Конституция СССР 1977 года. 3

Презентация

на тему: «Конституция СССР 1977 года»

Дисциплина: История

• ГБОУ СПО Медицинский колледж № 6 
  Департамента здравоохранения города Москвы

Выполнила:

студентка 113 группы

Атлуханова Н Д.

Преподаватель:

Любовь  Викторовна

Содержание

Введение. 2

Глава 1. Исторический аспект принятия Конституции 1977 г. 4

1.1 Причина разработки  новой Конституции. 4

Глава 2. Характеристика Конституции 1977 г. 13

2.1 Новеллы и  структура Конституции 1977 г. 13

2.2 Изменения в  структуре и функциях государственного  аппарата, вводимые Конституцией. 17

Заключение. 26

Литература. 29

Введение

Конституция 1977 г. вошла в историю как "Конституция  развитого социализма". Была принята  на внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. Конституция  состояла из преамбулы (введения), 9-ти разделов, 21 главы, 174 статей. В преамбуле  в обобщенном виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом  за 60 лет после победы Октябрьской  революции, дана характеристика советского общества как "развитого социалистического  общества, как закономерного этапа  на пути к коммунизму". В разделе I "Основы общественного строя  и политики СССР" были закреплены общие принципы социалистического  строя и основные черты развитого  социалистического общества. В разделе I в первой главе "Политическая система" зафиксировано, что СССР "есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций  и народностей страны". В статье 6 раздела I законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль КПСС, являвшейся ядром политической системы развитого социалистического  общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе  общества профсоюзов, комсомола и  других массовых общественных организаций. В главе второй "Экономическая  система" было зафиксировано, что  основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность  на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная. В третьей  главе "Социальное развитие и культура" определялось, что социальной основой  СССР является нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. В разделе II Конституции "Государство и  личность" содержались права и  свободы граждан. Полностью сохранив права и свободы, гарантированные  советскому народу Конституцией 1936 г., новая Конституция расширила  перечень прав и свобод советских  граждан. В частности к числу  политических прав и свобод были добавлены: право участвовать в управлении государственными и общественными  делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения; право вносить  в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении  их деятельности, критиковать недостатки в их работе; право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу  и имущество и др. Раздел III Конституции  был посвящен национально-государственному устройству СССР. В нем были сохранены  принципы федеративного устройства СССР. Новая Конституция усиливала  гарантию прав суверенных республик. Конституция  закрепила широкие права за депутатами Советов, являвшихся "полномочными представителями народа в Советах  народных депутатов".

Глава 1. Исторический аспект принятия Конституции 1977 г.

1.1 Причина разработки  новой Конституции

Главную причину  и необходимость разработки новой  Конституции, по нашему мнению, следует  связать с существенным изменением политического режима в стране. Чуть далее будет назван целый ряд  официально объявленных предпосылок  появления новой Конституции (с  нашими комментариями), однако основной все же можно назвать именно эту. Хотя общество по-прежнему оставалось строго организованным на условиях руководства  им со стороны одной политической партии, оно уже встало на путь освобождения от режима личной власти, произвола, беззакония и всеобъемлющего страха - режима, публично осужденного прежде всего самой  правящей партией.

Кстати, именно тогда, когда шаги, сделанные в этом направлении, закрепили необходимые результаты и стало очевидным, что режим  в прежнем страшном виде уже не будет реставрирован (у нового руководства  хватало своих ошибок и перекосов, но этот итог был очевиден), встал  вопрос о разработке новой Конституции  и была образована Конституционная  комиссия. Заслушав и обсудив доклад первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР Н.С. Хрущева, Верховный Совет СССР постановлением от 25 апреля 1962 г. решил "образовать комиссию для подготовки проекта  новой Конституции СССР" и утвердил ее состав во главе с Н.С. Хрущевым. [1] Естественно, с приходом на руководящие  посты Л.И. Брежнева он стал Председателем  Конституционной комиссии (постановление  Верховного Совета СССР от 11 декабря 1964 г). Состав ее несколько раз корректировался, но принцип формирования оставался  неизменным - в комиссию входили  первые лица союзного партийного и  государственного руководства, а также  представители от союзных республик, автономных республик, автономных областей, национальных округов, от различных  слоев общества - рабочих, крестьян, науки, просвещения и т.д.

