Косовский конфликт: возникновение и дальнейшее ее развитие

Введение

Эволюция кризисной ситуации в Косово и вокруг него подтверждает тот очевидный для международных наблюдателей факт, что косовский конфликт еще далек от окончательного разрешения, как далеки и перспективы мира и стабильности в Балканском регионе. В 1998 г. наиболее опасные этапы косовского кризиса (февраль - март и октябрь), как правило, завершались выработкой компромиссных формальных и неформальных соглашений, в основу которых были положены взаимные уступки сторон. Но это не снимало, а лишь временно приглушало остроту противоречий, представляющих потенциальную угрозу европейскому миру. Военная акция НАТО против Югославии, начавшаяся в конце марта 1999 г., привела к превращению косовского конфликта в международный.

Кризис вокруг Косово оказывает непосредственное воздействие на внутрибалканскую ситуацию, чреватое опасными последствиями. По оценке директора белградского Центра стратегических исследований В. Векарича, косовский конфликт представляет собой потенциальный очаг общебалканской войны, в которую в случае ее возникновения неизбежно будут вовлечены Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория), Албания, возможно - Македония и Греция, а также Турция, со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для мира в Европе. Но и сейчас, замечает он, неразрешенный косовский конфликт порождает и усиливает почти все опасности и тревоги, с которыми столкнулся балканский мир после окончания «холодной войны», - от межэтнических конфликтов, терроризма и нарушений прав человека до неконтролируемых миграций, торговли наркотиками, разрастания криминальных структур.

§1. Косовский конфликт: возникновение и дальнейшее ее развитие

 Косово (Косово и Метохия) - автономный край в составе Сербии. В настоящее время край населен преимущественно албанцами (свыше 90 %). Из двухмиллионного населения Косово сербы составляют около 100 тыс. (6%) с национальным центром в Косовской Митровице.

  В средневековый период на территории Косово и Метохии сложилось ядро средневекового сербского государства, а начиная с XIV века и вплоть до 1767 года здесь же располагался престол сербского патриарха (рядом с городом Печ). Поэтому притязания сербов на край Косово и Метохия основываются на принципах исторического права. Албанцы в свою очередь настаивают на преобладании этнического права.

    Исторически албанцы давно проживали в Косово, но не составляли существенной части населения вплоть до начала XX века. В значительной мере этнический состав края начал меняться после Второй мировой войны, когда Иосип Броз Тито разрешил албанцам, оказавшимся в ходе войны на территории Югославии, остаться в Косово. Впервые территория Косово была выделена в автономную область в составе Сербии в рамках Федеративной Народной Республики Югославии в 1945 году. Конституция Югославии 1974 года предоставила входящим в состав Сербии краям фактический статус республик за исключением права на отделение. Косово как автономный социалистический край получило свою собственную конституцию, законодательство, высшие органы власти, а также своих представителей во всех основных союзных органах.

   Однако в конце 1980 х годов итогом внутриполитического кризиса, повлекшего всплеск насилия и крупные экономические трудности, стало упразднение автономного статуса Косово. Был принят новый основной закон Сербии, вступивший в силу 28 сентября 1990 года и восстановивший верховенство республиканских законов над краевыми на всей территории республики. Косово была оставлена лишь территориальная и культурная автономия.

   Косовские албанцы не признали новую конституцию; стали создаваться параллельные албанские структуры власти. В 1991 году в Косово был проведен нелегальный референдум, одобривший независимость Косово. Косовские националисты провозгласили непризнанную «Республику Косово», избрали президентом Ибрагима Ругову. Для борьбы за независимость в 1996 году была создана «Освободительная армия Косово» (ОАК).

    В 1998 году межэтнический конфликт перерос в кровопролитные вооруженные столкновения. 9 сентября 1998 года Совет НАТО утвердил план военного вмешательства в косовский конфликт. 24 марта 1999 года без санкции ООН началась военная операция НАТО под названием «Союзническая сила», продолжавшаяся до 20 июня 1999 г., когда был завершен вывод югославских войск.

