Материальная ответственность в трудовом праве

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Целями трудового законодательства являются установление государственных  гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий  труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового  законодательства являются создание необходимых  правовых условий для достижения оптимального согласования интересов  сторон трудовых отношений, интересов  государства, а также правовое регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений по:¹

-организации труда и  управлению трудом;

-трудоустройству у данного  работодателя;

-

подготовке и дополнительному  профессиональному образованию  работников непосредственно у данного  работодателя;

-социальному партнерству,  ведению коллективных переговоров,  заключению коллективных договоров  и соглашений;

-

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда  и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

-материальной ответственности  работодателей и работников в  сфере труда;

-

государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением  трудового законодательства (включая  законодательство об охране труда) и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-разрешению трудовых  споров;

-

обязательному социальному  страхованию в случаях, предусмотренных  федеральными законами.

В данной работе рассмотрим: "особенности материальной ответственности  в трудовом праве".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и виды материальной ответственности

 

1.1 Понятие и особенности материальной ответственности по трудовому праву

 

 

Одним из видов ответственности  в трудовом праве является материальная ответственность, субъектами которой  могут быть работник и работодатель. Материальная ответственность работника  является одним из средств защиты собственности и представляет собой  юридическую обязанность работника  возместить причиненный  им ущерб.  Трудовым договором или заключенными в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, материальная ответственность сторон этого договора может конкретизироваться. Договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законам². Материальная ответственность сторон трудового договора наступает за ущерб, причиненный одной стороной другой стороне в результате ви­новного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Каждая сторона трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работодатель кроме привлечения  работника к материальной ответственности  обладает правом применения к нему одновременно и мер дисциплинарной ответственности и лишить права  на получение премиальных выплат.

Трудовым законодательством  предусмотрена как индивидуальная, так и коллективная материальная ответственность работников.

Регулируя возмещение материального  ущерба трудовое законодательство (ст.238 - 250 ТК)³, преследует следующие цели:

a) полное или частичное возмещение ущерба;

b) оказание воспитательно-дисциплинирующего воздействия как на работника, так и на коллектив;

c) охрану заработной платы работника от незаконных удержаний.

Материальная ответственность  работника по трудовому праву  отличается от имущественной ответственности  по гражданскому праву следующими признаками (особенности):

-работник отвечает только за прямой действительный ущерб и не возмещает неполученные доходы (упущенную выгоду) как в гражданском праве;

-возмещение ущерба осуществляется из заработной платы работника и ограничивается, как правило, среднемесячным размером заработка;

-удержание денежных средств для возмещения материального ущерба допускается властью работодателя в определенные сроки;

Работник с согласия работодателя может добровольно возместить причиненный  им работодателю ущерб полностью  или частично, передать для возмещения ущерба равноценное имущество или  исправить поврежденное.

Трудовое законодательство устанавливает условия наступления  материальной ответственности, к которым  относятся:

a) Наличие прямого действительного ущерба. Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества⁴.

Исключением являются случаи⁵, когда расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским правом, т.е. с учетом неполученных доходов, если ущерб причинен неправомерными действиями руководителя организации;

b) Противоправность поведения работника - неисполнение трудовых обязанностей, установленных законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями (письменными) работодателя. Ущерб, возникший в результате действия непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, а также не обеспечения работодателем надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику⁶ не может возлагать на работника.

c) Виновность работника в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно обусловленному им результату. Законодательство предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный), неосторожность (легкомыслие или небрежность).

Бремя доказывания вины работника  лежит на работодателе.

d) Наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Работодатель обязан установить в результате чьих конкретно действий (бездействия) причинен материальный ущерб или степень участия каждого виновного работника.

Таким образом, материальная ответственность - это юридическая обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленном трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновным противоправным деянием имуществу работодателя.

 

 

1.2 Виды материальной ответственности

 

 

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: полную и ограниченную.

Полная материальная ответственность  является исключением из общего правила  применения материальной ответственности  и может применяться в случаях  прямо предусмотренных федеральным  законодательством.

