Конституционные проекты декабристов. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1     История создания конституционных проектов………………………….4

1.1 «Русская Правда» Павла Ивановича Пестеля……………………………5

1.2 Конституция Никиты Михайловича Муравьёва………………………....6

1.3 Манифест Сергея Петровича Трубецкого………………………………..7

2    Сравнение конституционных проектов……………………………………8

2.1 Структура……………………………………………………………………8

2.2 Крепостное право и аграрный вопрос…………………………………...10

2.3 Самодержавие и форма правления………………………………………12

2.4 Свободы, права, обязанности и гражданское состояние жителей

России……………………………………………………………………………13

2.5 Национальная политика…………………………………………………..15

2.6  Центральные органы власти………………………………………………17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..22

ВВЕДЕНИЕ

Движение декабристов оставило заметный след в истории России, особенно таким событием, как восстание на Сенатской площади 14 декабря 1825 года. В тоже время оценки данному историческому событию значительно разнятся: от мятежа «шайки злоумышленников» до революции «рыцарей без страха и упрёка».

В рамках нашего исследования, необходимо поподробнее остановиться на наиболее важных пунктах проектов декабристов (в первую очередь это касается крестьянского вопроса и вопроса о форме правления). Так же, сопоставить предлагаемые решения и попытаться разрешить некоторые вопросы, возникающие в процессе анализа этих документов. Помимо широко известных Конституции и «Русской Правды» также остановимся на Манифесте Сергея Трубецкого, ещё одном конституционном сочинении деятеля тайного общества.

В завершении, хотелось бы остановиться на одном важном вопросе: что послужило основным источником для создателей этих документов? Были ли это заимствования из иностранных книг и нормативно-правовых актов, либо собственные идеи авторов, т. е. Пестель и Муравьёв собрали в единое целое иностранные правовые нормы и положения, или всё же основной материал – их собственные переживания и мысли. Возможно, вторая точка зрения более справедлива, т. к. работы содержат не только и не столько заимствования, сколько они выходят из опыта русской действительности, пережитого и осознанного авторами. В то же время следует отметить, что влияние западноевропейской и североамериканской политико-правовой мысли значительно, оно послужило хорошей базой при написании документов. Без подобного подспорья создание столь значительных работ было бы гораздо более трудновыполнимо.

1 История создания конституционных  проектов

Для наиболее полного и верного  анализа конституционных проектов декабристов необходимо сначала  остановиться на истории создания этих документов. Во-первых, важно в связи  с наличием у «Русской Правды»  и Конституции нескольких вариантов  решить возникающий вопрос о выборе материала для сравнения. Такой  выбор не представляется однозначным  из-за невозможности воспользоваться  рядом документов, в особенности  не попавших в руки исследователей редакций работ Пестеля и Муравьёва. Большинство этих рукописей были либо уничтожены членами тайных обществ[1] , либо тщательно спрятаны и впоследствии не обнаружены, а, следовательно, представление о содержании мы не можем получить непосредственно из текста. Такая информация содержится в показаниях и воспоминаниях самих декабристов, их близких и знакомых, в делах Следственного комитета и других источниках, которые будут перечислены ниже. Но в то же время эти данные крайне неполны, носят субъективный характер, грешат неточностями, а, значит, полностью восстановить утраченные документы не представляется возможным.

Во-вторых, важно и достаточно интересно  проследить развитие основных положений  проектов на всём протяжении работы над  ними, а также закономерности таких  изменений в связи с влиянием различных факторов: обсуждение в  тайных обществах, изменение политической ситуации в стране и т. д.

В-третьих, необходимо уделить внимание вопросу авторства конституционных  проектов – они являются не единоличными разработками кого-либо из декабристов, перечисленных выше, а плодом коллективных усилий нескольких человек.

