Материальная ответственность по трудовому кодексу

Содержание

 

1. Введение………………………………………………………………...….3 стр.

2. Понятие ответственности………………………………………………….4 стр.

3. Дисциплинарная ответственность ………………………………………..7 стр.

4. Материальная ответственность…………………………………………..14 стр.

5. Порядок привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности

6. Порядок привлечения работника к материальной ответственности......18 стр.

7. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности..20 стр.

8. Заключение…………………………………………………………………26 стр.

9. Список использованной литературы……………………………………..27 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Человеческое  общество и труд существуют неразрывно. Нельзя не согласится с большим числом экономистов  и философов в том, что труд есть «первое, основное условие всей человеческой жизни». Труд, таким образом, надо рассматривать в качестве не отъемлемлемого признака характеризующего как отдельного индивида, так и общество в целом в качестве человека и в качестве человеческого общества.

Трудовое законодательство – единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности и от безработицы.

 Право в самом  общем плане можно  рассматривать как одно из тех  средств, которые общество использует для урегулирования человеческих отношений, возникающих в процессе труда, в том числе и отношений возникающих в связи с материальной ответственностью сторон трудового договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Понятие  ответственности

 

  Неисполнение  обязанностей  либо нарушение запретов квалифицируется  как правонарушение и поэтому  влечет неблагоприятные последствия  для нарушителя.

     Ответственность  за совершение правонарушений  установлена федеральными законами. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит свод запретов, нарушение которых является наиболее тяжким видом правонарушений, и как следствие, предусматривает наиболее тяжкие виды наказаний. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания ответственности за менее тяжкие правонарушения. Кроме того, основания привлечения к ответственности содержатся и в других законах: Налоговом кодексе Российской Федерации, Таможенном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Трудовом Кодексе российской Федерации.

     Каждый  должен представлять, что за одно  и  то же противоправное  действие (бездействие), будь то нарушение  трудовых отношений  или нарушение  в сфере хозяйственных, налоговых  или иных отношений, может повлечь ответственность в любых ее проявлениях (дисциплинарную, материальную, гражданскую, административную или уголовную). Квалификация ответственности зависит от сопутствующих нарушению обстоятельств, наличия (отсутствия) умысла и вины, а также от степени опасности (тяжести) последствий, явившихся результатом этого нарушения.

     Квалифицируют  противоправные действия как  административное или налоговое  нарушение, а равно  как уголовное  деяние (преступление) и определяют  меру наказания органы государственной власти, имеющие на то специальные, законодательно установленные полномочия (суд, прокуратура, милиция; органы экономического, финансового, налогового и иного государственного контроля)4.

 

     Что касается  квалификации дисциплинарных проступков, то она базируется на нормах трудового права, являющегося руководством для работодателя. А вопросы материальной ответственности должностных лиц организаций могут регулироваться как трудовым, так и гражданским законодательством.

     В российском  законодательстве отсутствует легальное определение понятия «ответственность», поэтому приходится обращаться к науке. Теория права выработала огромное количество определений ответственности, но, как и по многим юридическим вопросам, единой точки зрения нет, что опять-таки связано с отсутствием легального определения данного понятия.

     Как правило,  под юридической ответственностью  понимают:

 -    наказание за совершенное правонарушение;

-     реализацию  санкции нормы права;

 -    меру  государственного принуждения, которая  выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя;

  -   обязанность претерпевать определенные лишения личного или имущественного характера;

  -   порицание как совершенного правонарушения, так и правонарушителя;

  -   особое правоотношение, возникающее в связи с совершенным правонарушением.

     Каждое  из определений имеет право  на существование.

     Таким образом,  под ответственностью понимается  предусмотренная нормами права   обязанность субъекта правонарушения  претерпевать неблагоприятные последствия  вследствие совершенного им правонарушения5.

     Виды  юридической  ответственности обычно классифицируют  в зависимости от отрасли права:  гражданская, налоговая, дисциплинарная, административная, уголовная и т.д.

     Следует отметить, что юридическая ответственность является видом социальной ответственности наряду с моральной и этической.

     Что касается  ответственности, вытекающей из  норм трудового законодательства, то в своей деятельности работник  и работодатель обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также трудовым договором, заключаемым при приеме на работу. Помимо трудового договора полномочия указываются в должностной инструкции. Должностная инструкция является достаточно важным внутренним документом, который регламентирует реализацию функциональных обязанностей по выполнению условий трудового договора и содержит ряд требований к работникам, занимающим эти должности.

