Лица, участвующие в исполнительном производстве. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Понятие и классификация субъектов  исполнительного производства………………………………………………………………...….5

ГЛАВА 2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие  
требования судебных актов и актов других органов………………………...9

ГЛАВА 3. Лица, участвующие  в исполнительном производстве…………18

ГЛАВА 4. Лица, содействующие  исполнительному производству……….28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….…36  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
       

ВВЕДЕНИЕ      

Тема  данной курсовой работы определяется ее актуальностью и степенью разработанности в силу того, что, во-первых, основными субъектами правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, являются стороны, т.е. взыскатель и должник.       

Без взыскателя и  должника правоотношения в исполнительном производстве потеряли бы смысл, во-вторых, определяя стороны в исполнительном производстве и сравнивая их с  основными участниками процесса по гражданскому делу, следует иметь  в виду, что взыскатель и должник  не тождественны истцу и ответчику  в гражданских процессуальных правоотношениях.       

Истец становится взыскателем, а ответчик - должником только при удовлетворении судом требований истца. В противном  случае, при наличии у ответчика  судебных расходов или удовлетворении судом его встречных требований к истцу, положение сторон в исполнительном производстве меняется: взыскателем становится ответчик, а должником - истец, в-третьих, при участии в исполнительном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников они могут выбрать из своей среды одного из соучастников, который будет представлять интересы остальных в исполнительном производстве.       

Участие такого представителя не препятствует другим взыскателям и должникам  самостоятельно осуществлять права  и исполнять обязанности в исполнительном производстве.       

Если  сравнивать правовое положение должника и взыскателя, то нетрудно заметить, что оно различно в силу того, что одна сторона является обязанной, а другая имеет бесспорные материальные права к первой стороне, которые подлежат принудительной реализации. Кроме общих прав и обязанностей, у сторон в исполнительном производстве есть специфические права и обязанности.       

Действовавший до 01 февраля 2008 г. Федеральный закон  от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» устарел и не соответствовал экономическим и правовым реалиям, что приводило, в конечно итоге, к многочисленным нарушениям прав как  взыскателя в исполнительном производстве, так и должника. Данный факт подтверждает обширная судебная практика, связанная  с вопросами исполнительного  производства.      

С 01 февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный закон кардинальным образом изменил механизм, порядок и условия проведения исполнительного производства, при этом, что является немаловажным обстоятельством, сумел сохранить преемственность с действующим в настоящее время законом.      

Целью данной работы является исследование субъектов исполнительного  производства.      

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть понятие и классификацию субъектов исполнительного производства;
• проанализировать правовое положение судебного пристава и иных органов и организаций, исполняющих требования судебных актов и актов других органов;
• охарактеризовать права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве;
• рассмотреть права и обязанности лиц, содействующих исполнительному производству.

Курсовая  работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. 

Глава 1. Понятие и классификация субъектов    
исполнительного производства 

Все участники гражданского исполнительного  права являются субъектами гражданских  исполнительных правоотношений, возникающих  в связи с его исполнением.      

Субъект права в  юридической литературе справедливо  рассматривается как одно из основных юридических понятий. В этой связи  под субъектами права понимаются индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм могут выступать носителями субъективных прав и обязанностей¹. Под субъектом права понимается лицо, за которым государство признает способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей².       

Понятие субъектов гражданского исполнительного  права намного шире понятия субъектов  исполнительного производства, поскольку в него включаются все участники по любому делу, которое принудительно исполняется.       

Субъекты  исполнительного производства - это  граждане, организации и должностные  лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов³.      

В Законе об исполнительном производстве участникам исполнительно-процессуальных правоотношений посвящен ряд глав и  статей (ст. 5-10, гл. 6 и другие нормы  закона). Правовой статус судебного  пристава-исполнителя регулируется специальным нормативным актом - Законом о судебных приставах.      

В юридической литературе по целям  и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с  органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства:

• лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и судебный исполнитель;
• лица, участвующие в исполнении;
• лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;
• лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;
• лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем⁴.

      Другие  авторы предлагают разделить субъектов  правоотношений в исполнительном производстве на две группы:      

1) основные участники  исполнительного производства;      

2) лица, содействующие исполнению⁵.       

Полагаю, что подобная классификация не отражает особого  положения судебного пристава-исполнителя  среди других участников исполнительного  производства.      

И.В. Решетникова предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы:      

1) властные органы, осуществляющие  исполнение;      

2) лица, в отношении которых совершаются  исполнительные действия;      

3) лица, содействующие исполнительному  производству.      

К властным органам, осуществляющим исполнение, И.В. Решетникова  относит судебных приставов, а также  суд (судью), других участников исполнительного  производства, принимающих участие  в исполнительном производстве. Согласиться  с этим мы не можем, так как полагаем, что суд (судья) не является субъектом  исполнительного производства. Природа  отношений, возникающих при обжаловании  в суде действий судебного пристава-исполнителя, защите прав других лиц при совершении исполнительных действий, совершении судом других процессуальных действий, имеющих значение для исполнительного производства, является спорным вопросом. Полагаем, что это гражданские процессуальные отношения, существующие не при исполнении исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.      

