Логистическая система. 3

1. Логистическая система

     Значительная  доля операций в сфере обращения  на фармацевтическом рынке связана с движением материальных потоков сырья, материалов, готовой продукции на стадии производства, а также товародвижением от производителя до конечного потребителя. Материальный поток является основным объектом управления и оптимизации новой дисциплины логистики (от греч. logistics — искусство рассуждать, вычислять).

     В определении логистики выделяют два принципиальных аспекта. Один из них связан с функциональным подходом к товародвижению — управлением  всеми физическими операциями, которые необходимо выполнить при доставке товаров от поставщика к потребителю.

     Другой  аспект характеризуется тем, что, кроме  управления операциями товародвижения, включает анализ рынка поставщиков и потребителей, координацию спроса и предложения, а также гармонизацию интересов участников процесса товародвижения.

     Логистика — наука о планировании, контроле и управлении транспортированием, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до производственного предприятия, внутризаводской переработки сырья, материалов и полуфабрикатов, доведения готовой продукции до потребителя в соответствии с интересами и требованиями последнего, а также передачи, хранения и обработки соответствующей информации.

     Логистика — наука управления движением материальных и информационных потоков в пространстве и времени от их первичного источника до конечного потребителя с минимальными затратами.

     Различают макро- и микрологистику. Макрологистика решает вопросы, связанные с анализом рынка поставщиков и потребителей, выработкой общей концепции распределения, размещением складов, выбором вида транспортных средств и схемой доставки товаров.

     Микрологистика изучает локальные вопросы в рамках отдельных функций логистики (например, хранение и перемещение товаров, транспортно-складские и другие работы внутри организации).

     Потенциал логистики позволяет реализовать  целевые установки организации, которые зарубежными авторами сформулированы в виде логистического микса — правила «7R»: Right product (нужный продукт); Right quantity (в требуемом количестве); Right condition (заданного качества); Right place (в нужном месте); Right time (в установленное время); Right customer (для конкретного потребителя); Right cost (с наименьшими затратами).

     Основными функциональными подсистемами, входящими в область исследования логистики, являются: базисные (снабжение, производство, сбыт); ключевые (поддержание стандартов обслуживания потребителей, транспортировка, управление закупками, запасами, заказами, ценообразованием); поддерживающие (складирование, грузопереработка, защитная упаковка; обеспечение возврата товара, информация).

     Для построения оптимальной структуры  и поддержания стратегии организации  на фармацевтическом рынке необходимо разрабатывать модели логистических систем (цепей), в которых должны быть взаимоувязаны все перечисленные выше функциональные подсистемы.

     Логистическая система (цепь) — линейно упорядоченная совокупность конкретных юридических и физических лиц, осуществляющих отдельные операции в едином процессе управления материальным и сопутствующим ему (финансовым, информационным, сервисным и др.) потоками.

     Построение  логистических цепей достигается путем упорядочения множества посредников, участвующих в доведении фармацевтических товаров от производителя до конечного потребителя и образующих логистические каналы.

     В зависимости от функциональной области  выделяют отдельные направления логистики (например, сбытовая, закупочная, транспортная, логистика складирования и др.). 

2. Организация каналов сбыта  фармацевтической продукции

     Главной целью сбытовой логистики (или логистики распределения) в фармации является обеспечение наиболее эффективной организации распределения фармацевтической продукции и услуг.

     Логистический канал распределения состоит из рыночных посредников, доводящих товар от производителя до конечного потребителя. На фармацевтическом рынке к числу таких посредников относят:

• предприятия оптовой торговли, которые также называют дистрибьюторами;
• аптечные организации (предприятия розничного звена).

     Каналы  распределения оцениваются по совокупности критериев, которые исходят из концепции «6С»: Costs (издержки распределения); Control (контроль над каналом); Coverage (охват рынка); Capital (инвестиции, необходимые для формирования канала распределения или установления отношений с новым каналом); Character (соответствие канала требованиям производителя и потребностям потребителя); Continuity (стабильность канала, его ориентация на долгосрочное сотрудничество). Таким образом, преобразование логистического канала в логистическую цепь осуществляется посредством следующих процедур:

• выбор типа и уровня канала сбыта для конкретных сегментов рынка и групп товаров;
• определение степени интенсивности сбыта;
• определение направленности сбыта;
• выбор системы руководства сбытовой сетью и формы установления правовых и организационных отношений.

