Материальная ответственность. 6

Материальная  ответственность

Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм и условий  существования человека, а также  составляет его вечную естественную необходимость.

Общественная  организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны испытывает на себе влияние технических средств  труда, а с другой - находится под  воздействием различных форм общественного  сознания (политики, морали, права, эстетики).

Необходимость в правовом регулировании организации  труда обусловлена потребностями  общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным  способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

Назначение права  также состоит в том, чтобы  путем регламентации меры труда  и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между  членами общества, как самого труда, так и его результатов.

Основным отраслевым источником трудового права в  настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее  ТК РФ), который принят Государственной  Думой 21 декабря 2001г., Одобрен Советом  Федерации 26 декабря 2001г., Подписан Президентом  Российской Федерации 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

Значение этого  кодекса, как основного отраслевого  закона состоит в том, что он обеспечивает единый подход к регулированию трудовых и тесно связанных с ними отношений, устанавливая, что трудовые нормы, содержащиеся в иных законодательных актах  не должны противоречить нормам Кодекса.

Необходимо заметить, что субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении  по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона  трудового правоотношения. Он находится  в более зависимом положении  от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться  хозяйской власти работодателя, выполнять  его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению  сохранности имущества, вверенного ему в связи с исполнением  своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению  возникновения имущественного ущерба.

Такое неравенство  субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работодателя перед  работником и работника перед  работодателем. Они касаются определения  размера возмещаемого ущерба, порядка  и пределов возмещения, характера  правовых норм, регламентирующих материальную ответственность. В целом материальная ответственность как институт трудового  права представляет особый интерес, так как в нем очень ярко реализуется защитная функция данной отрасли права.

Нормы гражданского законодательства, предусматривающие  возможность взыскания убытков  в полном объеме, в том числе  и упущенную выгоду, в большей  степени соответствуют природе  отношений, складывающихся в области  свободного предпринимательства. Именно поэтому, сегодня эти условия с такой настойчивостью включаются в трудовые договоры. Нормы гражданского права, в отличие от трудового, предоставляют сторонам договора большую свободу, в том числе - возможность полного возмещения убытков, применение различного рода санкций, досрочного прекращения договорных обязательств.

В данной работе я попытаюсь рассмотреть виды материальной ответственности сторон трудового договора и порядок  привлечения к ней.

Понятие материальной ответственности.

Материальная  ответственность сторон трудового  договора состоит в обязанности  одной из его сторон возмещать  в соответствии с законодательством  материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора. В  зависимости от того, кто кому нанес  вред, различается:

- материальная  ответственность работника за  ущерб, причиненный производству  в результате его виновного  противоправного поведения (действием  или бездействием);

- материальная  ответственность работодателя перед  работником за вред, причиненный  работнику трудовым увечьем, иным  повреждением здоровья и нарушением  его права на труд.

Материальная  ответственность является самостоятельным  видом ответственности и специфической  мерой материального воздействия. Она возникает независимо от привлечения  лица за совершенный проступок к  другим видам ответственности (дисциплинарной, уголовной, административной).

Согласно ст. 232 ТК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая  ущерб другой стороне, возмещает  этот ущерб в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и  иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в  письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед  работником не может быть ниже, а  работника перед работодателем  – выше, чем это предусмотрено  ТК РФ и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого  договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными  федеральными законами.

Рассматривая  трудовые правоотношения, следует учитывать, что работодатель:

- экономически  всегда сильнее отдельного работника;

- организует  процесс труда и несет в  связи с этим ответственность  за возможное возникновение неблагоприятных  последствий;

- как собственник  имущества несет бремя его  содержания и риск случайной  гибели или случайного повреждения. 

Необходимо знать, что главной ценностью человека является его физическая и умственная способность к труду, которую  он может реализовать в различных  юридических формах, и, прежде всего  путем заключения трудового договора.

Признаки  и основания возникновения  материальной ответственности.

Представляется  возможным выделить некоторые общие  признаки, характеризующие материальную ответственность сторон трудового  договора - работодателя и работника:

Возникновение двусторонней материальной ответственности, обусловленной существованием трудового  договора;

Субъекты материальной ответственности только стороны  договора;

Ответственность возникает в случае нарушения  обязанностей по трудовому договору;

Каждая сторона  несет ответственность только за виновные нарушения обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны;

Возможность возмещения ущерба на добровольной основе.

Рассматривая  каждую из сторон трудового договора, можно выделить особенности, присущие той или иной стороне.

