Материнский капитал как стимулятор рождаемости в России

ФГОУ  ВПО

«ПРИМОРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА 
 
 
 
 
 

                                                                  кафедра философии 

и социально  – экономических 

дисциплин 

РЕФЕРАТ

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ

как стимулятор рождаемости  в России

   Выполнила: А.О. Горбачёва

   студентка 441 группы

  Проверила: к.п.н., доцент О.В.Обухова   
 
 
 

Уссурийск

2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………...3

1. Сущность Федерального Закона  «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»……………………………………….…………...4
2. Правила оформление материнского капитала…………………………………….…...6
3. Возможности использования материнского капитала………………………………..7
1. Инвестирование капитала в жилье…………………………………………..9
2. Инвестирование в образование детей………………………………………14
3. Инвестирование в накопительную часть пенсии………………………….16
4. Инвестирование в автомобиль……………………………………………...17

4.  Общественное мнение...………………………………………………………………...18

Заключение………………………………………………………………………………….22

Список используемых источников и литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Проанализировав динамику рождаемости и смертности в стране, правительство РФ пришло к выводу, что если в ближайшие лет пять ничего не сделать, то население России уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и вообще всему государству. Вопрос о низкой рождаемости и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. В 2006 году был принят законопроект «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Многие говорят о том, что это реальная поддержка молодых семей в современных непростых условиях кризиса. Проект продолжает свое действие и до настоящего времени, но с некоторыми поправками.

      В 2011 году приморские семьи по-прежнему смогут погашать жилищные кредиты средствами материнского капитала независимо от того, когда был заключен договор  с кредитным учреждением. Соответствующий  закон был принят в конце прошлого года.

      По  данным Пенсионного фонда по Приморскому краю, семьи, имеющие сертификат на материнский капитал, с 2009 года получили право досрочно использовать его средства, направив их на оплату ипотечных кредитов. И эта мера оказалась очень востребованной среди приморцев. Так, за два года 1822 семьи полностью или частично погасили жилищные кредиты на сумму свыше 558 миллионов рублей.

      Однако  до 2011 года законодательством было предусмотрено ограничение в  этом направлении. Средства должны были быть получены по договору, заключенному с кредитной организацией до 31 декабря 2010 года. Новый федеральный закон  это условие отменил. Теперь можно  использовать материнский капитал  на погашение жилищного кредита  по договору, заключенному как до 31 декабря 2010 года, так и после.  Сегодня в Приморском крае более 34 тысяч семей уже получили государственный сертификат на материнский капитал [1].

      Размер  материнского капитала ежегодно индексируется  государством. С 1 января 2011 года он составляет 365 689 рублей.  Приведет ли данная мера к результатам, на которые так рассчитывает государство?    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  Федерального Закона  «О дополнительных мерах  государственной  поддержки семей, имеющих детей»

      В 2006 году был подготовлен и принят закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому была введена материальная мера поддержки семей, решившихся на второго, третьего и более детей. За всю историю Российского государства ничего подобного не вводилось. Принятый нормативный акт, в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставляет право на материнский капитал в размере, ежегодно устанавливающимся государством, семьям, в которых, начиная с 1 января 2007 года, родились или были усыновлены вторые или последующие дети. Причем такое право ограниченно временными рамками с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Но средства могут быть потрачены гораздо позже [2]. Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством.

Таблица 1: Размер материнского (семейного) капитала

      Изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата. По закону все операции по учету, регистрации  и выдаче сертификатов на материнский  капитал возложены на Пенсионный Фонд РФ и его региональные представительства [9].

      Под «материнским» или, как его еще называют, «семейным» капиталом понимаются денежные средства выделяемые государством в рамках закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из федерального бюджета, для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих (планирующих) двух и более детей. Эти средства не приносят семье большой материальной выгоды, так как предоставляются в безналичном виде (сертификат), зачисленном на счета Пенсионного Фонда региона или города, в котором зарегистрированы родители и ребенок, подавшие документы. Это своего рода вознаграждение семьям, решившимся улучшить демографию в стране, своего рода «спасибо» от государства.

      Когда в семье появляется ребенок, появляются и новые расходы. Что уж говорить о семье, в которой детей двое или трое… Материнский капитал, конечно, не решит все материальные проблемы такой семьи, но сможет стать  существенной поддержкой. Главное –  знать, как получить материнский  капитал и как им правильно  распорядиться. Материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному  ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно  с учетом интересов всей семьи.

      Сертификат  на получение материнского капитала дают всего один раз. Если мамочка  получила сертификат после рождения второго ребенка, после рождения третьего и последующих детей  повторно ей материнский капитал  не дадут. Если родилась двойня или  тройня, мама двойняшек или тройняшек  имеет право получить сертификат на одного ребенка. Сумма материнского капитала при этом не увеличивается.

