СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение  ……………………………………………………………..……………………. 3

     Глава 1. Организация, порядок и схема  материально-технического обеспечения  таможенных органов Российской Федерации

1. Общие положения ………………………………………………………………4-6
2. Планирование централизованного материально-технического обеспечения..7-9
3. Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств…………………………………………………………………………………………10-13

     Глава 2. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов……………………………14-16

     Заключение  ……………………………………….……………………………………… 17

     Список  использованной литературы ………………….……..……………………….. 18 

      ВВЕДЕНИЕ

     Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела.

     Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но в конечном счете объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.

     Система таможенных органов и ее отдельные составные части играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

     Материально-техническое  обеспечение таможенных органов - комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также технологическим оборудованием.

     Объектом  исследования выступает система  таможенных органов, в которую входят:

     Федеральная таможенная служба РФ;

     Региональные  таможенные управления РФ;

     Таможни РФ;

     Таможенные  посты РФ.

     В систему таможенных органов также  входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

     Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  осуществляется в соответствии с  Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации», а также в соответствии с Приказом ФТС РФ от 18 апреля 2011 года № 811 «О внесении изменений в положение о порядке планирования, организации и схеме материально - технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации»

     Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации таможенных технологий.

     ГЛАВА 1.

     ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОРЯДОК И СХЕМА  МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1. Общие положения

     Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании заключаемых государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и смет расходов и доходов.

     Материально-техническое  обеспечение осуществляется на основании  планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской Федерации (децентрализованное приобретение за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе Плана приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - План приобретения), утверждаемого ФТС России), в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Единый классификатор продукции), Сводным табелем положенности материально-технических средств для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических ресурсов.

     Организация централизованного приобретения продукции  для нужд таможенных органов Российской Федерации осуществляется Главным  управлением тылового обеспечения  ФТС России (далее - ГУТО), которое:

1. определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение
2. представляет предложения для формирования общей бюджетной заявки ФТС России;
3. определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм);
4. осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе интегрированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов (далее - ИИС ФХД), что обеспечено единством перечня приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), общими подходами к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов;
5. формирует ежегодный План приобретения;
6. организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7. осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

     8) осуществляет учет продукции,  централизованно поставляемой в  таможенные органы Российской  Федерации.

     Децентрализованное  приобретение материально-технических  ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно. В таможенных органах Российской Федерации планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами.

     Потребность в децентрализованно приобретаемых  материально-технических средствах  определяется, согласовывается и  представляется таможенными органами Российской Федерации в соответствии с установленными приказами ФТС России порядком формирования общей бюджетной заявки и порядком формирования сметы расходов и доходов на очередной год.

     Потребность в дополнительном децентрализованном приобретении материально-технических  ресурсов в течение финансового периода и корректировка планов приобретения определяется таможенными органами Российской Федерации самостоятельно (за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного оборудования, дополнительное приобретение которых на местах осуществляется по согласованию с ГУТО). Руководитель таможенного органа Российской Федерации при направлении заявок на дополнительное финансирование в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, несет ответственность за соблюдение всех необходимых условий.

     Потребность структурных подразделений центрального аппарата ФТС России в материально-технических  средствах определяется Центральной  базовой таможней, осуществляющей их оснащение в соответствии с Единым классификатором продукции и Сводным табелем положенности (в части оснащения центрального аппарата ФТС России): централизованно приобретаемой продукцией - в соответствии с представляемой в ГУТО сводной годовой заявкой, децентрализованно приобретаемой продукцией самостоятельно в соответствии со сметой расходов и доходов на соответствующий год с учетом общих условий, устанавливаемых Положением об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

     Организация финансирования приобретения материально-технических ресурсов осуществляется Главным финансово-экономическим управлением ФТС России (далее - ГФЭУ) и финансово-экономическими подразделениями таможенных органов Российской Федерации.

     1.2. Планирование централизованного  материально-технического обеспечения 

     Централизованное  материально-техническое обеспечение  таможенных органов Российской Федерации  осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Плана приобретения, разработка и контроль исполнения которого возложены на ГУТО.

     РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, акцизных и энергетических таможенных постов).

     Специализированные  РТУ и таможни, непосредственно  подчиненные ФТС России, самостоятельно представляют в ГУТО отдельные годовые заявки.

     Материально-техническое  обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов  Российской Федерации региональными таможенными управлениями по подчиненности.

     Сводные годовые заявки таможенных органов  Российской Федерации представляются один раз в год, в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе Сборника форм.

     Сводные годовые заявки представляются с  технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции  с vex распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным  показателям и другим характеристикам  в зависимости от вида продукции.

     Сводные годовые заявки таможенных органов  Российской Федерации при формировании Плана приобретения согласовываются  с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России по следующим  направлениям:

     1) приобретение вооружения и средств защиты, морской и авиационной техники, авиационных запасных частей - по согласованию с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения;

     2) приобретение технических средств  таможенного контроля (далее -ТСТК), технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, средств вычислительной техники, средств защиты информации, средств связи и телекоммуникационного оборудования - по согласованию с Главным управлением информационных технологий ФТС России;

     3) приобретение средств таможенной идентификации и бланков строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении, бланков удостоверений личности - по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России, Управлением федеральных таможенных доходов ФТС России, Управлением валютного контроля ФТС России, Управлением кадров ФТС России.

