Контроль и запись переговоров. 3

Контроль и запись переговоров

Актуальность исследуемой проблемы состоит в том, что в условиях обострения криминальной ситуации в стране, активизации деятельности преступных сообществ существенно возрастает роль правоохранительных органов как гаранта обеспечения безопасности государства. Для успешного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, получения высокого качества доказательств по уголовному делу особое значение приобретает максимальное использование научно-технических средств и методов в деятельности правоохранительных органов в процессе доказывания. При этом эффективность их деятельности во многом зависит от совершенствования тактических приемов осуществления следственных действий.

Между тем характер противоправных деяний в современных условиях и специфика деятельности их субъектов обусловливают применение следственных действий, которые существенно ограничивают права и свободы граждан, предоставленные им Конституцией Российской Федерации. К числу таких относится контроль и запись переговоров - следственное действие, предусмотренное ст. 186 УПК РФ. Оно закрепляет право следователя на проведение контроля и записи телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

В настоящее время тактические приемы проведения указанного следственного действия только начинают формироваться. Необходимость теоретического и практического рассмотрения основных положений и тактики производства данного следственного действия обусловлено тем, что право граждан на тайну телефонных и иных переговоров относится к группе личных прав и свобод человека и гражданина, поэтому уголовно-процессуальным законодательством (ст. ст. 13, 165 УПК РФ) предусмотрена особая процедура его проведения. В связи с этим становится понятным значение дальнейшего совершенствования организационно-тактических основ проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров в процессе раскрытия и расследования преступлений.

Совершенствование теоретических основ контроля и записи переговоров приобретает особую актуальность на фоне нарастающей волны коррупции, тяжких преступлений, неуязвимости высших эшелонов организованной преступности. Безусловно, грамотное и целенаправленное осуществление контроля и записи переговоров представителей криминальной среды, в каждом конкретном случае, может способствовать решению задачи информационного обеспечения следственной работы.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена также потребностями правоохранительной практики в целенаправленных научно-обоснованных рекомендациях по тактике производства и использования результатов контроля и записи переговоров в расследовании преступлений.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в дипломной работе на основе анализа и исследования следственной практики уточнено определение контроля и записи переговоров; описаны типичные следственные ситуации, в которых проведение контроля и записи переговоров является целесообразным; рассмотрены тактические приемы и даны рекомендации по их применению в ходе подготовки и проведения данного следственного действия, использованию его результатов в расследовании. Потребность во внедрении таких рекомендаций в деятельность следователя предопределена состязательным характером российского уголовного судопроизводства, жесткими требованиями законодателя к ходу и результатам предварительного расследования, а также к решениям, которые могут быть приняты судом по его итогам.

Целью работы является детальное рассмотрение уголовно-процессуального законодательства при производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров, проведение исследования контроля и записи переговоров как следственного действия, а также определение ограничений, накладываемых законом в правоприменительной практике при расследовании уголовных дел как гарантии прав и свобод, интересов человека и гражданина в современном правовом поле.

Поставленная цель определила решение следующих задач:

- раскрыть  понятие контроля и записи  переговоров, а также правовую  природу прослушивания и контроля  телефонных и иных переговоров  как оперативно-розыскного мероприятия  и следственного действия;

- установить  основания и условия для проведения  контроля и записи переговоров;

- определить  процессуальную регламентацию контроля  и записи переговоров;

- рассмотреть  специфику принятия решения о  контроле и записи переговоров;

- установить  недостатки в правовом регулировании  прослушивания телефонных и иных  переговоров как оперативно-розыскного  мероприятия и контроля и записи  переговоров как следственного  действия;

- разработать  предложения по совершенствованию  контроля и записи телефонных  и иных переговоров как следственного  действия.

Решение указанных выше задач исследования позволяет полнее уяснить факторы и условия проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров, установить значение контроля и записи переговоров, а также их место и роль в системе следственных действий, выявить тактические особенности проведения контроля и записи переговоров, изучить способы использования результатов контроля и записи переговоров в качестве доказательства в уголовном процессе.