  Начиная, с 1999 года на почве этнических конфликтов между сербами и албанскими сепаратистами край покинуло более 200 тыс. этнических сербов.1

    Сегодня косовское урегулирование остается наиболее проблемным вопросом балканской повестки дня. В соответствии с резолюцией №1244 СБ ООН от 10 июня 1999 года центральная роль в мирном процессе закреплена за ООН и ее Советом Безопасности, а в крае развернуты гражданская Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК) и Силы для Косово (СДК) численностью 16,5 тыс. военнослужащих.

 Под эгидой МООНК  действует международная полиция (3 тыс. чел.). В ее задачи входит  обеспечение законности и правопорядка  в крае, мониторинг деятельности  Косовской полицейской службы (6,2 тыс. чел.). Квота Российского полицейского  контингента в составе МООНК   81 человек.

 В мае 2001 года глава  МООНК утвердил «Конституционные  рамки временного самоуправления  в Косово», в которых закреплен  порядок формирования общекраевых структур власти. В соответствии с этим документом 17 ноября 2001 года состоялись первые выборы в Ассамблею (парламент) Косово.

     24 октября 2005 года Совет Безопасности ООН в форме заявления его председателя дал «зеленый свет» процессу определения будущего статуса Косово. Спецпосланником Генерального секретаря ООН по статусному процессу стал Мартти Ахтисаари (Финляндия). На состоявшемся в Вашингтоне 2 ноября 2005 года заседании Контактной группы (КГ) на уровне заместителей министров иностранных дел были утверждены «Руководящие принципы» по выработке будущего статуса Косово. В документе зафиксированы приоритет переговорного решения, руководящая роль Совета Безопасности ООН на всех этапах статусного процесса, рассмотрение всех статусных опций за исключением раздела Косово, а также возвращения ситуации в крае к периоду до 1999 года и объединения с другими территориями.

  Одним из факторов, оказывающим влияние на выработку решения о статусе края, стала конституция Сербии, принятая в результате общенародного референдума 28 29 октября 2006 года. В ее преамбуле содержится положение о том, что Косово является неотъемлемой частью Сербии.

  Россия поддерживает международные усилия, нацеленные на построение в Косово демократического мультиэтнического общества на основе резолюции №1244 СБ ООН. Россия активно участвует в решении косовской проблемы в рамках Совета Безопасности ООН и Контактной группы (Россия, Великобритания, Германия, Италия, США, Франция). При этом российская сторона отстаивает приоритетность переговорного урегулирования, принципы универсальности и многовариантности решения вопроса о статусе Косово, отводя тезис о безальтернативности независимости края. Россия предложила выработать «дорожную карту», в рамках которой могли бы быть учтены обоснованные интересы сторон и приоритеты ведущих международных факторов косовского урегулирования, обозначены вехи движения сторон к согласию, в том числе на путях их евроинтеграционной перспективы. США считают, что единственный выход из тупика   «план Ахтисаари», предполагающий независимый статус края под международным контролем. Представители США и Европейского Союза заявляют, что переговоры исчерпали себя, и статус края будет определен в рамках ЕС и НАТО.2

§.2 Евроатлантический фактор в косовском конфликте

17 февраля 2008 года состоялось  одностороннее провозглашение независимости (ОПН) Косово, после которого последовало  массовое признание, в ходе которого  подавляющая часть стран ЕС  и НАТО, а также ряд других  стран официально заявили о  своем признании нового государства. Ключевой предпосылкой этого  события стало предшествующее  развитие края под управлением  миссии ООН в Косово.

С международно-правовой точки зрения ОПН Косово декларировалось как исполнение плана Марти Ахтисаари. План де-факто предполагал независимость Косово под контролем международного сообщества. Функции контроля над новым государством были получены ЕС, направившем в Косово миссию ЕС в области верховенства закона и правопорядка (МОВЗ). В числе положений плана, содержащих ограничения суверенитета Косово, был пункт о запрете на объединение с другим государством или его частью. Кроме того, план М.Ахтиссари предполагал расширенные полномочия шести муниципальных районов Косово, в которых преобладали сербы. Таким образом, в плане обеспечивалась безопасность косовских сербов и гарантировалось неприсоединение Косово к Албании.

