Малый бизнес в рыночной среде
Введение
В условиях рыночной экономики в России особое значение приобретает сферы малого предпринимательства, выступающая одним из наиболее эффективно работающих секторов хозяйственной жизни, в котором заняты миллионы российских граждан. Система налогообложения, применяемая государством в отношении малого предпринимательства, в значительной степени определяет возможности развития этой сферы, влияет на инвестиционную активность, производство товаров и услуг, занятость населения в малом предпринимательстве.
Вопросы изменения налоговой
политики в отношении малых предприятий,
установления оптимального уровня налогового
изъятия, перечня и содержания налогов,
налоговых льгот, при которых
достигается оптимальное
За годы проведения налоговой реформы накоплен материал для анализа действующей налоговой системы, ее влияния на деятельность малых предприятий, а также определены принципы и тенденции мировой практики налогообложения, которые следует учесть в российской налоговой системе. В настоящее время предпринимаются попытки, используя налоговый механизм, воздействовать на повышение предпринимательской активности, рост инвестиций. Однако налоговая политика все еще характеризуется недостаточной гибкостью, сложной системой налогов, высокой налоговой нагрузкой, низкой собираемостью налогов.
Действующая система
налогообложения малых
Налоговые недоимки по налогу на прибыль и НДС свидетельствуют о необходимости снижения налоговой нагрузки для субъектов малого предпринимательства. Несбалансированность и нестабильность налоговой системы во многом обусловлены отсутствием четкой долгосрочной концепции в области налогов.
Целью данной работы является рассмотрение малого бизнеса как объекта налоговой политики государства.
1. Малый бизнес как объект налоговой политики государства. Общая система налогообложения
В каждом современном
обществе малый бизнес выступает
в качестве неотъемлемой основы его
экономики. Выполняя целый комплекс
социально-экономических
С 1 января 2008 года вступили
в силу основные положения нового
Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года
№ 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», создающий новые
правовые основы развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации.
Современная государственная политика
признает малое предпринимательство важнейшим
элементом выхода страны из кризиса и
стремится
оптимизировать реализацию целей в области
развития малого
предпринимательства.
Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства.
Российским законодательством установлены два вида налоговых режимов1:
- Общая система налогообложения (ОСН),
- Специальные режимы налогообложения.
Специальные режимы налогообложения – особый вид налогового режима, ориентированный на снижение налогового бремени в организациях малого бизнеса и облегчение ведения бухгалтерского учёта. При применении общего режима налогообложения налоги уплачиваются в общем порядке, использование специальных режимов заменяет уплату нескольких основных налогов уплатой единого налога, размер которого рассчитывается в упрощенном порядке. Остальные налоги уплачиваются в общем порядке. При применении специальных режимов уплата налога на прибыль (для организаций), налога на доходы физических лиц (для предпринимателей), НДС, налога на имущество, как правило, заменяется уплатой единого налога.
В соответствии со статьей 18 НК РФ в данный момент в Российской Федерации установлены следующие специальные налоговые режимы:
- Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН);
- Упрощенная система налогообложения (УСН);
- Упрощенная система налогообложения на основе патента;
- Единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
Указанные режимы налогообложения могут применяться как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями. Исключение составляет упрощенная система налогообложения на основе патента, применяемая только индивидуальными предпринимателями.
Выбор любого из налоговых режимов (кроме обязательного к применению для некоторых видов деятельности единого налога на вмененный доход) является добровольным.
Все специальные налоговые
режимы имеют установленные
Для перехода на специальный режим налогообложения необходимо в установленные Налоговым кодексом сроки подать в территориальный налоговый орган соответствующее заявление.
Если организация не определилась с возможностью применения какого-либо из специальных налоговых режимов (за исключением ЕНВД), то «по умолчанию» должна осуществлять налогообложение своей предпринимательской деятельности в соответствии с общим режимом.
