Конституционный строй Турции

29октября 1923 — была провозглашена Турецкая республика, и Мустафа Кемаль, принявший впоследствии фамилию Ататюрк (отец турок), стал её первым президентом (ум. 1938).

12сентября 1980 — в Турции произошёл военный переворот под руководством генерала Кенана Эврена.

14 марта 2003 — премьер-министром Турции становится Реджеп Эрдоган.

Турция расположена в восточном полушарии.( 779 452 км) Часть территории Турции — 97 % — расположена в Азии и 3 % — в Европе. Географическая особенность Турции — расположение на перекрёстке важных путей, ссоединяющих Европу с Азией, черноморские страны и народы — со средиземноморскими. Ныне через территорию Турции пролегают шоссейные и железнодорожные магистрали, связывающие Европу со многими странами Азии.

Максимальная протяжённость турецкой территории с запада на восток — 1600 км, с севера на юг — 600 км. С трёх сторон она омывается морями: на севере — Чёрным морем, на западе — Эгейским, на юге — Средиземным. Европейская и азиатская части Турции отделены друг от друга водной системой, образующей морской проход из Чёрного моря в Эгейское и включающей Мраморное море, проливы Босфор и Дарданеллы. В южной части Босфора и бухты Золотого Рога (Мраморное море) расположен один из красивейших городов мира и самый большой город Турции — Стамбул (бывший Константинополь).

Турция граничит (по часовой стрелке):

С севера: Болгария, Грузия. Морская граница с Украиной.

• С востока: Армения, Азербайджан (Нахичевань), Иран. Морская граница с Россией.
• С юга: Ирак, Сирия, морская граница с Кипром.
• С запада: морская и сухопутная граница с Грецией.

История]

За всю историю Турции, с момента образования Османской империи до настоящего момента, существовало несколько конституций:

• Конституция 1876 года — конституция Османской империи, провозглашенная Новыми османами в 1876 году, хотя официально не была отменена, с роспуском парламента султаном Абдул-Хамидом II в 1878 году фактически действовать перестала;
• Конституция 1921 года — первая турецкая Конституция, которая была ратифицирована Великим национальным собранием Турции 20 января 1921 года.
• Конституция 1924 года — вторая Конституция Турецкой Республики, действовала с 1924 по 1961 год.
• Конституция 1961 года — третья Конституция Турецкой Республики, действовала с 1961 по 1982 год.
• Конституция 1982 года — четвёртая конституция Турции, действует с 7 ноября 1982 года по настоящее время.

С момента вступления в силу в 1982 году новая конституция уже неоднократно корректировалась в соответствии с меняющимися обстоятельствами как в глобальном, так и региональном масштабах[2][3]. Поправки в конституцию принимаются голосованием депутатов, при этом для утверждения поправки необходимо поддержка поправки большинством в три пятых голосов. Тем не менее, некоторые статьи и положения Конституции Турецкой Республики являются неизменяемыми, среди них в частности положения о том, что Турецкое государство является республикой, положения о демократическом, социально-правовом и светском характере республики, а также положения о государственных символах и столице[4].

В последние годы в СМИ появлялась информация о подготовке новой конституции. В частности, в 2008 году сообщалось, что Партия справедливости и развития Турции намеревалась создать новую редакцию конституции, несмотря на позицию Народно-республиканской партии Турции, которая заключалась в том, что Турция не нуждается в новой конституции[2]. Однако резкий курс Партии справедливости и развития встретил сопротивлениеКонституционного суда Турции, посчитавшего курс партии чрезмерно исламистским[3]. Тем не менее, полностью запретить политическую деятельность партии не удалось, и в 2010 году состоялся конституционный референдум, на котором конституционная реформа была поддержана[3].

Сообщалось, что в 2012 году начался процесс написания новой конституции. Предполагалось, что её текст будет закончен к концу 2012 года[5].

Структура Конституции[

Конституция Турецкой Республики содержит преамбулу и семь частей[1].

Преамбула Конституции и её первая часть (ст. 1—11) содержат положения, которые описывают государственное устройство страны, в частности республиканскую форму правления, демократический, социально-правовой формат государства, принадлежность суверенитета нации и верховенство конституции.

Во второй части Конституции (ст. 12—74) описаны права граждан и их гарантии.

Третья часть Конституции (ст. 75—160) описывает полномочия трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Также здесь содержатся положения, регламентирующие порядок избрания органов власти и формирования органов местного самоуправления. Нормы по введению в стране чрезвычайного и военного положений также сформулированы в статьях третьей части Конституции.