Кроме того, формулировка "лиц, в отношении  которых совершаются исполнительные действия" несовершенна. В эту группу можно включить только стороны исполнительного производства, а представители сторон, которых автор также включает в состав лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, таковыми не являются. Наконец, в данной классификации роль прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления также четко не прослеживается. По-видимому, автор включает их в состав лиц, содействующих исполнительному производству.      

Наконец, существует классификация, согласно которой  всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы:      

1) органы принудительного исполнения;       

2) суд (судья);      

3) стороны;      

4) другие участники исполнительного  производства⁶.      

Полагаем, что с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного  производства можно разделить на три группы:

1. властные органы, осуществляющие исполнение;
2. лица, участвующие в исполнительном производстве;
3. лица, содействующие исполнительному производству.

      К первой группе относится такой участник исполнительного производства, как  судебный пристав-исполнитель, то есть лицо, наделенное властными функциями.      

Во  вторую группу можно включить категорию  участников исполнительного производства, которых закон называет лицами, участвующими в исполнительном производстве (гл. 6 Закона «Об исполнительном производстве»). К ним относятся стороны и представители сторон. При этом следует выразить несогласие с законодателем относительно того, что прокурор и органы государственного управления не включены в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве. На наш взгляд, необходимо выделение прокурора и органов государственного управления в исполнительном производстве в качестве лиц, участвующих в исполнительном производстве.       

Третью  группу образуют лица, содействующие  осуществлению исполнительного  производства. Они не имеют ни юридической, ни какой-либо другой заинтересованности в исполнительном производстве и  привлекаются в него для выполнения своих специфических обязанностей. В эту группу входят переводчики, понятые, хранители имущества и другие лица.

Глава 2. Судебный пристав и иные органы и  организации, исполняющие  
требования судебных актов и актов других органов 

В соответствии со ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве»  принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных  лиц возлагается на Федеральную  службу судебных приставов и ее территориальные  органы.      

Непосредственное  осуществление функций по принудительному  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России⁷.      

Процессуальное  положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным  актом - Законом «О судебных приставах».       

Согласно  ст. 3 указанного Закона судебным приставом  может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или  среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего и его правовое положение определяется в том числе Законом «О государственной гражданской службе». Поэтому судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов - воинские звания, а также им выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ. Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих.       

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются: на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.      

Согласно  ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.      

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя  он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.      

Невыполнение  законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций  по исполнению судебных актов, актов  других органов и должностных  лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.       

Судебные  приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после  прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.      

Главный судебный пристав РФ:

1) осуществляет  руководство деятельностью службы  судебных приставов; 2)издает приказы,  указания и распоряжения, регулирующие  вопросы организации деятельности  ФССП России и порядок реализации  мер материального и социального  обеспечения судебных приставов,  обязательные для исполнения  всеми сотрудниками этой службы;  3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов; 4)осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов; 5) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; 6) несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.       

Главный судебный пристав субъекта РФ:

1) осуществляет  руководство соответствующей службой  судебных приставов; 2) образует подразделения  судебных приставов, координирует  и контролирует их деятельность; 3) назначает на должность и  освобождает от должности судебных  приставов, организует их профессиональную  и специальную подготовку и  проводит их аттестацию; 4) в случае  необходимости перемещает, судебных  приставов из одних подразделений  в другие в соответствии с  законодательством РФ о труде  и законодательством РФ о государственной  службе; 5) в пределах выделенной  штатной численности и фонда  оплаты труда устанавливает штаты  и структуру подразделений судебных  приставов; 6) поощряет судебных приставов  за успехи в работе и налагает  на них взыскания за нарушения  трудовой дисциплины; 7) осуществляет  финансовое и материально-техническое  обеспечение судебных приставов; 8) организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций  Минюста России, а также приказов, указаний и распоряжений главного  судебного пристава РФ; 9) рассматривает  жалобы на действия судебных  приставов в порядке подчиненности; 10) несет предусмотренную законодательством  РФ ответственность за выполнение  задач, возложенных на соответствующую  службу судебных приставов⁸.        

Старший судебный пристав:

1) организует и  контролирует работу возглавляемого  им подразделения и несет предусмотренную  законодательством РФ ответственность  за выполнение задач, возложенных  на судебных приставов; 2) обеспечивает  правильное и своевременное выполнение  распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании; 3)координирует  действия судебных приставов  по обеспечению установленного  порядка деятельности судов и  специализированных подразделений  органов внутренних дел по  обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей; 4) является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; 5) осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.      