 В атлантическом факторе суть балканской политики Соединенных Штатов заключается в поддержании стабильности в регионе в контексте интеграции балканских стран в евроатлантические институты. При этом активность Вашингтона в регионе и, в частности на территории бывшей Югославии, существенно снизилась после 11 сентября 2001 года. Эта веха обозначила активизацию американских внешнеполитических ресурсов на Большом Ближнем Востоке за счет ослабления присутствия на Балканах и, в частности в Косово. С 2002 по 2009 год численность военнослужащих США в Косово уменьшилась с 5,5 тыс. до 1,5 тыс. человек.3

По мнению автора, в настоящий момент мала вероятность повышения активности США в Косово (в объемах денежной помощи и военного присутствия). Это обусловлено как общим снижением доступных Вашингтону внешнеполитических ресурсов, так и переориентацией с Ближнего Востока и Европы на Азиатско-Тихоокеанский регион.

Несмотря на обозначенную тенденцию, расстановка сил на Балканах является одним из фокусов внешней политики США. Учитывая тот факт, что основная военная задача НАТО в Косово заключается (с 1999 года) в гарантировании безопасности этой территории от сербских вооруженных сил, текущий уровень военного присутствия является достаточным: увеличение военного контингента стран-членов НАТО не является целесообразным с военной точки зрения.

Основной инструмент Вашингтона в проведении политики включения балканских стран в евроатлантическое сообщество безопасности – это НАТО. Особую роль в этом отношении играет программа «Партнерство ради мира». На базе этой программы Альянс оказывает влияние на развитие вооруженных сил и формирование оборонных политик стран региона.

В 2009 году Косово было принято в МВФ и Всемирный банк. Это свидетельствует о том, что США, Великобритания, Франция, Германия, Италия и ряд других стран, поддержавших эту акцию, придерживаются политики давления на Сербию и другие страны, не признавшие независимость Косово, с целью легитимизации международного признания Косово. Однако, ситуация де-факто на территории Косово интенсивно развивается независимо от признания или непризнания этого государства.

О значимости евроатлантического фактора в конфликте вокруг Косово свидетельствует тот факт, что двумя ключевыми международными миссиями, действующими на территории частично признанного государства, являются миссия НАТО «Силы для Косово» («СДК») и миссия Европейского Союза МОВЗ.

Атлантический компонент ситуации вокруг Косово выражается в двух основных факторах. Во-первых, это роль «СДК» как ключевого механизма обеспечения безопасности в Косово. Во-вторых, речь идет о двустороннем диалоге партнерства между НАТО и Косово.

В контексте изучения фактора НАТО в конфликте вокруг Косово целесообразно проанализировать взаимоотношения Альянса с Сербией, интенсивно развивающиеся в 2006-2012 годы, несмотря на противоречия по косовскому конфликту.

В настоящий момент связи Сербии с НАТО осуществляются на основе программы «Партнерство ради мира», к которой Белград присоединился в соответствии с соглашением от 14 декабря 2006 года.4

Неоднозначный характер и сознательно ограниченный уровень сотрудничества Сербии с Альянсом обусловлены последствиями конфронтации в ходе распада Югославии в 1990-х годах и войной НАТО против СРЮ 1999 года.

О тесном взаимодействии Белграда с НАТО свидетельствует деятельность Группы Сербия – НАТО по военной реформе (функционирует с февраля 2006 года). В задачи Группы входит оказание помощи и предоставление рекомендаций в реформировании и модернизации сербских вооруженных сил и формировании оборонной структуры.5

После вхождения Сербии в программу «Партнерство ради мира» 18 декабря 2006 года в Белграде было открыто военное представительство по связи НАТО. Примечательно, что представительство было размещено в Министерстве обороны Сербии и учреждено с целью активизации контактов с Североатлантическим альянсом в рамках программы «Партнерство ради мира». В задачи военного представительства по связи НАТО также вошло взаимодействие с военными органами Сербии по практическим аспектам выполнения соглашения о транзите (от 18 июля 2005 года) с целью улучшения тылового обеспечения операций НАТО в западной части Балкан. Таким образом, с 2006 года НАТО существенно увеличила свое влияние на оборонную политику Сербии и стала определять некоторые из вопросов военной реформы, оборонного планирования и военного бюджета.