Ограничение ответственности  связано с заработной платой - размером среднего месячного заработка работника  на день обнаружения ущерба из расчета  за последние 12 месяцев⁷. Ограниченная материальная ответственность признается трудовым законодательством основным видом материальной ответственности.

Новым для современного трудового  права России является возможность  применения полной материальной ответственности  в отношении несовершеннолетних работников, однако только в случае причинения ущерба:

-умышленно;

-в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-в результате совершения преступления или административного проступка.

Трудовое законодательство определяет случаи наступления полной материальной ответственности работника, на которые влияет особенность трудовых обязанностей, специфика работ и другие признаки. Условиями полной материальной ответственности являются:

На работника в соответствии с законодательством и трудовыми  обязанностями возложена материальная ответственность в полном размере⁸:

1. В случае недостачи  ценностей, вверенных работнику  на основании специального письменного  договора в связи со спецификой  выполняемой работы или получения  их по разовому документу (ст.243, 244, 245 ТК). В этом случае ответственность  работника может наступить при  наличии следующих условий: 1) достижение 18 летнего возраста; 2) занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне; 3) при наличии письменного договора.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно  связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или  применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих  работодателю. Договор о полной материальной ответственности будет являться дополнительным к трудовому договору. При его отсутствии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

Полная материальная ответственность  работника наступает также и  за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам (доверенность), когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

В данном случае ответственность  может быть индивидуальная или коллективная (договорная бригадная). Внутри бригады  ущерб возмещается в долевом  порядке - в зависимости от их отработанного времени, от степени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект - бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

2. Умышленное причинение  ущерба (ст.243). Умышленное причинение  ущерба работником обязан доказать  работодатель. В противном случае полная материальная ответственность работника не допускается.

3. Причинение ущерба в  состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения (ст.243 ТК). При этом не имеют значения форма вины, а также специальность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справкой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетельскими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

4. Причинение ущерба в   результате преступных действий, установленных приговором суда (ст.243 ТК). Законодатель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела, но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. Освобождение работника от уголовного наказания по акту амнистии не освобождает его от полной материальной ответственности, так как приговором суда установлен преступный характер его действий. В случаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается.

5. Причинение ущерба в  результате административного проступка,  установленного государственным  органом (ст.243 ТК). Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В этом случае работодатель будет обладать правом привлекать работников к материальной ответственности в полном размере в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

6. Имело место разглашение  сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую законом  тайну (ст. 243 ТК). В трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

7. Ущерб причинен не  при исполнении работником трудовых  обязанностей (ст.243 ТК). Работодатель  должен доказать, что работник  во время причинения ущерба  не исполнял свои трудовые обязанности и его поведение противоречило интересам работодателя.

Перечисленный перечень является исчерпывающим. Однако для отдельных категорий установлены дополнительные случаи полной материальной ответственности. Так, с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации⁹.

В отношении руководителей  полная материальная ответственность  наступает по общему правилу ст. 277 ТК РФ.

 

 

 

Глава 2. Определение ущерба и порядок его взыскания

 

2.1 Понятие и порядок определение размера ущерба

 

 

Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими  способами. Это может быть: 1) добровольное возмещение ущерба самим работником; 2) возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя; 3) возмещение ущерба в судебном порядке.

Определение размера причиненного ущерба может производиться двумя способами - в общем и в особом порядке.

Общий порядок предусматривает  два способа определения размера  ущерба: 1) по фактическим потерям  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба; 2) исходя из стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества. Очевидно, что второй способ будет  применен в том случае, когда с  учетом рыночных цен размер ущерба окажется ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета. Бухгалтерский  учет представляет собой упорядоченную  систему сбора, регистрации и  обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем  сплошного, непрерывного и документального  учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета  являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные  операции, осуществляемые организациями  в процессе их деятельности. При  использовании данных бухгалтерского учета размер ущерба подтверждается документально.