     Потребность в автотранспортных средствах, специальном  автотранспорте и подъемно-транспортном оборудовании представляется в ГУТО в составе сводной годовой  заявки с указанием количества техники, приобретаемой в централизованном и децентрализованном порядке. Одновременно с заявкой на приобретение автотранспортных средств представляется заявка по расходам на их эксплуатацию, включая распределение объемов необходимого финансирования в соответствии с бюджетной классификацией.

     Сводная годовая заявка на вещевое обеспечение  представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС России в составе  Сборника форм, включая расчет общих  объемов потребности по видам  форменного и специального обмундирования согласно нормам и срокам выдачи, а также распределение потребности по размерам и ростам. Заявка на вещевое обеспечение должностных лиц экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ включается в сводную годовую заявку соответствующих РТУ.

     Сводные годовые заявки на централизованно  приобретаемые материально-технические  средства подписываются руководством таможенных органов Российской Федерации, которое несет ответственность  за своевременное проведение соответствующих  организационных мероприятий, связанных с планированием потребности, представлением заявок, получением, учетом, хранением и использованием материально-технических средств.

     ГУТО  ежегодно вносятся изменения в Единый классификатор продукции, Сводный  табель положенности с последующей организацией приобретения и поставки продукции в таможенные органы Российской Федерации. Изменения по перечню продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), расчету норм положенности и виду приобретения вносятся на основании отдельных нормативных правовых актов ФТС России, определяющих принятие на снабжение новых видов продукции, изменение норм снабжения, особенности обеспечения специализированных таможенных органов Российской Федерации, а также источники финансирования.

     После утверждения Плана приобретения и объемов финансирования, рассмотрение дополнительных заявок на приобретение материально-технических средств  производится в исключительных и  оперативно оправданных случаях  на основании указаний руководства ФТС России при условии обязательного согласования с ГУТО и ГФЭУ источника финансирования, а также, в случае необходимости, перераспределения плановых объемов и утверждения изменений Плана приобретения. 

3. Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств

     Поставка  централизованно приобретаемых  материально-технических средств  осуществляется в соответствии с  условиями государственных контрактов и с ежегодно утверждаемым ФТС  России Планом приобретения.

     Поставка  продукции в таможенные органы Российской Федерации осуществляется со складов тыловых таможенных органов или РТУ и таможен методом кольцевого завоза или самовывозом, а также поставщиками согласно условиям государственных контрактов, в том числе спецсвязью (вооружение, бланки строгой отчетности, средства таможенной идентификации). Поставка автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно- транспортного оборудования осуществляется таможенными органами Российской Федерации самовывозом.

     Схема  поставки централизованно приобретаемой продукции в РТУ, таможни,  
специализированные РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России  

      
 
Примечание:  
1. Изменения по схеме поставки централизованно приобретаемой продукции производятся с учетом проводимых организационно-штатных мероприятий не чаще одного раза в год.  
2. Обеспечение оружием, патронами и боеприпасами осуществляется соответствующим региональным таможенным управлением, в регионе деятельности которого находятся обеспечиваемые таможенные органы (за исключением таможенные органов, расположенных в Московском регионе, прикрепленных к Центральной базовой таможне, и территориальных подразделений ЦАТ, обеспечиваемых в соответствии подпунктом 3.2 Положения).  

      ГЛАВА 2. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

     Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств  федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     В случае размещения структурных подразделений  таможен и таможенных постов для  совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов  временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Таможенным Кодексом РФ, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

     В случае гибели должностного лица таможенного  органа в связи с исполнением  служебных обязанностей семье погибшего  и его иждивенцам выплачивается  единовременное пособие в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.

     При получении должностным лицом  таможенного органа в связи с  исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих  для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

     При нанесении должностному лицу таможенного  органа иных телесных повреждений ему  выплачивается единовременное пособие  в размере пяти среднемесячных заработков.

     Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа или его  близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.

     Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств  федерального бюджета с последующим  взысканием этих сумм с виновных лиц.

     Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.

     Отказ или уклонение следственных органов  от возбуждения уголовного дела могут  быть обжалованы таможенным органом  прокурору или в суд на основании  проведенного служебного расследования  и других доказательств.

     Возмещение  ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.

     Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для  исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

     Среднемесячный  заработок определяется в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Должностной оклад должностного лица таможенного  органа для целей настоящей статьи включает также оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.

     Выплата пособий и сумм возмещения имущественного ущерба производится таможенным органом, в котором работал потерпевший до момента гибели, получения телесного повреждения или причинения ущерба имуществу, а в случае, если этот орган реорганизован или ликвидирован, - его правопреемником или вышестоящим органом.

     Порядок выплаты указанных сумм определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

     Должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

     Страховая сумма выплачивается:

1. в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица таможенного органа в период службы его в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам (по предъявлении свидетельства о праве на наследство) - в размере 12,5-кратного годового денежного содержания;
2. при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов:
3. инвалиду I группы - в размере 7,5-кратного годового денежного содержания;
4. инвалиду II группы - в размере 5-кратного годового денежного содержания;
5. инвалиду III группы - в размере 2,5-кратного годового денежного содержания;
6. в случае получения застрахованным в связи с исполнением служебных обязанностей тяжкого телесного повреждения - в размере годового денежного содержания, а в случае получения менее тяжкого телесного повреждения - в размере полугодового денежного содержания.

     Страховая сумма по данному виду страхования  выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда.

     Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа определяется по последней занимаемой этим лицом  должности в таможенном органе и  включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая.

     Иные  условия и порядок осуществления  обязательного государственного личного  страхования должностных лиц  таможенных органов определяются договором  между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и страховой организацией.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной работе были рассмотрены проблемы и изучена организация, порядок и схема материально-технического обеспечения таможенных органов.