1.1 «Русская Правда» Павла Ивановича Пестеля

Из всех вышеперечисленных конституционных  сочинений «Русская Правда»[2] является наиболее радикальной по своим основным положениям. Помимо всего прочего это единственный проект, который стал программой общества декабристов.[3] В тоже время следует отметить, что, как уже говорилось выше, «Русская Правда» не является результатом единоличной работы П. И. Пестеля. Она не только неоднократно обсуждалась на заседаниях и съездах руководителей Южного общества, но и к самой работе над текстом привлекались отдельные его члены. Отдельную главу было поручено писать Сергею Муравьёву-Апостолу.[4] Также стоит заметить, что «Русскую Правду» нельзя в полной мере назвать конституцией, основным законом, так как по своей форме и содержанию она в полной мере таковой не является – скорее это конституционно-правовое сочинение. Да и в самом тексте документа содержится прямое указание на цель: она выступает в качестве наказа Временному правительству, а также является манифестом русскому народу.

«Русская Правда» сохранилась  в виде единственного списка, сделанного рукой самого Пестеля и содержащегося  в томе №10 Следственного дела декабристов. По проекту она включала в себя десять глав, но в итоге было написано всего пять. Поэтому представление  о многих важных вопросах, например о верховной власти, приходится получать из «Конституции. Государственного Завета» - краткого изложения основ «Русской Правды» для Общества Соединённых  Славян, записанного рукой Бестужева-Рюмина под диктовку Пестеля и основанного  на первой редакции (вопрос о редакциях  освещён ниже), - а также из мемуаров и показаний декабристов, где  важное место занимают воспоминания о Киевском съезде 1823 года.

Для воссоздания реальной картины содержания «Русской правды» нам приходится пользоваться широким кругом источников: от самой рукописи до воспоминаний декабристов.

1.2 Конституция Никиты Михайловича Муравьёва

Следующим проектом, анализируемым  в данной работе, является Конституция  Никиты Муравьёва, одного из лидеров  Северного общества. Несмотря на то, что она не стала программой «северян», Конституция играла важную роль в  жизни общества и активно обсуждалась  его членами: сохранились письменные замечания Торсона, поправки на полях рукописей документа, свои мнения и предложения высказывали Рылеев, Трубецкой, другие декабристы.

До настоящего момента дошли  в письменном виде три варианта Конституции: 1) текст, переписанный С. Трубецким  и взятый при обыске в бумагах  последнего (в литературе о декабристах  данный вариант принято называть «первым»); 2) текст, сохранённый в  портфеле И. И. Пущина, вероятно, переписанный рукой К. Ф. Рылеева («второй» или  «пущинский» вариант»); 3) текст, написанный рукой самого Никиты Муравьёва после ареста в Петропавловской крепости («третий» и единственный имеющийся список, выполненный рукой самого автора). Последний вариант значительно отличается от двух первых как по оформлению, так и по содержанию: по вполне понятным причинам из него была изъята военная реформа, а вопрос о монархе трактовался более благожелательно для царской власти; его также трудно назвать конституцией. Что же касается дошедших до нас рукописей, то их можно датировать следующим образом: первый вариант, по собственному признанию автора, был начат во время пребывания на военных сборах в Минске осенью 1821-го,[10] а закончен, по всей видимости, в середине – конце 1823 года; срок написания второго ограничивается концом 1824 года, если говорить более точно, то его можно приурочить к осени 1824 года (к этому времени должен был обнаружить своё влияние тот комплекс жизненных впечатлений, который завершился петербургскими спорами и расхождениями с Пестелем; к тому же имела место необходимость написания нового варианта Конституции, который мог стать составной частью программы объединённого общества, в связи с планом, выдвинутым на тех же петербургских совещаниях); в свою очередь третий – в начале 1826 г. в Петропавловской крепости, по просьбе Следственного комитета.

