Конституция Республики Казахстан. 3

Казахстанско – Российский Медицинский Университет

                  Конституция Республики Казахстан

Выполнили:Идрисова Аида

                                                                                                                          Спан Абдикерим

                                                                                                  Факультет: Фармация

                                                                                                   Группа: 101А

                                                                                                   Проверил: Уров  Дулат  Советович

                                                      2015г

Конституция Республики Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ 

1. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭВОЛЮЦИЯ КАЗАХСТАНА

2. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

2.1 Принятие и становления Конституции РК

2.2 Структура и содержание Конституции

2.2.1 Человек и гражданин, основные права и свобода

2.2.2 Конституционная система государственных органов

2.2.3 Гражданство. Основания приобретения  и прекращения гражданства 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 ВВЕДЕНИЕ

 Термин "конституция" происходит  от латинского слова "constitutio" - "устанавливаю, учреждаю". Он встречался еще в первом веке до нашей эры в законодательстве Древнего Рима, обозначая различные акты императора, как правило, закрепляющие устройство государства. В то же время конституция не являлась тогда основным законом государства, актом, обладающим верховенством и высшей юридической силой.

 Одним из основополагающих  принципов Конституции Республики  Казахстан является принцип народного  суверенитета, заключающийся в том, что единственным источником  государственной власти в Казахстане  является его народ (п. 1 ст.3 Конституции). Из этого конституционного положения  вытекает, что государственная власть  в стране исходит от народа, принадлежит ему и может осуществляться  им непосредственно (через республиканский  референдум и свободные выборы) или делегироваться народом государственным  органам (п. 2 ст. 3 Конституции). Принцип  народного суверенитета (или полновластие  народа), закрепленный в Основном  Законе Республики Казахстан  относится к универсальным принципам, имеющим общечеловеческую ценность  и присущим большинству современных  демократических конституций

 КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭВОЛЮЦИЯ КАЗАХСТАНА. Многочисленные изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию Казахской ССР 1978 г. свидетельствовали о том, что общество в своем развитии продвинулось далеко вперед, а его конституционные основы оставались прежними. Поэтому с начала 1990 г. велась работа над проектом новой Конституции, которая была принята 28 января 1993 г. на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан  и действовала до августа 1995 г.

 Разработка, обсуждение и принятие  Конституции 1993 г. вылились в бесконечный  поиск компромиссных формулировок, устраивающих различные, порой противоречивые  позиции. В результате, окончательный  текст Конституции отличался  расплывчивостью, излишним стремлением  к универсализации, когда с одной  стороны декларировалось стремление  к достижению всего того, чего  достигла современная человеческая  цивилизация, с другой – фактически  консервировалась прежняя система  социально-экономических и политико-правовых  отношений.

 Вместе с тем, Конституция 1993 г. заложила основу строительства  национально-государственной независимости, положила начало структурной  социально-экономической и политической  реформе.

 После вступления в силу  Конституции 1993 г. сразу же обнаружились  ее недостатки. Оторванная от  реальных потребностей общества, далекая от требований реформ  она постепенно становилась препятствием  для дальнейшей экономической  и политической модернизации  страны.

 Конституционные вопросы стали  объектом политической борьбы. Обстановка  усугублялась возрастанием напряженности  между двумя ветвями власти  – законодательной и исполнительной. Назревала необходимость структурной  реформы в правовой системе.

 Досрочно сложил полномочия  Верховный Совет XII созыва, а избранный  в марте 1994 г. Верховный Совет XIII созыва был распущен Постановлением  Конституционного суда Республики  Казахстан от 6 марта 1995 г. “О нелигитимности Верховного Совета Республики Казахстан, избранного 7 марта 1994 г. ” на основании гражданского иска.

 Парламентский кризис сопровождался  отставкой Правительства, что повлекло  за собой угрозу кризиса исполнительной  власти. Появилась реальная опасность  дестабилизации внутриполитической  обстановки, потери управляемости  страны и устойчивости государственной  власти..

 Все это привело к конституционному  кризису. В этих условиях началась  разработка Новой Конституции. Конституционная  реформа, развернувшаяся с начала  апреля 1995 г. ознаменовалась принятием 30 августа 1995 г. путем всенародного  референдума новой Конституции  Республики Казахстан.

 По форме правления Казахстан  остается президентской республикой, однако по многообразию и гибкости  элементов этого правления, апробированных  конституционной практикой развитых  демократий, казахстанская форма  президентского правления обретает  логически завершенный вид особой  системы разделения и функционирования  единой государственной власти  в обществе.

