Критерии оценки качества жизненой среды населения

Министерство образования  науки министерство федерации 

Государственное образовательное  учреждение

 высшего профессионального  образования

 «Владимирский государственный  университет имени А.Г. и Н.Г.  Столетовых»

Кафедра:

Форма обучения: заочная

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине:

«Критерии оценки качества жизненой среды населения.»

 

                                                                                              Выполнил:

                             ст. гр.  ЗТГВ-109

                           Латыпов Г.В.

               Принял:

                   доцент :

                                                                                                      

 

 

 

 

 

Владимир 2013

 

Содержание

 

Введение

1. Современная практика  оценки уровня и качества жизни

2. Количественные показатели

3. Качественные показатели

3.1 Показатели условий  труда

3.2 Показатели условий  быта и досуга

3.3 Показатели здравоохранения

4. Интегральный показатель уровня и качества жизни

Заключение

Приложение 1

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Анализ социальных индикаторов уровня и качества жизни населения в федеральных округах России (индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), покупательная способность денежных доходов населения (ПС), доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ), уровень экономического неравенства (коэффициент Джини) и душевой валовой региональный продукт по паритету покупательной способности (ВРП по ППС) позволяет выявить следующие особенности.

Социальные индикаторы качества и уровня жизни населения российских регионов в 2007 г. в целом характеризовались «средними» и «ниже среднего» значениями. По сравнению с 2006 г. их размеры выросли. В большинстве субъектов Федерации ИРЧП находился в диапазоне интервала средних значений (0,5-0,8) при размере индекса в целом по России - 0,805, превысившем нижнюю границу интервала высоких значений. Наибольшая величина данной) показателя отмечена в Москве (ЦФО) - 0,907, наименьшая - в Республике Тыва (СФО)~ 0,691.

Преобладающие размеры покупательной способности денежных доходов населения зафиксированы отмечены на уровне от 2 до 4 БПМ (наибольший в Москве - 6,01 БПМ, наименьший - в Республике Ингушетия (ЮФО) - 1,35).

Доля населения с доходами ниже БПМ в большинстве субъектов Федерации превысила общероссийский уровень (13,4%). Только в 23 субъектах данный показатель был ниже. В их числе Республика Татарстан (ПФО) - 9,4%; Санкт-Петербург (СЗФО) - 9; Ненецкий автономный округ (СЗФО) - 8,1; Ханты-Мансийский автономный округ (УФО) - 7,2; Ямало-Ненецкий автономный округ (УФО) - 6,4%. Наибольшие масштабы бедности по доходам были отмечены в Ингушетии - 51,2; Калмыкии (ЮФО) - 41,8; Республике Алтай (СФО) -34,7%.

Индекс экономического неравенства (коэффициент Джини) в большинстве субъектов не превысил 0,422 (размер индикатора по России) с максимальным значением в Москве - 0,556 и минимальным - 0,310 в Республике Алтай.

В большинстве субъектов уровень душевого ВРП (по ППС) не превысил 10 тыс. долл. (граница высокого значения данного показателя) при общероссийском значении 13 173 долл. Региональные значения данного индикатора находились на «среднем» уровне в интервале от 1535 до 10 тыс. долл. Максимальный его размер составил 127 885 долл. (Ненецкий автономный округ), минимальный - 1535 долл. (Ингушетия).

1. Современная практика оценки  уровня и качества жизни.

 

Современное государство  может развиваться только при  условии, что его экономическая  политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теории человеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональном сравнении мигрантом  имеющегося уровня и качества жизни  с возможным их изменением в районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такого перемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень  и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционный баланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается  прежде всего на качестве трудовых ресурсов и может окончательно похоронить перспективы экономического роста  и ухода от сырьевой ориентации экономики.

Таким образом, методология  оценки уровня и качества жизни населения  является важным аналитическим инструментом государственной социально-экономической  политики, который позволяет:

1. Устанавливать ориентиры  социально-экономической политики  государства на перспективу.