      Обретение права на получение материнского капитала не зависит от возраста старшего ребенка. Даже если первый ребенок совершеннолетний и имеет свою семью, его мама, родившая второго ребенка после 1 января 2007 года, имеет право получить материнский  капитал.  Деньги из материнского капитала не выдают наличными, а перечисляют на расчетный счет, указанный в заявлении.  Сертификат на получение материнского капитала – именной документ, который нельзя передать другому человеку. В случае смерти владельца или утрате им прав на получение помощи от государства документ становится недействительным.  На материальную поддержку государства имеют разные категории граждан. Но у всех у них есть одна общая характеристика – родители и дети должны иметь гражданство Российской Федерации, независимо от настоящего места жительства. Учитывается также двойное гражданство, поэтому если вы живете за рубежом, но все еще имеете российское гражданство, вы можете претендовать на получение материнского капитала. Кроме того, второй ребенок должен быть рожден не ранее 00: 00 часов 1 января 2007 года.

      Право на материнский капитал возникает  у семей, в которых:

• Мама, родила или усыновила второго ребенка после 1 января 2007 года.

• Мама, родила третьего и последующих детей после 1 января 2007 года, если раньше материнский капитал она не получала.

• Мама, усыновила третьего и последующих детей после 1 января 2007 года, если раньше она не обращалась за сертификатом на получение материнского капитала.

• Мужчина, если он является единственным опекуном детей, один из которых родился или был усыновлен после 1 января 2007 года.

• Дети, оставшиеся без попечения родителей.

Материнский капитал обладает следующими особенностями:

• право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз;
• изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата;
• срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребенка), не ограничен;
• заявление о распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка. Это правило распространяется на все кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, заключенные до 31 декабря 2010 года;
• однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, взятых по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей;
• материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц;
• материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи;
• сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат;
• обратиться за получением сертификата можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания;
• заявление о выдаче сертификата и документы в территориальный орган ПФР можно подать через доверенное лицо либо направить их по почте [3].

       С 1 января 2011 года выдача средств материнского капитала претерпела изменения. Во-первых, с наступлением нового года сумма  была проиндексирована в соответствии с инфляцией на 6,5% и составила 365 тысяч 698рублей 40 копеек. Во-вторых, 11 января Президент РФ подписал закон, который позволит направлять средства семейного капитала на погашение  ипотечного кредита, полученного как  до, так и после 31 декабря 2010 года. Причем, деньги можно будет получить практически сразу независимо от того, достиг ребенок возраста трех лет или нет.

       50 % материнского капитала можно  получить на начальном этапе  строительства или реконструкции  дома. Для этого предоставляются  копии документов, подтверждающих  право собственности, копии разрешения  на строительство, копии свидетельства  о праве собственности на объект, подлежащий реконструкции. Владельцем  этих документов может быть  один из супругов. Вторая часть  материнского капитала выплачивается  не ранее 6 месяцев со дня  получения предыдущих средств.

       Наконец, в 2011 заканчивается прием заявлений  на единовременную выплату. Предполагалось, что 12 000 рублей наличными станут дополнительной поддержкой семьям во время кризиса. Документы на единовременную выплату  будут приниматься до 31 марта 2011 года только от тех родителей, чье  право на материнский капитал  было заявлено с 1 октября по 31 декабря 2010 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Оформление  материнского капитала

       Для того, чтобы получить сертификат, женщина  должна сдать в Пенсионный фонд пакет документов:

       • Собственноручно заполненное заявление  на бланке установленной формы.

       • Паспорт или любой другой документ, в котором есть фотография мамы, указано ее место жительства или  временной регистрации (оригинал и 2 копии).

       • Свидетельства о рождении всех детей (оригиналы и 2 копии).

       Гражданство ребенка, родившегося после 1 января 2007 года, должно быть подтверждено одним  из следующих способов:

       - в свидетельстве указано гражданство  родителей ребенка;

       - в свидетельстве есть штамп  паспортно-визовой службы о гражданстве;

       - в свидетельстве есть вкладыш,  подтверждающий российское гражданство;

       - в паспорте родителей есть  отметка о российском гражданстве.

       Хотя  прямого указания в законе нет, сотрудники Пенсионного фонда наверняка  попросят женщину принести следующие  документы:

       • Свидетельство о заключении или  расторжении брака (оригинал и копия).

       • Страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования (оригинал и копия).