1.3 Манифест Сергея Петровича Трубецкого

Наконец третьим документом, чьё  содержание разбирается в данной работе, является Манифест Сергея Трубецкого. Он не имеет столь большой известности, как два предыдущих, и не получил  широкого освещения в декабристской  литературе. Помимо этого он наименее объёмный из всех. Но всё же Манифест достоин внимания, в первую очередь  как реальная программа восстания, вступавшая в силу в случае его  победы и действовавшая до созыва Учредительного Собрания.

Манифест был написан накануне событий 14 декабря 1825 года. В ситуации нехватки времени было принято решение  поручить его создание нескольким членам общества. Не сохранившуюся вводную  часть писали отдельно друг от друга  Штейнгель и Николай Бестужев (они уничтожили свои записи после провала восстания), а сам манифест – Трубецкой совместно с Рылеевым (был изъят при обыске вместе с другими бумагами; сохранился в оригинале в деле Трубецкого - № 43).

2 Сравнение конституционных проектов

2.1 Структура

 «Русская Правда» составлена из вводной части, глав, разбитых на параграфы, которые, уже в свою очередь, могут делиться на пункты. Деление на главы представлено как в самом тексте проекта, так и более подробно в показании Пестеля на следствии: «В первой главе сказано о границах государства и о разделении земельного пространства на области, областей на округи или губернии, округов на уезды, уездов на волости, и определяла значение и состав Волостей. Во второй главе  о жителях России, которые делятся на Коренной народ Русский и на племена подвластные и присоединённые таким образом, чтобы все жители России через некоторое время составляли истинно только один народ. В третьей главе ведется рассуждение о всех различных сословиях, в государстве обретающихся, указывая на права, преимущества каждого и представляя меры и действия, которые бы надлежало с каждым из оных предпринять, дабы слить все сословия в одно общее сословие Гражданское. Глава четвёртая гласит о политическом или общественном состоянии народа, о правах гражданства, о равенстве всех перед Законом и об образе, которым устраивался представительный порядок в избирательных собраниях. В главе пятой говорится о гражданском или частном состоянии народа, то есть о главнейших правилах и постановлениях так называемого гражданского частного права в отношении лиц, имуществ и взаимных между граждан сношений. В шестой главе, показаны рассуждения о верховной власти, представленные в двойном смысле: одна в монархическом, а другая в республиканском. Любую можно было бы избрать и в общее сочинение включить. Седьмая глава говорит об образовании правительственных мест и начальств в волостях, уездах, округах и областях, а равно и представить общее учреждение министерств, доказывая, что оных должно быть десять, не более, не менее. Восьмой главе отводится рассуждение о частях правления, устраивающих государственную безопасность, как внешнюю, так и внутреннюю. Девятой главе отводится роль правления, заведывающих общественным благосостоянием, то есть о Финансах, народном хозяйстве или внутренних делах, просвещении и учебной системе, духовных и общих делах. Десятая глава содержит род наказа для составления общего государственного Свода Законов или уложения и представить главнейшие правила или так сказать оглавление его полного и общего Государственного Уложения».[12]

Организация двух первых редакций Конституции  от «Русской Правды» отличается лишь тем, что главы состоят не из параграфов, а из статей, и во второй редакции отсутствует вводная часть. Всего в документе 13 глав: 1 – «О народе русском и правлении» (2 статьи), 2 – «О Гражданах» (7 статей), 3 – «О состоянии, личных правах и обязанностях Русских» (33 статьи), 4 – «О России» (1 статья), 5 – «О внутреннем устройстве волостном и уездном или поветовом» (15 статей), 6 – «О Народном Вече» (1 статья), 7 – «О Палате представителей, о числе и выборе представителей» (13 статей), 8 – «О Думе Верховной» (5 статей), 9 – «О Власти, преимуществах Народного Веча и составлении законов» (23 статьи), 10 – «О верховной исполнительной власти» (14 статей), 11 - «О внутренних Властях и о правительствах Держав» (1 статья), 12 – «О правительствующей Власти Держав» (4 статьи), 13 – «О исполнительной власти Держав» (15 статей). Вторая редакция Конституции в общей сложности содержит 134 статьи.[13] Тюремный вариант имеет особую структуру: он состоит из 15 озаглавленных параграфов, разбитых по тематическому признаку и кратко описывающих положения Конституции.