Особый порядок применяется  в тех случаях, когда:

- ущерб работодателю причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

- фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче  имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом системы износа этого имущества.

Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства. (Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-Ф3 (c изм. и доп., вступающими в силу с 02.09.2013) Ст. 44. Внесение изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")¹⁰.

В организациях общественного питания и в комиссионной торговле размер ущерба определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Если имущество оценивается в иностранной валюте, то размер причиненного ущерба будет исчисляться исходя из официального курса, установленного Центральным банком России на день причинения ущерба.

Организации независимо от форм собственности в целях приведения балансовой стоимости в соответствие с фактическими целями переоценивают основные фонды. Организациям предоставлено право переоценивать основные фонды путем индексации балансовой стоимости отдельных объектов с применением индекса изменения стоимости основных фондов, дифференцированных по типам зданий и сооружений, видам машин и оборудования, транспортных средств и других основных фондов, по регионам, периодам изготовления; путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам.

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

До принятия решения о  возмещении ущерба конкретными работниками  работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов¹¹. Работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение о самом факте причинения ущерба и его причинах. Отказ работника от дачи письменного объяснения по факту причинения ущерба не является основанием для освобождения его от материальной ответственности.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в установленном порядке. Например, представителем работника может быть лицо (орган), уполномоченное на это законодательством (профсоюзный орган) или доверенностью работника.

 

 

2.2 Порядок взыскания материального ущерба

 

 

Трудовое законодательство устанавливает порядок взыскания  ущерба. Статья 248 ТК¹² предусматривает два разных порядка взыскания с виновного работника суммы причинения ущерба:

1) в пределах его среднего  месячного заработка и 2) в пределах, превышающих средний месячный  заработок.

Взыскание с виновного  работника суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. До издания распоряжения работодатель должен истребовать у работника письменное объяснение в целях установления причин возникновения ущерба.

В тех случаях, когда месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный  работодателю ущерб, а сумма ущерба, которая подлежит взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, взыскание осуществляется в судебном порядке. Трудовой кодекс устанавливает общий порядок определения размера средней заработной платы. Ее расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы за 12 месяцев, предшествующих моменту исчисления¹³.

Если работодателем не соблюден установленный порядок взыскания ущерба, работник имеет право обжаловать эти действия в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, вправе добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению сторон трудового договора законодатель допускает возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. В соответствии со ст. 392 ТК¹⁴ обращение работодателя в суд должно состояться не позднее одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Орган по рассмотрению трудовых споров (в данном случае - суд) может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника¹⁵. Однако суд не может полностью освободить работника от материальной ответственности. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Если же суд придет к  выводу, что работодатель не создал надлежащих условий для исполнения работником своих обязанностей по сохранности вверенного ему имущества, то работник не несет полной материальной ответственности. Например, заведующий складом дважды письменно информировал директора о том, что складские помещения находятся после урагана в ненадлежащем  состоянии   (выбиты стекла, деформировалась крыша и т.д.), а последний не предпринял никаких мер к их устранению. В результате этого на складе обнаружена недостача ценностей. В данном случае суд может поставить вопрос о привлечении к материальной ответственности самих должностных лиц, виновных в неправильной постановке учета и хранения материальных ценностей, непринятии мер к предотвращению хищений.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество  либо исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Законодательство устанавливает ограничение размера удержаний из заработной платы работника. Так, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а при наличии нескольких исполнительных документов - 50% заработной платы. При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержаний не может превышать 70% заработной платы.

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Материальная ответственность работодателя перед работником

 

 

Трудовое законодательство защищает интересы работников одинаково  как и работодателей в сфере  материальной ответственности. Руководитель организации несет полную материальную ответственность перед работником и организацией независимо от того, включена запись о ней в его трудовой договор или нет.

В юридической литературе выделяются три группы случаев материальной ответственности работодателя перед  работником в зависимости от нарушения  трудовых прав работника:

1. возмещение имущественного  ущерба, возникшего в результате  нарушения работодателем права  работника на труд.