     В должностной  инструкции помимо всего  прочего  должны содержаться положения  об ответственности.

     Кроме того, законодатель предоставляет работодателю  возможность при заключении трудового  договора с работником (назначаемым  на должность главного бухгалтера  либо заместителя руководителя) установить условия о материальной  ответственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю (часть 2 статьи 243 ТК РФ).

     Из  всего  сказанного выше следует вывод:

     1. Работники  как граждане могут  нести  ответственность гражданскую в  соответствии с нормами гражданского  законодательства, уголовную ответственность за преступления, кроме должностных, предусмотренные УК РФ, административную, предусмотренную КоАП РФ.

     2. Как работники  они могут нести  дисциплинарную  или материальную  ответственность,  предусмотренную  трудовым законодательством (ТК  РФ), и уголовную – за преступные  действия (бездействие) в сфере  трудовых отношений, предусмотренные УК РФ.

 

 

 

 

 

Дисциплинарная  ответственность

 

     Статья 419. ТК Виды ответственности за  нарушение трудового законодательства  и иных актов, содержащих нормы трудового права.

        Лица, виновные в нарушении трудового  законодательства и иных актов,  содержащих нормы трудового права,  привлекаются к дисциплинарной  и материальной ответственности  в порядке, установленном настоящим  Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

      Трудовое  законодательство различает два  вида дисциплинарной ответственности:  общая и специальная.

     Итак, к  дисциплинарной ответственности   работник может быть привлечен  за совершение дисциплинарного  проступка  при наличии следующих  обязательных условий:

     1. Поведение  работника должно быть противоправным;

     2. Если работником не исполнены  или ненадлежащее исполнены возложенные  на него трудовые обязанности;

     3. Работник  своими действиями причинил  вред  работодателю;

     4. Ущерб,  претерпеваемый работодателем,  является прямым следствием нарушения  работником трудовых обязанностей (или неправомерное поведение работника). Иными словами, наличие причинно-следственной связи между противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом;

     5. Действия  работника носят виновный  характер, то есть совершены умышленно  или по неосторожности.

 

     Несоблюдение  хотя бы одного из условий  может  повлечь отмену дисциплинарного   взыскания в судебном порядке   по иску работника. 

 

     Как, отмечено  выше, существуют два вида дисциплинарной  ответственности работников. Во-первых,  общая дисциплинарная ответственность работников. Общая дисциплинарная ответственность применима ко всем без исключения работникам. Общая дисциплинарная ответственность наступает по правилам, которые установлены в ТК РФ. Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания дополнительных или специальных юридически значимых обстоятельств. В связи, с чем она и признается общей дисциплинарной ответственностью.

     Дисциплинарная  ответственность одна из разновидностей  юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия. Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях. Дисциплинарная ответственность – это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

       Особенностью  дисциплинарной ответственности  является применение взысканий,  составляющих ее содержание, как  правило, субъектом трудовых отношений,  а именно работодателем. В связи, с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.

     Трудовой  кодекс Российской Федерации  (далее  ТК РФ) закрепил право  применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем.6 Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности (статья 195 ТК РФ).7 Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на руководителя или других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах. Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит такой вид правонарушения, который именуется в трудовом праве дисциплинарным проступком. Содержание дисциплинарного проступка, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие совокупности юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, формально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя юридического состава признаков дисциплинарного проступка.

     Субъектом дисциплинарного  проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении  с конкретным работодателем и  нарушившее трудовую дисциплину.

     Объектом дисциплинарного  проступка являются общественные  отношения, складывающиеся в процессе  совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового  права. Объективную сторону дисциплинарного  проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает, в том числе, вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое). Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

     Умысел - волевое действие, направленное на сознательное  нарушение установленных  правил  трудового распорядка. Неосторожность  как форма вины имеет место   в тех случаях, когда работник  не предвидел последствий своего  проступка, хотя должен был предвидеть, либо он предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

     В ТК РФ содержится  определение понятия  «дисциплинарный  проступок», под  которым понимается  «неисполнение  или ненадлежащее  исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей», влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).8 По смыслу данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка:

     - действия или бездействие работника,  которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;

     - наличие вины –  обязательный  признак дисциплинарного  проступка  (ответственность наступает  исключительно  за виновные  действия, бездействие);

     - работником не исполнены  именно трудовые обязанности;

 

     - наличие обстоятельств,  делающих  возможным применение  дисциплинарного  взыскания.

