Контрольная. 2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ            2

Конституционное право  – ведущая отрасль права РФ      4

Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ     6 2

Этапы конституционного развития России       6 2

Конституционный строй          6 2

Конституционно-правовой институт основ правового статуса личности   4

Гражданство РФ           6 2

Избирательная система  РФ          6 2

РФ – конституционное  государство        4

Президент РФ           4

Федеральное собрание РФ          4

Правительство РФ           4

Организация законодательной и  исполнительной власти в субъектах  РФ   4

Конституционные основы судебной власти в РФ      6 2

Конституционные основы местного самоуправления в РФ     6 2

ВСЕГО:            72 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционное право как отрасль права

Конституционное право  – это самостоятельная отрасль в составе российского права, которая определяет наличие у него особого предмета и метода правового регулирования, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя. Конституционное право как отрасль права реализует и защищает основные права и свободы человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развивает демократические и общественные институты, закрепляет государственное устройство, его территорию, порядок формирования и принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право  с помощью норм-принципов, норм-целей  закрепляет устои социально-экономических, политико-управленческих, духовно-культурных отношений, которые являются отправными для других отраслей права. Тем самым конституционное право определяет основу устройства общества и государства.

Конституционное право  соединяет все отрасли российского  права в единое целое путем  постановки для них общих целей, закрепления исходных для отраслей права ценностей и принципов. Эти исходные цели, ценности и принципы в нашей стране изначально закрепляет Конституция РФ.

Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, свобода экономической деятельности, признание и защита разных форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности – эти положения составляют базу гражданского и предпринимательского права.

Исходными для трудового и социального  права являются нормы о России как социальном государстве. Основу уголовного права, уголовно-процессуального  права составляют, например, запрет пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, правило о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

В российском праве нет ни одной  отрасли, которая не основывается на конституционных положениях.

 

 

Конституционное право  – ведущая отрасль права Российской Федерации

1. Предмет и методы конституционного регулирования.
2. Конституционно-правовые нормы.
3. конституционно-правовые отношения: понятия и основные черты.
4. Источники конституционного права РФ.
5. Прямое действие Конституции
6. Функции конституции
7. соблюдение и охрана конституции
8. конституционное право как наука

1. Предмет и методы конституционного регулирования – это общество в целом, включая государство, социально-экономические, политико-управленческие, в том числе государственно-властные, духовно-культурные отношения. Предметом конституционного регулирования являются отношения во всех областях жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной), а также отношения, вытекающие из основ конституционного строя РФ, то есть отношения, которые содержат:

1. главные принципы общества и государства;
2. механизм реализации власти многонационального народа  РФ;
3. основы социальной политики РФ;
4. основы экономической системы РФ;
5. основы политической системы РФ.

Также предметом конституционного регулирования являются основы взаимоотношений человека с государством.

Метод конституционного регулирования  определяется предметом правового  регулирования: это совокупность приемов, средств, форм правового воздействия  на общество в целом, включая государство.

Методами конституционного регулирования являются методы:

- дозволения (равенство сторон  – ч.2 ст.27 Конституции РФ, ч.3 ст.35 Конституции РФ);

- запрещения (запрещение недозволенных  действий – ч.4 ст. 3 Конституции  РФ);

- обязывания (метод властного связывания  – ч.2 ст.15 Конституции РФ);

- субординации: применительно к  конституционному праву его в  совокупности образуют методы  обязывания и запрещения;

- директивный (императивный) – норма ст.116 Конституции РФ);

- диспозитивный (ч.1 ст.117 Конституции РФ);

- правового гарантирования;

- учредительный – использует  специфические способы средства  правового воздействия – общее  установление и конституционное  закрепление. Конституционные установления  имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко  многим видам субъектов.

2. В теории под нормами понимаются исходные от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные, общие (не индивидуальные), формально определенные правила поведения.

Особенностью норм конституционного права является то, что значительная часть содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ, то есть первичных учредительных актах, они закрепляют принципиальное социально-экономическое, политическое, духовно-культурное устройство общества.

Нормы конституционного права подразделяются в зависимости от того, какие функции они обеспечивают.

Регулятивные нормы учреждают общественные институты, закрепляют права и обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц.

Охранительные нормы устанавливают меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности (тот же роспуск парламента).

Общие нормы фиксируют в обобщенном виде элементы регулируемых отношений.

Дефинитивные нормы вводят юридически значимые определения.

Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного права, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности.

Гарантийные нормы направлены на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти.

Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов.

Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм.

Управомочиваущию нормы закрепляют правовые возможности участников отношений путем установления их прав, полномочий.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.

Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений.

3.Конституционно-правовые  отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права и порождающие взаимные права и обязанности их участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

1.Индивиды – это граждане, иностранцы, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты, депутаты.

2.Организованные коллективы: органы  власти, общественные, религиозные  объединения.

3.Политико-территориальные образования:  РФ, субъекты РФ, муниципальное образования.

4. Социальные общности: российский народ, нации, народности.

Объектами конституционно-правовых отношений являются:

1. Государственная территория;
2. Материальные блага (природные ресурсы, средства казны);
3. Поведение людей (вступление в гражданство, отзывов депутатов избирателями);
4. Действия органов, должностных лиц;
5. Правовые акты, ставшие объектом в конституционных (уставных) судах;
6. Личные неимущественные блага (вероисповедная принадлежность, честь, достоинство, неприкосновенность).

Конституционно-правовые отношения подразделяются:

1. По содержанию:

а) материальные (реализуется само содержание права и обязанности);

б) процессуальные (реализуется порядок  выполнения правовых действий).

2. По форме:

а) правоотношения в собственном  смысле (в них определены права  и обязанности субъектов и каждый субъект осуществляет свои права и обязанности лично);

б) правовые состояния (например, состояние  в гражданстве, состояние субъектов  РФ в её составе).

3. По целевому назначению:

а) правоустановительные;

б) правоохранительные.

4. В зависимости от времени существования:

а) постоянные правоотношения;

б) временные правоотношения.

4. Источниками конституционного права РФ является действующие настоящий период времени нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Источниками конституционного права  РФ являются:

1. Международные договоры – это международные соглашения, ратифицированные ГД РФ, с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменном виде;
2. Конституция РФ – это это главный источник конституционного права, является правовой основой, фундаментом всего действующего законодательства. Кроме общефедеральной Конституции действуют конституции республик и уставы других объектов РФ.
3. Источником конституционного права является Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990г. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991г), Декларация от 25 октября «О языках народов России».
4. Законы РФ, согласно ст.76 Конституции РФ, издаются и действуют законы трех видов:

• Федеральные конституционные (например, ФЗ «О судебной системе в РФ»);
• Федеральные законы;
• Законы субъектов РФ.

5. Подзаконные акты Президента РФ;

6. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из них сохраняют свою юридическую силу.
7. Акты исполнительных органов. Акты Правительства РФ;
8. Акты законодательных (представительных) органов. Акты Федерального Собрания РФ (парламента РФ);
9. Постановления Конституционного Суда РФ, конституционных судов республик и уставных судов других субъектов РФ;
10. Судебный прецедент. В данном случае речь идет о решениях высших судов (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также о постановлениях их пленумов.
5. Прямое действие конституции.

Конституция – это фундамент конституционного права, а, следовательно, только его часть.

Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Для защиты свобод и прав граждан законодатель придает определенным нормам конституции  статус прямого и непосредственного действия. О непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина РФ говорится в ст.18 Конституции, о прямом действии конституции – в ч.1 ст.15. Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах Конституции РФ, например, в норме Конституции о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу. Но в других случаях для применения конституционной нормы требуется принятие закона – обычного или конституционного.

Верховный Суд РФ Постановлением от 31 октября 1995г. пояснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, принимает непосредственно Конституцию, тогда:

• Закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
• Суд придет к выводу, что федеральный закон, действующий на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
• Суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
• Закон или иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

6. Функции Конституции РФ

Конституция – это правовой акт  высшей юридической силы, юридический  фундамент государственной и  общественной жизни, главный источник национальной системы права; ее отличают от других правовых актов легитимность (законный путь принятия); стабильность, реальность (исполнимость и гарантированность ее подписания в условиях режима законности и правопорядка); верховенство (акт высшей юридической силы); она является политическим и идеологическим документом.

Сущность и действие конституции  проявляется через ее функции. Выделяют следующие основные функции конституции:

1. Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным законом и обладает высшей юридической силой для всей системы правового регулирования;
2. Политическая функция заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией;
3. Учредительная функция заключается в  признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы;
4. Системообразующая функция заключается во взаимосвязи между такими составными частями конституции, как отрасли права, и создает условия для сбалансированного ее развития;
5. Охранительная функция характеризует конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту основ конституционного строя и присущих обществу и государству институтов;
6. Идеологическая (мировоззренческая) функция заключается в том, что конституция выступает средством идеологического воздействия, играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и общества, основанные на их взаимной ответственности.