 Институт президентства теперь  не “вмонтирован” в исполнительную  ветвь власти, как было по Конституции 1993 г., но призван олицетворять  и осуществлять государственное  единство казахстанского народа.

 Президент, являясь главой государства служит, во-первых, символом и гарантом единства народа и государственной власти и, во-вторых, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти, а также ответственность ее органов перед народом Казахстана. В соответствии с этой нормой выстраиваются все остальные элементы системы правления, образуя слаженный механизм “сдержек и противовесов”.

 Благодаря новому статусу  Президента значительно усиливаются  потенциал казахстанского парламентаризма  и самостоятельность исполнительной  вертикали, а также полнее гарантируется  независимость судебной власти.

 Впервые в истории казахстанского  конституционализма устанавливается  демократический институт импичмента  или отрешения главы государства  от должности. Предусматривает Конституция  и то, к какому должностному  лицу в государстве переходит  исполнение обязанностей его  главы в случае досрочного  освобождения или отрешения от  должности Президента республики, а также в случае его кончины.

 Ни при каких условиях  не могут быть изменены установленные  Конституцией 1995 г. унитарность и территориальная целостность нашего государства, республиканская форма правления.

Конституция -  Основной закон независимого Казахстана.

16 декабря 1991 года была провозглашена  независимость Республики Казахстан. Теперь надо было утвердить  независимость молодого государства  на основании закона.

Определить и утвердить государственные символы независимого государства, сформировать органы государственной власти и управления,  принять законы, охраняющие основные права и свободы человека и гражданина РК.

Констиуция - с латинского языка  CONCTITUTIO- УСТАНОВЛЕНИЕ, УСТРОЕНИЕ. Первые образцы Конституций дали нам европейские страны. В1265 году в Англии была принята Великая хартия вольностей.26 августа 1789 года революционный народ Франции принимает Декларацию прав человека и гражданина. В 1787 году была принята Конституция США

Необходимо было принять Основной закон государства – Конституцию РК.

 Обсуждение проекта этого  важнейшего документа проводилось  повсеместно, на сходах граждан, представителями различных политических  партий и движений, на страницах  печати, на телевидении и радио. В процессе об­суждения часто  высказывались совершенно противоположные  взгляды. Во время обсуждения  гражданами республики и правоведами  было внесено большое количество  замечаний, дополнений. Особенность  новой Конституции в том, что она провозгласила Казахстан неотъемлемой частью мирового сообщества. Казахстан тем самым подтвердил свою приверженность международным нормам и курсу на создание демократического и пра­вового государства. Изменения в Казахстане проходили так быстро, что принятая в 1993 году Конституция перестала соответствовать требованиям времени, поэтому было принято решение  начать работу над второй Конституцией.

30 августа 1995 года в стране прошел  всенародный референдум, который  принял ныне действующую Конституцию  РК 

Референдум – всенародный опрос, голосование для решения важных государственных вопросов.

Конституция Казахстана состоит из 9 разделов и 98 статей:

1 раздел - Общие положения 

2 раздел- Человек и гражданин 

3 раздел- Президент 

4 раздел- Парламент 

5 раздел- Правительство 

6 раздел - Конституционный Совет 

7 раздел - Суды и правосудие 

8 раздел - Местное государственное  управление и самоуправление 

9 раздел - Заключительные и переходные  положения.

Конституция РК провозглашает себя государством – правовым, демократическим, светским, социальным государством.

Правовое государство -  права и свободы граждан РК стоят на самом важном месте. Демократическое государство – государство, источником власти в котором является народ.

Родиной демократии является Древняя Греция, где еще в период древнего мира государственные вопросы решались всенародным обсуждением и голосованием.

Традиции  демократического управления были у  казахского народа. В законах « Каска жолы», « Ески жолы», « Жеты жаргы» можно найти примеры решения государственных вопросов демократическими методами.

Светское государство- государство объявило о свободе совести- свободе верить в Бога или не верить. Государство отделено от церкви, а церковь отделена от школы.  Каждый человек решает для себя сам вопросы веры.

В Конституции РК особо отмечено, что главное богатство государства- человек, его права и свободы.

Второй раздел Конституции посвящен правам и свободам человека и гражданина.

Главное право человека- право на жизнь приобретается сразу после рождения, и нарушить это право и право на свободу нет права ни у кого.

Граждане РК обладают  политическими, экономическими, социальными и культурными правами и Конституция РК их не только провозглашает, но и  гарантирует их и защищает.

