Корпоративное управление в Нидерландах

Корпоративное управление в Нидерландах

 

Начиная с 2009 года корпоративное  управление в Нидерландах претерпело значительные изменения, связанные, прежде всего, с тем, что наблюдательные советы компаний стали играть более активную роль в осуществлении контроля над менеджментом, а также в вопросах взаимодействия с акционерами. В то же время, стали использоваться различные стимулы для активизации деятельности акционеров компаний на фоне некоторого ограничения их прав. С января 2009 года вступила в силу обновленная редакция Кодекса корпоративного управления Нидерландов, предусматривающая, что компании должны представлять ежегодные отчеты в строгом соответствии с требованиями этого документа.

К числу наиболее важных нововведений Кодекса можно отнести  следующие:

Акционер вправе вынести  тот или иной вопрос на обсуждение общего собрания только после его  согласования с представителями  правления компании. В случае, если вопрос связан с изменениями в стратегии компании, то правление оставляет за собой право на т.н. «ответное время» и может поставить вопрос на голосование в течение 180 дней с момента его внесения акционером;

Правление компании обязано  обеспечить участие наблюдательного  совета в обсуждениии любых инициатив, связанных с изменением стратегии компании;

Наблюдательный совет  получил полномочия, связанные с  анализом различных составляющих системы  вознаграждения и, в соответствии с  полученными результатами, по корректировке  принципов вознаграждения правления  компании;

Надзор наблюдательного  совета за деятельностью правления  компании включает обеспечение контроля по взаимодействию последнего с акционерами, а также эффективное выполнение компанией функцией в сфере социальной ответственности перед акционерами  и стейкхолдерами;

Компания должна разрабатывать  и корректировать основные положения  своей политики на основе постоянного  диалога с акционерами и обеспечивать доступ ко всей интересующей их информации на соответсвующем веб-сайте;

Руководство компании не должно препятствовать изъявлению особого  мнения акционерами, сформулированного  ими под воздействием агентств, дающих рекомендации по голосованию.

Глобальный финансовый кризис поставил Банковскую ассоциацию Нидерландов (NVB) перед необходимостью внесения изменений в Банковский кодекс, вступивших в силу с января 2010 года. Наряду с  Кодексом корпоративного управления Банковский кодекс основан на принципе «соблюдай  или объясняй». Основные положения  новой редакции Банковского кодекса  касаются вопросов, связанных с ответственностью и уровнем компетенции членов правлений и наблюдательных советов, а также с управлением рисками, принципами вознаграждения, и, в частности, предусматривают следующее:

Наблюдательный совет  обязан уделять первостепенное внимание вопросу управления рисками. Члены  наблюдательного совета должны обладать достаточным уровнем экспертных знаний для оценки основных направлений  банковской политики с целью выработки  сбалансированного и независимого мнения относительно перспектив возникновения  и разрешения возможных рисков;

Испонительный совет банка должен исходить из того, что непременным условием его успешного функционирования является наилучшее обеспечение интересов своих клиентов;

Наблюдательный совет  должен на ежегодной основе обсуждать  вопросы, связанные с соответствием  размера прибыли банка уровню выплат различных пособий, компенсаций  и бонусов руководству и, в  зависимости от достигнутых результатов, корректировать политику вознаграждения банка. При выплате вознаграждений членам исполнительного совета должны приниматься во внимание такие важные факторы, как степень личного участия каждого из них как в разработке долгосрочной стратегии банка, так и в деятельности по наращиванию его ежегодной прибыли.

В последнее время важные изменения были внесены также  в законодательство, регулирующее сферу  корпоративного управления Нидерландов. В парламент был представлен  законопроект, предусмаривающий наделение наблюдательных советов компаний правом устанавливать обоснованные и справедливые компенсационные выплаты в случае слияния компаний или отчуждения компании в пользу другого собственника. Кроме того, на рассмотрение парламента был предложен законопроект, регламентирующий порядок взаимодействия акционеров с руководством компаний и одновременно заметно ограничивающий права акционеров. Так, для включения акционером вопроса в повестку дня ежегодного собрания доля его акций в компании должна быть не менее 3% (ранее – 1%). Законопроект также предоставляет руководству компаний право доступа к персональной информации акционеров в целях установления прямого взаимодействия с ними на протяжении 60-ти дневного срока до очередного собрания. На рассмотрение сената также внесен законопроект, предусматривающий слияние в единую управляющую структуру правлений и наблюдательных советов соответствующих компаний. Некоторые зарегистрированные на фондовой бирже голландские компании уже успешно используют эту практику в целях повышения эффективности управления. В соответствии с этим законопроектом каждый член создаваемой единой управляющей структуры должен нести ответственность за положение дел в компании, а ее руководитель обязательно должен иметь статус неисполнительного директора. Законопроект также предусматривает, что члены наблюдательных советов компаний не имеют права быть их работниками, а те из них, у кого присутствует конфликт интересов при рассмотрении тех или иных вопросов, должны быть отстранены от принятия решений по этим вопросам.