При разработке проекта Конституции все уперлось в то, какое общество мы имеем  или строим на новом этапе. Оставаться на позициях диктатуры пролетариата, как сущности общества и власти, было невозможно: никакой "классовой  борьбы" уже не было, поэтому отдавать приоритеты в обществе и государстве  одним социальным слоям и считать  другие как бы стоящими на втором плане - уже не имелось даже надуманных оснований.

Чтобы отойти от прежних догм и создать новую  концепцию общества (иначе говоря, новые догмы), требовалось время. Как известно, родилась теория зрелого, развитого социалистического общества. И только тогда, когда она была создана (а на это ушло около 15 лет), разработка проекта Конституции  пошла более быстрыми темпами. Как  отмечал один из непосредственных участников подготовки Конституции СССР 1977 г. на последнем этапе А.И. Лукьянов, разработка проекта Конституции проходила  в период завершения строительства  зрелого социализма. Это заняло сравнительно продолжительный промежуток времени: отдельные черты зрелого социализма постепенно приобретали комплексный, всеобъемлющий характер. Потребовались  глубокое теоретическое осмысление нового этапа развития социалистического  общества, разработка партией концепции  зрелого социализма. Без такой  концепции нельзя было создать принципиально  новый Основной Закон.

В чем же более  детально виделись черты созданного общества, а следовательно - причины  принятия новой Конституции:

1) Экономические предпосылки нового Основного Закона его создатели видели в следующем: в Конституции 1936 г. указывалось, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности. Теперь же социализм развивается на своей собственной экономической основе.

2) В социальной структуре общества определяющими при подготовке Конституции стали такие позиции: сохранение за рабочим классом положения ведущей силы общества, рост его численности (1936 г. - 1/3, 1977 г. - 2/3 населения страны), это - десятки миллионов образованных, технически грамотных, политически зрелых людей, активность которых и участие в управлении государством значительно возросли; изменилось и колхозное крестьянство, современный крестьянин родился и вырос в колхозе, его психология сформировалась уже на социалистической, коллективистской основе, подлинно народной, социалистической стала интеллигенция (в том числе и по происхождению) в связи с ростом уровня культуры народа и роли науки возрастает удельный вес интеллигенции в жизни общества. Все слои общества вместе, дружно и без малейшего противостояния решают единые задачи. Таким образом, изменение социальной структуры общества, духовного облика составляющих его слоев, нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, рост социальной однородности общества - все это называлось важной составляющей в числе причин появления Конституции СССР.

3) Принципиальный аспект теории состоял в том, что с построением зрелого социализма, переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения советское государство, возникшее как государство диктатуры пролетариата, переросло в общенародное государство. Это означало, по концепции того периода, во-первых, что расширилась социальная база государства: в первые годы советской власти - союз рабочего класса и беднейшего крестьянства; с 30-х годов - союз рабочего класса и колхозного крестьянства (правда, другого крестьянства практически и не было); ко времени принятия Конституции 1977 г. - нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Во-вторых, государство превратилось в общенародную организацию, выражающую интересы всего народа, всех социальных групп и слоев населения; в-третьих, неизмеримо большими по объему стали творческие, созидательные функции государства. И эти факторы следовало учесть в новой Конституции.

4) По созданной концепции, в решении задач строительства коммунистического общества активно участвуют не только государство, но и негосударственные организации. Чтобы всех их консолидировать, в теорию и конституционную терминологию вводилось понятие "политическая система советского общества

5) Всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия. Ее роль никем не воспринималась, конечно, через право граждан на объединение, хотя именно в посвященной ему ст.126 Конституции 1936 г. фиксировалось положение партии в стране. Поэтому возникла идея отразить в Конституции место КПСС как ядра политической системы общества, ее возможности и масштабы направляющего воздействия на всю внутреннюю жизнь страны и ее внешнюю политику.

6) В области национально-государственного строительства в Конституции предполагалось решить ряд задач: исходить не только из юридического, но и фактического равенства наций; отразить ту степень единства советских людей, при которой возникла их новая историческая общность - многонациональный советский народ; учесть интеграционные процессы в СССР, когда многие вопросы требуют единства подходов к их решению на уровне Союза ССР (фактор, который позже стал поводом для критики чрезмерной централизации руководства страной), в том числе создание экономики СССР как единого народнохозяйственного комплекса; отразить высокий уровень развития республик, их все более активное участие в делах СССР, в остальном - самостоятельное решение вопросов своего ведения, обеспечение комплексного развития территорий республик.