Общая система налогообложения
(ОСН) является основным налоговым режимом
для юридических лиц и
При применении общей
системы налогообложения
- Налог на добавленную стоимость (НДС),
- Налог на имущество организаций (для ИП налог на имущество физических лиц),
- Налог на прибыль организаций (кроме индивидуальных предпринимателей),
- Транспортный налог,
- Земельный налог,
- Налог на доходы физических лиц (НДФЛ),
- Страховые взносы во внебюджетные фонды РФ (пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования),
- Страховые взносы в ФСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Таблица 1 – Ставки основных налогов
Налог |
Налогооблагаемая база |
Ставка, % |
Нормативный документ, регламентирующий порядок исчисления налога |
НДС |
Добавленная стоимость |
0, 10, 18 |
Гл. 21 НК РФ |
Налог на прибыль |
Прибыль организации |
15,5 - 20 |
Гл. 25 НК РФ |
НДФЛ |
Начисленная оплата труда (для ИП доходы от предпринимательской деятельности) |
13 |
Гл. 23 НК РФ |
Страховые взносы во внебюджетные фонды РФ (пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования) |
Начисленная оплата труда для наемных работников, для ИП стоимость страхового года |
от 14 до 34 |
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ |
Взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний |
Начисленная оплата труда, вознаграждения, выплачиваемые по гражданско-правовым договорам |
от 0,2 до 8,5 |
Федеральный закон от 22.12. 2005 г. № 179-ФЗ, Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 331-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2006 № 857 |
Налог на имущество |
Имущество |
0,55 - 2,2 для ЮЛ; от 0,1 до 1 для ИП |
Гл. 30 НК РФ, Закон ЗФ №2003-1 от 09.12.1991 |
Земельный налог |
Кадастровая стоимость земли |
0т 0,15 до 1,5 |
Гл. 31 НК РФ |
Транспортный налог |
Налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя или единицу транспортного средства |
Гл. 28 НК РФ, Федеральный закон №307-ФЗ от 27.11.2010 | |
Кроме того, при ведении
соответствующих видов
- Налог на добычу полезных ископаемых,
- Водный налог,
- Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов,
- Акцизы,
- Налог на игорный бизнес,
- Государственная пошлина.
Земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам, налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес – к региональным налогам, все остальные - федеральные налоги.
Большинство малых и средних предпринимателей работают, применяя следующие системы налогообложения:
- система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности (около 56% предпринимателей);
- упрощенная система налогообложения (около 35%);
- общая система налогообложения (около 8%);
- упрощенная система налогообложения на основе патента (1,5%).
Добровольно можно выбрать только упрощенную систему налогообложения или общую систему, так как применение ЕНВД обязательно в случае принятия нормативного правового акта представительным органом местного самоуправления, а также органами городов федерального значения.
Если планируется ведение крупного бизнеса с высоким уровнем доходности, то придется остановиться на общей системе налогообложения, поскольку для ее применения нет никаких критериев ограничений.
Если планируется некрупный бизнес, то существует возможность работать на упрощенной системе налогообложения3.
2. Направления развития системы налогообложения малого бизнеса в РФ
Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени зависит от реализуемой в стране политики его налогообложения. Налоговая система, как важнейший экономический регулятор, играет ключевую роль в формировании структуры малого и среднего бизнеса, в том числе, за счет системы налоговых стимулов.
За последние пятнадцать лет российская налоговая система претерпела ряд серьезных изменений. Несомненно, позитивно на развитии малого и среднего предпринимательства сказалось введение специальных режимов налогообложения (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог).
Снижение ряда налогов также
положительным образом
Были отменены также авансовые платежи по налогу на прибыль, которые ранее рассчитывались на основании данных о деятельности компаний в предшествующий период. Теперь налог уплачивается, исходя из фактически полученной прибыли.
Изменилась налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения (статья 346.20 части второй Налогового кодекса РФ). Ранее она была фиксированной и составляла 15%. С приятием Федерального закона № 224-ФЗ от 26.11.2008 у регионов появилось право своими законами устанавливать дифференцированные ставки этого налога в пределах от 5 до 15%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Ставка дифференцируется в зависимости от вида бизнеса и других объективных показателей.
В то же время, совокупная налоговая нагрузка на бизнес в России по-прежнему остается высокой. По прогнозам Министерства финансов РФ, в 2011 году она увеличится на 2,3% по сравнению с уровнем 2010 года. По разным оценкам, в настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства тратят на налоги в среднем от 10 до 30% от дохода, а если учесть что расходы на заработную плату сотрудникам, аренду помещения, ведение бухгалтерского учета могут достигать на предприятии до 80%, то на развитие бизнеса средств практически не остается. Это во многом является причиной популярности различных схем ухода от налогов, в том числе «зарплат в конвертах».
Совершенствование налогового законодательства реально отстает от проблем, с которыми сталкиваются предприниматели на практике. Налоговой системе России присуща нестабильность, сложность и неоднозначность нормативной базы и процедур налогообложения. Постоянное «латание дыр» в налоговом законодательстве приводит к фрагментарности и разрозненности налоговой системы в целом. По этой причине постоянно растут издержки на налоговое администрирование и ведение предпринимателями бухгалтерского учёта. Это входит в противоречие со статьей 3 части первой Налогового кодекса РФ, в которой четко записано: «Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить».
Необходимо констатировать также, что в современной российской налоговой системе по-прежнему преобладает фискальная направленность при значительно заниженной регулирующей функции. Недостаточно используются налоговые механизмы, направленные на стимулирование инвестиционной и инновационной активности предпринимательства, расширения производства4.