Так, во-первых, можно выделить особенности материальной ответственности работника:

- возмещение  действительного ущерба полностью  или частично;

- воспитание  бережного отношения к имуществу  работодателя;

- усиление гарантий  по охране заработной платы,  ее охрана от чрезмерных и  незаконных удержаний. 

Во-вторых, надо отметить также и значение материальной ответственности работодателя перед  работником:

- более тщательное  соблюдение законодательства работодателем,  тем самым соблюдение прав  работника на труд и охрану  труда;

- возможность  возмещения не только материального,  но и морального вреда работнику. 

Условия, по которым  возникает материальная ответственность.

1. Наличие имущественного  ущерба у потерпевшей стороны.  Это необходимое условие материальной  ответственности. Так как материальная  ответственность невозможна без  наличия ущерба. Каждая из сторон  обязана доказать размер причиненного  ей ущерба.

Возмещение ущерба - обязанность, которая возникает  у одной из сторон трудового договора по отношению к другой стороне. Непосредственно  договором о полной материальной ответственности такая обязанность  не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора своих обязанностей в сфере труда.

Материальная  ответственность заключается в  возмещении работником того имущественного ущерба, который он причинил работодателю. В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный  ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию  с работника не подлежит.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение  состояния указанного имущества (в  том числе имущества третьих  лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества), а также необходимость для  работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба. К прямому действительному  ущербу относятся, например, недостача  и порча материалов и ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции, суммы оплаты за вынужденный  прогул.

Иначе разрешен вопрос в гражданском законодательстве. Согласно ч. 2 ст. 15 Гражданского Кодекса  Российской Федерации (далее ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Ст. 15 ГК РФ (ч. 1) предоставляет лицу, право  которого нарушено, возможность требовать  полного возмещения причиненных  ему убытков, т.е. и реального ущерба, и упущенной выгоды, если законом  или договором не предусмотрено  возмещение убытков в меньшем  размере.

Работник обязан возместить не только прямой действительный ущерб, причиненный непосредственно  работодателю, но и расходы, возникшие  у работодателя в результате возмещения им ущерба, причиненного этим работником третьим лицам.

Противоправность  поведения. Это означает совершение действия или бездействия вопреки  закону, иным нормативно-правовым актам, а также условиям трудового договора. Нарушение обязанностей, возложенных  на сторону трудового договора соответствующими правовыми нормами, также служит основание возникновения материальной ответственности. Основные права и  обязанности работника изложены в статье 21 ТК РФ. Они также могут  возлагаться на него правилами внутреннего  трудового распорядка, трудовым договором, указаниями работодателя. Основные права  и обязанности работодателя определены в соответствии со ст. 22 ТК РФ.

Вина совершенного действия (или бездействия) возможна в форме умысла и по неосторожности. Любая из ее форм достаточна для  возложения ответственности, но размер возмещаемого ущерба зависит от того, является ли вина умышленной или неосторожной. В трудовом законодательстве нет  четкой формулировки признания стороны  невиновной. Такая формулировка содержится в п.1 ст. 401 ГК РФ: “Лицо признается невиновным, если при той степени  заботливости и осмотрительности, какая  от него требовалась по характеру  обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего  исполнения обязательства”. Это определение  применительно к исполнению гражданско-правовых обязательств и может быть применено  к трудовым отношениям.

По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается  от возмещения вреда, если докажет, что  вред причинен не по его вине. Законом  может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя  вреда. К таковым относятся, например, случаи причинения вреда источником повышенной опасности, владелец которого несет ответственность независимо от вины (ст. 1079 ГК РФ). Также известны другие случаи отступления от принципа вины в действующем законодательстве: за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, отвечают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что  вред возник не по их вине. (Ст.1076 ГК РФ) Вина опекуна и соответствующих  организаций выражается в неосуществлении  ими должного наблюдения за недееспособными  гражданами в момент причинения вреда.

Вред, причиненный  правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных  законом. Например, вред, причиненный  в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или  другим лицам, если эта опасность  при данных обстоятельствах не могла  быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим  вред (ст. 1067 ГК РФ).

Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии  необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК РФ). Также не подлежит возмещению вред, причиненный гражданином, не способным  понимать значение своих действий или  руководить ими (ст.1078 ГК РФ).

Причинная связь между правонарушением  и его последствиями.

Указанный признак  означает, что ущерб наступил не случайно, явился следствием конкретных действий той или другой стороны  трудового договора. Материальная ответственность  не наступает за случайные последствия. Причинная связь устанавливается  судом, на основании доказательств, представляемых сторонами.

Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом, составленным по результатам проверки. Так, недостача  имущества должна быть подтверждена актом инвентаризации, порча или  брак продукции - дефектной ведомостью, недостача или порча груза  на железнодорожном транспорте - коммерческим актом. Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и  его размер, лишает работодателя возможности  возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.

Виды  материальной ответственности.

Согласно п.1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. (п.3 ст.37 Конституции РФ) Каждый имеет  право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой  бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Эти положения  Конституция РФ соответствуют требованиям  Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной  Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г., ряду других международно-правовых актов в сфере труда, а также Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

Применительно к сторонам трудового договора (работнику  и работодателю) приведенные конституционные  положения получают развитие в актах  трудового законодательства. Так, каждый работник имеет право на справедливые условия труда, отвечающие требованиям  безопасности и гигиены, и на возмещение ущерба, причиненного работнику в  связи с исполнением им трудовых обязанностей; в свою очередь одной  из основных обязанностей работника  является бережное отношение к имуществу  работодателя.

Нормы трудового  права носят императивный характер. Основания, пределы и порядок  возмещения материального ущерба установлены  законодательством и не могут  быть изменены по соглашению сторон. По гражданскому же законодательству стороны, будучи равноправными, сами могут определить основания, пределы и условия  имущественной ответственности.

Законодательство  предусматривает два вида материальной ответственности:

материальную  ответственность работодателя перед  работником;

материальную  ответственность работника перед  работодателем.

Определение прямого  действительного ущерба.

Предприятие может  понести убытки не только потому, что  подвели партнеры или изменилась конъюнктура рынка. Иногда непредвиденные затраты возникают по вине работников, из-за их осознанного желания навредить  либо просто халатного отношения  к выполнению своих служебных  обязанностей. Именно по этой причине  может выйти из строя оборудование, а материалы испортиться и  потерять качества, без которых их невозможно использовать для производства продукции. Образовавшиеся убытки предприятие  может покрыть и за свой счет. Однако организация вправе потребовать, чтобы данные расходы компенсировал  работник, который несет материальную ответственность за сохранность  имущества.

Материальная  ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при  исполнении трудовых обязанностей - это  одно из важных средств защиты собственности  предприятия. Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать  ущерб, причиненный работодателю, предусматривает  и гарантии сохранения заработной платы  работника. Одновременно оно обязывает  работодателя создавать работнику  условия, необходимые для обеспечения  полной сохранности вверенного ему  имущества и регулирует некоторые  организационные отношения.

Работник возмещает  ущерб в зависимости от того, какой  договор был заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или  гражданско-правовой).

Сначала разберем взаимоотношения работодатель - работник по трудовому договору. Данные отношения  регламентируются ТК РФ. В частности, материальной ответственности работника  посвящена глава 39 ТК РФ.

Работник обязан возместить работодателю так называемый прямой действительный ущерб, то есть ущерб от потери имущества или  его порчи, а также дополнительные затраты на его восстановление или покупку нового. Сотрудник обязан возместить как ущерб, который он причинил непосредственно работодателю, так и расходы организации, если ей придется возместить ущерб третьему лицу.

Работодатель  имеет право привлечь работника  к материальной ответственности, но совсем не обязан этого делать. Поэтому, учитывая все сопутствующие обстоятельства, организация может полностью  или частично не взыскивать ущерб  с виновного работника.

Кроме того, в  ТК РФ приведен перечень случаев, когда  работник вообще не несет материальной ответственности. К примеру, если причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства (буря, наводнение, засуха и т.п.).

Что же касается лиц, которые трудятся по гражданско-правовым договорам, то в этом случае нужно  руководствоваться ГК РФ. Так же, как и в трудовом законодательстве, в ГК РФ (ст. 15) предусмотрено, что  работник обязан возместить ущерб организации  в тех случаях, когда причинен прямой действительный ущерб. Такой  ущерб называется реальным. Но помимо этого, организация может потребовать  покрыть те убытки, которые связаны  с упущенной выгодой, то есть с  теми доходами, что организация не смогла получить из-за ошибочных действий лица, работающего по гражданско-правовому  договору.

Для того, чтобы  определить сумму ущерба, сначала  нужно определить размер ущерба, который  понесло предприятие. К ущербу относятся  фактические потери организации. Их рассматривают исходя из рыночной стоимости  пропавшего или испорченного имущества. Причем рыночной считается цена, которая  действовала в данной местности  на день, когда был причинен ущерб.