7) Намечалось отразить в Конституции условия дальнейшего развития советской демократии - участие трудящихся в управлении государственными и общественными делами, повышение роли общественных организаций и органов общественной самодеятельности населения, народного контроля, общественного мнения.

8) Успехи хозяйственного и социально-культурного строительства, по мнению создателей Конституции, позволили существенно раздвинуть масштабы реализации многих уже имеющихся прав и свобод граждан, что давало возможность расширить их объем и гарантии. Одновременно появилась перспектива закрепить на конституционном уровне еще ряд прав и свобод, которые ранее либо вообще не существовали, либо отражались (и не всегда полно) в текущем законодательстве.

9) Еще одной причиной принятия новой Конституции было и то, что за время действия прежнего Основного Закона появилось много нового в организации и деятельности государственных органов.

10) Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и внешнеполитические причины появления новой Конституции. Она должна была демонстрировать силу СССР, его ведущие позиции в мире, наличие социалистического содружества, соответствующие устои внешней политики советского государства.

Подводя итоги, можно  констатировать, что был ряд объективных  предпосылок появления новой  Конституции: стремление укрепить в  политическом режиме начала законности, предотвратить даже саму возможность  массового произвола, унижения личности; переход от постулатов власти одной  части общества (диктатуры пролетариата) к общенародному государству  и участию в осуществлении  функций народовластия всех слоев  общества; необходимость закрепления  в Конституции широкого круга  прав и свобод граждан, более четких полномочий государственных органов, соотношения возможностей Союза  и республик. Конечно, эта Конституция  также должна была стать идеологизированным документом, отражать "нерушимое единство" общества и всех народов страны, гармоничность развития, всеобщее признание руководящей роли КПСС, "грандиозные успехи" именно социалистического пути человечества, модель "настоящего" социализма и т.п. Однако идеологическое содержание не заслоняет конструктивистской роли данного Основного Закона, хотя, пожалуй, именно в этой Конституции идеологические и политико-юридические начала переплетаются сильнее, чем в иных конституциях.

Глава 2. Характеристика Конституции 1977 г.

2.1 Новеллы и  структура Конституции 1977 г.

Конституция СССР 1977 г. готовилась на началах, с одной  стороны, преемственности по отношению  к предшествующим основным законам, с другой стороны - новизны по сравнению  с ними.

Даже в структурном  плане это был все-таки новый  Основной Закон. В Конституции СССР 1977 г. - 174 статьи, в Конституции СССР 1936 г. - 146. Имеется преамбула, которой  не было у Основного Закона 1936 г. и которая имеет принципиальное значение, поскольку именно в ней  дается сжатая характеристика общества развитого социализма и общенародного  государства. Структурно новая Конституция  делится на разделы и главы, а  Конституция 1936 г. - только на главы. В  Конституции 1977 г.8 новых глав, 75 абсолютно  новых статей; 99 статей касаются тех  же вопросов, что и Конституция 1936 г., но из них лишь 17 перешли в новую  Конституцию без изменений.

Конституция СССР 1977 г. опирается на предшествовавшее ей обновление и совершенствование  законодательства, учитывает принятые законодательные акты, которые, как  отмечалось на майском пленуме ЦК 1977 г., "стали как бы кирпичиками, из которых складываются многие статьи новой Конституции".

2.2 Изменения в  структуре и функциях государственного  аппарата, вводимые Конституцией

Как и предыдущие конституции. Основной Закон 1977 г. содержит характеристику государства, его сущности и задач. Нововведения состояли в  том, что в ст.1 отражена природа  СССР как общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. В преамбуле Конституции перечислены  главные задачи общенародного государства, а в главах 2-5 - его хозяйственно-организаторские, социально-культурные, внешнеполитические и оборонные функции.