2. Осуществлять анализ  текущего уровня социально-экономического  развития страны; оценивать уровень  бедности.

3. Проводить межрегиональные  сопоставления уровня и качества  жизни населения.

Показатели, оценки уровеня и качества жизни, деляться на количественные и качественные.

Количественные показатели уровня и качества жизни наиболее очевидны. Прежде всего это ВНП, или  национальный доход на душу населения, уровень дохода и его распределение  в обществе, уровень потребления  различных материальных благ и услуг  по классам товаров, уровень занятости  и т. п.

Качественные показатели уровня и качества жизни включают показатели условий труда, быта и  досуга человека.

В современной практике оценки уровня и качества жизни приняты  два подхода:

1. Оценка производится  с помощью системы показателей  – социальных индикаторов. При  этом национальные системы имеют  свои особенности, в целом,  однако, базируясь на методологических  рекомендациях ООН и ОЭСР.

2. Рассчитывается сводный  индекс уровня и качества жизни  на основе отдельных показателей.  Подобный подход наиболее широко  применяется ООН и другими международными организациями для проведения межстрановых сопоставлений уровня и качества жизни населения разных стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Количественные показатели

 

Исследование уровня и  качества жизни населения обычно начинают с рассмотрения показателей  совокупного дохода и его производных.

В качестве показателей дохода, включаемых в характеристику уровня и качества жизни используют распределение  семей по величине дохода на семью, по доходу на одного члена семьи, по душевому доходу. Рассчитываются также  показатели средней заработной платы, пенсии, стипендии, пособия.

Совокупный доход включает все виды денежных доходов, стоимость  натуральных поступлений от личного  приусадебного хозяйства (ЛПХ), а  также стоимость бесплатных услуг  государства.

Принято выделять общий доход (доход – брутто), т. е. доход до уплаты налогов и прочих обязательных платежей, и располагаемый доход (доход – нетто) – доход после  уплаты налогов и прочих обязательных платежей или, иначе говоря, максимальную сумму, которую семья может потратить  на конечное потребление товаров  и услуг без использования  сбережений и других источников.

Зарплата рассчитывается в двух вариантах:

1) как валовая (до вычета  налогов и других обязательных  платежей);

2) как чистая (после вычета  налогов и других обязательных  платежей).

Российская статистика определяет среднюю зарплату в расчете на одного работника, международная –  в расчете на один человеко-час. Объясняется  это тем, что в большинстве  стран мира значительная часть работников занята неполное рабочее время.

Доходы населения помимо зарплаты включают все остальные  виды денежных и натуральных доходов, полученных изо всех источников.

И заработная плата, и доходы населения могут быть определены в двух вариантах:

1) как номинальные;

2) как реальные.

Номинальная зарплата и доходы представляют собой денежное выражение  этих показателей в текущих ценах. Реальная зарплата и доходы характеризуются  суммой материальных благ и услуг, которые  может приобрести на свою зарплату и доходы их владелец. Реальные доходы (зарплата) равны номинальному показателю, соотнесенному с индексом потребительских  цен.

Государственная статистика России наиболее достоверно фиксирует  информацию о трех основных источниках личных доходов: 1) заработной плате; 2) социальных трансфертах; 3) доходах от предпринимательской деятельности и других социально-экономических систем.

Структура личного дохода во многом объективно обусловлена системой государственного устройства, экономической  ситуацией, формами собственности, традициями. Одним из отличий России от развитых стран является относительно высокая доля продукции ЛПХ в  совокупном доходе населения. Чем беднее регион, тем выше, как правило, доля доходов от ЛПХ.

В связи с тем, что во многих странах (в том числе и  в России) минимальные размеры  заработной платы и социальных выплат государства ориентируются на величину прожиточного минимума (согласно ст. 26, ч. 2 Декларации прав и свобод человека и гражданина), исследуется также  степень соответствия доходов населения  прожиточному минимуму, что позволяет  выявлять степень распространения  бедности среди населения.