       • Выписка из ЖЭК, подтверждающая место  проживания детей. [2]

       Срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребенка), не ограничен. Не обязательно спешить  сделать это сразу по выходе с  ребенком из роддома. После того, как  вы собрали основные документы, можно  смело идти в Пенсионный Фонд по месту жительства (регистрации). Сотрудник  данной организации тщательно проверит предоставляемые вами документы  и предоставит вам бланк заявления  о выдаче государственного сертификата  на материнский (семейный) капитал. Если все документы в порядке, а  заявление заполнено, он заберет  все документы и объяснит дальнейший ход действий. В течение месяца все сведения, указанные в документах будут проверены сотрудниками Пенсионного  Фонда и если все в порядке, и вы попадаете под действие закона, то будет принято положительное  решение о выдаче вам государственного сертификата на материнский капитал. О своем решении Пенсионный Фонд должен уведомить вас заказным письмом (то есть в письменно виде) в течение  пяти дней со дня его принятия. Кроме  того, в письме будет указана дата вашего повторного визита в Пенсионный Фонд. Если результат действительно  положительный и все документы  в порядке, то вам выдадут сертификат именно в тот день, который указан в письме. Данная ценная бумага подтверждает, что вы являетесь счастливым обладателем  материнского капитала. Храните этот сертификат как зеницу ока, придет время, и вы сможете им воспользоваться  по назначению. С материнского капитала не нужно платить налог на доходы для физических лиц. Если сертификат на получение материнского капитала потерялся, копию можно получить, написав заявление в Пенсионный фонд. 
 
 
 
 

3. Возможности использования  материнского  капитала

       После подачи заявления на использование  средств материнского капитала отделение  Пенсионного Фонда, куда вы обратились, должно в течение месяца рассмотреть  его и вынести решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении вашего заявления. Отказ в удовлетворении может быть вызван рядом причин, например, лишение родительских прав заявителя или его смерть. Но в  основном, отказывают из-за отсутствия всех необходимых для принятия положительного решения документов, или же, обнаружения  в них неверных сведений.

       Кроме того, вам, прежде чем обращаться с  заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, следует узнать точные цифры оставшегося ипотечного кредита или стоимость обучения в образовательном учреждении. Это  крайне важно, особенно если вы решили распределить материнский капитал  среди нескольких направлений его  возможного использования. Любая неточность в цифрах приведет к отказу в удовлетворении заявления. Если вы хотите получить право  распоряжения средствами сертификата, то вам следует всеми силами способствовать устранению причин для отказа. В  противном случае вы можете обжаловать решение об отказе в вышестоящем  органе Пенсионного Фонда или  в суде.

       При удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала Пенсионный Фонд в указанном в законе порядке  и в указанные Правительством сроки переведет денежные средства в соответствии с заявлением. В  том случае, когда вы используете  все средства материнского капитала, Пенсионный Фонд уведомит вас о прекращении  права на государственную поддержку.  

      При выборе варианта распоряжения средствами Материнского капитала следует учесть:

      Средства  материнского капитала (или их часть), первоначально направленные на увеличение накопительной части трудовой пенсии, могут быть ПЕРЕНАПРАВЛЕНЫ на приобретение жилья или на получение образования  ребенком в ЛЮБОЕ ВРЕМЯ до момента  назначения трудовой пенсии.

      Средства  маткапитала, направленные на приобретение жилья или  на получение образования  ребенком, НЕ могут быть перенаправлены.

      Средства  семейного капитала, направленные на увеличение накопительной части  трудовой пенсии, увеличиваются за счет инвестиционного дохода. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.1. Инвестирование капитала  в жильё

      Средства  или их часть от материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение или строительство жилого помещения. Существуют различные способы, такие  как погашения ипотечного кредита, участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах. Также имеется возможность использовать материнский капитал для увеличения денежной суммы, которую можно потратить  на покупку квартиры. К сумме первого  взноса и ипотечного кредита, выдаваемого  банком, добавляется материнский  капитал, плюс ко всему погашение  кредита в банке с помощью  материнского капитала возможно даже в период действия моратория на досрочное  погашение, без каких-либо штрафных санкций и комиссий. Ипотека по такой программе позволяет купить более дорогое и, соответственно, более качественное жильё, единственным условием является то, что приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

      15 января 2009 года были приняты изменения  в "Правила направления средств  материнского (семейного) капитала  на улучшение жилищных условий". Теперь средства материнского (семейного)  капитала можно направить на  погашение ипотечных кредитов, если  стороной договора займа является  не только сама женщина, получившая "материнский" сертификат, но  и ее супруг.