Манифест имеет следующую организацию. Его можно условно подразделить на четыре части: вводную, декларацию основных положения (15 пунктов), учреждение Временного правления, состоящее из одного небольшого абзаца, и наказ ему (7 пунктов). Такая  структура определяется, прежде всего, характером документа, в котором  надо было в максимально простой, краткой и доходчивой форме донести до читателя или слушателя основные положения.

2.2 Крепостное право и аграрный вопрос

Отмена крепостного права, наряду с изменением формы правления, являлась основополагающим пунктом программы  декабристов. Крепостное право лежало тяжким ярмом на подавляющем большинстве  населения тогдашней России и  одновременно служило главным тормозом на пути развития страны: крепостной труд имел низкую эффективность и был  главным препятствием в развитии промышленности и становлении буржуазии. Все три декабристских документа также содержат положения, направленные на решение данного вопроса, причём все три решительно выступали против крепостного права. Манифест ограничился лишь краткой формулировкой об его отмене. Но если в вопросе отмены крепостного права все три проекта совпадали, то по поводу решения аграрного вопроса они существенно различались, а в Манифесте вообще нет никакой аграрной программы.[16]

Из двух оставшихся документов крестьянский вопрос наиболее проработан в «Русской Правде». Аграрный проект Пестеля довольно противоречив, а устранение этих противоречий связано со значительными трудностями, в первую очередь с незавершённостью автором своего сочинения. Также положения о крестьянской реформе заметно отличаются друг от друга в разных редакциях. В первую очередь это касается нормы об освобождении дворянских крестьян.

Дальнейшее своё развитие аграрный проект получил во второй редакции. К сожалению, мы можем судить об изменениях в этом вопросе лишь по недописанному 12 параграфу третьей главы о  казённых крестьянах. В дошедшем до нас тексте сказано о единовременном освобождении казённых крестьян. И  хотя глава о дворянских крестьянах не была написана, во второй редакции, можно также говорить и об их единовременном освобождении: во-первых, исходя из положения о казённых крестьянах, во-вторых, из-за отсутствия в тексте 2 редакции упоминания о «Грамотных Дворянских Собраниях», в-третьих, из-за существования в комплексе «Русской Правды» собственного аграрного проекта «Дележа земель». Он предусматривал частичную национализацию земель у помещиков, происходившую в зависимости от двух обстоятельств: от количества крепостных и земель у помещика. Если у помещика в собственности находилось более 10000 десятин земли, то у него безвозмездно забиралась половина; если было от 5000 до 10000 десятин земли, то у него забиралась половина, но часть земель компенсировалась с тем, что бы у помещика оставалось 5000 десятин; если же было менее 5000 десятин, то всё равно отбиралась половина, которая также компенсировалась. Вознаграждение выражалось либо в денежном, либо в натуральном эквиваленте.

Помимо личного освобождения аграрный проект «Русской Правды» также наделял  крестьян землёй. Пестель предполагал  разделить всю землю в стране на две половины: общественную и  частную землю.[19] Общественная земля делилась на равные части между жителями данной волости. Она не могла быть ни продана, ни заложена. Каждый участок давался на один год (с 1 по 1 января), после чего он мог перейти к другому жителю или остаться в прежнем держании. Вторая часть земли была в свободном обороте, т. е. была объектом купли-продажи, могла закладываться, передавалась по наследству и т. д. Собственником такой земли мог выступать как любой гражданин, так и государство (казна).