 

Образование в  Нидерландах: системы управления

Нидерланды - маленькая страна (41 тысяча квадратных километров, 14 млн. жителей). Разумеется, в количественном плане нельзя сравнивать нас с  Россией, однако, несмотря на различия, несомненно, существует также и много  общего. Я уверена, что руководители школ в обеих странах делают все  возможное, чтобы предоставить учащимся хорошее образование, понимают, насколько  важны профессионализм и принципиальность педагогов. Сначала я опишу систему  образования на государственном  уровне, затем остановлюсь на том, как управляются отдельные учебные  заведения.

Сначала я опишу систему  образования на государственном  уровне, затем остановлюсь на том, как управляются отдельные учебные  заведения.

В Нидерландах все дети от 6 до 16 лет обязаны посещать школу. Первая ступень обучения - базовая  школа (большое количество детей  посещают ее уже с 4 лет), где обучение проводится до 12-13 лет. Эти школы  невелики, с численностью от 100 до 500 учащихся.

В 12 лет дети с помощью  родителей (однако все чаще самостоятельно) выбирают школу, в которой продолжат образование. Они имеют широкий выбор. Школы различаются по видам предлагаемого образования: подготовительное профессиональное, среднее профессиональное, высшее общее продолженное (старшие классы средней школы), подготовительное научное образование. Различны школы и по их величине: от 400 до 2500 учащихся, причем отмечается тенденция к укрупнению. Чаще всего родители и дети выбирают небольшие школы, считается, что последние более уютны и уделяют больше внимания отдельным ученикам. Различаются школы также по принадлежности к различным вероисповеданиям. Наряду с общественными, которые отличают широкая доступность и веротерпимость, существуют и специальные: католические, протестантские (с многочисленными вариациями) и другие. Закон предоставляет широкие возможности для организации различных школ, полностью финансируемых государством, этот типично нидерландский феномен свободы образования закреплен в Конституции.

Политические партии и  группировки, а также совещательные  органы высказывают свою точку зрения по вопросам, касающимся местного управления, в этом зачастую длительном процессе возникают компромиссы, находящие  свое отражение в законодательных  актах.

Государство определяет следующие  моменты: структуру; объем школы (минимальное  количество учащихся); пакет предметов  в разных школах; правила приема в различные школы; выпускные  экзамены; требования к преподавательскому составу; организацию совещательных  советов; рамки полномочий "уполномоченных властей".

Важнейшим инструментом государственного управления системой образования является система финансирования. До недавнего  времени существовала декларативная  система, по которой школы практически  были лишены права свободно распоряжаться  предоставляемыми средствами. Кадровый состав и материальные средства распределялись сверху самым тщательным образом, так  что школы могли проводить  лишь небольшое перераспределение  бюджета на другие нужды. Финансового  управления на школьном уровне не существовало, следствием чего явилось то, что  администрация и другой персонал не чувствовали себя ответственными за расходы. Такое положение не создавало  стимулов к эффективной работе, даже наоборот, экономия средств зачастую наказывалась, так как на следующий  год школа получала меньше денег. Теперь школам разрешено осуществлять свой собственный финансовый менеджмент, который ограничивается только неизмеряемыми затратами на заработную плату. Замечу, что увольнение персонала практически невозможно, собственно, только в случае самопроизвольного сокращения количества учащихся.

До недавнего времени  школьное законодательство было очень  подробным. Однако нидерландское общество становится все более расслоенным, люди не хотят, чтобы к ним относились, как к "одинаковым монахам в  одинаковой одежде", следовательно, управление становится все более  сложным. Это приводит к тому, что  мы называем "бюрократической спиралью": возникает все больше и больше уточняющих правил к самым различным  ситуациям, но при этом управленческая сила властей отнюдь не становится больше, наоборот, стимулируется только "творческое" использование правил. Сейчас происходит передача полномочий и, следовательно, ответственности  на нижние этажи управления (местные  власти и сами школы).