В мировой экономической  науке прожиточный минимум выражается в двух видах: жизненном (физиологическом) и социальном.

Физиологический прожиточный  минимум отражает физиологические  потребности человека, удовлетворение которых обеспечивает поддержание  стабильной физической способности  человека к трудовой деятельности.

Социальный прожиточный  минимум помимо физиологического включает в себя затраты на удовлетворение минимальных социальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны.

Для определения прожиточного минимума в практике социальной статистики приняты следующие методы: метод  экспертных оценок, метод социальных опросов, нормативный метод (метод  потребительской корзины) и т. д.

В России до 1992 года прожиточный  минимум определялся по нормативному методу через так называемый минимальный  потребительский бюджет (МПБ). Последний  представлял собой денежную оценку набора материальных благ и услуг, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей  силы и нормальную жизнедеятельность  нетрудоспособных. Этот набор включал  в себя наименование более 200 товаров  и услуг. При этом отдельно определялась стоимость:

- продовольственной потребительской  корзины;

- непродовольственной потребительской  корзины;

- набора минимума платных  услуг.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №210 был  введен новый агрегированный социальный норматив – “бюджет прожиточного минимума” (БПМ).

БПМ рассчитывается в среднем  на душу населения или на семью, а  также отдельно для основных социально-демографических  групп населения: трудоспособное население (мужчины в возрасте 16-59 лет и  женщины в возрасте 16-54 лет), пенсионеры, дети до 6 дет, подростки 15-17 лет. Это  позволяет дифференцированно подходить  к оценке стоимости воспроизводства, а следовательно, и определению  минимально необходимых уровней  дохода практически для любых  по составу типов семей: супружеской  пары с детьми и без детей, одиноких работников, неполных семей, пенсионеров.

Структура БПМ включает в  себя расходы на питание, расходы  на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

Информационной базой  для определения структуры БПМ  являются материалы исследований семейных бюджетов по группам населения с  различным уровнем среднедушевого дохода.

Помимо величины прожиточного минимума в качестве критерия выделения  бедных могут использоваться и другие показатели.

Международные институты  для стоимостного определения границ бедности до середины 90-х годов использовали два показателя – 275 долларов и 370 долларов дохода на душу населения в год (по покупательной способности 1985 г.). Наиболее низкий показатель для определения  бедности использовался в Индии. По верхнему показателю бедности определяли общее число бедных в развивающихся  странах.

В середине 90-х годов МБРР перешел к показателю абсолютной бедности, составляющему 1 доллар дохода или потребления в день. Данная величина рассчитана на основе паритета покупательной способности, учитывающего различия в ценах по стране. За основу взяты стоимость и уровень  цен 1985 года. Этот показатель выражает тот минимальный уровень потребления, ниже которого возникает угроза выживания  человека. Устанавливаемый на уровне выживания показатель не охватывает бедных в западных странах, где уровень  потребления значительно выше.

Более глубокой характеристикой  уровня и качества жизни населения  считаются коэффициенты дифференциации доходов, устанавливающие размер превышения денежных доходов высокодоходных групп  по сравнению с низкодоходными группами населения.

 

 

 

 

 

3. Качественные показатели.

 

3.1 Показатели условий  труда:

 

Показатели условий труда  в практике международной статистики включают в себя следующие сведения, тесно связанные с демографической  характеристикой населения:

1) границы рабочего возраста;

2) установленная и фактическая  продолжительность рабочей недели (по отраслям и секторам экономики);

3) продолжительность оплачиваемого  отпуска;

4) показатели условий  труда непосредственно на рабочих  местах (уровень запыленности, зашумленности,  вибрации, различных видов излучений;  монотонность труда, неудобная  поза, необходимость много передвигаться  и т. д.).