     Существует  два основных типа логистических каналов товародвижения: прямые, в которых перемещение товаров от производителя к потребителю осуществляется без посредников, и косвенные, включающие различное число посредников. Количество посредников, участвующих в товародвижении от производителя до конечного потребителя, определяет уровень канала. Так как прямые каналы не имеют посредников, то их еще называют каналами нулевого уровня.

     Прямое  распределение, несмотря на имеющиеся  экономические преимущества минимизации затрат при доведении товаров до конечного потребителя, не является характерным для фармацевтического рынка, отличающегося широким ассортиментом, сезонностью продаж, повышенными требованиями к условиям хранения товаров, географическим рассредоточением субъектов рынка.

     Степень интенсивности сбыта определяется прежде всего характером товаров, реализуемых предприятиями, осуществляющими фармацевтическую деятельность.

     Интенсивный сбыт характерен для лекарственных препаратов безрецептурного отпуска, а также части парафармацевтической продукции, так как эти товары не имеют ограничений при реализации любым субъектом, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность.

     Селективный сбыт предусматривает ограничение числа сбытовых организаций. Это касается товаров, имеющих ограничения при продаже (например, рецептурные лекарственные препараты нельзя реализовывать в аптечном киоске; экстемпоральные лекарственные формы изготавливаются только в аптечных организациях, имеющих рецептурно-производственный отдел).

     Эксклюзивный  сбыт имеет место в случае намеренного ограничения числа сбытовых организаций (1—2), участвующих в продвижении товара или товаров; на фармацевтическом рынке используется при передаче производителями прав на распространение продукции эксклюзивными дистрибьюторами.

     Определение направленности сбыта осуществляется с учетом характеристик конкретных товаров аптечного ассортимента. Среди ассортиментных групп и отдельных позиций можно выделить товары, отличающиеся нацеленным (сегментированным или дифференцированным) сбытом, а также пользующиеся массовым спросом — товары ненацеленного сбыта. Нацеленный сбыт имеют все лекарственные препараты, предназначенные для лечения конкретного заболевания или устранения определенных симптомов, товары для детей, диетическое питание для больных сахарным диабетом и т.п.

     В недавнем прошлом основу при формировании логистических цепей составляли независимые компании производителей, оптового и розничного звена, неподконтрольные друг другу и преследующие конкретные цели только на своем конкретном участке. Такие каналы распределения, в которых организации стремились оптимизировать политику закупок и сбыта за счет предприятий верхних и нижних уровней канала, получили название конвенционных.

     В настоящее время на смену конвенционным  каналам распределения пришли вертикальные маркетинговые системы, в которых деятельностью канала управляет или оказывает на нее существенное влияние один из участников логистической цепи — производитель, оптовый или розничный посредник.

     Вертикальная  маркетинговая система — это такая организация каналов распределения, в которой все участники координируют свои действия с целью оптимизации процесса распределения.

     Вертикальные  маркетинговые системы обладают рядом преимуществ в сравнении с конвенционными каналами распределения:

• снижают расходы канала вследствие исключения дублирования функций;
• минимизируют количество конфликтов между каналами;
• максимально используют опыт и компетентность членов логистической цепи.

     Вертикальные  маркетинговые системы различаются  по уровню организации. Так, корпоративная вертикальная маркетинговая система создается при объединении одним собственником производства и распределения товаров (например, такие системы имеют ЗАО «ЦВ Протек», ЗАО «Время» и др.). Административная (или управляемая) вертикальная маркетинговая система образуется за счет авторитета (или размеров) одного из участников логистической цепи. Договорная вертикальная маркетинговая система представляет собой промежуточное звено между корпоративной и административной системами. Участники канала распределения связаны между собой договорными отношениями, которые определяют их взаимные обязательства (например, работа аптечных организаций с оптовым предприятием ЗАО «СИА Интернейшнл» на условиях договора комиссии). Часто интеграция в каналах распределения происходит не только на вертикальном, но и горизонтальном уровне, образуя горизонтальную маркетинговую систему.