Меньше внимания уделяется  различным правилам по организации  учебного процесса, больше - результатам. Так, недавно было отменено официальное  расписание уроков (количество часов  в неделю на определенный предмет) в  системе среднего профессионального  образования, при этом преподавание стало более гибким.

Часто применяется материальное поощрение. Государство предоставляет  дополнительные средства для поддержания  перспективных тенденций, таких, к  примеру, как увеличение числа девушек, изучающих точные науки; рост числа  женщин в школьном руководстве, поддержка  самостоятельного образования. Бюджет, полагающийся для системы образования, сокращается с целью высвобождения  дополнительных средств на инновации. Таким образом, государственное  управление смещается с точных предписаний  по организации школьного процесса на предоставление средств на развитие тенденций, укрепляющих позиции  государства. Для контроля за соблюдением правил и законодательных актов существуют инспекции, но их роль изменяется с изменением позиции властей. Сейчас контролю уделяется намного меньше внимания, а больше - развитию тенденции к " самоэволюции" и повышению качества образования. С другой стороны, школы часто "наказывают" за то, что они подолгу держат учеников. На учащихся, которые остаются на второй год, учебные заведения или вообще не получают финансовых средств, или получают их в урезанном виде. Власти периодически обращаются в рекламные бюро с просьбой донести до граждан смысл тех программ, которые они собираются поддерживать. Это делается путем расклеивания плакатов в общественных местах и школах, публикацией заметок в газетах и показе рекламных роликов по телевидению. Наряду с этим министр, государственный секретарь и другие чиновники министерства образования регулярно выступают на совещаниях и конференциях с докладами о проводимой работе и перспективах развития образования. Это прежде всего необходимо для принятия политических решений, где большую роль играют самые разные партии и группировки в различных советах и комиссиях. Пропаганда в большинстве случаев применяется в тех вопросах, по которым еще не существует законодательных актов. Так, например, нынешний министр образования и некоторые его коллеги обеспокоены обесцениванием ценностей в нидерландском обществе, по его мнению, молодежь должна приступить к изучению в школе истинных ценностей, норм поведения и понятий о добре и зле.

Структура типичного голландского учебного заведении включает в себя школу подготовительного профессионального  образования (ППО), среднего общего продолженного  образования (СОПО), высшего общего продолженного образования (ВОПО) и  высшего научного образования (ВНО). Различные варианты школ зависят от преподавательских, педагогических и организационных особенностей данного учебного заведения. Различия касаются задач менеджмента, распределения обязанностей между управлением и дирекцией, количества учебных лет, а также видов образования.

Не все школы включают в себя полную шкалу видов образования, т.е. ППО, СОПО, ВОПО и ВНО. Существуют учебные заведения с двумя, тремя  или даже одним видом. Правда, местные  власти всяческим образом стимулируют  формирование так называемых широких  школьных объединений, то есть школ с  полным набором видов образования, хотя законодательных актов, обязывающих  школы к подобному объединению, не существует. В настоящий момент прежде всего, школам ППО трудно найти "партнера", так как многие школы более высокой ступени боятся стать менее привлекательными, если у них будет только отделение. Существует три управленческих органа: правление, дирекция и совещательный совет. Школа управляется правлением, отвечающим за финансы, кадры и педагогические программы; выполнение многочисленных финансовых обязательств; сохранение вида образования: набор персонала, включая дирекцию; работу с совещательным советом.

Отношения между правлением и дирекцией могут быть самыми различными. Существуют правления, которые  буквально сидят в кресле директора  и усиленно занимаются будничными вопросами. Другие принимают важные решения, которые, однако, полностью игнорируются дирекцией, в компетенцию которой и входит ежедневное управление школой. При этом всю ответственность принимает на себя директор. Степень этой самостоятельности зависит от исторически сложившейся ситуации, преподавательских и организаторских принципов школы, от других факторов, как, например, ее расположение (в одном здании или нескольких, находящихся друг от друга на значительном расстоянии), амбиций дирекции и личных качеств персонала. Количество членов дирекции в одной школе до недавнего времени определялось законодательством, теперь школам предоставлено больше свободы.