По Конституции решения крестьянского  вопроса происходило следующим  образом. В своём первом варианте Муравьёв освобождал крестьян абсолютно  без всякого наделения землёй: «Земли помещиков остаются за ними»[21] . К тому же крестьяне, желавшие уйти из своего селения, должны были выплатить помещику устанавливаемое будущими законами вознаграждение. Но всё же некоторую часть крестьян Муравьёв наделил землёй в своём проекте. Речь идёт об экономических и удельных, которые, наряду с военными поселенцами, получали в общественную собственность земли, на которых проживали. Последующие законы должны были определить переход этой земли в частное владение. В следующем варианте автор отдал поселянам в собственность их дома с огородами, со всеми земледельческими орудиями и скотом, а также отменил плату за уход из селения. Положение остальных крестьян не изменилось по сравнению с прежней редакцией. Таким образом, в этих двух вариантах мы видим два способа прикрепления крестьян к земле, когда они, не имея собственной надела, будут вынуждены работать на барской запашке. Таким образом Муравьёв пытался уменьшить возможное недовольство землевладельцами освобождением крестьян: помещик оставался монопольным владельцем земли и мог устанавливать любые расценки за её пользование. И, наконец, в тюремном варианте Муравьёв всё же наделил крестьян 2 десятинами земли – скорее всего, это положение пришло из не дошедшей до нас редакции 1825 года.

2.3 Самодержавие и форма правления

Не менее важным вопросом была и  форма правления после переворота. Опять же все три документа  выступают против существовавшего  в стране положения: самодержавие упразднялось. Но новую форму правления каждый автор видел по-разному. Если Конституция  была монархическим документом, то «Русская Правда» носила республиканский  характер, а Манифест не предлагал  никакой формы правления, учреждая Временное правление и перелагая  решение вопроса на новый выборный орган – палату представителей народных.

2.4 Свободы, права, обязанности и гражданское состояние жителей России

Наряду с аграрным вопросом и  вопросом о форме правления неизбежно  вставала проблема определения статуса  жителей Российского государства  после переворота. Сравнивая ситуацию в России, где большая часть  жителей находилась на положении  рабов, а значительными привилегиями пользовалась лишь узкая группа населения, с догматами христианской веры, учениями философов и мыслителей той эпохи, авторы неизбежно приходили к  мысли о несправедливости такого положения. Поэтому в их проектах статус всех без исключения жителей  будущей России коренным образом  изменялось.

И Конституция, и «Русская Правда» радикально решают этот вопрос. За основу были взяты принципы естественного права, высказанные и разработанные Локком, Руссо, Монтескье, Дидро, Гольбахом. В то же время отношение к личности конкретного человека отличается в этих двух работах: если для Муравьёва высшей ценностью является отдельная индивид, то Пестель считает главным общее «благоденствие», когда можно поступиться интересами отдельного человека. Отсюда же и вытекает тот набор прав и свобод, а также их ограничений, который представлен в этих двух проектах.