Финансовые и экономические вопросы получили отражение в четвёртой части Конституции (ст. 161—173). Пятая часть (ст. 174) в основном содержит законы, принятые в 1924—1934 годах, и в основном служит цели сохранить светский характер государства.

Шестая часть Конституции содержит временные положения, которые регламентируют переход от временного военного режима к демократической республике.

Заключительные статьи, которые описывают порядок изменения Конституции, находятся в седьмой части Конституции (ст. 175—177). Здесь также обозначены условия вступления в силу основного закона.

Конституция Турецкой Республики

Принята на всенародном голосовании 7 ноября 1982 г

Определяет Турцию как:

. Республика Турция - демократическое, светское и социальное государство, основанное на нормах права; опирающееся на концепцию общественного спокойствия, национальной солидарности и справедливости; уважающее права человека, верное национализму Ататюрка и основанное на главных принципах, изложенных в преамбуле

Политическое устройство]

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту —Великому национальному собранию ( состоящему из 550 депутатов, избираемых на 4 года (до 2007 года — на 5 лет) всеобщим прямым голосованием по системе пропорционального представительства. Минимальный порог для партий установлен на уровне 10 %.

Требования: В. Требования, предъявляемые к депутатам

     Статья 76. Каждый турок, достигший тридцатилетнего возраста, может быть представителем.

     Лица, не имеющие начального образования, лишенные правоспособности, не прошедшие  обязательную военную службу, лица, не имеющие права состоять  на государственной службе, приговоренные  к длительному тюремному заключению за совершение тяжких преступлений, а также к тюремному заключению общим сроком на год и более, за исключением лиц, совершивших преступление по неосторожности; лица, осужденные за такие постыдные преступления, как растрата, коррупция, взяточничество, хищение, мошенничество, подделка документов, злоупотребление доверием, злостное банкротство, а также за контрабанду, преступный сговор в подкупе должностного лица, преступления, связанные с разглашением государственной тайны, участие в идеологических и анархистских выступлениях или подстрекательство и поддержка таких действий, не могут быть избраны депутатами, даже если эти лица были амнистированы.

     Судьи и прокуроры, члены высших  судебных органов, члены преподавательского  состава высших учебных заведений, члены Совета по высшему образованию, служащие государственных учреждений  и представительств, которые имеют  статус государственных служащих, другие государственные служащие, не обладающие статусом рабочих, а также военнослужащие не могут выдвигаться в качестве депутатов или быть депутатами, если они не подадут в отставку.

Исполнительная власть –

1 Глава государства - Президент Республики , избирается Великим Национальным Собранием сроком на 5 лет, осуществляет представительские функции. (     Статья 101. Президент Республики избирается сроком на семь лет Великим Национальным Собранием Турции из числа собственных членов, достигших 40 лет и имеющих высшее образование либо из числа турецких граждан, отвечающих этим требованиям и требованиям, предъявляемым к депутатам.

     Для выдвижения кандидата на  пост Президента Республики не  из числа членов Великого Национального  Собрания Турции необходимо письменное  предложение не менее одной  пятой от общего числа членов Собрания.

     Одно и то же лицо не может  быть избрано Президентом Республики  дважды.

     Избранный Президентом Республики, если он является членом партии, должен прекратить свои отношения  с партией, а также должны прекратиться  его полномочия как члена Великого Национального Собрания Турции.)

Президент Республики избирается двумя третями голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции и тайным голосованием. Если Великое Национальное Собрание Турции не на сессии, оно должно быть созвано немедленно.

     Выборы Президента Республики  должны начаться за 30 дней до  истечения срока полномочий Президента  Республики или через 10 дней после  того, как пост Президента Республики  становится вакантным, и завершаются  в течение тридцати дней со дня начала выборов. Кандидаты должны быть зарегистрированы в Президиуме Великого Национального Собрания Турции в течение первых десяти дней этого срока, и выборы должны быть закончены в течение двадцати дней.

     Статья 104. Президент  Республики - глава государства. В этом качестве он представляет Республику Турцию и единство Турецкой нации; обеспечивает исполнение Конституции, а также регулярное и гармоничное функционирование органов государства.