Совещательный совет - законодательный  орган, контролирующий правление. Он состоит  из выборных членов из числа персонала, родителей и учащихся. В его  регламенте определено, для каких  решений правления необходима рекомендация или даже решение совещательного совета. Если правление игнорирует рекомендации, совет вправе обратиться в арбитражную комиссию. В свою очередь правление, не получив согласия совещательного совета, может обратиться с апелляцией.

Как действуют эти советы? Как строят свои взаимоотношения  с правлением и дирекцией? Можно  отметить некоторые общие тенденции. Так, правление все более удаляется  от конкретной деятельности, занимаясь  своими основными обязанностями, т.е. определением направлений. Все более  серьезными органами становятся совещательные  советы. И правление и дирекция начинают понимать, что удачное сотрудничество с ними приносит много пользы.

Значительно изменяется роль дирекции. Власти занимаются глобальными  вопросами, а все практические действия, как, например, организация преподавания, использование персонала, вкладывание  средств, осуществляются на школьном уровне. Именно дирекция выслушивает и анализирует  мнения различных людей, чтобы принять  правильное решение. Но члены дирекции, таким образом, чаще других должны вести  переговоры, искать компромиссы. Они  должны по-настоящему осуществлять управление. Это пока еще поняли не все директора, многие из них все еще находятся  в поиске стиля управления, соответствующего новой ситуации. При этом важной проблемой являются взаимоотношения  между директором, несущим всю  ответственность, и другими членами  дирекции, отвечающими за какой-либо сектор или какую-либо область, например, управление кадрами.

 

Работа с высшим административным персоналом в Голландии

 

Служба высших чиновников (De Algemene Bestuursdienst) создана в сентябре 1995 г. с целью повышения их мобильности, профессионального развития и координации деятельности. Эта мера была призвана способствовать увеличению гибкости, росту инновационного потенциала и усилению ответственности в системе государственного управления. В состав службы включено 350 человек, работающих в министерствах и на высших должностях. Формирование службы осуществлялось с учетом национальных общественных норм и ценностей, политической и административной культуры.

Организован Отдел по развитию высших чиновников с целью содействия их карьерному росту и управления качественным составом как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Его создание привело к появлению новых подходов в работе с этой категорией государственных служащих.

Во-первых, усовершенствован механизм мобильности чиновников, дающий возможность перемещаться по горизонтали  и вертикали, что помогает достичь  профессиональных целей и повысить уровень заработной платы. Постоянная ротация позволяет изменить состав персонала и обеспечить качество работы в соответствии с “жизненным циклом” и задачами организации, так как для каждого из циклов необходим свой тип руководителей  и стиль управления.

Во-вторых, данный Отдел начал  заниматься подбором карьерных чиновников для должностей, требующих специальных  управленческих навыков. Большую роль здесь играет применение модели “Управленческий  профиль” (management profiles), позволяющей подбирать нужных кандидатов на открывшиеся вакансии. С целью сбора информации о том, кто и как работает, используют “организованные разговоры”. Речь идет о регулярном обмене мнениями между служащими и их руководителями, а также с сотрудниками Отдела по развитию высших чиновников. Периодические телефонные опросы дают возможность оценить степень адаптации на новой должности, а в случае надобности организовать обучение или консультации.

В-третьих, для совершенствования  кадрового состава и улучшения  процесса мониторинга принято решение  о том, что прием и увольнение высших чиновников может осуществляться лишь с разрешения министра внутренних дел (а не только руководителей отдельных  министерств, как это было раньше), что является отходом от практики децентрализованного решения кадровых вопросов.

Модель “Управленческий  профиль” состоит из семи сфер компетентности1, каждая из которых включает несколько качеств, отражающих поведение руководителей (всего приведено 28 качеств, некоторые из них можно измерить количественно, что способствует большей объективности в оценке их работы).

Практическое использование  данной модели предполагает определение  по каждой должности требуемых качеств. Когда открывается вакансия, Отдел  по развитию высших чиновников совместно  с руководством устанавливает 8-9 качеств, необходимых для этой должности  в соответствии с характером и  условиями работы (в одних случаях  требуются служащие, обладающие умением  формировать и управлять командой, в других - с четкой ориентацией  на достижение результата и т.д.). Отбор  кандидатов происходит с учетом их профессиональных знаний и управленческих качеств.

Информация о вакансиях  на высшие должности носит обязательный и открытый характер. Все данные о высших чиновниках автоматически  заносятся в информационную систему  Intertop, где собраны сведения о госслужбе страны.