      Помимо  этого, для соблюдения нормы закона, которая предписывает, что жилье, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую  собственность, достаточно предоставить письменное обязательство в дальнейшем оформить это жилье в собственность  родителей, детей и иных совместно  проживающих с ними членов семьи. Оформление нужно произвести в течение 6 месяцев:

• в  случае приобретения или строительства  жилья с использованием ипотечного кредита - после снятия обременения  с жилого помещения;

• в  случае индивидуального жилищного  строительства - после ввода объекта  в эксплуатацию (при отсутствии обременения);

• в  остальных случаях - после перечисления Пенсионным фондом России средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта  жилищного строительства в эксплуатацию).

      Принятие  поправок в Правила внесло изменения  в набор документов, которые необходимо предоставить в отделения Пенсионного  фонда России, для направления  средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов.

      Документы, которые должен подать заявитель:

1. Документы,  удостоверяющие личность, место  жительства, гражданство лица, получившего  сертификат на материнский капитал. 

2. Сертификат  на материнский капитал. 

3. Кредитный  договор. 

4. Справку  из кредитного учреждения, в которой  указана сумма остатка долга  по кредиту. 

5. Свидетельство  о государственной регистрации  права собственности на жилое  помещение, приобретенное с использованием  заемных средств. 

6. Засвидетельствованное  в установленном законодательством  порядке письменное обязательство  лица, в чью собственность оформлено  жилое помещение, оформить это  жилье в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи

7. Копию  финансового лицевого счета 

8. Выписку  из домовой книги.

Если  стороной договора займа является супруг:

9. Копию  основного документа, удостоверяющего  личность супруга и его регистрацию  по месту жительства либо по  месту пребывания.

10. Копию  свидетельства о браке 

      Основная  проблема состоит в реальности воплощения заявленных возможностей в жизнь. Как показывает практика, с помощью материнского капитала происходит погашения действующего кредита на квартиру, а не использование этих средств в качестве первоначального взноса при оформлении новой ипотеки.

      Это происходит в частности потому, что  схема, при которой материнский  капитал используется для погашения  уже выданного кредита, не несет  рисков для кредитора. Мало того такое  использование эти риски уменьшает. А именно клиенты, использующие материнский  капитал для погашения ипотеки, в соответствии с требованиями ПФР  оформляют нотариальное заявление  о том, что после погашения  обязуются оформить квартиру в общую  собственность и наделить собственностью ребенка.

      Выделение доли каждому ребенку в квартире, хотя бы и чисто символической (законодательство не предусматривает никаких особых условий), приобретенной с использованием материнского капитала - это, пожалуй, самый непонятный юридический момент. В полную собственность квартира перейдет минимум через 15 лет, а в  некоторых случаях 25. Какой будет  ситуация по прошествии этого времени  совершенно не ясно, но тем не менее  обязательство должно быть написано сейчас. Причем выделить доли необходимо "первому, второму, третьему и последующим  детям". С какой целью это  необходимо тоже не ясно – подобный шаг лишь усложняет дальнейшие имущественные  отношения. 

       В 2009 года вступил в силу закон от 25 декабря 2008 года№228-ФЗ. Постановление  о том, что вся сумма материнского капитала может являться взносом  для ипотеки, а точнее для улучшения  жилищных условий, подписал премьер  Виктор Зубков, постановление вступило в силу с 1 января 2009 года.

       Оно предусматривает возможность использования материнского капитала на погашение ипотечного кредита полученного заемщиком на приобретение (строительство) жилого помещения, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей. Теперь материнский капитал можно использовать в качестве оплаты, первоначального взноса или погашения кредита на существующее жильё, строящееся жилье, находящееся на территории Российской Федерации, но только на период до конца 2010 года.

       Воспользоваться данными условиями можно не дожидаясь  трёх лет с момента появления  ребёнка в семье.

       Все денежныё средства из материнского капитали или только их часть может пойти  на оплату ипотечного кредита как  по безналичному расчёту так и  за наличный расчёт после получения  денежных средств.

       С 15-го января 2009 года были приняты изменения  в правила направления средств  материнского капитала на улучшение  жилищных условий, теперь средства семейного капитала можно направить на погашение ипотечного кредита даже в случае если заемщиком по кредиту является не сама женщина, получившая сертификат, а ее супруг.

       Для получения средств материнского капитала на погашение ипотечного кредита  нужно предъявить следующие документы:

1.Паспорт.

2.Сертификат  на материнский капитал.

3.Кредитный  договор.

4.Справка  из банка об остатке задолженности  по кредиту .

5.Свидетельство  о государственной регистрации  права собственности на жилое  помещение, приобретенное с использованием  ипотечного кредита.

6.Нотариально  заверенное обязательство лица, в чью собственность оформлено  жилое помещение, оформить это  жилье в общую совместную собственность  родителей и детей.

7.Если  одним из созаемщиков по ипотечному  кредиту является супруг, то необходимо  предоставить копию паспорта  супруга.