Конституция СССР 1977 г. содержит много норм, которые (по крайней мере, в словесном выражении  направлены на дальнейшее расширение и углубление демократии. Впервые  в ст.9 специально зафиксировано, что  основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии" и указаны пути ее развития. Конституция предусмотрела  широкое переплетение государственных  и общественных начал в демократии, активное участие граждан в решении  задач общества и государства  как лично, так и через общественные организации, трудовые коллективы, органы общественной самодеятельности населения (ст.7, 8, 48, 51).

Довольно обстоятельно в  новой Конституции отражена возрастающая роль представительных органов государственной  власти. Отражая факт изменения (упрочения) социальной базы государства, Конституция  дает им теперь новое наименование - Советы народных депутатов. Кроме  того, ст.2 формулируется так, что  из нее сразу видна роль Советов  как главной формы осуществления  власти народа; в ней зафиксировано  также, что все другие государственные  органы подконтрольны и подотчетны Советам.

Особая роль Советов обусловила включение и Конституцию специального четвертого раздела - "Советы народных депутатов и порядок их избрания", не имеющего аналога в предшествующих конституциях. В нем закреплена вся  система Советов, увеличен с четырех  до пяти лет срок полномочий Верховных  и с 2 до 2,5 лет - местных Советов, предусмотрено  руководство Советов непосредственно  и через создаваемые ими органы всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного  строительства, принятие ими решений, обеспечение их исполнения, осуществление  контроля за проведением решений  в жизнь, закреплены принципы деятельности Советов.

Конституция 1977 г. закрепляет уже известные принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права  при тайном голосовании. Но она содержит и ряд новых моментов: снижение возраста пассивного избирательного права  во все Советы до 18 лет (ранее для  Верховных Советов республик - 21 год), в Верховный Совет СССР - до 21 года (до этого - 23 года); право граждан  и общественных организаций активно  участвовать в подготовке и проведении выборов; возможность избрания гражданина, как правило, не более чем в  два Совета; отнесение расходов по выборам на счет государства; включение  в Конституцию по итогам всенародного обсуждения статьи о наказах избирателей.

Новшеством явилось включение  в Конституцию специальной главы  о народном депутате; основой для  ее создания явился Закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов  в СССР.

Еще одна особенность содержания Конституции 1977 г. - более широкое, чем  раньше, регулирование статуса личности. Наглядно даже простое сравнение  объема: гл. Х Конституции СССР 1936 г. ("Основные права и обязанности  граждан") состояла из 16 статей - раздел II "Государство и личность" Конституции 1977 г. имеет 37 статей, кроме  того, гражданину, личности посвящен ряд  положений преамбулы, гл.2 (Экономическая  система), гл.3 (Социальное развитие и  культура) и других глав Основного  Закона.

Заключение

В новой Конституции  СССР было зафиксировано, что диктатура  пролетариата выполнила свою задачу и советское государство стало  общенародным. Конституция закрепила  систему органов власти и управления, сложившуюся к тому времени. Высшим органом власти являлся Верховный  Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет.

* По сравнении  с Конституцией 1936 в Конституции  1977 г. появились новые виды  прав граждан: право на охрану  здоровья и право на жилище.24 июня 1981 г. ВС СССР принял "Основы  жилищного законодательства Союза  ССР и союзных республик". Новая  Конституция СССР записала, что  правосудие в СССР осуществляется  только судом.

Вместе с тем, с 1966 г. (и до 1989 г) в официальном  языке имелось понятие "советский  народ". Суть его была в том, что  на стадии "развитого социализма" возникла эта новая историческая общность, имеющая ряд характерных  признаков. Критики этой концепции  усматривают в ней замысел  советского государства путем ассимиляции  ликвидировать этническое многообразие общества, заменив народы неким безнациональным homo sovieticus. Ни в каких документах советского государства таких программных положений нет. Если же судить по реальной практике государства, то, согласно принятым в этнографии критериям, национальная политика в СССР на ассимиляцию направлена не была. Так, четыре переписи населения (с 1959 по 1989 г) показали небольшое, но постоянно снижение доли русских в населении СССР (с 54,6 до 50,8%). Численность же малых народов, которые первыми исчезают при ассимиляции, регулярно росла (даже столь малочисленных народов, которые по западным меркам теоретически не могут уцелеть и не раствориться - тофаларов, орочей, юкагиров и др.).

http://www.vevivi.ru/best/Konstitutsiya-1977-goda-ref189612.html

Список литературы

Спасибо за внимание