Система формирования правительства  на многопартийной основе затрудняет использование жестких методов  оценки работы высших чиновников, поэтому  главное внимание обращается на их профессиональное развитие. Упор делается на осознание руководителем своих  сильных и слабых сторон, умение проводить самооценку с использованием модели компетентности. Большое значение имеет “этический фактор”, т.е. степень  соблюдения чиновником этических и  моральных норм.

Основными направлениями  государственной политики в области  работы с этой группой чиновников являются:

 

• развитие системы мобильности (особенно межведомственной) целевых  групп;

 

• повышение уровня знаний и навыков высших чиновников;

 

• содействие карьерному росту  посредством оценки потенциальных  возможностей и текущих результатов  работы;

 

• проведение научных исследований в сфере администрирования и  госслужбы;

 

• развитие инфраструктуры для содействия деятельности высших чиновников и достижения требуемых  профессиональных стандартов (законодательство, базы данных и т.д.).

 

По мнению руководителей  страны, для успешной модернизации государственного управления необходимы три условия, непосредственно связанные  с деятельностью высших чиновников: общее видение стратегического  развития страны, разделяемое политиками и администраторами; постоянство  принципов и взглядов на стратегию  реформирования; единство слова и  дела, особенно на высшем уровне.

Модель компетентности высших чиновников (“Управленческий профиль”) в Голландии

1. Системное управление

• видение будущего

• управление по целям

• формирование союзов

• лидерство

 

2. Решение проблем

• анализ информации

• формирование альтернатив

• концептуальная гибкость

• принятие решений

 

3. Межличностные отношения

• умение слушать

• понимание реакции окружающих

• гибкое поведение

• помощь подчиненным

  в профессиональном  развитии

 

4. Оперативная эффективность

• инициативность

• оперативный контроль

• делегирование полномочий

• умение сосредоточиться

 

5. Влияние на людей

• устные презентации

• уверенность в себе

• умение убеждать

• разработка плана действий

 

6. Личные качества

• энергичность

• сопротивление стрессам

• мотивация на качественную работу

• способность учиться

 

7. Управление с учетом  среды

• осознание внешней среды

• понимание политических факторов

• честность и этика

• осознание своей роли

 

Конкретные мероприятия  по выполнению поставленных задач изложены в рабочем плане, получившем одобрение  парламента в 1996 г.

В целом данная модель отвечает политике правительства, стремящегося изменить административные ценности и  выдвинуть на первый план открытость, прозрачность, ориентацию на потребителей. Она близка аналогичным системам, существующим в Австралии, Новой  Зеландии и некоторых скандинавских  странах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура правительства  Голландии - Нидерландов

 

Административные органы в Нидерландах – Голландии

 

Наиболее важными административными  в Нидерландах - Голландии органами являются органы центрального и районного  управления, муниципалитеты и водоохранные органы. К административным органам также можно отнести такие как Министр, глава местной исполнительной власти (the College van Gedeputeerde Staten) или мэр и члены городского управления (College van Burgemeester en Wethouders).

 

Распоряжения в Нидерландах - Голландии

 

Общие положения голландского административного права включены в Общий закон об административном праве (Algemene wet bestuursrecht, AwB). Основными в голландском административном праве являются так называемые распоряжения (besluiten), которые, согласно Основному закону об Административном праве, являются письменными решениями административного органа и не противоречат общественному праву.

 

Распоряжения разделяют  на:

 

решения, адресованные одной  или нескольким заинтересованным сторонам;

решения, которые распространяются на всех, например  такие, как нормативные  акты (beleidsregels) или предписания (algemeen verbindende worschriften).

Распоряжение обычно не противоречит общественному праву в Нидерландах - Голландии, если оно включает в  себя решения, которые частное лицо не может использовать. Например, решение  административного органа продать  участок земли не является распоряжением, потому что любой, кому принадлежит  участок земли, может решить продать  его. Однако решение выдать разрешение на строительство считается распоряжением, потому что частное лицо не имеет  право самостоятельно принять такое  решение.

 

Принципы здравого управления в Нидерландах – Голландии

 

Исполняя свои полномочия, административный орган должен соблюдать  определенные требования Закона. С  одной стороны, эти требования включены в национальное или европейское  право, которые в частности направлены на определенные области, такие как  обеспечение жильем и окружающая среда. С другой стороны, административный орган всегда должен действовать в соответствии с принципами здравого управления (algemene beginselen van behoorlijk bestuur). Многие из этих принципов сформулированы в Основном законе об Административном праве.