Судебный  пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

1) обеспечивает  в судах безопасность судей,  заседателей, участников судебного  процесса и свидетелей; 2) выполняет  распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанные  с соблюдением порядка в суде; 3) исполняет решения суда и  судьи о применении к подсудимому  и другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения; 4) обеспечивает охрану  зданий судов, совещательных комнат  и судебных помещений в рабочее  время; 5)проверяет подготовку судебных  помещений к заседанию, обеспечивает  по поручению судьи доставку  к месту проведения судебного  процесса уголовного дела и  вещественных доказательств и  их сохранность; 6)поддерживает общественный  порядок в судебных помещениях; 7)взаимодействует с военнослужащими  воинской части (подразделения)  по конвоированию лиц, содержащихся  под стражей, по вопросам их  охраны и безопасности; 8) предупреждает  и пресекает преступления и  правонарушения, выявляет нарушителей,  а в случае необходимости задерживает  их с последующей передачей  органам милиции; 9) осуществляет  привод лиц, уклоняющихся от  явки в суд или к судебному  приставу-исполнителю; 10) участвует  по указанию старшего судебного  пристава в совершении исполнительных  действий; 11) проходит специальную  подготовку, а также периодическую  проверку на пригодность к  действиям в условиях, связанных  с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного  оружия⁹.      

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом  «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

1) принимает меры  по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных  документов; 2) предоставляет сторонам  исполнительного производства или  их представителям возможность  знакомиться с материалами исполнительного  производства, делать из них выписки,  снимать с них копии; 3) рассматривает  заявления сторон по поводу  исполнительного производства и  их ходатайства, выносит соответствующие  постановления, разъясняя сроки  и порядок их обжалования; 4) обязан  взять самоотвод, если он заинтересован  в ходе исполнительного производства  либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его  беспристрастности.      

Судебный  пристав-исполнитель имеет право:

1) получать при  совершении исполнительных действий  необходимую информацию, объяснения  и справки; 2) проводить у работодателей  проверку исполнения исполнительных  документов на работающих у  них должников и ведения финансовой  документации по исполнению указанных  документов; 3)давать гражданам и  организациям, участвующим в исполнительном  производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; 4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; 5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 6)налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. При согласии собственника использовать помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества. Возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; 8) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; 9) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; 10) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; 11) совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве¹⁰.      

Помимо  указанных выше органов, имеются  еще иные органы и организации, исполняющие  требования судебных актов и актов  других органов. В соответствии со ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.       

Например, согласно ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании  денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или  иную кредитную организацию непосредственно  взыскателем.      

В соответствии с  ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в  банк или иную кредитную организацию  заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета  взыскателя, на который следует перечислить  взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты  документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего  право на пребывание (проживание) в  Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.      

Если  исполнительный документ и заявление  предъявляются представителем взыскателя, он дополнительно представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и  сведения, указанные в ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», о взыскателе и о себе.      

В ст. 8 Закона «Об  исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень требований по реквизитам заявления, подаваемого  взыскателем в банк и иную кредитную  организацию.      

Исполнительный  документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.      

Неисполнение требований ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве»  является основанием для составления  протокола об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ. После составления протокола  судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту  нахождения банка или иной кредитной  организации подписанное им и  заверенное печатью (штампом) подразделения  судебных приставов заявление о  привлечении банка или иной кредитной  организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 Закона «Об  исполнительном производстве»).      

Другим  примером исполнения исполнительного  документа не через службу судебных приставов является его исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи (ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Данная норма является новой и не имеющей аналогов в старом законе об исполнительном производстве, поскольку удержания из заработной платы и иных доходов должника осуществлялись после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем¹¹.       

Сейчас  же исполнительный документ о взыскании  периодических платежей, о взыскании  денежных средств, не превышающих в  сумме 25 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»).  
  
  
       

Фактически  в указанной норме предусмотрено два основания применения данного альтернативного способа исполнения:

• если осуществляется взыскание периодических платежей (алименты, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или по случаю потери кормильца, и др.);
• если осуществляется взыскание денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные  выше, о взыскателе.

Глава 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве 

Лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного  производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально- и (или) процессуально-правовую) и выступают  в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов.       

Согласно ст. 49 Закона «Об исполнительном производстве»  сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Как  видно из определения, категория "стороны" в исполнительном производстве имеет  иное значение, нежели в общей части  гражданского (арбитражного) процессуального  права, так как сторонами гражданского (арбитражного) процесса, согласно ст. 38 ГПК РФ и ст. 44 АПК РФ, являются истец и ответчик. Если в исполнительном производстве исполняются какие-либо судебные акты, вытекающие из искового производства, то возможна ситуация, при  которой истцу было отказано в  удовлетворении иска, а в пользу ответчика были взысканы те расходы, которые он произвел в связи с  проводившимся процессом. В этом случае взыскателем будет лицо, являвшееся ранее ответчиком по исковому производству, а соответственно должником - истец.

 
и т.д.................