Положения, входящие в «Русскую Правду»  являлись достаточно радикальными на тот момент. Стоит отметить, что  главы, говорившие об этом, дошли до нас лишь в первой редакции. По этому  проекту все сословия упразднялись и сливались в единое «Гражданское сословие», т. е. теперь все пользовались равными правами и обязанностями, за одним исключением: в этой редакции «Русской Правды» в значительно  изменённом виде сохранялось дворянское сословие. Теперь оно основывалось лишь на личных заслугах человека. Принцип  формирования был следующим: «При сем  надлежит заметить, что Люди оказавшие Отечеству большия Услуги должны быть отличены от тех, которые только об себе думали и только о частном своем благе помышляли. Таковыя Лицы должны особенными пользоваться правами и Преимуществами. Воть Главное Правило основанием Дворянству служащее».[30] Все граждане Российского государства наделялись следующими правами и свободами: во-первых, это личная свобода, являвшаяся «важнейшим правом Каждаго Гражданина и священнейшей обязанностью каждаго Правительства»; во-вторых, «священное и неприкосновенное» право собственности; в-третьих «свобода книгопечатания»; в-четвёртых, «свобода Вероисповеданий и Духовных Действий»; в-пятых, «свободный ход промышленности». К тому же принимать участие в выборах органов власти мог любой гражданин, несмотря на своё имущественное состояние. Но в то же время ограничивались свобода образования, которое было только государственным, свобода объединений: могли создаваться только торговые компании, а также те положения религий, которые противоречили православию, были запрещены. Помимо прав «Русская Правда» знала и ряд обязанностей, делившихся на два вида: «личныя и вещественныя», а также «денежныя», причём по мысли Пестеля государство должно стремиться к превращению первых в последних. К личным обязанностям относились работы по ремонту дорог, конвоирование преступников, а также рекрутская повинность. Вещественные же в свою очередь делились на три группы: первую группу, состоявшую по мысли Пестеля из наиболее тягостных, составляли квартирование военных частей, снабжение их обмундированием и провиантом, содержание почты, принудительные поставки от жителей и т. д. – они в первую очередь подлежали уничтожению; вторые, например, создание запасных хлебных запасов, продажа оттуда в пользу общественной казны или общественных учреждений, могли быть полезны в некоторых случаях; третьи, к примеру, ясак с кочующих народов, в представлении Пестеля были неизбежны.

Программа Муравьёва в этой области  значительно отличалась. Во-первых, вступление в гражданство, которое  подразумевало под собой активное и пассивное избирательное право, ограничивалось большим числом условий: помимо обладания возрастным (в 21 год) и цензом оседлости гражданин должен был исправно платить налоги, быть психически здоровым, непорочным перед лицом закона, а также не находиться в услужении. К тому же через 20 лет после принятия Конституции должен был быть введён образовательный ценз, что опять же мешало беднейшим слоям населения. В общем же все жители государства назывались Русскими – упразднялись сословия, а также гильдии и цехи вместе с Табелью о Рангах. Все русские обладали следующими правами и свободами: свободы мысли и слова, печати, занятий и передвижения, вероисповедания, собраний, право петиций. Но с исчезновением сословных привилегий появляются привилегии имущественные – активное и пассивное избирательное право ограничивались имущественным цензом, причем, чем выше была должность, тем больше был ценз – он доходил до 60000 рублей серебром. Обязанности, которые знала Конституция: каждый русский обязан был носить общественные обязанности, повиноваться властям и законам и защищать Родину. Кочующие племена не имели гражданских прав.

Манифест же, несмотря на свою краткость, также содержал подобные положения: декларировались свободы печати и вероисповедания, а Временному Правительству поручалось уравнение  всех сословий в правах.

2.5 Национальная политика

В сфере национальной политики единственный достаточно основательный и разработанный  проект был представлен лишь в  «Русской Правде». Конституция по этому  поводу декларировала лишь норму  о лишении кочующих народов гражданских  прав, а Манифест не содержал вообще ничего подобного.

Как и все основные положения  своего проекта, национальную программу  Пестель теоретически обосновывал. Положение любого народа основывалось на двух принципах: «праве народности»  и «праве благоудобства». «Право народности» заключалось в возможности образовывать самостоятельные государства и жить независимо, «право благоудобства» - в желании большого народа подчинить и влить в свой состав маленькие. Пестель признавал первое только за большими и сильными этносами, способными его сохранять, второе же за всеми остальными, которые, по своей малочисленности и слабости, должны обязательно состоять под покровительством более могущественных. Таким образом, Пестель оставлял «право народности» лишь за самим русским народом и за польским. Но делалось это на определённых условиях: во-первых, поляки должны были установить у себя образ правления, в точности повторяющий таковой в «Русской Правде»; во-вторых, границы будущего польского государства определялись Россией; в-третьих, Россия и Польша должны были сохранять между собой дружеские отношения, а в случае войны польская армия присоединилась к русской. Кроме отходящих в составе Польши земель все остальные оставались в составе России, Пестель также планировал присоединить некоторые приграничные земли, что могло происходить, в том числе и военным путём.[31] Делалось это по проекту в целях укрепления безопасности.

В самой России Пестель предполагал  слить всё население государства  в единый народ. При этом он позволял сохранять народам свои верования, как, например ислам татарам, но лишь в части, не противоречащей христианским и иным законам, хотя и стремился  к повсеместному крещению. В современной ему Российской империи он выделял помимо русского ещё десять народов, каждый из которых имел свои «оттенки»: «1) племя финское 2) племя латышское, 3) племя молдавское, 4)колонисты, в Россию переселенные, 5) народы кочующие, 6) племя татарское, 7) народы кавказские, 8) казаки, 9) восточные народы сибирские и 10) народ еврейские».[32] В отношении каждого из них он ставил определённые задачи, приводимые в действие Временным Правительством с целью их дальнейшей ассимиляции в один крупный этнос. Наиболее интересно в этом отношении положение еврейского народа, которому предоставлялся ещё один вариант, помимо вышеозначенного, - при их собственном желании евреи, проживавшие в России, могли учредить своё собственное государство в Средней Азии. Для этого им назначался «сборный пункт», а также давалось достаточное количество войск в подкрепление. Но такой проект, по мнению Пестеля, был делом достаточно отдалённого будущего, в первую очередь из-за сложности своего воплощения, и обязанностью Временного Правительства не являлся. Право оставить территорию Российского государства предоставлялось также цыганам. Такой подход к решению национального вопроса был достаточно необычным, нёс на себе печати великодержавности и национализма и был утопичен, так как подобная попытка «обрусения» населения страны встретила бы отпор со стороны национальных меньшинств огромной страны.

2.6 Центральные органы власти

В связи с различной трактовкой вопросов о форме государства  и его административно-территориальном  устройстве конституционные проекты  по-разному строили структуру  центральной власти и определяли её полномочия, соотношение с местными органами власти. Но в то же время  эти планы имеют и много  общего, как во внешней, терминологической, так и во внутренней, касающейся функций и порядка формирования, составляющих.

К сожалению, Пестель не написал  шестую главу, касающуюся центральной  власти, поэтому основным источником сведений о ней является «Конституция - Государственный Завет». Итак, исходя из содержания последней, мы можем говорить, что в республиканско-унитарной  концепции «Русской Правды» центральная  власть строилась на принципе «разграничения функций властей»[35] и делилась на законодательную, верховно-исполнительную и блюстительную. Высшим органом законодательной власти в государстве являлось однопалатное Народное Вече, избиравшееся в количестве 500 человек на 5 лет путём двухстепенных выборов – сначала жителями всего государства избирали Окружные наместные собрания, а те, в свою очередь, - Народное Вече. Ежегодно 1/5 всего состава выбывала и заменялась новыми депутатами. Также ежегодно Вече избирало из своего состава председателя, из числа депутатов «последний год заседающих». Помимо своей прямой законодательной функции, Народное Вече решало вопросы объявления войны и заключения мира. Стоит отметить, что оно принимало все законы, за исключением так называемых «заветных», которые «обнародываются и на суждение всей России предлагаются».[36] На период между сессиями Народного Веча его функции передавались составляемой им временной комиссии. Ко всему прочему Народное Вече обладало особым статусом – как орган, избранный и представлявший интересы народа, оно не могло быть распущено. Во главе верховно - исполнительной власти стояла Державная Дума из 5 членов. Ежегодно один из членов Думы выбывал из её состава и заменялся. Кандидатуры предлагались губерниями и утверждались Народным Вечем на 5 лет. Дума выполняла функции верховного органа исполнительной власти, в полномочия которого в первую очередь входило «начальствование» над всеми министерствами, ведение войну и переговоров, но заключение мира и объявление войны выходило за рамки её компетенции. И, наконец, блюстительную власть олицетворял Верховный Собор, состоявший из 120 членов. «Бояре», как именовались члены, назначались пожизненно, и не могли «участвовать ни в законодательном, ни исполнительном порядке».[37] Основной функцией этого органа являлся контроль за соблюдением конституции со стороны Народного Веча, министерств, областных правлений. Так ни один закон, принятый Народным Вечем, не мог вступить в силу без утверждения Верховным Собором, аналогичная ситуация была в отношении определений министерств и областных правлений. Помимо этого Верховный Собор назначал главнокомандующих действующих армий. Пестель придавал большое значение этому органу как гаранту соблюдения законности, поэтому предполагалось, что места там займут наиболее авторитетные и уважаемые граждане страны.