     Горизонтальная  маркетинговая система представляет собой объединение двух или более автономных организаций, находящихся на одном уровне канала и объединяющих усилия для совместного использования маркетинговых возможностей.

     На  развитие горизонтальных маркетинговых  систем на фармацевтическом рынке оказывают влияние следующие факторы:

• возможность снижения расходов по продвижению продукции;
• доступ к маркетинговому каналу другой компании, что увеличивает скорость вывода лекарственного препарата на рынок и обеспечивает дополнительное конкурентное преимущество;
• получение доступа к информации и новым технологиям.

     Организация сбытовой сети зависит от трех основных факторов: вида продукции, географической протяженности рынка и характера потребителя. В соответствии с ними различают три основных типа сбытовой сети: по видам продукции, регионам и типу потребителя. Рационально сформированная сбытовая сеть определяет эффективность продвижения товаров на фармацевтическом рынке и полноту удовлетворения запросов потребителей. 

3.   Транспортная логистика

     Транспорт представляет собой важное звено  логистической системы, в которой он должен удовлетворять определенным требованиям в целях создания инновационных транспортных систем сбора и распределения грузов. Прежде всего транспорт должен быть достаточно гибким, чтобы обеспечивать процесс перевозки, постоянно подвергающийся корректировке; гарантировать частую и круглосуточную доставку грузов в отдаленные пункты; надежно обслуживать клиентов, не допуская остановки работы предприятий или образование дефицита у заказчика.

     Транспортировка и экспедиция заказов на фармацевтическом рынке может осуществляться как поставщиком товаров (производитель, оптовое предприятие), специализированной транспортной организацией (грузоперевозчик), так и самим заказчиком. Транспортировка товара относится к числу функций, характерных для большинства производителей и оптовых посредников.

     Особенности перевозки грузов на фармацевтическом рынке определяет специфика товаров аптечного ассортимента.

     Процесс транспортировки начинается с выбора транспортного средства, так как от вида транспорта зависит своевременность доставки, сохранность груза и уровень цен на товары. Транспортное средство выбирается с учетом особенностей товара, предназначенного для транспортировки, целей доставки товара, а также от основных характеристик конкретных видов транспорта.

     Наиболее часто для перевозки лекарственных препаратов используют железнодорожный и автомобильный транспорт, причем тарифы (стоимость) и способность перевозить разные грузы у этих транспортных средств сопоставимы. Однако автомобильный транспорт обеспечивает более высокую оперативность оказываемых услуг (скорость, надежность и доступность — выше), в связи с этим основная часть аптечных товаров перевозится автотранспортом.

     Смягчение государственного регулирования и  контроля за воздушными, автомобильными, железнодорожными перевозками позволило поставщикам и получателям товара быть более свободными в выборе вида транспорта; усилило конкуренцию между видами транспорта и внутри каждого вида, что приносит заказчикам дополнительные выгоды; расширило возможности использования разных способов доставки товара.

     Транспортировка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

     Различают следующие способы доставки товаров  в аптечные организации:

1. «маятниковый»: транспорт со склада поставщика одним рейсом направляется в одну из аптек и возвращается на склад (схема 1.2). «Маятниковый» способ доставки используют при отгрузке больших партий товара одному получателю, т.е. если объем поставляемого товара равен максимальной (или близкой к максимальной) грузоподъемности применяемого транспортного средства;
2. «кольцевой»: одна машина от места хранения груза одним рейсом осуществляет поставку товара в несколько аптек (см. схему 1.2). В аптечной системе «кольцевой» способ доставки товара находит широкое применение при внеплановой и плановой поставке товара аптекам, нарушении сроков отгрузки товара поставщикам на аптечный склад, когда отправка товаров в аптеки осуществляется по мере их поступления на склад.