Одним из ключевых событий реформирования налогового законодательства в 2009 году стало принятие Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Данный закон с 1 января 2010 года отменил уплату единого социального налога, заменив его на обязательные страховые взносы во внебюджетные фонды. Это вызвало серьезную обеспокоенность предпринимателей, поскольку финансовая нагрузка на предприятия малого и среднего бизнеса существенно увеличивается. Совокупный тариф страховых взносов с 1 января 2011 года составит 34%. По расчетам экспертов, для предпринимателей, применяющих, специальные налоговые режимы в виде упрощенной системы налогообложения и единый налог на вмененный доход, финансовая нагрузка единовременно возрастет в 2,4 раза. Этот может стать непосильным бременем для малого и среднего бизнеса.
Полномочия по контролю за обязательными страховыми платежами переданы органам внебюджетных фондов. Они получили широкие возможности по контролю (камеральные и выездные проверки), правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов. При этом административная (уголовная) ответственность за возможные злоупотребления при таком контроле законодательно не установлена. Это может привести к росту административного давления на бизнес.
По мнению экспертов, резкое единовременное увеличение тарифов страховых взносов не только не увеличит поступления во внебюджетные фонды, но и может существенно сократить их, поскольку большое количество малых и средних предприятий уйдет «в тень», оказавшись не в состоянии обеспечить рентабельность бизнеса.
Согласно "Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в качестве временной меры на период 2012-2013 годов будет снижен максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, взимаемый с выплат в пользу физических лиц в размере до установленной предельной величины в 512 тыс. рублей в 2012 году и до 567 тыс. рублей в 2013 году, а также для данной категории плательщиков будет установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10%5.
Министерством Финансов Российской Федерации разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в ст.18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Законопроектом предлагается постепенное сокращение применения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и его полная отмена в 2014 году. Предполагается, что уже с 2012 года возможность применения ЕНВД останется лишь у компаний, численность сотрудников которых не превышает 50 человек для розничной торговли и общественного питания и 100 человек – для других видов деятельности. Законопроект изменяет перечень видов деятельности, для которых возможно применение ЕНВД в переходный период (до 2014 года). В частности, исключается розничная торговля и общественное питание в торговых залах.
В части положений о применении упрощенной системы налогообложения (УСН) на основе патента Законопроект предлагает передать регулирование соответствующей сферы, в том числе принятие решения о введении УСН на основе патента, на уровень субъекта Российской Федерации. Налоговая ставка устанавливается в размере 6%. В соответствии с Законопроектом «коридор» регулирования базовой доходности может увеличиваться по усмотрению субъекта РФ от 100 до 500 тысяч рублей. Важной новацией Законопроекта является норма о действии патента на территории всего субъекта РФ, а не отдельно взятого муниципального образования.
Законопроект содержит
46 видов предпринимательской
Законопроект вызвал резкую критику со стороны бизнес-сообщества. Наиболее серьёзную обеспокоенность у предпринимателей вызывает полная отмена ЕНВД в 2014 году. Никаких статистических показателей и анализа экономического эффекта от такого нововведения Министерством финансов РФ не приводится.
Предприниматели обеспокоены тем, что, лишившись возможности применять ЕНВД, они не подпадут и под требования по переходу на УСН по предельной величине годового дохода налогоплательщика (60 млн. рублей) и (или) средней численности работников (100 человек). А это значит, что они будут вынуждены перейти на общую систему налогообложения, что увеличит их налоговую нагрузку.
Большинство предпринимателей считают, что в существующем виде Законопроект принимать нельзя. Необходимо оставить ЕНВД, одновременно сделав его применение добровольным. Необходимо также существенно расширить практику применения УСН на основе патента.
Экспертами отмечаются
и положительные стороны Законо
Применение упрощенной системы налогообложения (глава 26.2 части второй Налогового кодекса РФ) предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога с продаж, налога на добавленную стоимость (за исключением НДС при импорте), налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период.
Как уже отмечалось ранее, с 1 января 2009 года по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков.
В настоящее время во многих субъектах РФ органы государственной власти уже воспользовались этим правом и снизили указанную ставку. Среди них Кемеровская, Липецкая, Псковская, Брянская, Орловская области (с 15% до 5%), Ростовская область и республика Саха (Якутия) (с 15% до 10%).
16 декабря 2009 года в
Государственную Думу группой
депутатов фракции «Единая
Серьезную проблему для
предпринимателей при применении упрощенной
системы налогообложения
Таким образом, политика государства в области малого бизнеса должна быть направлена на создание налоговых льгот, улучшение качества принимаемых законов, удобство сервиса обслуживания налоговых ведомств, подготовку квалифицированных кадров. В совокупности с информационной поддержкой малого бизнеса данные изменения позволять значительной части предприятий выйти из сектора теневой экономики, наладить взаимоотношения и координировать действия с исполнительной и законодательной властью России.