Однако в ст. 246 ТК РФ есть небольшая оговорка, что  рыночная стоимость имущества не может быть ниже его стоимости  по данным бухгалтерского учета (за минусом  износа). В противном случае ущерб  придется оценивать именно по данным бухучета.

Размер ущерба определяет специальная комиссия. Она  создается распоряжением руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по какой причине возник ущерб, а  значит, и насколько в этом виновен  работник.

Затем руководитель организации на основании заключения комиссии решает, удержать или нет  с работника сумму ущерба. Если да, то, в каком размере он может  это сделать? Ответ на этот вопрос зависит от того, какая материальная ответственность возложена на работника.

Полная  материальная ответственность.

Материальная  ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных  законодательствах случаях возмещает  полную стоимость ущерба без всякого  ограничения.

Полная материальная ответственность работника может  наступить лишь в следующих случаях:

1. Ущерб причинен  преступлением, установленным приговором  суда. Основанием применения полной  материальной ответственности являются  преступные действия работника,  установленные приговором суда. Необходимо не просто возбуждение  уголовного дела, а приговор суда, подтверждающий преступный характер  действий. Ни прекращение дела  на стадии предварительного следствия,  ни вынесение оправдательного  приговора не дают оснований  для применения полной материальной  ответственности. В свою очередь,  освобождение от уголовного наказания  по амнистии не является основанием  для освобождения от полной  материальной ответственности, поскольку  приговором установлен преступный  характер действий;

2. Полная материальная  ответственность наступает для  работников, на которых она возложена  непосредственно законодательством.  Полная материальная ответственность  должна быть возложена именно  в актах законодательства (федеральные  законы и ТК РФ), но не приказами  и инструкциями министерств и  ведомств.

Если полная материальная ответственность возложена  законодательством, то она наступает  и без заключения специального договора о полной материальной ответственности;

3. Полная материальная  ответственность наступает, если  ущерб причинен не при исполнении  трудовых обязанностей. В качестве  примеров можно привести порчу  оборудования при выполнении "левых"  работ, поломку автомашины при  выполнении "левого" рейса;

4. Полная материальная  ответственность наступает на  основании специальных договоров,  заключаемых между работниками  и работодателями. Основанием ответственности  является необеспечение сохранности  ценностей, выданных работнику.  Под этим понимается как недостача,  так и порча ценностей. 

Полная материальная ответственность установлена за недостачу ценностей, полученных по разовому документу. Подобная ответственность  наступает как за недостачу, так  и за порчу ценностей, вверенных  работнику. Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы  обычной трудовой функции работников, допускается только с их согласия. На практике к выдаче разовых доверенностей  прибегают в случаях, когда невозможно поручить обслуживание товарно-материальных ценностей работникам, несущим полную материальную ответственность;

5. Полная материальная  ответственность распространяется  на случаи умышленного причинения  ущерба. Закон рассматривает умышленное  причинение ущерба как злостное  и грубое нарушение трудовых  обязанностей, что допускает применение  полной материальной ответственности.  На практике доказать умышленный  характер причинения ущерба очень  сложно, поэтому полная материальная  ответственность по этому основанию  применяется редко;

6. Полная материальная  ответственность наступает при  причинении ущерба в нетрезвом  состоянии либо в состоянии  наркотического или токсического  опьянения. Такое состояние усугубляет  вину причинителя и допускает  применение повышенной, по сравнению  с обычной, меры ответственности;

7. Причинения  ущерба в результате административного  проступка, если таковой установлен  соответствующими государственными  органами. Административным проступком  является действие или бездействие,  посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Если таковой установлен органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и в результате административного проступка причинен ущерб, то он может быть взыскан в полном размере;

8. Разглашения  сведений, составляющих охраняемую  законом тайну (служебную, коммерческую  или иную), в случаях, предусмотренными  федеральными законами.

Ответственность в полном размере причиненного ущерба наступает при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую или иную тайну, но только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Так, в соответствии с Федеральным  законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О  бухгалтерском учете" (ст.10) содержание регистров бухгалтерского учета  и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета  и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную Законодательством  РФ.

Согласно ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в  ред. от 2 декабря 1990 г. N 395-1, с изм. от 8 июля 1999 г.) все служащие кредитной  организации обязаны хранить  тайну об операциях, счетах и вкладах  ее клиентов и корреспондентов, а  также об иных сведениях, устанавливаемых  кредитной организацией, если это  не противоречит федеральному закону.