     Сравнительный анализ эффективности «маятникового» и «кольцевого» способов доставки товара позволяет выявить преимущества каждого из них. К преимуществам «кольцевого» способа доставки следует отнести снижение удельного веса транспортных расходов (следовательно, повышение рентабельности работы поставщика) за счет увеличения числа аптек в «кольце» (при постоянной протяженности маршрута), сокращения протяженности маршрута (при постоянном числе аптек в кольце), который подбирается путем оценки различных маршрутов при помощи ЭВМ; более полного использования грузоподъемности автотранспорта.

     Преимущества  имеет и «маятниковый»  способ доставки. Так, при максимальной загрузке транспорта товаром, предназначенным для одного получателя, доступен только «маятниковый» завоз. При «маятниковом» завозе масса доставляемою товара возрастает пропорционально числу.

3. «транзитный». При этом способе доставки товар от поставщика доставляется в аптеку экспедитором склада, минуя отделы хранения.

4. Процедура выбора поставщика

     Процедура выбора поставщика является основной составляющем закупочной логистики, главная цель которой — поиск закупка необходимых товаров удовлетворительного качества по минимальным ценам.

     Закупка фармацевтической продукции может  осуществляться централизованно (как правило, органами управления здравоохранением и фармацевтической службы) и децентрализованно — непосредственно каждым участником фармацевтического рынка.

     Независимо  от способа закупок процедура  выбора поставщика включает несколько этапов:

     I — сбор информации о существующих и потенциальных поставщиках фармацевтической продукции. Источниками получения информации могут быть профессиональные издания (газеты и журналы), специализированные каталоги выставки, торговые и медицинские представители, Интернет и др.

     Поставщиков фармацевтической продукции с точки  зрения формирования структуры логистической цепи и последующего анализа целесообразно разделить на две группы — производители и посредники, а производители могут быть отечественными и зарубежными;

     II — определение критериев выбора поставщика, в число которых входит качество продукции, организация товародвижения, цены на товары и способы организации расчетов, полнота ассортимента, местонахождение, репутация, деловая этика и др.;

     III — оценка поставщиков по выделенным критериям;

     IV— заключение договора, являющегося логическим завершением процедуры выбора поставщика.

     Основным  критерием выбора поставщика является качество товаров. Оно определяется такими параметрами, как эффективность; комплекс побочных эффектов (на практике целесообразно использовать соотношение параметров эффективности и безопасности); соответствие требованиям нормативно-технической документации; сроки годности; удобство применения (дозировка, фасовка и др.); упаковка и т.д.

     Один  из постулатов современного менеджмента  гласит: «Даже оперируя в условиях относительно стабильного рынка, выпуская традиционный, хорошо известный товар, нужно заботиться не только о снижении цен, но и о повышении качества, об улучшении хотя бы некоторых потребительских свойств продукции — только так можно рассчитывать на конкурентоспособность товара».

     В международной практике при оценке поставщиков по качеству поставляемой продукции часто пользуются методом установления минимально допустимого уровня качества (ДУК).

     ДУК включает все требования, предъявляемые к  товару при его приемке, как по количеству, так и по качеству. 

5. Управление  тендерными закупками

     Наиболее адекватным способом размещения государственных m i юн на закупку лекарственных препаратов, медицинской и М1ИКИ, изделий медицинского назначения и др. являются конкурсные (тендерные) закупки.

     Управление  тендерными закупками осуществляется также в соответствии с организационными принципами надлежащей закупки лекарств (ОПНЗЛ), разработанными Международной фармацевтической координационной группой при участии консультантов из ряда фондов Организации Объединенных Наций (ООН), ВОЗ и Всемирного банка.

     Во 2-й главе ОПНЗЛ названы 4 стратегические задачи закупок лекарственных препаратов:

• закупать в необходимых количествах наиболее затратно- эффективные лекарства;
• идентифицировать надежных поставщиков лекарств с гарантированным качеством;
• обеспечить своевременные поставки;
• достигать вышеперечисленного с наименьшими затратами.