Своими функциями конституция закрепляет цели развития государства, всего общества, ориентирует национальное право, совершенствует отраслевое законодательство, обеспечивает устойчивость общества, систематизирует национальное право и усиливает системность права.

7. Соблюдение и охрана конституции

Прочность конституционного строя  зависит от соблюдения конституции  и прямо пропорциональна законопослушности  граждан.

Нарушения конституции  опасны тем, что разрушают фундамент  государственности и веру людей  в незыблемость конституционных  порядков.

Демократическое государство  обязано обеспечивать соблюдение конституции  и охранять ее от любых нарушений. Наиболее грубые и опасные нарушения  наказываются в уголовном порядке.

Высшие гарантии соблюдения Конституции  заложены в самом ее тексте. В  ч.2 ст.15 говорится: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы». Обязанность здесь закреплена как общий принцип государственности, без установления ответственности за ее выполнение. Требования к гражданам соблюдать Конституцию имеют конкретное содержание, вытекающее из общего смысла, роли и функций конституции. От каждого гражданина требуется уважать конституционные права других граждан, подчиняться правовым актам, изданным конституционными органами государственной власти, а также вступившим в законную силу судебным решениям и приговорам.

Конституция РФ предусматривает  свою охрану гражданами РФ. Так, ч.2 ст.46 устанавливает, что решения и  действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Также регламентируется право обращения граждан с жалобами на нарушение конституционных прав в Конституционный Суд РФ.

Главную ответственность за соблюдением  и охрану конституции несет Президент  РФ, который, согласно Конституции, является  ее гарантом. Особую роль в охране Конституции  и обеспечении ее соблюдения играет Конституционный Суд РФ. Конституционный  Суд РФ разрешает дела о соответствии всех нормативных актов государства Конституции РФ, дает толкование Конституции РФ, обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции.

8. Конституционное право как наука.

Наука конституционного права представляет собой систему юридических знаний о понятии и развитии конституции, о конституционном праве как отрасли права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях.

Как и любой другой отрасли знаний, в конституционно-правовой науке  определены ее цели, предмет, содержание, источники и методология.

Основными целями конституционной  правовой науки являются познание новых  направлений, способов, возможностей и  пределов конституционно-правового  регулирования общественных отношений, а также выработка предложений  по совершенствованию конституционно-правовых, государственных институтов.

Предметом конституционно-правовой науки являются конституционное право России как отрасль права, общественные  отношения, регулируемые нормами конституционного права, конституционно-правовая практика, а также конституционные и государственные институты, отношения, ранее имевшие место в РФ и ее предшественниках. Предмет конституционно-правовой науки включает конституционное право и соответствующую практику зарубежных стран.

Содержание конституционно-правовой науки представляет собой само знание о праве, государстве, правах человека, конституционном законодательстве.

К источникам науки конституционно-правового  права относятся:

1. Нормативные источники – это Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральное законодательство, конституции и уставы субъектов федерации, акты политических партий, религиозных объединений;

2. Судебные источники – это решения Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

3. Теоретические источники – это труды отечественных и зарубежных ученых, связанные с осмыслением проблем конституционного права.

Методология науки конституционного права – это совокупность приемов, способов исследования ее предмета, выражения и закрепления конституционно-правового знания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, юридические  свойства и сущность Конституции  Российской Федерации

План:

1. Развитие отечественной конституции
2. Основные черты Конституции РФ 1993г.
3. Юридические свойства Конституции РФ
4. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ
5. Основы конституционного строя РФ
6. РФ – демократическое государство
7. РФ – федеративное государство
8. Принципы социального и правового государства по Конституции РФ

1. Развитие отечественной конституции.

Развитие конституционного законодательства в России берет свое начало в конституционных проектах первой четверти 19 века. Первой писанной русской конституцией стали основные Государственные Законы Российской Империи, утвержденные указом Николая Второго 23 апреля 1906г.

Революция 1917г. привела к слому сложившегося в стране конституционно-государственного порядка, и в результате была создана Конституция РСФСР 1918г. Это был основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Первая конституция РСФСР была в сильной степени идеологизированной, имела, открыто классовый характер. В ней прямо утверждалась диктатура пролетариата. К специфическим чертам Конституции 1918г. относится  то, что ее нормы и положения выходят за рамки внутригосударственного регулирования и включают установки, ориентированные на все мировое сообщество.

