.8. Отделение технических средств реабилитации

Деятельность отделения технических  средств реабилитации направлена на обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации инвалидов  и лиц, нуждающихся в постороннем  уходе, обучению пользованием такими средствами, в том числе и членов семей  инвалидов.

2.9. Отделение социального патронажа

С 1 сентября 2008 г. начало работу отделение  социального патронажа.

Отделение социального патронажа  является структурным подразделением комплексного центра социального обслуживания «Бибирево» и предназначено для  расширения спектра социальных услуг, предоставляемых одиноким гражданам  пожилого возраста и инвалидам, которые  по состоянию здоровья утратили способность  к самообслуживанию и чье жилье  не обременено юридическими обязательствами (договора ренты, дарения, пожизненного содержания и пр.).

В первоочередном порядке на обслуживание в Отделение принимаются 
одинокие инвалиды и ветераны Великой отечественной войны, боевых действий, супруги погибших участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак.

Деятельность отделения осуществляется во взаимодействие с центрами социального  обслуживания и общественными организациями  районов: Алтуфьевский, Лианозово, Северное Медведково, а так же с другими подразделениями ГУ КЦСО «Отрадное», территориальными учреждениями здравоохранения, ГУЛ ЕИРЦ в соответствии с двухсторонними договорами по предоставлению необходимой информации, заключенными между Департаментом социальной защиты населения и Департаментом здравоохранения, государственными учреждениями г. Москвы, инженерными службами административных округов.

Основной задачей Отделения  является оказание на временной (до 6 месяцев) или постоянной основе социально-бытовой  помощи и ухода в надомных условиях одиноким инвалидам ч гражданам пожилого возраста, утратившим способность к самообслуживанию, с целью продления пребывания граждан в привычных домашних условиях и поддержания их социального, психологического и физического статуса.

Отделение создано для ежедневного  обслуживания не менее 15 граждан.

Основными направлениями деятельности Отделения являются:

• оказание клиентам помощи: обтирание, подстригание ногтей, причесывание, смена памперсов, постановка и вынос судна (с использованием медицинских перчаток), смена нательного и постельного белья; вызов врача на дом;
• покупка и доставка продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости по заказу клиента и за его счет; приготовление пищи;
• оказание помощи в приеме пищи ослабленным больным;
• влажная уборка помещения (с использованием резиновых перчаток);
• стирка белья (при наличии стиральной машины) или оказание содействия по сдаче белья в прачечную за счет средств клиента;
• оплата жилищно-коммунальных услуг за счет средств клиента;
• получение по рецептам врачей, покупка, за счет средств клиента, в аптеках и доставка лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
• содействие в проведении медико-социальной экспертизы, оформление индивидуальной программы реабилитации;
• содействие в предоставлении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи,    обеспечении   техническими   средствами   реабилитации   в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
• сопровождение в учреждения здравоохранения, посещение в стационарных учреждениях здравоохранения; оказание психологической поддержки;
• оказание помощи в написании писем и установлении связи с родственниками;
• содействие в подготовке документов для оформления в стационарные учреждения социального обслуживания;
• оказание содействия в санитарно-гигиенических услугах, предоставляемых сторонними организациями (мытье, стрижка волос, комплексная уборка квартир) за счет бюджетных средств;
• захоронение граждан, не имеющих родственников.

Решение об оказании услуг Отделением принимается Комиссией по вопросам приема и снятия с обслуживания Управления социальной защиты населения СВАО г. Москвы.

Зачисление на обслуживание в Отделение  производится на основании:

• личного заявления;
• акта материально-бытового обследования;
• заключения лечащего врача лечебно-профилактического учреждения по месту жительства о нуждаемости в услугах Отделения;
• пакета документов из ЕИРЦ (финансово-лицевой счет, справка с места жительства);
• индивидуальная анкета оценки потребности клиента;

Противопоказанием к принятию на обслуживание в Отделение являются: тяжелые психические расстройства, хронический алкоголизм, венерические заболевания, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

С каждым клиентом заключается Договор  о предоставлении социально-патронажных  услуг, выдается Памятка и Правила  поведения для граждан, обслуживаемых  Центром (см. Приложение).

Отделение возглавляет заведующая, которая назначается и освобождается от должности приказом директора Центра по согласованию с Управлением социальной защиты СВАО.

Заведующая Отделением осуществляет свою деятельность под руководством директора и заместителя директора  по социальной работе Центра социального  обслуживания.

Для эффективной и четкой организации  работы Отделения составляется график работы сотрудников с указанием  времени посещения, которое утверждается заведующей Отделением и согласовывается с директором Центра социального обслуживания или его заместителем.

Социальный работник должен иметь  образование в соответствии с  квалификационными требованиями. В  своей работе он руководствуется  нормативными документами по организации  социально-бытового обслуживания граждан  пожилого возраста, основами санитарно-гигиенических  требований по уходу за престарелыми и инвалидами в домашних условиях, основами психологии лиц пожилого возраста,.

Социальный работник ведет рабочий  журнал, в котором фиксируется  каждое посещение клиента с подробным  перечнем оказанных услуг. Достоверность  записи в журнале подтверждается подписью клиента. Так же социальный работник должен вести тетрадь клиента, которая дублирует его рабочий  журнал.

Специалист по социальной работе должен иметь образование в соответствии с квалификационными требованиями. В своей деятельности он руководствуется  нормативными документами по социальной защите населения, основами психологии лиц старшего возраста и инвалидов, и др., а так же должностными инструкциями (см. Приложение).