     Закупки подразумевают определение количественной потребности в конкретных наименованиях лекарственных препаратов (в первую очередь из группы жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств), сравнение ее с финансовыми возможностями, выбор метода закупок, организация тендеров, заключение и контроль выполнения контрактов. Наиболее часто в международной и отечественной практике конкурсных закупок применяют формат ограниченного тендера с преквалификацией. Преквалификация предполагает составление списка зарегистрированных поставщиков на основе прошлого успешного опыта, рекомендаций и документации, подтверждающей качество исполнения обязательств.

     Проведение  конкурса (тендера) включает следующие этапы:

• рекламная компания по организации конкурса. Информация о предстоящем конкурсе должна быть доступной для всех потенциальных его участников. Следует подчеркнуть, что конкурсы на размещение заказов на поставки медицинской продукции для государственных нужд проводятся только среди российских производителей. Иностранные поставщики могут принимать участие в конкурсных торгах лишь в случае, если производство данных лекарственных средств отсутствует на территории РФ или оно экономически нецелесообразно. Извещение о конкурсе должно быть опубликовано в СМИ, в том числе в официальном издании организатора. В извещении указывают сведения об организаторе, времени и месте проведения конкурса, условиях государственного контракта, требования к участникам конкурса, порядок и место получения ими конкурсной документации;
• разработка и публикация конкурсной (тендерной) документации. Тендерная документация, как правило, имеет довольно большой объем и исполняет ряд важных функций: инструктирует участников тендера о процедуре торгов, дает описание закупаемых товаров или услуг, устанавливает критерии для оценки предложений, определяет условия будущего контракта и др.;
• назначение членов конкурсной комиссии (тендерного комитета), прием и оценка тендерных предложений. Комиссия осуществляет свою деятельность в целях обеспечения оптимального (по критериям минимальной цены и приемлемого для Минздрава России уровня качества поставляемой продукции) размещения государственного заказа. Комиссия утверждает конкурсную документацию, проводит прием и оценку предложений. Оценка тендерных предложений ведется в строгом соответствии с критериями, приведенными в тендерной документации. Основные правила процедуры оценки таковы: рассмотрение только тех предложений, которые отвечают требованиям, изложенным в тендерной документации; безусловное следование объявленным в тендерной документации процедурам оценки; обеспечение объективности оценки предложений; соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в конкурсных предложениях; отсутствие каких-либо переговоров с участниками торгов; соблюдение принципа гласности в освещении результатов работы комиссии;
• присуждение контракта.

     Комиссия  составляет отчет об оценке тендерных  предложений. В отчете указывается, как оценивались тендерные предложения, обосновываются причины отклонения предложений и даются рекомендации по присуждению контракта. Предпочтительность предложений определяется с учетом следующих факторов: строгое соответствие техническому заданию, цена заявки, расходы на эксплуатацию, сроки доставки товаров, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию. Победителем конкурсных торгов признается участник, предложения которого удовлетворяют всем квалификационным требованиям и содержат наиболее выгодные экономические условия поставки.

     Переговоры  с конкурирующими поставщиками и  прямые закупки могут быть организованы в письменной форме. В этом случае покупатель рассылает потенциальным  поставщикам коммерческие письма или запросы, главной целью которых является получение предложения (оферты). В запросе указываются все необходимые реквизиты (наименование товара, его количество и качество, условия поставки и платежа и т.д.), кроме цены. Цену указывает поставщик в ответном предложении. Вместо запроса может быть выслан заказ, если потенциальный покупатель обращается к традиционным партнерам. Процедура оценки предложений, поступающих от потенциальных поставщиков в результате письменных переговоров, более свободная, чем в случае конкурсных торгов, где этот процесс строго регламентирован.

     Государственные закупки лекарственных средств  на основе конкурсов позволяют значительно  снизить цены на закупаемые товары (от 2 до 20 %); экономить бюджетные средства; увеличивать объем закупок; способствуют более рациональному и целевому использованию финансовых средств; значительному улучшению лекарственного обеспечения населения; обеспечивают гарантированную лекарственную помощь населению России.