В 1924г РСФСР объединяется с другими республиками в СССР, принимается первая Конституция  СССР, в связи, с чем 11 мая 1925г Конституция РСФСР 1918г. заменяется на республиканскую Конституцию, в которой отражается факт вхождения РСФСР в Союз ССР. В Конституции 1925г. прописываются федеративные и субъективные полномочия.

5 декабря 1936г. принимается вторая  по счету Конституция СССР, и  вслед за ней 21 января 1937г. принимается  Конституция РСФСР. Основу Конституции СССР 1936г. составляют принципы социализма.

7 октября 1977г. была  принята Конституция СССР, и 12 апреля 1978г. Конституция РСФСР.  В них было заявлено о построении  в стране общенародного государства,  указывалось, что народ осуществляет  свою власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу страны, ядром политической системы провозглашалась Коммунистическая партия.

Глубокое изменение общественного  строя после 1985г. привели  к созданию новой Конституции РФ, которая  вступила в силу 25 декабря 1993г. Принятие новой Конституции РФ связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы.

2. Основные черты Конституции РФ 1993г.

Конституция РФ отражает переходный характер российского общества, в ней нашли отражение многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политической и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное не на самоопределении и равноправии народов. Это и находит свое воплощение в ее основных чертах, таких как:

1. Прямое действие. Нормы конституции РФ не нуждаются в каком-либо ином подтверждении. Прямое действие конституционных норм означает право граждан непосредственно опираться на них при осуществлении своих прав;
2. Верховенство. В силу ч.2 ст.4, ч.1 ст.15 Конституции РФ ни один акт, от кого бы он ни исходил, не может быть принят, если он идет вразрез с положениями Конституции;
3. Высшая юридическая сила. При столкновении нормы Конституции РФ и иных правовых норм всегда должна применяться норма Конституции (ч.1ст.15);
4. Особый порядок охраны. Все государственные органы призваны обеспечивать действенность Конституции РФ. В стране учрежден и действует специализированный орган конституционного контроля – Конституционный суд РФ. К исполнительной компетенции Конституционного Суда РФ относится официальное толкование Конституции;
5. Содержательные особенности. К их числу относятся сжатое, но комплексное закрепление в Конституции РФ устройства государства и негосударственных институтов, приоритетное регулирование прав и свобод людей по сравнению с их обязанностями, учреждение федерализма, республиканской формы правления, демократического правового режима.

Также Конституцию отличают такие  черты, как особый субъект, которым является народ, учредительный, первичный характер конституционных установлений, который проявляется в том, что ее установления являются первичными и выступают в качестве первоосновы для текущего законодательства, особый порядок ее принятия и пересмотра.

3. Юридические свойства Конституции РФ

Юридические свойства Конституции  РФ – это ее качественные характеристики, которые отличают данный правовой акт от актов текущего законодательства.

Юридической особенностью Конституции  РФ является то, что Конституция РФ представляет собой нормативно-правовой акт – это содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Её нормы действуют независимо от их исполнения, и их действие обеспечивается принудительной силой государства.

Конституция РФ базируется на государственной  воле общества, многонационального народа РФ.

Конституция РФ 1993 года обладает юридическим  верховенством – это означает, что ей присуща высшая юридическая  сила по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Никакой акт не может изменять или отменять положения Конституции РФ, за исключением актов, принятых в порядке, предусмотренном самой Конституцией РФ.

Конституция РФ является базой текущего законодательства, служит источником его норм.

Конституция РФ действует на всей территории России. Ни одна часть территории России не может быть изъята из-под  действия Конституции РФ, и ни один акт, принятый в субъекте РФ, не может  противоречить Конституции РФ.  В правовой охране Конституции РФ задействована вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции РФ и обязан защищать её, приостанавливая действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции.

Конституцией РФ предусмотрен порядок принятия и изменения. Порядок принятия Конституции определяется Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ от 15 октября 1993г».

Юридическими свойствами Конституции  РФ также являются её структурные особенности. Она включает в себя преамбулу и два раздела, каждый из которых имеет самостоятельную нумерацию.

4. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ

Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ определяется в  главе 9 Конституции РФ. Положения глав 1,2 и 9 в соответствии со ст. 135 Конституции РФ могут быть изменены (пересмотрены) только, если: