Концепция экологического менеджмента. 2

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Дальневосточный федеральный  университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Концепция экологического менеджмента

 

Реферат

По дисциплине “Экологический менеджмент”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент ___ Сёмкин А. А.________

Группа  _______141А ___________

Проверил _____________________

(ученое звание, фамилия,  инициалы)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2011

 

 

Оглавление

 

Введение 3

Понятие экологического управления и менеджмента 4

Системы экологического менеджмента 7

Экологическая политика 10

Концепция экологического менеджмента 14

Заключение 28

Источники 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством  и хозяйственной деятельностью  в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь  продолжает ухудшаться. Основная причина  этого заключается в низкой эффективности  используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве.

Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей  и подходов к решению экологических  проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует  отнести к ключевой доминанте  устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства"

 

Понятие экологического управления и менеджмента

 

В самом общем виде и экологическое управление и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

Различного рода организации становятся все более заинтересованными  в том, чтобы добиться достаточной  экологической эффективности и  демонстрировать ее, контролируя  воздействие своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду с учетом своей экологической  политики и целевых экологических  показателей. Они делают это в  условиях все большего ужесточения  законодательства, развития экономической  политики и других мер, направленных на охрану окружающей среды, а также  в условиях общего роста озабоченности  заинтересованных сторон вопросами  окружающей среды, включая устойчивое развитие.

По мере того, как растет озабоченность  сохранением и улучшением качества окружающей среды и защитой здоровья людей, организации любого масштаба обращают все большее внимание на потенциальные воздействия своей  деятельности, продукции или услуг  на окружающую среду. Экологическая  эффективность организации приобретает  все большее значение для внутренних и внешних заинтересованных сторон. Для достижения высокой экологической  эффективности требуется, чтобы  организация приняла на себя обязательства  применять систематический подход и постоянно улучшать систему  управления окружающей средой.

Система экологического менеджмента представляет собой комплекс принципиальных решений для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач. Ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества, которая нацелена на эффективном получении качественной продукции и услуг (через весь жизненный цикл - от сырья через производство к жизни самой продукции и окончательному размещению отходов).

В российской литературе (в том  числе, в переводах документов ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен "управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др.

Таким образом, Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих проектов и программ.

Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов эффективности экологической деятельности субъекта.

Основные цели и соответствующие  критерии оценки их достижения в экологическом  менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических  субъектов, где это практически  достижимо. Подобное улучшение в  целом невозможно имитировать и  фальсифицировать, что создает необходимую  основу для оценки экологической  состоятельности экономических  субъектов. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента (ЭМС).

Предполагается, что система стандартов должна обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

1. Организационном - через улучшение  экологического "поведения" корпораций.

2. Национальном- через создание  существенного дополнения к национальной  нормативной базе и компонента  государственной экологической  политики.

3. Международном - через улучшение  условий международной торговли.

 

 

 

 

 

Системы экологического менеджмента

 

Центральным документом стандарта  считается ISO 14001 – "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента", который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

Система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач

Cистема экологического менеджмента  дает организации возможность  структурировать, связать воедино  процессы, направленные на достижение  последовательного улучшения, желаемая  степень которого определяется  самой организацией в зависимости  от экономических и других  обстоятельств.

Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую  систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы  экологического менеджмента, а также  сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

Основной принцип, заложенный в  систему экологического менеджмента (ЭМС) – постоянное последовательное улучшение. Последовательное улучшение – процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.

При всей гибкости, относительности  международных стандартов в области  экологического менеджмента они  содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного  улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность  производства не являются обязательными  требованиями. В большинстве случаев  подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме  того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать  воедино все законодательные  и нормативные требования, имеющие  отношение к рассматриваемой  деятельности, определить потенциальные  возможности развития, подобрать  и оценить примеры решения  тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное  приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени  их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической  ситуацией.

Принятие и систематическое выполнение методов управления окружающей средой могут дать оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие настоящих стандартов само по себе не гарантирует оптимальных результатов, связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей, система управления окружающей средой должна стимулировать организации рассматривать вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где это целесообразно и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мере учитывать экологическую эффективность такой технологии.