     Прежде  всего, неисполнение  трудовых обязанностей - это не  совершение определенных действий, которые работник должен осуществить  для выполнения задач, поставленных перед ним, то есть фактически бездействие. Однако это может быть и активное действие, на совершение которого установлен запрет. Причем неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Как правило, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до или после), отведенных для этого, вследствие чего результат действий не соответствует первоначальной цели исполнения. При этом несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает не только опоздание, задержку, но и опережение отведенных сроков, например, совершение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так далее.

     Наличие вины является  обязательным условием для привлечения  к дисциплинарной ответственности.  Неисполнение или  ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

     Дисциплинарным  проступком  могут быть признаны только  такие противоправные действия (бездействие)  работника, которые связаны с   исполнением им не любых, а  именно трудовых обязанностей, непосредственно  связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ). Поэтому не может, например, считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение или нарушение им общественного порядка пусть даже по месту работы. Хотя ответственность за незаконные действия может наступать в рамках иной - уголовной или административной ответственности. Большинство обращений работников в суд, с исками на работодателей по поводу привлечения их к дисциплинарной ответственности связано с тем, что они не согласны, что ими совершен дисциплинарный проступок или не понимают, в чем состоит неисполнение ими должностных обязанностей. Для того чтобы предупредить подобные трудовые споры или облегчить процесс доказывания в суде, работодателю необходимо соблюсти следующие условия:

     1) трудовые обязанности  работника  должны быть документально  закреплены;

     2) работник должен  знать о своих  трудовых обязанностях, то есть  должен быть ознакомлен с ними  под роспись. В соответствии со статьей 22 ТК РФ именно в обязанность работодателя входит осуществление действий по ознакомлению работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

     Только  после этого должностные обязанности  становятся обязательными для  работника и их неисполнение  или ненадлежащее исполнение  будет основанием привлечения  его к дисциплинарной ответственности.

     Общие трудовые  обязанности, закрепленные в   ТК РФ, как правило, фиксируются  в  правилах внутреннего трудового  распорядка или ином локальном  нормативном акте, определяющем  трудовой распорядок, а конкретные  трудовые обязанности работника  закрепляются в заключаемом с ним трудовом договоре, а также в должностной инструкции, технических правилах и так далее.

     Для ознакомления  работника с его  трудовыми  обязанностями можно  выбрать  один из вариантов:

     Журнал  ознакомления;

     Лист  ознакомления (отдельный на каждого работника);

     Наличие  росписи работника на соответствующем  локально-нормативном акте обязательна.9

  

Специальная дисциплинарная ответственность 

     Второй  вид дисциплинарной ответственности  - специальная дисциплинарная ответственность  установлена для узкого круга  работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. В соответствии со ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (кроме тех, что указаны выше).

     Специальная  дисциплинарная ответственность  отличается от общей по следующим  признакам:

     1) кругу лиц, подпадающих под ее действие;

     2) мерам  дисциплинарного взыскания;

     3) кругу  лиц и органов, наделенных  правом применять взыскания;

     4) по порядку  применения и обжалования   взысканий.

       Специальная дисциплинарная  ответственность работников, существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность вводится специальным законодательством, в частности уставами и положениями о дисциплине работников. Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств.

 

 

 

Материальной ответственность

 

Материальная ответственность  в сфере труда представляет собой  обязанность одной стороны трудового  договора, виновной в причинении ущерба другой стороне, возместить его в  размере и порядке, предусмотренных  трудовым законодательством.

Классификации материальной ответственности  в сфере труда:

По субъекту выделяют материальную ответственность работника и  материальную ответственность работодателя;

По объему возмещения выделяют полную (в размере прямого действительного  ущерба) и ограниченную (в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего заработка работника). Работодатель всегда несет полную материальную ответственность, а работник в определенных законом случаях несет полную материальную ответственность, а в остальных — ограниченную;

По количеству виновных лиц и  способу распределения между  ними ответственности выделяют индивидуальную ответственность и ответственность  группы работников. По способу распределения  ответственности в группе виновных в причинении ущерба работников выделяют долевую, солидарную, субсидиарную и коллективную (бригадную) материальную ответственность;

По способу возмещения причиненного ущерба выделяют возмещение на основании  письменного соглашения сторон (добровольный порядок возмещения), на основании судебного решения и на основании распоряжения работодателя.