Как показали дальнейшие события, принятие Парламентом республики Конституции Казахстана явилось событием исторического значения. Конституция не только заложила основы для цивилизованного развития государства, но и стала надежным гарантом в деле защиты прав человека. Принятием этого важнейшего документа Казахстан заявил миру о том, что на историческую арену выходит еще одно демократическое государство.

Принятие и становления Конституции РК.

Конституция Казахской АССР 1926 года Первая Конституция Казахстана была принята в окончательной редакции Постановлением ЦИКа КазАССР 18 февраля 1926 года после образования СССР и с учётом Конституции РСФСР 1925 года, так как Казахстан являлся частью РСФСР. Данный Основной закон закрепил форму правления, государственного устройства, политический режим, структуру органов государственной власти, исполнительно-распорядительных органов. Были определены основные начала активного и пассивного избирательного права, бюджетного права. Согласно данной Конституции Казахстан являлся равноправной республикой в составе РСФСР.

Конституция Казахской ССР 1937 года

Конституция Казахской ССР, принятая на X Всеказахском съезде Советов 26 марта 1937 года, состояла из И глав и 125 статей. В ней было прописано: "Вне пределов ст. 14 Конституции СССР Казахская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права". В Конституции 1937 года были закреплены также добровольное объединение с другими равноправными республиками в целях осуществления взаимопомощи по линии экономической, политической обороны (ст. 13), неизменяемость территории без согласия КазССР (ст. 16), вопросы ведения республики, согласно которым были сформированы высшие республиканские и местные органы государственной власти, контроля за исполнением законодательства, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан, взимания налогов и т. д. (ст. 19).

Также была установлена система органов суда и прокуратуры

Народные суды избирались гражданами районов на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании, судопроизводство должно было вестись на казахском языке, а в районных с большинством других национальностей - на их языке (ст. 83-90).

В Конституции 1937 года были определены основные права и обязанности граждан: право на труд (ст. 96), на отдых (ст. 97), материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потеритрудоспособности (ст. 98), охрану здоровья, гарантии свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенности личности, жилища, переписки граждан, право убежища иностранным гражданам.

Конституция Казахской ССР 1978 года

Конституция Казахской ССР, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета республики IX созыва 20 апреля 1978 года, состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, 173 статей. Согласно ей вся власть принадлежала народу, который классово подразделялся на рабочих, крестьян и трудовую интеллигенцию. Над системой органов власти и управления была поставлена Коммунистическая партия Казахской ССР (ст. 6). Основой экономической системы республики была объявлена государственная, кооперативно-колхозная и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В Конституции 1978 года были определены национально-государственное и административно-территориальное устройство республики, компетенция высших и местных органов власти и управления (ст. 78-83, 97-139), принципы избирательной системы, правовой статус народных депутатов, институты государственного плана экономического и социального развития, государственного бюджета, правосудия, арбитража, прокурорского надзора и т. д.

В начале 1990-х годов в Казахской ССР, а затем в Казахстане были приняты ряд законов, которые внесли значительные поправки в Конституцию 1978 года. Согласно Закону "О совершенствовании структуры государственной власти" от 20 ноября 1990 года в Конституцию были внесены положения о том, что Президент является главой исполнительной и распорядительной власти, Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров. Среди других законов: Закон "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР" от 15 февраля 1991 года. Закон "Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики" от 10 декабря 1991 года, закон "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 года и другие.

Конституция Республики Казахстан 1993 года

Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда - Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.

Конституция Республики Казахстан 1995 года

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на республиканском референдуме. Этот день является государственным праздником - Днём Конституции Республики Казахстан. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились значительные изменения, увеличивающие полномочия Президента. Действующая Конституция состоит из преамбулы , 9разделов , 98статьей. Следует отметить, что с момента принятия Конституции произошли конституционные реформы, суть которых состояла во внесении изменений и дополнений в Конституцию.

Структура и содержание Конституции

Конституция как результат социально-экономического, духовного и правового развития общества на определенном этапе является документом, фиксирующим уровень развития демократии, отражающим права и свободы личности в данном обществе, закрепляющим отношение к собственности и формам хозяйствования, характеризующим общественную активность народа и политическую систему, определяющим роль государства в экономической и социальной жизни. Другими словами, конституция не только основной закон государства и общества в целом, но и является политико-правовым документом, обладая высшей юридической силой, являясь нормативной базой для всей системы казахстанского права, также занимает особое место в системе признаков современного, демократического и правового государства.Конституция Республики Казахстан состоит из преамбулы и 9 разделов.

Преамбула указывает на народ Казахстана, как особый субъект, принявший

Конституцию; раскрывает мотивы принятия Конституции.

Раздел 1. «Общие положения»посвящен принципам, определяющим основы государственного устройства.

 Ст.1. Республика Казахстан является  демократическим, светским, правовым  и социальным государством.

 Ст.2. Республика Казахстан является  унитарным государством с президентской  формой правления.

 Ст.3. Единственный источник  государственной власти - народ; закреплен  принцип разделения государственной  власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

 Ст.4. Дается определение действующего  права в Республике Казахстан  и за Конституцией признается  высшая юридическая сила.

 Ст.5. Отражается принцип политического  и идеологического плюрализма, также  регламентируется деятельность  общественных объединений.

 Ст.6. Признается и защищается  государственная и частная собственность.

 Ст.7,8. Государственный язык - казахский  язык и на основе принципов  международного права Республика  Казахстан проводит политику  сотрудничества и добрососедских  отношений с другими государствами.

Раздел 2. «Человек и гражданин»посвящен основам правового статуса личности, в этом разделе регламентируются права и свободы человека и гражданина, а также основы института гражданства.

Раздел 3. «Президент» в этом разделе закрепляется президентская форма правления, согласно статье президент не относится ни к одной ветви власти, а является главой государства, символом и гарантом единства народа и Конституции, и обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

Раздел 4. «Парламент»определяет правовой статус Парламента как высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции, закрепляет организационно-правовые формы деятельности Парламента и статус его депутатов.

Раздел 5. «Правительство»посвящен основам деятельности Правительства, осуществляющим исполнительную власть в Республике, закрепляет компетенцию Правительства и Премьер-министра.

Раздел 6. «Конституционный Совет» посвящен основам правового положения Конституционного Совета, одной из основных функций которого является дача официальных толкований норм Конституции.

Раздел 7. «Суды и правосудие»посвящен судебной системе, закрепляет возможность судов обращаться в Конституционный Совет с признанием нормативно-правового акта неконституционным. В этом разделе Конституция отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры.

Раздел 8. «Местное государственное управление и самоуправлениесогласно ст.85 местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами. Согласно ст.89 в Республике Казахстан признается местное самоуправление, задача которого - обеспечение самостоятельности населения при решении вопросов местного значения.

Раздел 9. «Заключительные и переходные положения» (ст. 90-98), обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.

Человек и гражданин, основные права и свобода

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие причины того, почему одни права закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость данного права и  свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права  и свободы, которые жизненно важны  и в наибольшей мере социально  значимы как для отдельного  человека, так и в целом для  общества. Поэтому основные права  и свободы не только признаются  государством, но и защищаются  им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный или производный  характер принадлежности человеку  данного права и свободы. Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что  «основные права и свободы  человека принадлежат каждому  от рождения, признаются абсолютными  и неотчуждаемыми». Именно такого  рода права и закрепляются конституционно.

3. Основным правам и свободам  присущи особые юридические свойства:

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и

гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;

в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является

их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;

г) основные права и свободы граждан РК отличаются от других прав и

обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано следующим образом:

Права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству.

Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.

Раздел 2 Конституции РК, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему.

Существуют различные классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:

1. По субъекту: на права и свободы  человека и права и свободы гражданина.

2. По характеру субъекта на: индивидуальные  и групповые.

3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные. Последняя классификация  принята в казахстанской науки  конституционного права.

Личные (гражданские) права и свободы. Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются по своей сущности  правами человека, т.е. каждого и  не увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не вытекают из него.

2. Эти права человека неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения.

3. Они охватывают такие права  и свободы лица, которые необходимы  для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на жизнь (ст.15 Конституции) - это основное неотъемлемое,

неотчуждаемое, принадлежащее ему на основании факта рождения право.

Право на жизнь толкуется как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие

деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное

право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни

произвольно, без должной правовой процедуры.

В Конституцию РК включена норма, значительно сужающая возможности применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

Защита права на жизнь должна охватывать широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

2. Право на личную свободу (ст.16 Конституции) - возможность совершения  любых действий, или отказ от  таковых вне принуждения или  ограничения. Ограничение или лишение  свободы - арест и содержание под  стражей - допускается только в  предусмотренных законом случаях  и лишь с санкции суда или  прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.