Управление окружающей средой охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. Демонстрации успешного внедрения  этого стандарта может быть использована организацией для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии  у нее надлежащей системы управления окружающей средой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экологическая политика

 

Организация должна определить экологическую  политику и обеспечить формирование требований к СУОС. Экологическая  политика – заявление (декларация) о ее намерениях и принципах деятельности по отношению к общим характеристикам  окружающей среды.

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения  системы управления окружающей средой для данной организации, чтобы она  могла поддерживать и потенциально повышать свою экологическую эффективность. Политика отражает обязательство высшего  руководства соблюдать применяемые  законы и постоянно улучшать систему  управления окружающей средой. Политика создает основу, с помощью которой  организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы  ее могли понять внутренние и внешние  заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и  пересматриваться, с тем чтобы  отражать изменяющиеся условия и  информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой.

Высшее руководство организации  должно определить и документально  оформить свою экологическую политику в рамках экологической политики более крупной корпоративной  организации, частью которой она  является, и с одобрения этой организации, если такая имеется.

Экологическая политика — публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач, в том числе:

- совмещение экологических целей  и задач с целями и задачами  развития предприятия в целом;

- осознанное принятие и активная  поддержка экологической политики  и обязательств руководством  предприятия;

- экологическая культура производства, т.е. сознательное использование в практической деятельности предприятия основ современной экологической культуры и экологической этики; разделенная ответственность; вклад в устойчивое развитие; цивилизованное предпринимательство;

- добровольное расширение экологических  обязательств предприятия; охрана  здоровья и экологическая безопасность  персонала и населения в зоне  влияния предприятия; оценка отрицательного  воздействия на окружающую среду  и его минимизация; развитие  более экологически чистого производства; поддержка экологических научных  исследований и экологического  образования и просвещения, включая  школьное экологическое образование;  развитие добровольного экологического  страхования; экологическая благотворительность;

- экономически эффективная экологическая  деятельность (экоэффективность), т.е. достижение экономической эффективности осуществляемой природоохранной деятельности;

- повышение качества продукции  и услуг за счет развития  экологической деятельности;

- стремление к достижению и  укреплению экологической репутации производства;

- рациональное использование ресурсов;

- стремление к экологическому  лидерству;

- доступность экологической информации  о деятельности производства  для всех заинтересованных лиц  и сторон (экологическая "прозрачность" предприятия); активная демонстрация результатов деятельности;

- независимая оценка результатов  экологической деятельности предприятия  (осуществление систематического  экологического аудирования);

- мотивация и вовлечение всего  персонала в экологическую деятельность  предприятия;

- вовлечение поставщиков и смежников  в экологическую деятельность  предприятия;

- вовлечение потребителей товаров  и услуг в экологическую деятельность  предприятия;

- обязательное документирование  предприятием экологической деятельности  и подробная добровольная отчетность  о результатах деятельности ("зеленая отчетность" предприятия); активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами, включая экологическую общественность; сотрудничество со средствами массовой информации;

- соответствие действующему природоохранительному  законодательству, экологическим нормам  и правилам; разработка и использование  собственных экологических норм  и правил, дополняющих государственные  требования.

Для постановки экологических целей  и задач оцениваются и анализируются (ранжируются, определяются приоритеты) следующие экологические аспекты  деятельности предприятия:

- существующая система управления  предприятием и система менеджмента  в целом;

- существующая система экологического  управления, ее место и роль  в общей системе управления  и менеджмента;

- существующая экологическая документация (внешняя и внутренняя);

- готовая продукция (экологические  аспекты);

- используемое сырье, материалы,  энергоресурсы (экологические аспекты);

- факторы воздействия на окружающую  среду;

- источники выделения загрязняющих  веществ и образования отходов;

- источники воздействия на окружающую  среду и виды отходов;

- системы очистки сточных вод  и отходящих газов;

- системы размещения и удаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) отходов;

- существующая система экологического  мониторинга;

- эколого-экономические и эколого-правовые  аспекты деятельности предприятия;

- экологическая деятельность, осуществляемая  предприятием на добровольной  инициативной основе;

- существующая деятельность по  предупреждению чрезвычайных экологических  ситуаций и деятельность в  условиях происходивших чрезвычайных  экологических ситуаций;

- меры по снижению отрицательных  экологических последствий предыдущей  производственной деятельности;

- формулировка экологических целей  и постановка нерешенных предприятием  экологических задач.

Экологическая цель – экологически значимое направление деятельности организации, установленное экологической политикой этой организации. Практически важно сформулировать ясные показатели, характеризующие эти цели.

Экологическая цель должна быть увязана  с экологической политикой и  обязательствами предприятия, быть конкретной, быть доступной и понятной для руководства, персонала, внешних  заинтересованных лиц и сторон. Цель должна быть достижимой и иметь реальное обеспечение необходимыми ресурсами. Каждая цель должна быть мотивированной для руководства предприятия  и персонала и связанной с  получением определенных выгод и  преимуществ.

 

 

Концепция экологического менеджмента

 

Известно, что в мире, обществе и  деятельности человека есть процессы управляемые и неуправляемые. Неуправляемые  процессы происходят по естественным законам природы и общества независимо от целей и интересов человека, но в соответствии с характером, видом и объемом его деятельности. Какие бы цели не преследовал человек  в своей деятельности, достижение этих целей всегда имеет определенные последствия как позитивного, так  и негативного для него свойства. Это реальная диалектика. Развитие производства направлено на достижение благосостояния человека и изменение  качества его жизни, но развитие производства сопровождается и накоплением потенциала опасности для человека в виде изменения взаимоотношения человека с природой, отрицательного воздействия  на него изменяющейся окружающей среды.

Вся предыдущая история человечества в области развития производства заключалась в последовательном овладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратить природу  в служанку человеческого благосостояния, представление о котором изменялось в унисон с развитием производства, с расширением его технологических  возможностей и параметров ускорения. Управление производством здесь  играло решающую роль. Управление в  своих целевых и организационных  параметрах было направлено на производство, на его неумеренное развитие. Управление не учитывало и не учитывает до сегодняшнего момента экологических  последствий развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями  производства, но не возможностями  природы. "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее наша задача!", – вот принцип управления, явно или неявно господствовавший в  прошлом.

Но может быть управление ранее  было направлено на неумеренное развитие производства только потому, что совмещение развития производства и защиты природы от производства – это две несовместимые задачи. Действительно, раньше они были несовместимы. Уровень развития технологии, науки, общественного сознания не способствовали самой постановке такой проблемы. Да и проблема не стояла так остро, к тому же возможности управления экологическими процессами были ограничены (ресурсы, кадры, методология и пр.).

Сегодня уже явно можно наблюдать  закономерность интернационализации  экологических проблем. Экология влияет на демографические, биосоциальные, социокультурные, социоэкономические, природопреобразовательные  процессы развития человека и человечества. Поэтому необходимы транснациональные  усилия в решении этих проблем.

Экология все более политизируется, а политика экологизируется. Экология все более влияет на человеческое измерение прогресса, общественную мораль, ценностные (аксиологические) подходы к управлению.

Возникает задача – защитить человека от рабства перед укоренившимся  сознанием своего материального  благополучия, вступающего в противоречие со своей собственной природой. Но это не призыв в прошлое, это реальность будущего, контуры которой уже  видны сегодня, хотя и скрыты толщей проблем экономического развития. Это  не призыв к бедности, но близости к  природе. Это призыв к богатству  и счастью, материальному обеспечению  в новом качестве жизни, соответствующем  природе человека.

Эти тенденции определяют необходимость  экологического менеджмента, в системе  которого и должны рождаться преобразования производства.

Во все времена человек стремился  те неуправляемые процессы, которые  ограничивают его деятельность, сделать  управляемыми и по мере обострения проблем ставить задачи их разрешения независимо от сложности и происхождения.

Именно это характеризует современное  отношение к проблемам управления экологическими процессами. Именно это  рождает новое понимание того, что управление развитием производства и управление экологическими процессами сегодня не только совместимо, но и  возможно, и необходимо их соединить.

Сегодня экология подсказывает новые  ориентиры и направления развития производства, она должна стать импульсом  новых технологических решений  и новых тенденций во взаимодействии производства и природы.

Но это возможно лишь в том  случае, если будет построена система  и механизмы управления экологическими процессами, если управление будет  ориентировано не на производство как  таковое, а на производство экологическое.

Что же такое экологическое производство?

Это производство, построенное на приоритетах обеспечения цивилизованной жизнедеятельности человека через  обогащение природы, т.е. через развитие тех качеств природы, которые  позволяют человеку чувствовать  себя существом этой природы, осуществлять гармонию своего развития в соответствии с развитием природы.

Не абсурдна ли такая постановка проблемы? Возможно ли такое производство? Ведь сегодня в большинстве случаев  ставится задача защиты природы от человека. И в самой постановке такой задачи кроется парадигма  разделения человека и природы, противопоставления производства и экологии.

Если мы будем строить управление с этих позиций, то завтра нам придется менять ориентиры – защищать человека от природы. Как часто мы шарахаемся в крайности и через крайности  нащупываем истину.

"До Х1Х века главной задачей,  стоящей перед людьми, было защитить  человечество и среду его обитания  от сил природы – эпидемий, хищников, наводнений и ураганов. Эти силы природы по сей  день остаются столь же грозными  и опасными...

Однако, наш век породил и  еще одну необходимость – защитить природу от самого человека. Эта  проблема была полностью осознана только после второй мировой войны. С  тех пор опасность стала возрастать гигантскими темпами, и ее характер совершенно изменился" [Друкер П. "Новые  реальности в правительстве и  политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении"].

Мы все еще думаем о "защите окружающей среды", как будто речь идет о защите чего-то, что существует вне нас, отдельно от человека.

Конечно, в качестве первого шага в управлении и построении экологического производства можно предполагать защиту природы от человека. Но стратегия  управления – это не просто защита и не только защита, это полный и  целостный комплекс решения проблем  формирования новых технологий, новых  элементов общественного сознания, новых тенденций развития производства и, наконец, главное – новых подходов и концепций управления, построенных  на интеграции человека и природы.

"...Необходимо радикально изменить  наше экономическое мышление. Экономисты  до сих пор рассматривают загрязнение  окружающей среды и ущерб, наносимый  ей, как нечто "внешнее". "...При  таком отношении к загрязнению  окружающей среды нет стимулов  для стремления его прекратить. Даже, наоборот, загрязнять окружающую  среду и ничего не платить  за это дает немалое преимущество  именно тем, кто больше всех  в этом повинен".

Основными чертами экологического производства являются:

1.Целевая установка на факторы  интеграции и гармонии взаимоотношения  человека и природы.

2.Диверсифицированное производство  по критерию безотходности производственных  процессов.

3.Производство с развитой научной  компонентой, позволяющей находить  экологически благоприятные технологии.

4.Экологическая среда цивилизованного  рынка, главный фактор экономического  успеха – экологичность продукции.

5.Экологическая культура персонала,  базирующаяся на менталитете,  образовании и новом образе  жизни.

6.Экологическое качество – определяющий  фактор экономического развития.

7.Экологический менеджмент –  управление, отвечающее потребностям  и особенностям экологического  производства (см. Рис. 2).

Такие рассуждения лежат в основе конструирования концепции экологического менеджмента.

Как мы себе представляем само понятие  экологического менеджмента?

Существует множество разнообразных  представлений об экологическом  менеджменте. Идеи его уходят в далекое  прошлое. Так, в 1871 году американский эколог, ученый Коммонер попытался сформулировать законы экологии, которые предвосхищают  необходимость экологического менеджмента: все связано со всем; все должно куда-то деваться; ничто не дается даром; природа знает лучше.