В отличие от однозначной установки лидеров Прогрессивной и Демократической партий Томислава Николича и Бориса Тадича на сближение с ЕС, развитие отношений с Альянсом имеет ограничения, установленные резолюцией Народной скупщины Сербии в декабре 2007 года. Ключевой тезис резолюции - положение о военном нейтралитете Сербии.

Стоит отметить, что избранный 20 мая 2012 года президент Т.Николич однозначно выступает за приверженность Сербии нейтрального подхода и отказ от вступления в НАТО. При этом общественные настроения в Сербии остаются, главным образом, антинатовскими. От 65 до 70% населения негативно воспринимают перспективу членства страны в Североатлантическом альянсе.

Тем не менее, перспективы членства в ключевых евроатлантических институтах (НАТО и ЕС) стали эффективным средством влияния на политику балканских стран (в частности, Сербии и Косово). Суть доминирующего в рамках НАТО подхода касательно дальнейшей экспансии Альянса не изменилась с 1990-х годов: в целях создания единого пространства траснатлантической безопасности в состав НАТО должны войти страны Восточной Европы (то есть, включая весь регион Балкан).

Таким образом, НАТО играет принципиальную роль в урегулировании ситуации вокруг Косово. Перспектива полной передачи функций обеспечения безопасности в Косово от натовских структур к косовским силам безопасности и ЕС является маловероятной в ближайшей перспективе.

Касательно европейского фактора в косовском вопросе, необходимо отметить, что пять стран-членов ЕС (Греция, Испания, Кипр, Румыния и Словакия) не признали независимость Косово из-за проблем с собственными этническими меньшинствами и/или из-за особых отношений с бывшей Югославией. Помимо прочего, это свидетельствует о том, что часть стран-членов ЕС рассматривают случай Косово как звено в цепи конфликтов вокруг непризнанных государств, имеющих прецедентный характер.

Из перечисленных в начале статьи положений плана М.Ахтисаари, который де-факто и был осуществлен в случае Косово, можно сделать важное замечание о том, что именно ЕС получил ключевую роль в виде органа международного контроля над Косово.

ЕС расширил уровень своего влияния и присутствия в Косово для того, чтобы в итоге инициировать процесс вхождения Косово в ЕС. При этом стоит отметить, что на официальном уровне ЕС придерживается статусно-нейтральной позиции, делая акцент на активизации местной деятельности и сотрудничества с институтами Косово. Статусно-нейтральная политика представляет особый интерес в контексте возможного уклонения от окончательного решения вопроса о территориальных границах непризнанного государства (имеется в виду следование Белградом политики непризнания). Проблема территориальных границ может быть нивелирована за счет одновременного вступления в ЕС и Сербии, и Косово.

Несмотря на отсутствие компромисса внутри ЕС по вопросу статуса Косово, все страны-члены этой организации полностью поддерживают два ключевых направления политики ЕС в Косово. Имеются в виду миссия ЕС в Косово (МОВЗ), нацеленная на поддержку ситемы правосудия, и переговоры с Белградом касательно европерспектив последнего. Статусно-нейтральный подход был выбран Брюсселем, так как он позволяет сконцентрироваться на интеграции Сербии в европейское пространство.

Европейский фактор в конфликте вокруг Косово выражается в первую очередь в проекте вступления Сербии в ЕС. Характерно, что обсуждение перспективы интеграции Сербии обусловлено ходом развития косовского конфликта. Более того, ниже показаны примеры формального увязывания переговоров Белграда и Приштины с продвижением первого на пути к вхождению в ЕС. При этом вступление Косово в ЕС является невозможным в настоящий момент, так пять стран-членов этой организации не признали независимость Косово.