Согласно противоположной монархически-федеративной концепции Никиты Муравьёва система  органов государственной власти должна была выглядеть так. Здесь  власть организовывалась на принципе разделения властей. Согласно Конституции, высшим законодательным органом  в федерации являлось двухпалатное Народное Вече, состоявшее из Верховной  Думы (верхней палаты) и Палаты народных представителей (нижней палаты). В Верховную  Думу избиралось по три депутата от каждой державы и по два депутата от области, то есть всего 42 человека. В  Палату народных представителей избиралось по одному депутату от 50 тысяч жителей  мужского пола (по расчету Муравьева  – 450 депутатов на 22630000 жителей мужского пола). Депутаты в обеих палатах  проводили по шесть лет, при этом каждые два года 1/3 депутатов менялась. Народному Вечу предоставлялось  право принятия новых законов, объявления войны и заключения мира, других договоров с иностранными государствами, принятия решения о предания государственных  чиновников суду. Заседание палат  в Народном Вече и Державной Думе являлись открытыми, содержание дебатов  должно было публиковаться в особых бюллетенях, за исключением вопросов, признанных составляющими государственную  тайну. Депутаты обладали неприкосновенностью: взять под стражу и предать суду депутата можно было лишь с согласия той палаты, членом которой он являлся, но ни в коем случае не во время заседания палаты или по пути в город, где проходили заседания законодательного органа, или же во время возвращения оттуда. Депутаты пользовались полной свободой выражения своего мнения. В период службы в палатах депутаты получали денежное вознаграждение, им оплачивались и транспортные расходы. Исполнительная власть принадлежала императору и министерствам. Полномочия императора были подробно описаны выше, поэтому несколько слов о министерствах. Всего Муравьёв предполагал 4 министерства в России: финансов, сухопутных и морских сил и иностранных дел. Их основной функцией было дополнительная помощь императору в управлении страной. Таким образом, к компетенции органов центральной власти Муравьёв относил внешнеполитические отношения, армию и ведение войны, а также исполнение общегосударственного бюджета и сбор налогов.

Что же касается последнего документа, Манифеста Трубецкого, то он не содержит никаких положений о структуре  центральных органов власти, перекладывая решение этого вопроса на Учредительное  Собрание.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сказать, что, несмотря на видимые противоречия между Конституцией и «Русской Правдой» (в вопросах о форме правления, о наделении крестьян землёй, об административно-территориальном делении, об имущественном цензе), они имеют много схожего между собой. Это касается таких положений, как ликвидация сословных и профессиональных перегородок, установление формального равенства всех граждан, идеи общечеловеческих прав и свобод, народного представительства, демократии, негодующее отношение к крепостному праву и самодержавию, придание высокого статуса органам судебной власти и т. д. – все эти положения сближают два, на первый взгляд, совершенно непохожих документа и отражают стремление авторов претворить передовые идеи общемировой мысли в жизнь в условиях окостенелой российской действительности. Не смотря на недоработанность проектов, противоречивость, утопичность и ошибочность некоторых их положений, например решения национального вопроса Пестелем, они являются выдающимися памятниками российской политической и правовой мысли. Помимо этого данные документы - это одни из первых российских конституционных сочинений, и их авторов можно считать основателями российской конституционной традиции.