В прямой зависимости от условий труда находятся показатели, отражающие уровень профессиональных заболеваний, производственного травматизма  и смертности на производстве. К  ним относятся:

а) коэффициент частоты  несчастных случаев, который определяется путем деления числа несчастных случаев на среднюю численность  занятых;

б) показатель средней продолжительности  нетрудоспособности, который представляет собой отношение общего числа  дней нетрудоспособности к числу  пострадавших в несчастных случаях;

в) коэффициент тяжести  несчастных случаев, который рассчитывается как отношение общего числа дней нетрудоспособности к общему числу  отработанных человеко-дней;

г) коэффициент смертности от несчастных случаев, определяемый как  отношение числа погибших на производстве к общему числу пострадавших или  к средней численности занятых  за этот период;

 

3.2 Показатели условий  быта и досуга:

 

Исследование условий  быта и досуга основано на анализе  направлений использования полученного  дохода и доли расходов на различные  товары и услуги в общих расходах.

Анализ структуры и  уровня потребления основных видов  товаров и услуг на душу населения  или семью опирается на критерий рациональности структуры расходов семей, предложенный немецким статистиком  Э. Энгелем в XIX в.: с ростом доходов семьи снижается доля затрат на питание, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных потребностей существенно увеличивается.

Уровень потребления отдельных  видов продуктов питания, одежды, обуви, обеспеченность жильем, мебелью  и другими товарами длительного  пользования и различными видами услуг рассчитывается обычно в годовом исчислении на одного человека или семью и анализируется в динамике за определенный период времени, а также сопоставляется как с научно обоснованными национальными нормативами потребления, так и с соответствующими показателями других стран.

Доходы населения используются либо на покрытие текущих расходов, либо на сбережения. В состав текущих расходов населения включаются затраты на продукты питания, напитки и табак; одежду и обувь; жилье, отопление и освещение; мебель, домашнее оборудование и уход за домом; расходы на здравоохранение; на транспорт и связь; на образование, культуру, физкультуру и спорт, отдых и туризм; на прочие услуги и материальные блага.

Следует подчеркнуть, что  эта группировка текущих расходов для каждой страны имеет свои особенности  в зависимости от сложившейся  статистической практики.

К числу показателей материального благосостояния часто относят также имущественные и денежные накопления, поскольку текущий доход не всегда точно отражает уровень реального потребления.

Сбережения населения представляют собой разность между доходами и текущими расходами. Сбережения могут иметь денежную и натуральную форму. Денежные сбережения представляют собой либо прирост денег на руках у населения, либо прирост вложений в финансовые учреждения, либо прирост вложений в ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты и т. д.). Сбережения в натуральной форме выражаются в виде прироста стоимости принадлежащей населению земли, основного капитала (жилья, хозяйственных построек, транспорта и т. д.) и материальных запасов.

Однако зачастую международные  сопоставления по критерию доли сбережений в доходах носят весьма условный характер в силу различий в темпах инфляции и сложностей учета различий в качестве как потребляемых, так  и накопленных благ.

При характеристике жилищных условий международная статистика прежде всего выделяет владельца жилья. С этой целью весь жилищный фонд делится на собственный, арендуемый и муниципальный. В связи с тем, что некоторые владельцы имеют несколько жилых владений, статистика также выделяет первичные резиденции (где пользователь проводит большую часть времени) и вторичные резиденции.

При исследовании качества жилья используются группировки по этажности, по материалу стен, по высоте потолков, по степени его оборудования коммунально-бытовыми удобствами. Для собственного жилья указывается размер принадлежащего ему участка земли. Для обобщающей характеристики обеспеченности населения жильем применяют такие показатели, как численность населения, живущего в жилищах, не отвечающих установленному стандарту, и его доля в общей численности населения; количество комнат, приходящихся на одного жителя. При этом стандарт обеспеченности жильем в западных странах предполагает наличие одной комнаты на каждого жильца плюс одну общую комнату.

Что же касается обеспеченности населения различными предметами длительного пользования, то международная статистика рассчитывает число предметов длительного пользования в среднем на 100 семей, или на 1000 человек населения. Это касается автомобилей, холодильников и морозильников, телевизоров и телефонов, стиральных машин, пылесосов и полотеров и т. д.