О популярности идеи вхождения Сербии в ЕС свидетельствует тот факт, что в 2004 и 2008 годах президентом Сербии избирался сторонник вхождения Сербии в ЕС Борис Тадич. Другими базовыми положениями политической платформы Б.Тадича являются сотрудничество с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и сотрудничество с Международным трибуналом по бывшей Югославии касательно выдачи военных преступников.

В целях вхождения в ЕС Б.Тадич последовательно выполнял условия Международного суда по бывшей Югославии касательно выдачи военных преступников. В июле 2008 года был арестован лидер боснийских сербов, обвиняемый в военных преступлениях в 1990-х годах, - Радован Караджич[8]. 6Примечательно, что это произошло накануне встречи министров иностранных дел ЕС, посвященной перспективам отношений с Белградом.

В мае 2011 года был арестован бывший военачальник боснийских сербов, требуемый к выдаче Международным судом по бывшей Югославии, - Ратко Младич.7 В июле 2011 года Гаагскому трибуналу был передан последний из наиболее важных разыскиваемых сербских военных преступников Горан Хаджич (бывший руководитель непризнанной республики Сербская Краина).

Диалог Сербии и ЕС по дальнейшим перспективам сотрудничества активизировался в 2009 году. В ноябре 2009 года был отменен визовый режим между Сербией и ЕС. В декабре 2009 года официальная заявка Сербии на вступление в ЕС была передана Б.Тадичем шведскому премьер-министру Фредрику Райнфельдту (в этот период Швеция председательствовала в ЕС).

Особую позицию внутри ЕС в отношении Косово занимает Германия. Со стороны Берлина озвучивалась идея увязывания увязывания хода переговоров Белграда и Приштины с перспективами вхождения Сербии в ЕС.

23 августа 2011 года в ходе  визита в Сербию федеральный  канцлер ФРГ Ангела Меркель  выделила следующие критерии  продвижения Белграда на пути  в ЕС (формула «3+3»).

В части, непосредственно касающейся евроинтеграции, были выделены проведение необходимых реформ внутри страны, решение проблемных вопросов с соседями, стремление смягчить разногласия с Приштиной. В области косовского урегулирования – прогресс в диалоге Белграда и Приштины, содействие распространению юрисдикции МОВЗ на всю территорию Косово, стремление к устранению сербских параллельных структур на севере Косово.

В ходе переговоров А.Меркель и Б.Тадича 23 августа в Белграде было непосредственно заявлено о том, что вхождение Сербии в ЕС возможно после разрешения конфликта вокруг Косово. А.Меркель также обозначила заинтересованность Берлина в прогрессе на переговорах Белграда и Приштины под эгидой ЕС. В числе условий урегулирования косовского конфликта А.Меркель назвала необходимость гарантировать миссии ЕС в Косово право действовать к северу от реки Ибар (в районах с преобладанием сербского населения).

1 марта 2012 года на саммите  ЕС Сербия была официально  объявлена кандидатом на вступление  в эту организацию.8 Это решение было обусловлено выполнением Белградом требований касательно проведения демократических реформ и выдачи военных преступников. Статус кандидата на вступление в ЕС обозначил начало официальных переговоров между страной-кандидатом и ЕС. С приобретением статуса кандидата на вступление в ЕС Сербия приступила к этапу приведения своего законодательства в соответствие стандартам ЕС.

Необходимо отметить тот факт, что вхождение Сербии в ЕС может обусловить полное вхождение этой страны во все евроатлантические институты, включая НАТО. Дело в том, что подавляющее большинство стран-членов ЕС рассматривают свое членство в НАТО как важную компоненту единого евроатлантического пространства. Таким образом, определяя вступление в ЕС в качестве цели внешней политики, Белград автоматически выбирает путь сближения с НАТО, по-прежнему определяющей архитектуру европейской безопасности.

С одной стороны, дальнейшее расширение организации за счет проблемных балканских стран усугубит экономический кризис внутри ЕС. С другой стороны, следование планам ЕС касательно дальнейшей экспансии Союза на восток важно для самой организации, так как позволяет ЕС избежать дополнительного репутационного ущерба в контексте кризиса еврозоны. Отказ потенциальным кандидатам на членство в ЕС в получении этого статуса серьезно ухудшил бы имидж этой организации в мире и, следовательно, снизил бы уровень доверия к евро и к платежеспособности стран еврозоны.

