Конституционные основы предпренимательской деятельности

Содержание

Введение 3

1 Историко-теоретические  аспекты предпринимательской деятельности 4

1.1 История возникновение  предпринимательства 4

1.2 Понятие, признаки и виды предпринимательского права 6

2 Право на предпринимательскую  деятельность по Конституции РФ 13

2.1 Свобода экономической  деятельности 13

2.2 Конституционные гарантии 14

3 Проблема малого предпринимательства 17 

Заключение 

Список используемой литературы                                       

Введение

Актуальность темы обусловлена  тем, что при принятии Конституции  в нашей стране были закреплены конституционные  основы, так  всей рыночной экономике.

Цель реферата состоит в изучении и рассмотрении знаний о конституционных основах предпринимательства.

Для решения указанной  цели поставлены следующие задачи:

1. изучить историко-теоретические аспекты предпринимательства;
2. рассмотреть право на предпринимательскую деятельность по Конституции РФ.                        

Объект исследования – предпринимательская деятельность.

Предмет исследования - нормы  Конституции, закрепляющие основы предпринимательской деятельности в России.

 Данная работа стоит  из двух глав. В первой главе  рассмотрены: история возникновение предпринимательства; понятие, признаки и виды предпринимательского права. Во второй главе рассмотрены: свобода экономической деятельности; конституционные гарантии.    

Теоретической основой исследования послужила учебная и научная  литература по заявленной теме исследования.

Методологической базой  настоящей работы выступает диалектический метод познания, который предполагает всесторонность, объективность, взаимосвязь  рассматриваемых явлений. Кроме  этого активно использовались общие и   частно - научные методы и логические приемы, такие как толкование, индукция, синтез в сочетании с системным анализом.

1 Историко-теоретические  аспекты

1. История возникновения предпринимательства

История предпринимательства  начинается с античности. С точки зрения римских юристов, «предпринимательством» считалось занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая, а предпринимателем – арендатор, человек, ведущий общественное строительство.

В средних веках купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей.

В средние века понятие «предприниматель» употреблялось в нескольких смыслах. Прежде всего, к ним относили лиц, занимавшихся внешней торговлей. Пример такого предпринимательства дает Марко Поло, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем. Начиная торговый путь, торговец (предприниматель) подписывал контракт с купцом (банком) на продажу товаров. Предпринимателями считались и организаторы парадов, балаганов и представлений, а также руководители крупных производственных или строительных проектов. По мнению Берта Хозелица, «типичным предпринимателем в средние века было духовное лицо, которое осуществляло большой объем архитектурных работ, возведение замков, строительство фортификационных сооружений, общественных зданий, монастырей, кафедральных соборов».

С зарождением капитализма  действия предпринимателей принимают  профессиональный и цивилизованный характер. Нередко предприниматель, будучи собственником средств производства, и сам трудится на своей фабрике  или заводе.

С середины XVI в. появляется акционерный капитал, организуются акционерные общества. 1-е акционерные компании возникли в сфере международной торговли. Самой 1-й была основана английская торговая компания для торговли с Россией (1554 г.). Позже, в 1600 г., была создана английская Ост-Индская торговая компания, в 1602 г.— голландская Ост-Индская компания, в 1670 г.— компания Гудзонова залива. В дальнейшем акционерная форма хозяйствования проникает в другие отрасли экономики. 
В конце XVII в. возникают 1-е акционерные банки. Так, в 1694 г. был основан на акционерных началах Английский банк, в 1695 г. — Банк Шотландии.

В XVII веке, предпринимателем стали называть человека, заключившего с государством контракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции.

В концу XVIII — н. XIX вв. акционерная форма организации банковского дела получает широкое развитие во многих странах. В этот период собственность крупных семейных фирм распадается на сотни, тысячи паев. Все более расширяется пропасть между малым и крупным бизнесом. В таких условиях мелким фирмам все труднее выживать, зато широкое развитие получают средние и крупные.

В этот период появляется новая  профессия — менеджер-руководитель и организатор крупного производства. Предпринимательские функции, ранее  сосредоточенные в одном лице, расчленяются по специализированным направлениям. Появляются финансисты, экономисты, юристы, технологи. Над всеми ними стоит  менеджер, освободившийся от многих функций  и сосредоточившийся на руководстве  и организации производства.

В 90-е годы XIX века в России окончательно складывается индустриальная база предпринимательства [5]. В XV- первой половине XIX века шел процесс формирования национального типа российского предпринимателя, главным чертами которого были патриотизм и приверженность к православным ценностям [5]. В начале XX века предпринимательство становится массовым явлением в России. Начинается процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны «Продамет», «Продвелом», «Продуголь», товарищества Российско-американской мануфактуры, братьев Нобель и другие. К сожалению, в России после окончания Первой мировой войны и завершения двух революций – Февральской и Октябрьской – был взят курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая политика – НЭП (1921-1926 гг.).

Однако с конца 20-х годов  предпринимательство вновь сворачивается  и лишь в 90-е годы началась его  реанимация в России. В октябре 1990 года был принят Закон «О собственности  в РСФСР», в декабре 1990 года –  Закон «О предприятии и предпринимательской  деятельности». С того момента, когда  частная собственность и предпринимательская  деятельность были восстановлены в  своих правах, началось развитие акционерных  обществ, товариществ и других форм деятельности предприятий. В настоящее  время в России насчитывается  около 10 000 акционерных предприятий  и свыше 1 500 акционерных коммерческих банков. На 1-е января 2003 года из общего числа 3 573 тысяч предприятий и  организаций 2 973 тысячи, или 70 %, находились в частной собственности

2. Понятие, признаки и виды предпринимательского права

Предпринимательское право - комплексная интегрированная отрасль  права, совокупность правовых норм, регулирующих на основе соединения частных и публичных  интересов отношения в сфере  организации, осуществления предпринимательской  деятельности и руководства ей.

Сторонники концепции  утверждают, что самостоятельность  данной отрасли обусловлена, как  минимум, тремя факторами.

Во-первых, предпринимательская  деятельность как предмет регулирования  имеет ряд специфических черт, отличающих ее от иных сфер человеческой деятельности.

Во-вторых, помимо частной  сферы существует, и будет существовать предпринимательская деятельность в государственном секторе экономики. Государственное предпринимательство требует особого правового регулирования, выходящего за традиционные рамки частного права.

В-третьих, в современных  условиях сформировалась специфическая  форма взаимосвязи государства  и рынка, при которой регулирование  предпринимательской деятельности требует особых методов, нередко  чуждых частному праву в связи  с тем, что они основаны на публично-правовых, властных началах.

Виды предпринимательства  зависят от направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов. Выделяют следующие виды предпринимательства:

• производственное;
• коммерческо-торговое;
• финансово-кредитное;
• страховое;
• посредническое.

Производственное предпринимательство  — это процесс производства конкретных товаров, осуществления работы и оказания услуг для их реализации потребителям (покупателям). Производственное предпринимательство осуществляется в материальной сфере. Соответственно выделяется предпринимательство по под отраслям (например, в промышленности организуется предпринимательская деятельность в машиностроении, станкостроении и т. д.).

С народнохозяйственной точки  зрения производственное предпринимательство — самый важный и определяющий вид предпринимательства, так как в производственных организациях (фирмах, компаниях, предприятиях) осуществляется производство продукции и товаров массового потребления. Все виды товаров, работ и услуг для конкретных потребителей (населения, предпринимательских фирм, государства) производятся субъектами производственного предпринимательства.

Производственное предпринимательство  в России — наиболее рисковое занятие. Риск не реализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины тормозят развитие предпринимательства в производственной сфере.

Коммерческо-торговое предпринимательство  — основной вид российского предпринимательства. Предприниматель здесь выступает в качестве непосредственного торговца, доводя готовые товары до конкретных потребителей. Для успешного занятия этим видом предпринимательства необходимо досконально знать неудовлетворенный спрос потребителей, быстро реагировать на изменения спроса, предлагая соответствующие товары или их аналоги.

Торговое предпринимательство  более мобильно, так как непосредственно  связано с конкретными потребителями. Для его развития необходимы как  минимум два условия; относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому необходимо хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издержки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска (особенно при организации торговли промышленными товарами длительного пользования).

В финансово-кредитном предпринимательстве  предметом купли-продажи выступают ценные бумаги (акции, облигации и др.), валюта и национальные деньги. Этот вид предпринимательства осуществляется через коммерческие банки, финансово-кредитные компании, валютные биржи и другие специализированные организации. Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций в России регулируется как общими законодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами Центрального банка и Министерства финансов Российской Федерации.