Предметом исследования дипломной работы выступают закономерности: подготовки, проведения и фиксации результатов контроля и записи переговоров на предварительном следствии; проверки, оценки, а также использования результатов контроля и записи переговоров в доказывании по уголовным делам на стадии предварительного расследования.

Объектом исследования явилась практика производства контроля и записи переговоров и использования его результатов в расследовании преступлений, нашедшая отражение в материалах уголовных дел и криминалистической литературе.

Хотелось бы отметить, что контроль и запись переговоров в России — процессуальная новация, некогда вызвавшая самый широкий резонанс как среди практических работников, так и в научной среде. Задолго до ее появления в российском уголовно-процессуальном законодательстве известными юристами приводились не столько убедительные, сколько эмоциональные доводы против введения этого следственного действия. Однако необходимость повышения результативности борьбы с преступностью оказалась более веским аргументом, чем мифическая угроза нарушения конституционных положений. В результате все же появилась возможность прослушивания телефонных и иных переговоров при производстве по уголовному делу.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Создание необходимых условий для их признания, соблюдения и защиты предопределяет смысл, содержание, порядок применения закона в сфере уголовного судопроизводства, где права личности затрагиваются наиболее ощутимо.

Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и опыт практического применения его норм свидетельствуют о том, что охране прав и свобод личности при производстве по уголовным делам вообще, и на предварительном следствии, в частности, придается большое значение. Так, для обеспечения соблюдения конституционного права граждан на тайну телефонных и иных переговоров в УПК РФ была включена специальная статья, устанавливающая процессуальный порядок контроля и записи переговоров. Это единственное следственное действие, производство которого допускается только по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях и только при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц, могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела.

Контроль и запись переговоров – следственное действие, проводимое на основании постановления судьи или заявления определенных лиц в установленном законом порядке, носящее комплексный характер, заключающееся в звукозаписи информации, передаваемой по техническому каналу связи, и контроле посредством прослушивания фонограмм переговоров за деятельностью лиц, совершивших преступление и (или) противодействующих расследованию, с целью получения юридически значимой и тактической информации по уголовному делу.

Некоторые исследователи отмечают, что контроль и запись переговоров нельзя категорически отнести к следственным действиям, так как целью их производства является получение не доказательства, а исходной информации для производства других следственных действий. Кроме того, осуществляется данное действие не самим следователем, а иными лицами.

Довольно остро в науке стоит вопрос о разграничении следственного действия (контроль и запись переговоров) и оперативно-розыскного мероприятия (прослушивание телефонных переговоров). Действительно, на этапе собственно контроля и записи переговоров следственное действие по основным характеристикам совпадает с прослушиванием телефонных переговоров, предусмотренным законодательством об оперативно-розыскной

деятельности. Однако по субъектам и порядку инициирования, возможности

следователя влиять на процедуру контроля и записи, а также по статусу получаемых результатов действие, предусмотренное УПК РФ, имеет самостоятельный характер и отличается от оперативно-розыскного мероприятия.

Как справедливо отмечается в литературе, контроль и запись переговоров носят дуалистический характер, обусловленный сочетанием тактического и технического аспектов его производства, ярко выраженный техникопоисковый характер и иные особенности. Установление сходства между использованием прослушивания телефонных переговоров оперативно-розыскными органами и контроля и записи переговоров органами предварительного следствия позволяет определить, что общим для них является использование аудиального контроля.

Основные отличия заключаются в следующем:

1) контроль  и запись переговоров как следственное  действие возможно

только по возбужденным уголовным делам, что гарантирует более обоснованное вмешательство в сферу конституционно охраняемых прав и свобод личности;

2) процедура  принятия решения предусмотрена  уголовно-процессуальным законом, является относительно детальной, что выступает дополнительной гарантией обоснованности принимаемого решения;

3) инициатива  производства следственного действия  исходит от должностного лица, осуществляющего расследование по уголовному делу;

4) должностное  лицо, принявшее решение о возбуждении  перед судом

ходатайства о разрешении контроля и записи переговоров, имеет возможность влиять на продолжительность собственно контроля и записи;

5) допустимость  результатов следственного действия  определяется следователем, а для оперативно-розыскного мероприятия необходимым условием является правильное вовлечение результатов в сферу уголовно-процессуального доказывания.