Рост влияния ЕС в урегулировании конфликта вокруг Косово проявился как в расширении деятельности миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка в Косово, так и в активизации в 2011-2012 годах модерируемых в рамках ЕС переговоров Белграда и Приштины по техническим аспектам сотрудничества. Кроме того, кризис 2011 года, инициированный столкновениями подразделениями косовской полиции и сербскими населением севера Косово, также продемонстрировал роль ЕС как наиболее авторитетного посредника в организации диалога Белграда и Приштины.

Европейский фактор в решении косовской проблемы также заключается в особой позиции ЕС по Косово, состоящей из двух основных компонентов.

С одной стороны, институты ЕС (Еврокомиссия, Генеральный секретариат Совета ЕС, Миссия ЕС в области верховенства закона) продолжают декларировать статусно-нейтральный подход по вопросу о признании односторонне провозглашенной независимости Приштины. Иное невозможно даже с формальной точки зрения, особенно если учитывать сохраняющиеся различия в подходах членов ЕС к ОПН Косово.

С другой стороны, сторонники независимого Косово среди стран-членов ЕС не снижают своей активности при лоббировании интересов Приштины – в двусторонних отношениях с Косово, через механизмы международного гражданского присутствия, через структуры самого ЕС, где сторонники Приштины имеют большинство голосов. Актуальным примером такого курса, помимо истории со «Стратегией для Северного Косово», является эволюция риторики в отношении европерспективы Сербии. На общееэсовском уровне вопрос интеграции страны в Европейский союз не увязывается с признанием ею независимости Косово, но некоторые влиятельные страны (к примеру, Германия) уже почти открыто говорят о том, что такая «дилемма» рано или поздно возникнет. Сербскую сторону недвусмысленно призывают смягчить тональность дискуссий по ОПН.

Наиболее активными сторонниками интеграции Сербии и Косово в евроатлантические структуры являются США, Великобритания, Германия и ряд других стран.

К примеру, США и Великобритания активно лоббируют идею вхождения и Сербии, и Косово в НАТО и ЕС, активизируя процесс международного признания Косово. Об этом свидетельствует, в частности, и встреча госсекретаря США Хилари Клинтон и министра иностранных дел Великобритании Вильяма Хейга (в ноябре 2010 года), по итогам которой было заявлено о двух направлениях политики Вашингтона и Лондона касательно проблемы Косово. Первое направление – это интеграция Сербии и Косово (по отдельности) в евроатлантические институты безопасности. Второе направление заключается в поддержке непрерывного диалога Белграда и Приштины по де-факто существующим проблемам двусторонних отношений.9

МОВЗ позиционируется как исключительно прикладная, а не политическая миссия. В качестве доказательства приводятся многочисленные случаи трений между Приштиной и руководством МОВЗ, а также проблема севера Косово. Оценки представителей ЕС в отношении Приштины бывают достаточно критичными (касательно проблематики верховенства закона, коррупции, повышения эффективности работы органов власти, обеспечения прав нацменьшинств и возвращения беженцев). При этом МОВЗ выступает против «параллельных» структур севера Косово, настаивая на том, что это препятствует функционированию правосудия и эффективному администрированию. А это, по сути, укрепляет дееспособность и государственность Косово.10

Заключение

Вопрос о статусе Косова вызывает много споров и разногласий. В результате активных боевых действий военно-воздушных и военно-морских сил НАТО против Союзной Республики Югославии и под давлением дипломатии руководство Югославии было вынуждено согласиться вывести с территории Автономного края Косова и Метохии военные и полицейские силы, тем самым утратив фактический контроль над ней. С июня 1999 года Косово и Метохия находится под управлением администрации ООН и под фактическим военным протекторатом НАТО (KFOR).