Заключение
В каждом современном
обществе малый бизнес выступает
в качестве неотъемлемой основы его
экономики. Выполняя целый комплекс
социально-экономических
С переходом к рыночным отношениям, развитие и функционирование частного сектора, в частности малого бизнеса, является важнейшим направлением политики органов государственной власти и государственного управления. Уровень стабильного развития предпринимательства и укрепления рыночных отношений в обществе во многом зависит от государственной политики, определяющей те основы, которые и предопределяют перспективы функционирования частного предпринимательства.
С 1 января 2008 года вступили в силу основные положения нового Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон), создающий новые правовые основы развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Современная государственная политика признает малое предпринимательство важнейшим элементом выхода страны из кризиса и стремится оптимизировать реализацию целей в области развития малого предпринимательства.
Вопреки законодательно установленной государственной политике по развитию малого предпринимательства, множество факторов тормозит появление и развитие субъектов малого предпринимательства, сильнейшие из которых это огромные издержки на открытие малого бизнеса и нынешняя политика банков, закрывающая доступ к кредитным средствам для очень многих предпринимателей.
Список использованной литературы
- Акилова Е.В. Минимизация налоговых платежей и налоговое планирование // Налоги. - 2007. - N 42.
- Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта: научное издание / И.Т. Балабанов. – 2–е изд., доп. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 208 с.
- Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. – К.: Ника-Центр, Эльга, 2001. – 528с.
- Бухгалтерский и налоговый учет: пути сближения / Под ред. О.Н. Берг. - М.: "ГроссМедиа", "Росбух", 2010. - С. 176.
- Карягин, А.Э. Алгоритм выбора оптимального налогового режима субъекта малого бизнеса / А.Э. Карягин // Сборник Международной научно-практической конференции «Управление качеством и резервы экономического роста предприятий и организаций» (январь 2008 г., Пенза). с. 105-108
- Карягин, А.Э. Содержание налогового планирования в рамках налоговой деятельности предприятия./ А.Э. Карягин.// Проблемы экономики, финансов и управления производством. Межвузовский сборник научных трудов (двадцать первый выпуск). – Иваново: ИГХТУ, 2006, с.295-301
- Кохнович Р.Л. Малое и среднее предпринимательство как надежный и стабильный источник формирования бюджетов разных уровней // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - № 2 (414). – 2011г.
- Овчинникова Н.О. Налоговое планирование и налоговый контроль со стороны правоохранительных органов: Практическое пособие // Дашков и К. - 2008.
- Панченко Т.М. Отдельные хозяйственные операции: бухгалтерский учет и налогообложение. - М.: Налоговый вестник, 2009. - С. 320.
- Попков Д.В. Совершенствование схемы налогового планирования коммерческого предприятия // Налоги (журнал). - 2007. - N 5.
- Шестакова Е.В. Налоговое планирование. Теория и практические рекомендации с материалами судебной практики, СПС «Гарант», 2010.
- Ядрихинский С.А. Теоретические и прикладные аспекты налогового планирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - N 3.
- Романовский М.В., Врублевская О.В. Налоги и налогообложение. – С-Пб.: «Питер», 2005. – 544 с.
1 Романовский М.В., Врублевская О.В. Налоги и налогообложение. – С-Пб.: «Питер», 2005. – 544 с.
2 Бухгалтерский и налоговый учет: пути сближения / Под ред. О.Н. Берг. - М.: "ГроссМедиа", "Росбух", 2010. - С. 176.
3 Карягин, А.Э. Алгоритм выбора оптимального налогового режима субъекта малого бизнеса / А.Э. Карягин // Сборник Международной научно-практической конференции «Управление качеством и резервы экономического роста предприятий и организаций» (январь 2008 г., Пенза). с. 105-108
4 Ядрихинский С.А. Теоретические и прикладные аспекты налогового планирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - N 3.
5 Кохнович Р.Л. Малое и среднее предпринимательство как надежный и стабильный источник формирования бюджетов разных уровней // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - № 2 (414). – 2011г.
6 Кохнович Р.Л. Малое и среднее предпринимательство как надежный и стабильный источник формирования бюджетов разных уровней // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - № 2 (414). – 2011г.

- Малый бизнес врыночной экономике
- Малый бизнес в рыночной экономике
- Малый бизнес в системе рыночной экономики
- Малый бизнес в современной рыночной экономике
- Малый бизнес в современной экономике
- Малый бизнес в сфере здравоохранения
- Малый бизнес в Украине
- Малый бизнес в розничной торговле Тамбовской области
- Малый бизнес в России
- Малый бизнес в России
- Малый бизнес в России
- Малый бизнес в России
- Малый бизнес в России
- Малый бизнес в России, оценка его состояния