     Обязанности, которые Президент Республики должен исполнять, и полномочия, которые он должен осуществить, в соответствии с условиями, предусмотренными в соответствующем разделе Конституции, следующие:

     а) в области законодательной  деятельности:

     выступать с обращением  при открытии Великого Национального Собрания Турции в первый день законодательного года, если считает это необходимым;

     созывать Великое  Национальное Собрание Турции, когда  это необходимо;

     промульгировать законы;

     возвращать законы  в Великое Национальное Собрание  Турции для повторного рассмотрения;

     выносить на референдум  законодательство о поправках  Конституции, если сочтет это  необходимым;

     обжаловать в Конституционном  суде положения законов, постановлений, имеющих силу закона, Регламента  Великого Национального Собрания Турции на том основании, что они не соответствуют Конституции по форме или по содержанию;

     назначать новые выборы;

     в) в области исполнительной  деятельности:

     назначать премьер-министра  и принимать его отставку, назначать  и освобождать министров от должности по предложению премьер-министра;

     осуществлять контроль  над Советом министров либо  созывать Совет министров под  его председательством всякий  раз, когда считает это необходимым;

     аккредитовывать представителей  Турецкого государства в иностранных государствах и принимать представителей иностранных государств в Республике Турции;

     ратифицировать и  опубликовывать международные соглашения, представлять обязанности Главнокомандующего  Турецких Вооруженных Сил от  имени Великого Национального Собрания Турции;

     назначать начальника  Генерального штаба;

     созывать Совет национальной  безопасности;

     осуществлять контроль  над Советом национальной безопасности;

     объявлять в соответствии  с решением, принятым Советом  министров под его председательством, военное или чрезвычайное положение, а также опубликовывать постановления, имеющие силу закона в соответствии с решениями Совета министров, под председательством Президента;

     подписывать постановления;

     отменять полностью или частично приговор в отношении некоторых лиц в связи с хронической болезнью, недееспособностью или по старости;

     назначать членов  и председателя Государственного  контрольного совета;

     поручать Государственному  контрольному совету осуществлять  запросы, исследования и инспекции;

     назначать членов  Совета высшего образования, назначать  ректоров университетов;

     с) в области судебной  власти:

     назначать членов  Конституционного суда, одну четвертую  членов Государственного Совета, Главного прокурора и представителя Главного прокурора в Высшем апелляционном суде, членов военных апелляционных судов, членов Высшего военного апелляционного суда и членов Высшего Совета судей и прокуроров;

     Президент Республики  также осуществляет иные полномочия по избранию и назначению, также исполняет другие обязанности, лежащие на нем в соответствии с Конституцией и законами.

     Статья 106. В случае временного  отсутствия Президента Республики  из-за болезни, путешествия за  границу или подобных обстоятельств  спикер Великого Национального Собрания Турции исполняет обязанности Президента Республики и осуществляет его полномочия до возвращения Президента Республики к своим обязанностям, а также в случае отставки или по любой другой причине, вплоть до выборов нового Президента Республики.

II. Совет министров

     Статья 109. Совет министров  состоит из премьер-министра и  министров.

     Премьер-министр назначается  Президентом Республики из числа  членов Великого Национального  Собрания Турции.

     Министры выдвигаются премьер-министром и назначаются Президентом из числа членов Великого Национального Собрания Турции или из лиц, соответствующих определенным требованиям, предъявляемым к депутатам; в случае необходимости они могут быть уволены Президентом Республики по предложению премьер-министра.

Министерскому Совету  во главе с главным министром (Başbakan), но президент также имеет ряд полномочий.

Конституционный надзор над исполнительной и законодательной властью осуществляет Конституционный Суд (Anayasa Mahkemesi), состоящий из 11 постоянных и 4 переменных членов, назначаемых президентом и судебными коллегиями более низких инстанций в ходе сложных и нередко запутанных переговоров, голосований и консультаций. Председателем Конституционного Суда (с октября 2007 года) является Хашим Кылыч[11][12].

. Независимость судов

     Статья 138. Суды независимы при  выполнении своих обязанностей, они принимают решения в соответствии с Конституцией, законом и правом, согласно своей совести и внутренним убеждениям.

     Никакой орган, власть, официальные  инстанции или лица не могут  давать указания или инструкции  судам или судьям, касающиеся  осуществления правосудия, посылать  им циркуляры или давать рекомендации или предложения.

     Не могут задаваться никакие  вопросы, проводиться обсуждения  или высказываться заявления  в законодательном Собрании, касающиеся  осуществления судебных полномочий  по поводу дела, находящегося  в судебном производстве.

     Законодательные и исполнительные  органы и администрация должны  исполнять решения суда: эти органы  и администрация не должны  ни изменять их, ни задерживать  их исполнение.