Силы, настаивающие на признании независимости Косово, нашли основания, чтобы проигнорировать спорность ситуации с точки зрения международного права. Западные дипломаты называют Косово «уникальным случаем». При аргументации этого, в основном, дело сводится к констатации сложных исторических корней косовской проблемы и невозможности сербов и косовских албанцев ужиться в одном государстве.

Я не против того, чтобы люди жили в том государстве, в котором они хотят, и сами выбирали себе соседей, партнеров, родственников. Но справедливо ли иметь двойные стандарты нашему «гуманному миру»?

  В контексте североатлантического фактора интерес представляют не столько сложности реализации этой политики (имеется в виду отсутствие консенсуса как по проблеме Косово внутри ЕС, так и по вопросу дальнейшего расширения организации), сколько тот факт, что процесс вхождения Сербии в евроаталантические институты автоматически означает

Суть статусно окончательное признание Косово как независимого государства.-нейтрального тактического курса ЕС заключается в выводе вопроса статуса края за скобки и перенос акцента на «позитивную повестку» практического сотрудничества (приобщение косоваров к общим структурам регионального взаимодействия, распространение на них экономических, образовательных, гуманитарных программ и т.д.). Спор по поводу статуса между Приштиной и Белградом не должен мешать ЕС реализовывать свою повестку дня в отношении Балкан, что Европейский Союз дает понять обеим сторонам.

Проблемы непризнанных государств в настоящее время являются квинтэссенцией различных тенденций мировой политики. Появление нового государства на Балканах означает не только изменение системы региональной стабильности в регионе, но и поднимает проблему прецедентного характера этого события для всей системы международных отношений. Безусловно, это является дестабилизирующим фактором для всех стран постсоветского пространства и других регионов мира с сепаратистскими конфликтами.

Список используемой литературы:

1. Косово - Предпосылки к конфликту. http://www.yugoslavia-raspad.narod.ru/
2. История конфликта в Косово. http://ria.ru/
3. Woehrel S. Future of the Balkans and U.S. Policy Concerns // Congressional Research Service Reports. May 2009. P. 5. http://www.fas.org/
4. Босния и Герцеговина, Черногория и Сербия присоединяются к программе НАТО «Партнерство ради мира» // 21.05.2007. http://www.nato.int/
5. Меркель: для вступления в ЕС Сербии надо наладить диалог с Приштиной // 23.08.2011. http://news.mail.ru/politics/
6. В Сербии арестован Ратко Младич // Kommersant.md. 26.05.2011. http://www.kommersant.md/
7.   EU leaders grant Serbia candidate status // BBC News.  01.03.2012. http://www.bbc.co.uk/
8. Tran M. Serbia makes formal application to join EU // The Guardian. 22.12.2009. http://www.guardian.co.uk/
9. U.N. Security Council document S/2007/68/ Add. 1. March, 2007. http://www.unosek.org/
10. Додонов Н.В. Евроатлантический фактор в косовском конфликте.  20.06.2012. http://jurnal.org/

1 Косово - Предпосылки к конфликту. http://www.yugoslavia-raspad.narod.ru/

2 История конфликта в Косово. http://ria.ru/

3 Woehrel S. Future of the Balkans and U.S. Policy Concerns // Congressional Research Service Reports. May 2009. P. 5. http://www.fas.org/

4 Босния и Герцеговина, Черногория и Сербия присоединяются к программе НАТО «Партнерство ради мира» // 21.05.2007. http://www.nato.int/

5 Меркель: для вступления в ЕС Сербии надо наладить диалог с Приштиной // 23.08.2011. http://news.mail.ru/politics/

6     В Сербии арестован Ратко Младич // Kommersant.md. 26.05.2011. http://www.kommersant.md/

7     EU leaders grant Serbia candidate status // BBC News.  01.03.2012. http://www.bbc.co.uk/

8     Tran M. Serbia makes formal application to join EU // The Guardian. 22.12.2009. http://www.guardian.co.uk/

9     U.N. Security Council document S/2007/68/ Add. 1. March, 2007. http://www.unosek.org/

10 Додонов Н.В. Евроатлантический фактор в косовском конфликте.  20.06.2012. http://jurnal.org/