Характеристика потребления  населением важнейших видов продовольственных  и непродовольственных товаров  производится путем определения  показателей среднегодового потребления  на душу населения мяса, птицы, рыбы, яиц, хлеба и хлебобулочных изделий  и других продуктов как для  всего населения, так и для  отдельных социально-профессиональных групп. При этом потребление продовольственных  товаров рассматривается не только с точки зрения количества, но и  с точки зрения калорийности потребляемых продуктов, а также содержания в  них белков, жиров, углеводов и  витаминов. Однако в международной  статистике подобные показатели рассчитываются кране редко из-за отсутствия необходимой  информации.

Для изучения уровня образования и культуры населения Статистическая комиссия ООН рекомендует ряд показателей. К ним относятся:

а) число неграмотных и  их доля в общей численности лиц  старше «возраста грамотности» (этот возраст определяется каждой страной  в зависимости от конкретных условий);

б) численность детей школьного  возраста, не посещающих школу;

в) численность и структура  учащихся начальных и средних  школ;

г) численность студентов  вузов на 100 тысяч жителей;

д) тираж книг на 100 тысяч  жителей, а также ряд других показателей.

 

3.3 Показатели здравоохранения включают в себя:

 

а) количество учреждений здравоохранения  и их мощность, которая измеряется либо числом посещений в смену, либо количеством мест в стационаре;

б) обеспеченность населения  медицинским персоналом (число врачей на 1000 человек жителей как в  целом, так и по отдельным специальностям; подготовка медицинских кадров);

в) показатели деятельности медицинских учреждений (число больных  в стационарах; число вылечившихся больных; смертность в медицинских  учреждениях и т. п.);

г) общий объем финансирования здравоохранения за счет всех источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Интегральный показатель  уровня и качества жизни.

 

В качестве интегрального  показателя уровня и качества жизни  населения в разное время предлагалось использовать национальный доход на душу населения, долю расходов на питание  в общих расходах домохозяйства, относительный коэффициент смертности, определяемый как отношение числа  смертей лиц в возрасте 50 лет  и старше к общему количеству смертей, среднюю продолжительность жизни  населения, показатель свободного времени, выдвигавшийся исходя из известного высказывания К. Маркса о том, что  свободное время в будущем  станет мерой общественного богатства.

Применение в этих целях  агрегированных экономических показателей  основано на предположении о том, что страны, наиболее развитые в  экономическом отношении, имеют  более высокий уровень социального  развития. Часто за основу межстранового  сравнения применяется ВВП или  НД на душу населения, выраженный в  валюте одной из стран, либо в долларах США, либо в ППС валют.

Однако все эти показатели имеют различные недостатки, связанные  либо с различиями в методологии  расчета, принятой в разных странах, либо с трудностями в их интерпретации. В связи с этим были предприняты  попытки разработать комплексные  индексы определения уровня развития той или иной страны, уровня жизни  в ней.

Примером такого индекса  может служить предложенный российскими  статистиками «индикатор напряженности». Его составляющими являются: 1) степень  обеспеченности потребительскими товарами; 2) уровень преступности; 3) степень  недовольства населения комплексом нерешенных социально-политических, экономических  и экологических проблем. На базе этих данных более чем в 100 городах  и во всех регионах страны был вычислен индекс. Величина индекса от 0 до 0,4 свидетельствует  о социальной стабильности; от 0,4 до 0,8 - о социальной напряженности; от 0,8 до 1,4 - о локальных конфликтах; от 1,4 до 2,0 - о социальных взрывах  в регионе; свыше 2,0 - о массовых социальных взрывах.

В международной статистической практике комплексный индекс одним  из первых (в 1970 г.) предложил Исследовательский  Институт Социального Развития ООН. Данный индекс получил название индекс социального развития и включал 16 важнейших (9 социальных и 7 экономических) взаимозависимых показателей. Авторы исследования пришли к выводу, что  при уровнях душевого дохода не более 500 долларов социальное развитие превышало  экономическое.