     Судьи и прокуроры должны осуществлять  свои обязанности до достижения 65-летнего возраста; повышение в должности согласно возрасту и отставка военных судей определяются законом.     Судьи и прокуроры подчиняются Министерству юстиции в плане своих административных обязанностей

21 октября 2007 года в Турции прошёл референдум по поправкам в действующую конституцию. Поправки изменили порядок избрания и срок полномочий президента, а также срок полномочий парламента. По конституции от 1982 года главу государства — президента — избирает парламент. Президент избирался сроком на 7 лет и не мог быть переизбран. В соответствии с поправками, глава государства будет избираться путём всенародного голосования сроком на 5 лет с возможностью переизбрания ещё на один срок. Выборы в парламент будут проходить раз в 4 года.

У власти находится умеренно консервативная Партия справедливости и развития.

12 сентября 2010 года был проведён ещё один референдум по поправкам в конституцию страны. 58 % голосов против 42 % турки внесли изменения в основной закон. Эти изменения призваны углубить процесс демократизации страны. В частности, ещё больше ограничено влияние армии на политическую и общественную жизнь: роль военных трибуналов будет значительно уменьшена, а юридическая неприкосновенность организаторов военного переворота 1980 года будет отменена. Кроме того, количество членов Конституционного суда Турции увеличится с 11 до 17[13]. 

Административное деление Турции

Турция делится на 81 иль (провинцию, ранее употреблялся термин вилайет). Каждый иль подразделяется на районы (ильче, тур. ilçe), всего по состоянию на 2007 насчитывается 923 района. Административный центр иля расположен в его центральном районе (merkez ilçe). Многие, но не все, районы делятся на волости (буджаки). Неофициально, в статистических целях или сгруппированы в 7 географических регионов и не является административным делением.Перечень регионов:

• Эгейский регион
• Черноморский регион
• Регион Центральная Анатолия
• Регион Восточная Анатолия
• Регион Мармара
• Средиземноморский регион
• Регион Юго-Восточная Анатолия

Политическое управление иля осуществляется губернатором — vali, которого назначает правительство. Резиденция губернатора называется вилайет (vilayet), отсюда и прежний термин, обозначающий провинцию.

Хозяйством заведует глава муниципалитета — büyükşehir belediyesi başkanı, избираемый всенародным голосованием. Районы также образуют свои муниципалитеты — belediye — во главе с мэрами — belediye başkanı.

Как правило, или носят то же название, что и их административные центры, также называемые центром или центральным районом (merkez). Но из этого правила есть исключения: или Хатай (административный центр — город Антакья), Коджаели (административный центр — город Измит) и Сакарья (административный центр — город Адапазары).

В 1926 году Турция разделена на 57 илей, в 1939 присоединён Хатай, в 1947 созданы Артвин, Тунджели, Каракюз (ныне Бингёль), Битлис и Хаккяри, в 1953 — Ушак, в 1954 — Сакарья и Адыяман, в 1957 — Невшехир. С 1957 по 1989 годы число илей оставалось постоянным — 67. В 1989 году созданы или Кырыккале, Караман, Байбурт и Аксарай, в 1990 — Батман и Ширнак, в 1991 — Бартын, в 1994 — Игдыр и Ардахан, в 1995 — Ялова, Карабюк и Килис, в 1997 — Османие, в 1999 — Дюздже.

В Турции религия законодательно отделена от государства и свобода вероисповедания гарантирована каждому жителю страны. Большинство населения страны исповедует ислам: ханафитский мазхаб и матуридизм. 

Внешняя политика

Российско-турецкие дипломатические отношения были установлены в 1701 году, когда в Стамбуле открылось посольство Российского царства. Хотя двусторонние межгосударственные связи насчитывают более пяти веков — историки ведут отсчёт от послания князя Ивана III по торговле, направленного 30 августа 1492 года османскому султану Баязету II.

В настоящее время Турция ведёт с Евросоюзом переговоры о вступлении в это политико-экономическое обра

Внутренняя политика

Одну из основных проблем внутренней политики Турции составляет борьба курдов( ираноязычный народ, представляющий собой совокупность многочисленных племенных групп, расселённых главным образом в районах среднего и северного Загроса и в верховьях Тигра и Евфрата — в регионе,) за независимость. Среди турок распространено мнение, что эта война поддерживается Западом с целью после создания независимого Курдистана получить доступ к разведанным в этом регионе запасам нефти (которые в настоящее время не разрабатываются в силу существующих международных соглашений).

Крис 2013 года поставил под угрозу