Тактика данного следственного действия включает в себя три этапа: подготовительный, рабочий, заключительный.

При подготовке следователь собирает и анализирует информацию, в том числе и материалы уголовного дела, с целью определения фактических оснований для производства данного следственного действия; изучает сведения о лице, в отношении которого предполагается производить контроль; устанавливает используемые им средства связи. Также следователь определяет участников данного следственного действия и оперативный орган, которому будет поручено техническое осуществление контроля и записи переговоров. Непосредственное техническое исполнение осуществляется управлениями (отделами) специальных технических мероприятий, функционирующими в составе органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел. К участию в данном следственном действии также могут привлекаться работники предприятий связи, абонентом которых является лицо, чьи переговоры будут контролироваться и записываться. В соответствии со ст. 161 УПК РФ они предупреждаются об ответственности за разглашение ставших им известными сведений.

Рабочий этап контроля и записи переговоров (в литературе еще фигурирует название «техническая стадия») начинается, когда непосредственный технический исполнитель (управление (отдел) специальных технических мероприятий соответствующего органа ОВД, ФСБ) получает соответствующее постановление и проводит комплекс мероприятий по негласному и непосредственному подключению к системам связи определенного абонента. Запись переговоров ведется в автоматическом режиме в следующем порядке: специальная техническая система контроля определяет активизацию канала связи (например, поднятие телефонной трубки), при этом подключается система записи информации (информация может перекодироваться, оцифровываться). Для каждой сделанной записи указываются дата и время; из всей полученной информации формируется специализированная база данных. При этом важно, чтобы значимая для расследования дела информация могла быть немедленно передана следователю.

Заключительный этап (исследовательский) состоит в исследовании полученной фонограммы. При этом следует отметить, что следователь в любое время может потребовать от технического органа фонограмму для прослушивания, а не только по истечении времени продолжительности производства, определенного в постановлении.

В качестве тактических условий проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров рассматриваются следующие:

1) конспиративность;

2) взаимодействие  с органом дознания и специалистами;

3) ограниченное  число участников;

4) непрерывность  контроля переговоров. Значение  данного тактического условия заключается в том, что от непрерывности контроля и постоянной готовности к записи переговоров (оператора, технических средств и т.д.) в значительной мере зависит возможность получения нужной, криминалистически значимой информации по уголовному делу. Это обуславливается, прежде всего, особенностями самого источника такой информации. В отличие от многих других источников информация, передаваемая по каналам и линиям связи, как правило, не сохраняется – бесследно исчезает. Лишь во время переговоров такую информацию можно снять и зафиксировать.

Поэтому источником информации, в буквальном смысле слова, каналы и линии связи становятся также лишь во время переговоров. Однако определить, когда состоятся эти переговоры достаточно сложно, а во многих случаях и невозможно. Положительный результат может быть получен лишь после длительного прослушивания переговоров.

Основными задачами контроля и записи переговоров являются: выявление лиц, совершивших преступление; установление вины и роли каждого участника в совершении преступления; установление мотива преступления; выявление других эпизодов преступлений, совершенных виновными лицами; розыск скрывшегося обвиняемого; розыск без вести пропавшего лица; установление места совершения преступления; обнаружение места сокрытия похищенных ценностей и орудий преступления.

К дополнительным задачам контроля и записи переговоров можно отнести получение сведений, характеризующих личность виновных лиц, об организации противодействия расследованию (подкуп свидетелей, эксперта и других участников расследования, оказание на них давления и т.д.), о подготовке к совершению преступления и т.д.

Применительно к контролю и записи телефонных и иных переговоров необходимо иметь в виду, что в ходе производства данного следственного действия в распоряжении следователя оказываются доказательства двух видов, а именно:

1) фонограмма  является результатом непосредственного  отображения телефонных и иных переговоров интересующих следствие лиц, следовательно, ее нужно отнести к вещественным доказательствам;

2) к документам  в данном случае с полным  основанием можно отнести протокол осмотра и прослушивания фонограммы, так как в нем содержится именно описание сведений, зафиксированных на фонограмме.

Результаты контроля и записи телефонных и иных переговоров по их целевому использованию можно условно разделить на две категории:

1. Запись  переговоров информационного характера, указывающих на возможные источники фактических данных, обеспечивающие выбор организационных и тактических приемов осуществления тех или иных следственных действий (связи подозреваемого, его связи с сообщниками, места хранения предметов и документов, могущих быть впоследствии вещественными доказательствами, информация о признаках внешности и т.д.). Эти данные могут не содержать конкретных сведений о совершенном или готовящемся преступлении, но могут использоваться для проведения таких следственных действий, как обыски, опознания, очные ставки. Кроме того, подобная информация позволяет принять меры, препятствующие уничтожению орудий преступления, денежных средств, полученных в ходе преступной деятельности, реализации преступного замысла и т.д.

2. Запись  переговоров, имеющих непосредственное доказательственное

значение, т.е. фактические данные, прямо указывающие на признаки преступления и причастных к нему лиц. В дальнейшем они могут использоваться как в оперативно-розыскной деятельности, так и в качестве доказательств в процессе расследования после их соответствующей проверки и процессуального закрепления.

Получение в ходе контроля и записи телефонных и иных переговоров данных, имеющих значение для уголовного дела, предопределяется следующими тактическими условиями:

1) возможность  и потребность у интересующих  следствие лиц вести телефонные и иные переговоры;

2) отсутствие  у интересующих следствие лиц  информации о том, что переговоры с их участием подвергаются контролю и записи;

3) возможность  постоянной осведомленности следователя  о содержании переговоров, ведущихся интересующими следствие лицами по телефону и другим средствам коммуникации;

4) вероятное  наличие в переговорах сведений, имеющих значение для

уголовного дела.

Отсутствие какого-либо из указанных тактических условий ведет к невозможности получения сведений, имеющих значение для уголовного дела.

Результаты, полученные следователем в ходе проведения контроля и

записи телефонных и иных переговоров, могут быть использованы:

1) в процессе  планирования расследования уголовного  дела при выдвижении и проверке следственных версий;

2) для  подготовки и проведения следственных  действий, использования эффективных тактических приемов и средств по расследуемым уголовным делам (например, при проведении допроса возможно изобличение допрашиваемого во лжи: установление самого факта лжи, мотивов такой лжи);

3) в целях  установления мест нахождения  лиц, скрывшихся от следствия, суда, отбывания наказания, а также без вести пропавших (например, создание ситуации, вынуждающей разыскиваемого установить связь с соучастниками преступления, родственниками; склонение соучастников разыскиваемого лица к оказанию помощи следствию в решении задачи его поиска);

4) в процессе  доказывания причастности определенных  лиц к преступлению и наличия связи между соучастниками.

Использование материалов контроля и записи телефонных и иных переговоров в качестве доказательств по уголовным делам возможно в следующих формах: при назначении необходимых экспертиз (фоноскопической); непосредственного использования при допросе; в качестве самостоятельного источника доказательств.

Таким образом, контроль и запись переговоров, проводимый в рамках предварительного расследования, представляет собой сложное следственное действие, включающее в себя несколько стадий: подготовительную, рабочую

(собственно  производство контроля и записи  переговоров) и заключительную (фиксация результатов путем прослушивания фонограммы и составления протокола). Получаемая в процессе рассматриваемого следственного действия звуковая информация позволяет следователю решать

стоящие перед ним задачи, связанные с установлением местонахождения, подозреваемого в совершении преступления, определением соучастников, получением достоверных сведений о причастности лица к совершению преступления и т.д.