 

Правительство издаёт распоряжения путём использования принципов  здравого управления. Подготовка распоряжения в Нидерландах - Голландии, основания, на которых оно базируется, и его  содержание должны соответствовать  обязательствам, которые вытекают из этих принципов. Например, подобные дела должны рассматриваться одинаково, и интересы сторон всегда должны сравниваться с общественными интересами, которые  соответствуют закону. Другой важный принцип - принцип оправданных ожиданий. Административный орган в Нидерландах - Голландии должен уважать оправданные  ожидания лица, заявление которого он рассматривает. С вопросом о том, отвечает ли административное распоряжение требованиям, заключенных в принципах  здравого управления или других европейских или государственных правовых нормах, можно обратиться в административный суд.

 

План зонирования в  Нидерландах – Голландии 

 

В Нидерландах – Голландии  в каждом муниципалитете планом зонирования  предусматриваются специфические  функции, для которых строение или  участок земли имеет право  использоваться. Вследствие этого, начиная  дело в Нидерландах - Голландии, очень  важно проверить какой вид  деятельности допускается согласно плану зонирования. Это также  касается фирм, расположенных в частных  домах, арендованной недвижимости или  зданиях, в которых подобный тип  компаний был расположен ранее. Поскольку  муниципалитеты в Нидерландах - Голландии  регулярно вносят изменения в  планы зонирования, важно учитывать  новый план. Также рекомендуется  контролировать предполагаемые изменения, так как в плане зонирования  эти изменения могут затронуть  права, которые каждый имеет согласно действующему плану. Исходя из Закона о территориальном планировании (Wet op de ruimtelijke ordening; WRO), освобождение от плана зонирования может быть предоставлено, если бизнес-план или план здания соответствует будущей политике проектирования. Если план здания соответствует плану зонирования или если предоставлены льготы, следующим шагом является обращение с просьбой о получении необходимых разрешений.

 

Разрешения в Нидерландах  – Голландии

 

Для того, чтобы законно вести предпринимательскую деятельность или начать строительство в Нидерландах – Голландии потребуются определённые разрешения. Чтобы расширить бизнес или открыть дело, например в частном доме, необходимо разрешение муниципальных органов. Бизнесмен, который хочет продавать напитки или продукты питания должен иметь, по крайней мере, лицензию системы предприятий общественного питания. Ниже будут рассмотрены наиболее важные и сложные разрешительные документы - строительная лицензия и разрешение природоохранных органов.

 

Строительная лицензия

 

Для того чтобы построить, расширить или сделать реконструкцию  помещений обычно необходима строительная лицензия в Нидерландах – Голландии. Различают три типа строительных работ:

 

строительные работы, требующие  постоянной строительной лицензии;

малые строительные работы, требующие упрощённой версии постоянной строительной лицензии;

свободные строительные работы, не требующие строительной лицензии или разрешения местного органа самоуправления (например – регулярное техническое  обслуживание).

Во многих странах разрешения на строительство выдают органы центрального государственного управления. В Нидерландах  – Голландии эти полномочия переданы местным органам власти. В каждом голландском муниципалитете есть свой отдел выдающий строительные лицензии. Эти местные отделы проверяют, соответствует  ли поданная заявка на проектирование местным требованиям плана зонирования, а так же местным и общим  строительным нормам. План здания в  Нидерландах – Голландии должен соответствовать техническим и  природоохранным требованиям по безопасности, прочности и охране здоровья. В конце, комитет по архитектуре (Welstandscommissie) решает, соответствует ли дизайн существующим зданиям и местному ландшафту с эстетической точки зрения.

 

К органам, выдающим лицензии в Нидерландах – Голландии, относятся  мэр и члены городского управления. Срок действия разрешения зависит от типа строительной лицензии. Если план здания соответствует правилам и  нормам, тогда мэр и члены городского управления в Нидерландах – Голландии  должны выдать разрешение в течение  шести или двенадцати недель (в  зависимости от типа строительной лицензии) с момента поступления заявки. Они могут продлить этот срок один раз максимум на шесть недель. Дата истечения срока является предельным сроком. Если они не примут решение  в течение этого срока, разрешение предоставляется согласно закону. В  случае, если план здания не соответствует правилам и нормам, но для него необходима льгота по плану зонирования, мэр и члены городского управления все еще подчинены сроку, только в этом случае это - приблизительный срок. Власти часто превышают этот срок.