2. возмещение вреда, возникшего  вследствие нарушения права работника  на охрану здоровья, на здоровые  и безопасные условия труда  в связи с причинением ему  трудового увечья или профессионального  заболевания.

3. возмещение работнику  ущерба, возникшего вследствие нарушения  работодателем иных прав работника  в трудовом правоотношении, например, права на охрану его личной собственности, в связи с необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы.

Работодатель перед работником несет материальную ответственность, которая носит имущественный характер в случаях:

1.    Незаконного лишения работника возможности трудиться¹⁶, если заработок работником не получен в результате:

- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

- неисполнения или несвоевременного исполнения работодателем решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении работника на прежней работе;

- задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

- приглашенному в порядке перевода от другого работодателя, а также в случаях несвоевременного заключения трудового договора по вине работодателя. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то на работодателя возлагается обязанность возместить ему материальный ущерб применительно к правилам, которые установлены для оплаты вынужденного прогула незаконно уволенного;

- других случаях нарушения работодателем трудового законодательства.

2.    Причинения работодателем ущерба имуществу работника¹⁷. Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю, который обязан рассмотреть это заявление и соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил ответа в установленный срок, работник имеет право обратиться с иском в суд. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

3.   Задержки выплаты работнику заработной платы¹⁸. Это положение является новым для трудового законодательства России. Нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику влечет обязанность работодателя выплатить (кроме этих выплат) денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже ставки 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки после установленного срока выплаты.

4.  Возмещение морального вреда, причиненного работнику¹⁹. Это основание материальной ответственности работодателя также является для российского трудового законодательства новым. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (см. ч. 2 ст. 151 ГК)²⁰.

В случае возникновения спора  факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего  возмещению имущественного ущерба.

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

С момента принятия Трудового  кодекса Российской Федерации прошло более семи лет, и сегодня со всей ответственностью можно утверждать, что ТК РФ стал не просто основой  всей системы трудового права  России, но и реально действующим  нормативным правовым актом, регулирующим трудовые отношения. Новый ТК РФ более  четко определяет характер правоотношений и в сфере взаимной материальной ответственности работодателей  и работников.

Поскольку ТК РФ является результатом  компромисса между различными, по сути, интересами работников и работодателей, он заведомо не может быть идеальным  документом, устраивающим всех. Но в целом в нем соблюден тот баланс между экономической рациональностью и социальной ответственностью, та мера учета интересов, которая нацеливает стороны трудовых отношений не на конфронтацию, а на партнерство. Так, определяя общие условия материальной ответственности, одним из принципов законодатель закрепил принцип взаимной ответственности сторон за причиненный ущерб.

Материальная ответственность  по нормам трудового права является самостоятельным видом юридической  ответственности, имеющим специфические  особенности, отличающие ее от гражданско-правовой ответственности. Выделение данного  вида ответственности обусловлено  специфичностью субъектов трудовых отношений, длящимся характером трудовых отношений. В процессе трудовой деятельности возможно возникновение различных  ситуаций, которые не целесообразно  решать при помощи норм только гражданского права.

Устанавливая основания, пределы материальной ответственности, обстоятельства, исключающие материальную ответственность, порядок привлечения  к материальной ответственности, законодатель способствует достижению компромисса между работником и работодателем. В тоже время, учитывая зависимое положение работника от работодателя, законодатель предусмотрел более жесткие условия ответственности работодателя. Это отражается и в положениях о том, что работодатель несет перед работником полную материальную ответственность, а работник перед работодателем, как правило, ограниченную, в том, что договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.

Таким образом, для наступления  материальной ответственности необходимо одновременное выполнение четырех  условий: наличие ущерба, причиненного одной из сторон трудового договора, другой стороне; противоправное поведение  одной из сторон трудового договора, причем это поведение может иметь  форму как действия, так и бездействия; виновность противоправного поведения; установление причинной связи между  противоправным поведением и наступившим  ущербом.