При страховом предпринимательстве  страховые организации в соответствии с законодательством и договором страхования гарантируют страхователям возмещение ущерба от потери имущества, утраты здоровья, жизни и других видов потерь. При заключении договора страхования страховые компании получают соответствующую плату, то есть компенсируют свои издержки, вероятность риска и получения прибыли.

Страховое предпринимательство — один из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время страховая компания дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) на получение ими компенсации при наступлении в их деятельности страхового случая, что является одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.

Посредническая предпринимательская  деятельность — это вид предпринимательской деятельности, при котором субъекты экономической деятельности непосредственно не производят и не продают товары, а выступают в качестве посредников между производителями и потребителями.

Посредник – это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но само таковым не являющееся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, в какой-то мере — коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность в значительной мере рискованна, поэтому предприниматель-посредник всегда должен учитывать степень риска при осуществлении посреднических операций.

В зависимости от предмета деятельности выделяются и такие  виды предпринимательства, как консалтинг, образовательная деятельность, предоставление банковских услуг и т. д.

В рыночной экономике предпринимательство  выполняет общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции.

Общеэкономическая функция. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг и доведение их до конкретных потребителей: населения, других предпринимателей, государства. Состояние и уровень развития предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода. 

Ресурсная функция изначально связана с наиболее эффективной комбинацией факторов производства, экономических ресурсов. Что и отличает предпринимателя от обычного хозяйственника - это применение различных новых способов соединения факторов производства. Новаторство, сознательный риск и ответственность за принимаемые решения, и проекты, на которые идет предприниматель ради получения максимальной прибыли, предполагает рациональное использование воспроизводимых и невоспроизводимых ресурсов. 

Организаторская функция проявляется в свободе выбора вида коммерческой деятельности, независимости и самостоятельности хозяйствующих субъектов, в умении сформировать и повести за собой коллектив. 

Социальная функция. Удовлетворение личных потребностей предпринимателя - получение прибыли - связано с удовлетворением потребностей других людей. На свой страх и риск предприниматель всегда выполняет определенный социальный заказ (на новый товар, услуги, технологии), ориентируясь на достижение экономического успеха. Получение прибыли для предпринимателя одновременно выступает как цель и как стимул в его деятельности. Чем эффективнее функционируют предпринимательские структуры, тем больше средств поступает в бюджеты разных уровней, обеспечивается рост рабочих мест. Формируется и новый слой людей - людей предприимчивых и самодостаточных, способных добиваться поставленной цели. 

Творческая функция изначально присуща предпринимательству, поскольку связана с реализацией оригинальных взглядов и подходов по принимаемым решениям, технологиям, инновациям. Предпринимательские способности - это особое проявление способностей человеческого капитала, затраты высококвалифицированного труда. Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, не только материальное, но и моральное удовлетворение, самоутверждение. 

Политическая функция. Отношения по поводу владения, пользования и распоряжения средствами производства и продуктами труда помимо имущественных и правовых аспектов всегда имели социальный, этический и политический оттенки отношений элементов внутренней и внешней предпринимательской среды.

Признаки предпринимательской  деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.д.
2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли, от такой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное количество раз за некоторый отчетный период и др.
4. В соответствии с определением прибыль изгибается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

2 Право на предпринимательскую деятельность по Конституции РФ

2.1 Свобода экономической  деятельности

 Под свободой предпринимательской деятельности понимается право гражданина или организации начать и вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ, которая помещена в гл. 1, определяющей основы конституционного строя. В ней говорится о свободе экономической деятельности, одним из видов которой является предпринимательская деятельность.

Более конкретно о свободе  именно предпринимательской деятельности говорится в ст. 34 Конституции  РФ. Согласно ч. 1 этой статьи каждый имеет  право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической  деятельности. Данная статья находится  в гл. 2 Конституции РФ, посвященной  правам и свободам человека и гражданина.

Свобода предпринимательской  деятельности не абсолютна и может  быть ограничена законом в общественных интересах. Одним из таких ограничений  является система лицензирования отдельных  видов деятельности. Эта система  получила в нашей стране значительное распространение и используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью.