Следует всегда помнить, что обязательными  условиями привлечения к материальной ответственности являются:

наличие действительного (реального) ущерба;

ущерб причиняется одной стороной трудового договора другой стороне;

имеется вина стороны, причинившей  ущерб (за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности  и ответственности работодателя за ущерб, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей);

должна быть причинная связь между виновным противоправным деянием (действием или бездействием) и причиненным ущербом;

отсутствуют обстоятельства, освобождающие  от ответственности.

Обычно в основе материальной ответственности  лежит правонарушение, поэтому при  привлечении к ответственности работника работодатель берет с него объяснение, как при дисциплинарной ответственности. Кроме того, как и при любом правонарушении, для привлечения к ответственности должен быть в наличии определенный состав.

Элементы состава правонарушения при материальной ответственности можно определить следующим образом:

субъект: сторона трудового договора, в том числе бывшая, если ущерб  причинен во время трудовых отношений;

субъективная сторона: вина субъекта как категория, характеризующая  отношение субъекта к деянию и  наступающим последствиям, определяется в форме умысла или неосторожности;

объект: правоотношение, нарушаемое деянием, это отношения  собственности и имущественных интересов, которые нарушаются вследствие причинения ущерба;

объективная сторона: это  внешняя характеристика самого деяния, включая последствия, причинно-следственную связь между действием или  бездействием и причиненным ущербом, а также место, время, способ совершения деяния и другие внешние характеристики.

Говоря о материальной ответственности, нельзя не отметить значение института материальной ответственности  в трудовом праве:

восстановительное значение: возмещается причиненный ущерб;

воспитательное значение: необходимость претерпевать неблагоприятные последствия; оказывается влияние на самого работника и других членов трудового коллектива не допускать подобных деяний;

правовое значение: процедура, объем возмещения, порядок — все  регламентируется законодательством, и несоблюдение установленных правил может лишить сторону возможности возмещения.

Следует учитывать, что  условия обеспечения имущественных  интересов сторон трудового договора не появляются сами по себе, они напрямую связаны с исполнением сторонами трудового договора своих обязанностей. Так, трудовое законодательство предусматривает обязанность работника бережно относиться к имуществу работодателя (ст. 21 ТК РФ). Работодатель обязан создать необходимые условия для работы, он обязан обеспечить безопасность машин, механизмов, должен обеспечить работников необходимым инструментом, документацией, в установленных случаях обучить работника методам и приемам ведения работ, а также работодатель должен обеспечить условия для сохранности вверенного работнику имущества (ст. 22, 212, 239 ТК РФ). Исключение из общего правила будут составлять предприятия, на которых при выполнении обязанностей имеется определенный хозяйственный риск наступления последствий в виде ущерба.

Условии же, при которых  производственный хозяйственный риск считается оправданным, следующие: цель не может быть достигнута двумя средствами без риска; лицо, допускающее риск, приняло все возможные меры для предотвращения неблагоприятных последствий; риск убытков соответствует экономической цели, ради которой он предпринимается; объектом риска должны быть имущественные блага, а не жизнь и здоровье людей; право на риск дается только лицам, профессионально подготовленным.

Работники не несут ответственность  за ущерб в рамках норм естественной убыли в процессе работы или если ущерб был причинен в рамках нормального хозяйственного риска, при соблюдении оправдывающих его условий. Законодательством предусмотрено освобождение от ответственности в случаях крайней необходимости и необходимой обороны, если были превышены установленные пределы.

Исходя из требований ст. 232 ТК обязанность возмещения причиненного ущерба рассматривается как обоюдная обязанность участников трудового  соглашения, которая может бы ть конкретизирована сторонами. Сторона  трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключенными в письменной форме соглашениями может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Материальную ответственность работника за причиненный вред следует отличать от соответствующей гражданско-правовой ответственности. Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме. При этом в понятие вреда входит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Реальный ущерб — это расходы, которое лиио произвело (или произведет) для восстановления поврежденного или приобретения нового равноценного имущества. Под упущенной выгодой понимают доходы, которые лицо могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Материальная ответственность работника по трудовому законодательству устанавливается только за реальный ущерб, упущенная выгода взысканию не подлежит.