В дальнейшем Морис Д. Моррис разработал индекс физического развития качества жизни, учитывающий три  показателя:

- ожидаемую продолжительность  жизни по достижении возраста 1 года;

- уровень младенческой  смертности;

- распространение грамотности  среди взрослого населения.

Совокупный индекс рассчитывался  как среднеарифметическая величина оставляющих, которые оценивались  по шкале от 1 балла (худший вариант) до 100 (лучший вариант). Результаты Морриса  свидетельствовали о незначительной взаимосвязи между величиной  индекса качества жизни и душевым  показателем ВВП. Некоторые страны с высоким подушевым уровнем  ВВП имели низкую оценку по индексу  и наоборот. Например, Шри-Ланка при  уровне ВВП на душу населения 302 доллара  в день в 1981г. имела индекс физического  развития качества жизни вдвое выше, чем Саудовская Аравия с душевым  доходом 12720 долларов. Приведенный пример свидетельствует о возможности  существенного улучшения качества жизни еще до начала существенного  роста подушевого дохода.

В 1987 г. Вашингтонский Комитет  по проблемам кризиса народонаселения  опубликовал Международный индекс неблагополучия. Индекс являлся сводным, базирующимся на 10 показателях, характеризующих  благосостояние людей в зависимости  от материального положения, демографической  ситуации, состояния здоровья и общественного  устройства. Расчеты продемонстрировали, что на тот момент наиболее неблагополучные  условия жизни были в Анголе и  Мозамбике, а наиболее благоприятные - в Швейцарии и Люксембурге.

В 1990 г. ПРООН предприняла  попытку комплексной оценки социально-экономического развития стран и впервые опубликовала Индекс человеческого развития (ИЧР). В нем учтены три вида данных: продолжительность жизни, уровень  образования (взросла грамотность  и общий показатель участия в  начальном, среднем и высшем образовании) и уровень жизни, измеряемый реальной покупательной способностью. Индекс представляет собой шкалу от 1 до 0. Высоким уровнем развития считается  показатель от 0,8 и выше, средним - от 0,5 до 0,799 и низким - ниже 0,5.

При оценке качества и уровня жизни могут быть использованы экспертные оценки. Например, американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» на базе данных официальной  статистики, результатов анкетных опросов  и экспертных оценок за 1989 г. провела  исследование КЖ в 100 крупнейших городах  мира. КЖ оценивалось по 10-балльной шкале со следующими частными показателями: стоимость питания (доля семейных расходов на питание), жилищные условия (число жителей на одну комнату), качество жилья (доля домов и квартир с водопроводом и электричеством), связь (число телефонов на 100 жителей), образование (доля детей, обучающихся в школе), здравоохранение (детская смертность на 1000 живорожденных), общественная безопасность (число убийств в год на 100 тыс. жителей), тишина (уровень наружного шума), уличное движение (средняя скорость в час пик), чистота воздуха.

В США активно применяется  упрощенный подход к расчету интегрального  показателя качества и уровня жизни  с помощью индекса нищеты. Последний  представляет сумму индексов инфляции и безработицы.

Во второй половине 80-х  гг. международной организацией Программа  развития ООН (ПРООН) в качестве обобщающего  показателя КЖ населения был предложен  индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

 

Заключение

 

Качество жизни населения  определяется жизненным потенциалом  общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием  характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности  социально-позитивным потребностям, ценностям  и целям. Проявляется качество жизни  в субъективной удовлетворенности  людей самими собой и своей  жизнью, а также в объективных  характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению.

Высокое качество жизни отдельного гражданина – это, когда у него:

• имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);
• сформирована система личностно-значимых и, при этом, социально позитивных смысложизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;
• удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;
• приоритетными являются вторичные потребности – личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;
• осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.