Федеральными законами она  может быть ограничена в интересах  общества в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской  деятельности ограничивается широкой  практикой лицензирования отдельных  видов хозяйственной деятельности.

2.2 Конституционные гарантии  предпринимательства

Источник коммерческого  права - Конституция, которая содержит гарантии отдельных видов коммерческой деятельности. Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко  они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество  в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами. Изъятие имущества предпринимателей допускается только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от госуд

Содержащееся в Конституции  положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценного возмещения, определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателя Коммерческое право России. (Учебник) Пугинский Б.И. 2005, 201с.  Права предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию. Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем, чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.

Отечественное законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных  формах. Правовая форма организации  характеризует, прежде всего, специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно: конкретные цели и содержание деятельности. Существует перечень важнейших форм некоммерческих организаций, предусмотренных ГК и Законом «О некоммерческих организациях». Перечень включает:

- потребительские кооперативы;

- общественные и религиозные  организации (объединения);

- фонды;

- некоммерческие партнерства;

- учреждения;

- автономные некоммерческие  организации;

- объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы). Потребительский  кооператив - добровольное

- объединение граждан  и юридических лиц с целью  удовлетворения материальных и  иных потребностей участников. Создание  потребительского кооператива осуществляется  на основе объединения имущественных  паевых взносов участников.

Потребительские кооперативы  широко распространены в нашей стране. Это гаражные, дачные кооперативы.

Общественные и религиозные  организации - объединения, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Объединяться в общественные и религиозные организации могут только граждане, а не юридические лица.

Обычно выделяются две  группы гарантий — общие и специальные  гарантии. Общие гарантии — это  наличие конституционного строя, основанного  на соблюдении Конституции, неотчуждаемом  естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права, развитого экономического строя, типа экономики и социальной политики государства, обеспечивающих реальность социально-экономических прав и  свобод; состояние политического  режима и политической атмосферы, зрелость институтов гражданского общества и  развитая демократия, предрасполагающие  к активному участию в политической жизни страны.

Это также материальное благополучие людей (материальная основа прав и свобод), отсутствие сложных социальных конфликтов, благоприятная духовно-культурная атмосфера, способствующая приобщению человека к истинным духовным ценностям, и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан.

К специальным гарантиям  относятся: а) закрепленные в Конституции  механизмы, средства — гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц  по обеспечению прав и свобод. Это  право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная  Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное  Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение  Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (запрет обратной силы закона — ст. 54); установленный в Конституции  запрет, обращенный к законодателю, не издавать законов, отменяющих или  ущемляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепление  в Конституции гарантий правосудия: презумпция невиновности (ст. 49); право  каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью  адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения  за одно и то же преступление; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора (ст. 50) и др.

       Составляющей специальных гарантий является многообразная охранительная деятельность специализированных органов государства (конституционный надзор и контроль, деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность органов прокуратуры, органов внутренних дел и др.).

3.   Проблема малого предпринимательства

         Заключение

Предпринимательской признается систематическая деятельность с  целью извлечения прибыли, на свой страх  и риск, т.е. под собственную имущественную  ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

К признакам предпринимательской  деятельности можно отнести самостоятельность  ее осуществления, под свой страх  и риск; систематический характер деятельности; профессионализм предпринимателя, а также осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в  установленном законом порядке.

Необходимым условием для  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация в органах ИФНС РФ, Пенсионном фонде РФ и других внебюджетных фондах.

К проблемам малого бизнеса  можно отнести несовершенство нормативной  базы, бюрократические барьеры, коррупцию; налогообложение, единое как для  начинающего предприятия, так и  для коммерческих предприятий; отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых растущих предприятий  в сфере производства; неразвитость системы подготовки и переподготовки кадров.

Для решения существующих проблем необходимо обеспечить решение  неотложных задач:

- создание политических, правовых и экономических условий  для свободного развития малого  бизнеса, обеспечивающих повышение  социальной направленности деятельности  малых предприятий;

- упрощение административных  процедур и снижение связанных  с ними издержек малых и  средних предприятий при регистрации  бизнеса и начале предпринимательской  деятельности;

- устранение неэффективного  и избыточного государственного  регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской  деятельностью;

- значительное сокращение  количества сертифицируемой продукции  за счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и  правил;